Forbindelserne mellem Rusland og NATO blev etableret umiddelbart efter USSR's sammenbrud i december 1991 . Den 28. maj 2002, på Rom-mødet , blev Rusland-NATO-rådet oprettet for at udvikle samarbejde og koordinere militær-politiske handlinger . I 6 år bidrog han til koordineringen af NATO's og Ruslands indsats på vigtige områder i kampen mod international terrorisme , især i Afghanistan .
Den 19. august 2008, som reaktion på Ruslands involvering i en militær konflikt med Georgien om Sydossetien , suspenderede NATO-landene Rådets arbejde som en restriktiv foranstaltning mod Den Russiske Føderation. I marts 2009 traf udenrigsministrene fra de 26 medlemslande i alliancen en politisk beslutning om at genoptage samarbejdet med Rusland inden for Rusland-NATO-rådet [1] .
Den 1. april 2014, på baggrund af krisen omkring Ukraine , annoncerede NATO suspenderingen af praktisk civilt og militært samarbejde med Rusland [2] [3] . Den 25. december 2014 godkendte den russiske præsident Vladimir Putin [4] en ny version af Ruslands militærdoktrin, som definerer opbygningen af NATOs magtpotentiale og tilnærmelsen af NATOs medlemslandes militære infrastruktur til russiske grænser som en af de ydre militære farer [5] .
I 2016, efter to års pause, blev der afholdt tre møder i Rusland-NATO-rådet på niveau med faste repræsentanter. De drøftede især situationen i Ukraine, parternes øvelser og foranstaltninger til at forhindre farlige militære hændelser i løbet af den fælles kamp mod ISIS [6] .
Siden marts 2017 har generalstaben i Rusland og NATO genoptaget direkte militære kontakter [7] . Den 15. april 2019 udtalte viceudenrigsminister Alexander Grushko imidlertid i et interview med RIA Novosti, at forbindelserne mellem NATO og Rusland var nået i en blindgyde, og Ruslands samarbejde med NATO "på civile og militære linjer er blevet fuldstændig stoppet" [8] .
Som bemærket i det russiske udenrigsministerium bekræftede beslutningerne fra NATO-topmødet i Bruxelles (2018) linjen for den militær-politiske "indeslutning" af Rusland og fortsættelsen af den langsigtede kurs med at opbygge NATO's koalitionskapacitet for at skabe grupperinger af tropper og yderligere forbedre den militære infrastruktur nær de russiske grænser [9] .
Indtil oktober 2021 opretholdt Rusland en permanent repræsentation i NATO-hovedkvarteret i Bruxelles , som indtil 22. januar 2018 blev ledet af Alexander Grushko [10] [11] (posten har været ledig siden da). Stillingen som chef for NATO's informationskontor i Moskva har været ledig siden 2015 [12] . NATO's militære forbindelsesmission, der blev oprettet i 2002 ved den belgiske ambassade , fungerede også i Moskva , designet til at fremme udvidelsen af dialogen mellem Den Russiske Føderation og NATO ved at sikre interaktion mellem NATO's Militærkomité og Den Russiske Føderations Forsvarsministerium . 13]
Den 18. oktober 2021 annoncerede det russiske udenrigsministerium lukningen af landets permanente mission til NATO på ubestemt tid. Samtidig blev opsigelsen af aktiviteterne i den militære forbindelsesmission og NATO's informationskontor i Moskva [14] annonceret .
Den samlede befolkning i NATO-landene er omkring 950 millioner mennesker, BNP er 38,3 billioner amerikanske dollars, militærudgifter er 1,09 billioner amerikanske dollars, antallet af væbnede styrker er 3,2 millioner mennesker.
Befolkningen i Rusland er 147 millioner, BNP er 1,8 (PPP 4,8) billioner amerikanske dollars, militærudgifter er 70 milliarder amerikanske dollars, antallet af væbnede styrker er 1 million mennesker.
Forbindelserne mellem Rusland og NATO blev etableret umiddelbart efter USSR's sammenbrud i december 1991. Rusland tilsluttede sig Det Nordatlantiske Samarbejdsråd (nu Det Euro-Atlantiske Partnerskabsråd ) [15] Siden 1994 begyndte Rusland at deltage i Partnerskab for Fred- programmet [15] .
Efter undertegnelsen i Paris i maj 1997 af " Rusland-NATOs grundlov om gensidige relationer, samarbejde og sikkerhed " [16] blev Det Permanente Fælles Råd (JC) oprettet. Rådsmøder blev afholdt i det bilaterale format "NATO+1" [17] . Med dette dokument har alliancen forpligtet sig til ikke at udsende tropper langs de russiske grænser på permanent basis. . "Founding Act" og Rom-erklæringen "Russia-NATO Relations: A New Quality" underskrevet i 2001 sørgede for etableringen af et separat russisk repræsentationskontor over for NATO, herunder kontoret for den øverste militære repræsentant og kommunikationsgruppen i hovedkvarteret af den strategiske kommando for allierede styrkers operationer, og i Moskva - informationsbureauet og NATO's militære forbindelsesmission [18] .
Ruslands diplomatiske mission til NATO blev etableret i 1998 [15] .
I begyndelsen af 2000'erne var begivenheden, der forudbestemte en skarp tilnærmelse mellem NATO (USA) og Rusland , terrorangrebet den 11. september 2001 , hvor Rusland stillede sig på USA's side uden tøven. Denne tilnærmelse kulminerede i Ruslands deltagelse i antiterrorkoalitionen og underskrivelsen af den såkaldte Rom-erklæring "Rusland-NATO Relations: A New Quality". I overensstemmelse med den, den 28. maj 2002, blev Rusland-NATO- rådet ("Rådet af tyve") [17] oprettet . Målet for det nye organ blev udråbt til at være udviklingen af procedurer for fælles vedtagelse af konsensusbeslutninger, hvorefter man i princippet kunne forvente overgangen af forbindelserne mellem Rusland og NATO til et højere niveau med udsigten til Ruslands fulde medlemskab i NATO [19] .
Ifølge tidligere NATO-generalsekretær George Robertson udtrykte Putin interesse for, at Rusland tilsluttede sig forsvarsalliancen kort efter, at han blev præsident. Da Robertson forklarede ham, at medlemslande normalt søger om medlemskab, nægtede Putin at efterkomme og svarede: "Vi er ikke på samme niveau med mange lande, der ikke spiller nogen rolle" [20] .
Den 8. februar 2003 underskrev den russiske forsvarsminister Sergei Ivanov og NATO's generalsekretær J. Robertson Rusland-NATO- rammedokumentet om samarbejde om eftersøgning og redning af ubådsbesætninger [17] [21] [22] .
Rusland deltog ikke kun i fælles øvelser, men gennemførte også fælles fredsbevarende operationer med NATO. Med nogle NATO-medlemmer underskrev Rusland aftaler om militærteknisk samarbejde og fælles udvikling af forskellige militære produkter. Det russiske forsvarsministerium løste problemet med at øge graden af interoperabilitet mellem enheder fra de russiske væbnede styrker og NATO-tropper for en vellykket gennemførelse af fælles aktiviteter.
Den 7. juni 2007 underskrev Ruslands præsident føderal lov nr. 99 "Om ratificering af aftalen mellem staterne, der er parter i den nordatlantiske traktat og andre stater, der deltager i Partnerskab for Fred-programmet om styrkernes status af 19. juni , 1995 og tillægsprotokollen til den” [23 ] [24] .
Den russiske ledelse hævder eksistensen af en aftale om ikke-udvidelse af NATO i Østeuropa , som blev indgået under forhandlingerne mellem USSR og USA om foreningen af Tyskland i 1990 : det påstås især, at forsikringer om ikke- indsættelse af udenlandske (ikke-tyske) tropper fra NATO-medlemslande på det tidligere DDRs territorium "i sagens natur" udelukkede udvidelsen af NATO mod øst [25] , og derfor overtrådte alliancen denne aftale ved sin udvidelse [ 25] 25] [26] [27] [28] . Ledelsen af alliancen hævder, at der ikke blev givet et sådant løfte [29] [30] , og at en sådan beslutning kun kunne træffes skriftligt på grundlag af konsensus fra alle medlemslande i blokken [30] (og ikke i form af en "eneste "garanti" fra nogen eller [31] ). I det videnskabelige samfund er der også forskellige meninger om eksistensen eller fraværet af en ikke-udvidelsesaftale [32] [33] .
I marts 2004, trods russisk diplomatisk indsats, blev syv østeuropæiske lande optaget i alliancen, herunder Estland , Letland og Litauen , der grænser op til Rusland . NATO's udvidelse mod øst i 2004 blev af Putin, ifølge avisen Vedomosti , opfattet som et "personligt forræderi" fra den amerikanske præsident George W. Bushs side og den britiske premierminister Tony Blair , som Putin på det tidspunkt betragtede som sine venner, og med hvem han havde partnerskaber [34] . Den 19. maj 2022 udtalte den amerikanske udenrigsminister Anthony Blinken , at Rusland i 1990'erne afviste et tilbud om at blive medlem af NATO [35] .
Komplikationen af forholdet mellem Rusland og NATO i begyndelsen af 2008 fik alliancen til at diskutere Ukraines og Georgiens appeller om at tilslutte sig NATO-medlemskabshandlingsplanen (MAP) [36] . USA gjorde meget for at overbevise sine NATO-allierede om behovet for, at Georgien og Ukraine tilsluttede sig MAP på alliancens topmøde i Bukarest i april 2008 . USA's holdning blev støttet af de baltiske lande, Bulgarien , Rumænien , Polen , Tjekkiet , Slovakiet , Slovenien samt Canada . Samtidig blev dette forslag stærkt imod af Tyskland og Frankrig , som blev støttet af Italien , Holland , Luxembourg , Spanien , Belgien , Portugal [37] . På trods af at Georgien og Ukraine aldrig modtog en officiel invitation til at blive medlemmer af MAP, fik de forståelse for, at vejen til NATO var fri for dem, og det var kun nødvendigt at vente lidt. Stats- og regeringscheferne i NATO-medlemslandene udtalte i Bukarest, at Georgien og Ukraine vil blive medlemmer af NATO [38] , når de opfylder kravene for medlemskab af denne organisation [39] . Denne beslutning blev bekræftet på de efterfølgende topmøder.
Rusland ser imidlertid fortsat NATO's fremrykning mod øst som en trussel mod dets strategiske interesser i Europa. Efter resultaterne af NATO-topmødet i april (2008) sagde chefen for Generalstaben i Den Russiske Føderation, general Yuri Baluyevsky, at hvis Georgien og Ukraine tilslutter sig NATO, vil Rusland blive tvunget til at træffe "militære og andre foranstaltninger" for at sikre dets interesser nær statsgrænser [40] . Vladimir Putin meddelte på sin side, at han havde til hensigt at "i væsentlig grad støtte" Abkhasien og Sydossetien , hvis ledere henvendte sig til ham med beskeder og udtrykte betænkeligheder over den beslutning, der blev truffet på NATO-topmødet. Som bemærket i erklæringen fra det russiske udenrigsministerium, "bragte Rusland sin holdning til den georgiske ledelses kurs mod fremskyndet atlantisk integration til opmærksomhed fra både den georgiske side og medlemmerne af alliancen. Ethvert forsøg på at udøve politisk, økonomisk og endnu mere militært pres på Abkhasien og Sydossetien er forgæves og kontraproduktivt” [41] .
Den 19. august 2008, i forbindelse med den georgisk-sydossetiske konflikt , blev aktiviteterne i Rusland-NATO-rådet suspenderet på initiativ af alliancen [42] [43] [44] . Den 22. august opsagde russisk side samarbejdet med NATO [42] [45] (beslutningen om at genoprette samarbejdet blev truffet i marts 2009, rådsmøder blev genoptaget på forskellige niveauer i december 2009-januar 2010 [44] ).
Siden den 11. august 2003 har NATO ydet operationel ledelse til den internationale sikkerhedsstyrke i Afghanistan (ISAF) . Temaet om at sikre stabilitet og sikkerhed i Afghanistan indtog en af hovedpladserne på den politiske dagsorden i Rusland-NATO-Rådet og blev drøftet på regelmæssige ambassade- og ministermøder i Rådet. På mødet i RNC på forsvarsministreniveau i Bruxelles i juni 2003 overbragte Sergei Ivanov russiske forslag til samarbejde i Afghanistan til NATO, herunder transit af militære kontingenter fra alliancelandene og deres luftbro ved hjælp af russisk militær transportluftfart. NATO-rådet accepterede disse forslag [46] .
Den russiske forsvarsminister Sergei Ivanov talte på den 40. sikkerhedskonference i München (6.-8. februar 2004) og bemærkede, at storstilede succeser i den praktiske gennemførelse af den internationale antiterrorstrategi, som han tilskrev Talebans nederlag og Al-Qaedas infrastruktur i Afghanistan, blev også ledsaget af alarmerende tendenser - aktivering af internationale terrorstrukturer, "strømmen" af Al-Qaeda-celler (primært til Mellemøsten) og delvis genoprettelse af kamppotentialet. Taleban-bevægelsen i Afghanistan og Pakistan. Iraks territorium er blevet et tiltrækningspunkt for repræsentanter for terrorgrupper fra hele det nære og mellemøsten. Hertil kommer, at efter starten af operationen i Afghanistan blev denne stat igen den vigtigste kilde til stoffer, der sendes gennem SNG's og Ruslands territorium til Vesteuropa. Narkotikasmugling fra Afghanistan er blevet en alvorlig trussel mod den nationale sikkerhed i en række centralasiatiske lande og Rusland [47] .
I 2007 sagde Sergei Ryabkov, direktør for afdelingen for paneuropæisk samarbejde i det russiske udenrigsministerium, at kampen mod narkotikahandel er de få ting, der virkelig forener Rusland med NATO og endda kan tjene som en slags "visitkort" af Ruslands samarbejde med alliancen [48] . Samtidig udtalte direktøren for den russiske føderale tjeneste for narkotikakontrol, Viktor Ivanov, at Rusland var yderst bekymret over den voksende narkotikahandel fra Afghanistan og kritiserede alliancestyrkernes forenede kommando i Afghanistan [49] .
Som led i Ruslands samarbejde med NATO om den militære operation i Afghanistan indgik russisk side aftaler med USA (i 2009) og Tyskland (i 2008) om transit gennem dets territorium af militær last for tropper, der deltager i den internationale sikkerhedsbistand Force [50] [51] [52] [53] (se det nordlige distributionsnet ). Indtil juni 2012 blev 379.000 militært personel og 45.000 militærcontainere transporteret gennem Ruslands territorium med land og luft til støtte for operationen i Afghanistan [54] .
I begyndelsen af februar 2012 dukkede oplysninger op i de russiske medier om forhandlinger om mulig oprettelse af et NATO-omladningspunkt (logistikbase) i Ulyanovsk [55] . (for flere detaljer, se artiklen Ulyanovsk-Vostochny ).
På grund af manglen på transportflyvning fandt europæiske NATO-lande det muligt at tiltrække tung transportflyvning fra det tidligere USSR til transport i deres væbnede styrkers interesse. Programmet fik navnet SALIS ( engelsk: Strategic Airlift Interim Solution ). Det blev antaget, at det ville blive midlertidigt, indtil NATOs europæiske partnere løser problemer med tunge transportfly. I 2003 blev en hensigtsprotokol [56] [57] [58] underskrevet i Istanbul . Udbuddet afholdt under dette program i 2004 blev vundet af Ruslan SALIS GmbH, et joint venture mellem Volga-Dnepr og Antonov Airlines . I 2006 blev den første kontrakt underskrevet.
I forbindelse med begivenhederne i Ukraine i 2014 afviste Antonov Airlines at deltage i et fælles projekt med Rusland. I december 2016, da der blev indgået en anden kontrakt under SALIS, blev den opdelt i to separate kontrakter - en for den gamle partner Ruslan SALIS GmbH, den anden for den nyoprettede repræsentant for Antonov Airlines - Antonov SALIS GmbH. 60 % af den aftalte flyvetid blev givet til Ruslan SALIS GmbH, 40 % gik til Antonov SALIS GmbH [59] .
I marts 2014 eskalerede forholdet mellem Rusland og NATO på grund af annekteringen af Krim til Rusland. NATO's generalsekretær Anders Fogh Rasmussen betragtede disse begivenheder som en trussel mod Ukraines suverænitet og europæiske sikkerhed [60] . Den 5. marts meddelte Anders Fogh Rasmussen efter et ekstraordinært møde i NATO-rådet om Ukraine, at alliancen har til hensigt at gennemgå "hele spektret" af samarbejdet med Rusland på grund af dets politik over for Ukraine; især diskuterede de suspensionen af den fælles mission om at ødelægge syriske kemiske våben. NATO har suspenderet "militære og civile møder med Rusland og planlægning af fælles militærmissioner", med undtagelse af møder i Rusland-NATO-rådet på ambassadørniveau. NATO-rådet besluttede også at udvide det praktiske samarbejde med Ukraine, herunder afholdelse af fælles øvelser "til støtte for dette land og processen med demokratiske reformer." Han lovede også at hjælpe med at øge Ukraines militære kapacitet [61] .
Den 1. april 2014, på et møde mellem NATO's udenrigsministre i Bruxelles, annoncerede alliancen suspensionen af alle former for civilt og militært samarbejde med Rusland, hvilket reelt lammede arbejdet i Rusland-NATO-Rådet - således opsagde NATO-blokken ensidigt partnerskabsaftalen med Rusland [2] [3] [18] [62] . Den 8. april blev der meddelt en beslutning om at nægte adgang til NATOs hovedkvarter i Bruxelles for alle ansatte i den russiske permanente mission, bortset fra den faste repræsentant, vicemissionschef samt assistenten og chaufføren for den permanente repræsentant. På det tidspunkt havde Den Russiske Føderations permanente mission til NATO omkring 70 ansatte. I løbet af de følgende måneder blev delegationen reduceret til 50 personer [18] .
I september 2014, for første gang siden afslutningen af den kolde krig, blev Rusland ikke inviteret til NATO-topmødet , hvor det blev besluttet at oprette en fælles højberedskabstaskforce som en del af NATO's hurtige reaktionsstyrke i tilfældet af et russisk angreb på et af NATO-landene [63] .
Den 25. december 2014 godkendte præsident Vladimir Putin [4] en ny udgave af Ruslands militærdoktrin, som definerer opbygningen af NATO's magtpotentiale og tilnærmelsen af NATOs medlemslandes militære infrastruktur til russiske grænser som en af de ydre grænser. militære farer [5] .
I april 2015 besluttede NATO-ledelsen at reducere antallet af delegationer i NATO-hovedkvarteret for ikke-alliancelande til 30 personer [18] . Ifølge den britiske avis Guardian ramte denne begrænsning i praksis kun Rusland.
På NATO-topmødet i juli 2016 blev Rusland anerkendt som den største sikkerhedstrussel mod alliancen, og dens indeslutning blev officielt udråbt til den nye NATO-mission [64] [65] . Fra NATOs synspunkt har annekteringen af Krim til Rusland og Ruslands involvering i konflikten i det østlige Ukraine fuldstændig ændret den strategiske situation i Europa [66] . Ruslands handlinger over for Ukraine ses som en trussel mod de østeuropæiske medlemmer af NATO og i særdeleshed mod de baltiske lande , hvor der er et betydeligt russisktalende mindretal [66] .
I 2015-2017 blev den nordatlantiske alliances militære aktivitet nær Ruslands grænser øget betydeligt, og en udvidet fremadrettet tilstedeværelse af NATO's kombinerede væbnede styrker begyndte på de baltiske staters territorium - Litauen, Letland og Estland.
I 2017-2018 blev antallet af militært personel i blokkens prioriterede indsatsstyrker øget fra kl. 25 til 40 tusinde mennesker. Forstærkede multinationale taktiske bataljonsgrupper på op til 1.000 soldater hver blev indsat i de baltiske landes territorier. Det amerikanske initiativ "4 gange 30" er ved at blive implementeret, som sørger for beredskab til brug af 30 mekaniserede bataljoner, 30 luftfartseskadroner og 30 krigsskibe fra bloklandene inden for 30 dage [5] [67] .
Systemet med transatlantisk omfordeling af forstærkningstropper fra USA og Canada til Europa , som eksisterede under den kolde krigs år, genoplives for at indsætte store koalitionsgrupper på grænsen til Rusland [5] .
For effektivt at kunne lede styrkerne på NATO's "østlige flanke", ud over de allerede eksisterende to hovedkvarterer for de multinationale divisioner "Nordøst" i Polen og "Sydøst" i Rumænien, bliver en beslutning implementeret om at danne hovedkvarteret for den multinationale division "Nord" på baggrund af kommandoen fra den danske motoriserede infanteridivision . Hendes task force, at dømme efter medierapporter, blev udstationeret den 8. marts 2019 i landsbyen Adazi (Letland). Der er en betydelig stigning i intensiteten af operationel og kamptræning af NATO's væbnede styrker i umiddelbar nærhed af de russiske grænser [5] .
USA og dets NATO-partnere er seriøst opmærksomme på aktive operationer i cyberspace og opnår total kontrol over dette område. Alliancens NATO Strategiske Kommunikationscenter i Riga og Joint Cyber Defense Centre of Excellence i Tallinn har til formål at føre en storstilet informationskrig. Deres hovedopgave er at deaktivere computernetværk af kritiske faciliteter og infrastruktur for en potentiel fjende ved at forstyrre funktionen af offentlige administrationssystemer, finansielle institutioner, virksomheder, kraftværker, jernbanestationer og lufthavne [5] .
I marts 2018 sagde NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg , at alliancens tropper kunne blive i Østeuropa "så længe det er nødvendigt." Gruppens hovedopgave er at "beskytte medlemslandenes territoriale suverænitet mod enhver aggression." Stoltenberg kædede stigningen i grupperingen i Østeuropa direkte sammen med begivenhederne på Krim og Donbass [68] .
I slutningen af marts annoncerede NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg udvisningen af syv medlemmer af den russiske mission til NATO og nægtelse af akkreditering til yderligere tre [69] [a]
Som bemærket i det russiske udenrigsministerium bekræftede beslutningerne fra NATO-topmødet i Bruxelles (2018) linjen for den militærpolitiske "indeslutning" af Rusland og fortsættelsen af den langsigtede kurs med at opbygge NATO's koalitionskapacitet for at skabe grupperinger af tropper og yderligere forbedre den militære infrastruktur nær de russiske grænser [9] .
Der er en styrkelse af den militære tilstedeværelse og den accelererede udvikling af alliancens militære infrastruktur i Østeuropa og de baltiske stater. Antallet og intensiteten af øvelser er steget betydeligt, for hvilke yderligere kontingenter af militært personel og tungt militært udstyr fra NATO-lande bliver overført til regionerne, der grænser op til Rusland [9] .
Sverige, Finland, Georgien, Ukraine og andre partnerlande i denne blok er i stigende grad involveret i NATO's militære aktiviteter. Avancerede kommando- og stabsenheder er ved at blive dannet; der blev truffet beslutning om at oprette nye fælles NATO-kommandoer (for at sikre sikkerheden af transportkorridorer i regionerne i Nordatlanten og Arktis og at styre, planlægge og logistik for at organisere militær transport i Europa). Der er annonceret planer for avanceret opbevaring af militært udstyr i Central- og Østeuropa og de baltiske lande. Grupperinger af skibe i Østersøen er blevet styrket. Antallet af anløb og varigheden af ophold i Sortehavet af skibene fra flåderne i NATO-medlemsstater uden for Sortehavet, primært USA, er steget. NATO-luftfartens patruljering af det baltiske luftrum er blevet styrket. Et amerikansk missilforsvarssystem er blevet indsat i Rumænien, og et lignende anlæg er ved at blive klargjort til idriftsættelse i Polen. Der blev indgået en aftale om at øge det permanente amerikanske kontingent i Polen [9] .
Det russiske udenrigsministerium noterer sig NATO's igangværende tiltag for at udvide sit geopolitiske rum på Balkanhalvøens territorium. I den forbindelse peges der især på fremtvingelsen af Bosnien-Hercegovinas medlemskab af NATO og oprettelsen af den såkaldte "Kosovo-hær" med NATO's "styrker for Kosovo", hvilket forværrer de eksisterende modsætninger og seriøst. destabiliserer situationen i regionen [9] .
Siden sommeren 2019 er dialogen i form af Rusland-NATO-rådet ophørt [70] . Ifølge den russiske udenrigsminister Sergei Lavrov nægter Rusland ikke at arbejde i RNC, men anser det ikke for sig selv muligt at diskutere det ukrainske spørgsmål i dette format, mens NATO giver dette spørgsmål en prioritet [71]
I november 2020 bemærkede præsident Putin på et møde med ledelsen af forsvarsministeriet og virksomheder i det militærindustrielle kompleks, at på trods af Ruslands forslag om at reducere aktiviteten under coronavirus-pandemien, øgede NATO-landene tværtimod intensiteten af luftfarts- og flådemanøvrer [72] .
I marts 2021 blev der afholdt et møde mellem udenrigsministrene fra NATO-landene, Finland og Sverige i Bruxelles, dedikeret til "trusler fra Den Russiske Føderation." Deltagerne i mødet erkendte, at NATO's forhold til Rusland vil forblive vanskeligt i en overskuelig fremtid. Rusland blev anklaget for at "destabilisere situationen" i nabolande i udlandet, herunder Ukraine, Georgien og Moldova, og for "brutalt at undertrykke politisk uenighed " på dets territorium. Ifølge NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg "forsøger Rusland at blande sig i landene i den vestlige Balkan-region", spreder desinformation og handler aggressivt i cyberspace . Derudover ser NATO en stigning i "missiltruslen" fra Rusland og "en massiv stigning i militært potentiale, fra Østersøen til Sortehavet , i Mellemøsten og Nordafrika , fra Middelhavet til Arktis." Stoltenberg mindede om, at "som reaktion på Ruslands handlinger gennemførte NATO den største styrkelse af det kollektive forsvar, avanceret inden for hybrid- og cyberforsvar." USA's udenrigsminister Anthony Blinken sagde, at "USA fortsætter med at støtte NATO's bilaterale tilgang til Rusland ved at styrke afskrækkelse og forsvar, herunder gennem brug af kampklare tropper i den østlige del af vores alliance." Samtidig bekræftede mødet behovet for dialog med Den Russiske Føderation om emner som atomaftalen med Iran, klimaændringer og strategisk stabilitetssfære [70] .
Foråret 2021 var præget af en eskalering af spændinger i konfliktzonen i det østlige Ukraine . Ukraine beskyldte Rusland for at opbygge en gruppe tropper på den russisk-ukrainske grænse, Rusland anklagede Ukraine for at overføre yderligere tropper og våben til konfliktzonen [73] . Antallet af angreb på kontaktlinjen mellem Ukraines væbnede styrker og de væbnede formationer i de ikke- anerkendte republikker Donbass er steget mange gange [74] . NATO reagerede på den spirende konfrontation - et hastemøde i Ukraine-NATO-kommissionen blev afholdt i Bruxelles, den ukrainske udenrigsminister Dmitry Kuleba holdt forhandlinger med USA's udenrigsminister Anthony Blinken og NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg. En nødvideokonference blev afholdt i NATO - hovedkvarteret af cheferne for alliancens medlemslandes udenrigs- og forsvarsministerier. Russiske repræsentanter anklagede Ukraine selv for at have ført krig i Donbass siden 2014, mens USA og NATO, ved at opmuntre til disse handlinger, faktisk gør Ukraine til en " krudtønde " af Europa [75] .
Kun en telefonsamtale mellem Ruslands og USA's præsidenter, Vladimir Putin og Joe Biden, den 13. april [74] tillod, at spændingen blev lettere løst . Ifølge Det Hvide Hus understregede præsident Biden USA's urokkelige forpligtelse til Ukraines suverænitet og territoriale integritet. Præsidenten udtrykte bekymring over den pludselige opbygning af Ruslands militære tilstedeværelse på den besatte Krim og ved de ukrainske grænser og opfordrede Rusland til at deeskalere spændingerne." Kreml bemærkede til gengæld, at Vladimir Putin "skitserede tilgange baseret på Minsk-pakken af foranstaltninger til en politisk løsning" i Ukraine [76] .
I midten af maj sagde lederen af Militærkomitéen, Stuart Peach, på et møde i NATO's Militærkomité på niveau med stabscheferne: "Vi har set en vis reduktion i antallet af tropper ved den ukrainske grænse, men titusindvis af tropper forbliver der. Rusland forsøger at indføre restriktioner i Sortehavet, især begrænse adgangen til Azovhavet gennem Kerch-strædet. Af denne grund skal NATO være på vagt og opretholde bevægelsesfrihed på havene og i luftrummet” [71] .
I maj blev der i forskellige dele af det europæiske kontinent, herunder Østeuropa og de baltiske stater, afholdt de største øvelser siden begyndelsen af århundredet, Defender Europe-21, hvor 12 stater deltog [71] [77] . På baggrund af disse øvelser var næste skridt i den spirende konfrontation mellem de to blokke udtalelsen fra forsvarsministeren i Den Russiske Føderation Sergei Shoigu om, at ved udgangen af 2021 vil omkring 20 nye militære formationer og enheder blive dannet i det vestlige militærdistrikt for at imødegå NATO's fremskudte styrker [78] .
På NATO-topmødet i juni 2021 blev Rusland anklaget for at "fortsætte med at krænke de værdier, principper, tillid og forpligtelser, der er fastlagt i de dokumenter, der ligger til grund for forholdet mellem alliancen og Moskva." Lederne af NATO-stater og -regeringer opfordrede de russiske myndigheder til at udelukke Tjekkiet og USA fra listen over "uvenlige lande", udtrykte bekymring over opbygningen af Ruslands militære potentiale, storstilede øvelser nær grænserne med NATO, krænkelser af luftrummet for medlemmer af blokken og militær integration med Hviderusland. Et separat afsnit i det vedtagne kommuniké var viet til Ruslands " hybridhandlinger " rettet mod NATO-medlemsstater ("forsøg på at blande sig i valg og demokratiske processer", "politisk og økonomisk pres og intimidering", "storstilede desinformationskampagner", " ondsindede cyberoperationer " og etc.). Rusland blev også fordømt for at bruge "aggressiv og uansvarlig retorik" og "strategi for strategisk intimidering" på det nukleare område. Af erklæringen fra NATO-ledere følger det, at de ikke er klar til at diskutere den russiske præsident Vladimir Putins forslag om at indføre et moratorium for udsendelse af jordbaserede mellem- og kortdistancemissiler i Europa [79] [80] .
Den 6. oktober blev udvisningen af otte medlemmer af den russiske mission til NATO og afskaffelsen af yderligere to stillinger annonceret, hvilket førte til en reduktion af den russiske mission fra 20 til 10 diplomatiske medarbejdere. Årsagen var "påstået fjendtlig aktivitet" [69] . Den 18. oktober meddelte det russiske udenrigsministerium lukningen af landets permanente mission til NATO på ubestemt tid. Samtidig blev opsigelsen af aktiviteterne for den militære forbindelsesmission og NATO's informationsbureau i Moskva [14] [81] annonceret .
Den 21.-22. oktober blev der på et møde mellem NATO's forsvarsministre aftalt en hemmelig plan for alliancen for at afskrække "potentiel aggression fra Den Russiske Føderation". Ifølge Reuters taler vi om at forberede NATO på et samtidigt angreb i Østersø- og Sortehavsregionerne, herunder brug af atomvåben, cyberangreb eller rumsystemer. Ifølge NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg er truslen fra russiske missiler særligt bekymrende for alliancen. Som reaktion herpå har NATO til hensigt at styrke missilforsvars- og luftforsvarssystemer, styrke sine væbnede styrker med femtegenerations jetfly , tilpasse øvelser og efterretningsaktiviteter til nye udfordringer og øge kampberedskabet og effektiviteten af nuklear afskrækkelse. Mødet godkendte oprettelsen af en NATO-innovationsfond på 1 milliard dollar til udvikling af militær- og teknologier med dobbelt anvendelse. En NATO AI-strategi [82] blev også vedtaget .
På sin side annoncerede den russiske forsvarsminister Sergei Shoigu forværringen af den militærpolitiske situation på grænsen mellem unionsstaten Rusland og Hviderusland : "NATO-blokkens fremadrettede tilstedeværelse er stigende ..., dens militære infrastruktur bliver forbedret , lagre af våben, militært udstyr og materiel oprettes, foranstaltninger til overførsel af tropper. Ifølge ham er en pansret brigade af amerikanske landstyrker og fire multinationale bataljons taktiske grupper blevet udsendt til Polen og de baltiske stater, hovedkvarterer for NATO-koalitionsdivisioner er blevet dannet i Rumænien, Polen og Letland, kapaciteten af havne- og flyvepladsinfrastruktur er øges, og der arbejdes på at modernisere taktiske atomvåben og baser, dets opbevaring i europæiske lande. Ifølge Shoigu er antallet af rekognosceringsflyvninger og taktiske luftfartsflyvninger fra NATO-luftvåbnet nær grænserne til Den Russiske Føderation steget med næsten en tredjedel sammenlignet med 2020, hvor antallet af øvelser, hvis scenarie er baseret på væbnet konfrontation med Rusland , er intensiveret: "I stigende grad er lande, der ikke er medlemmer af alliancen, involveret i dem: Georgien , Ukraine , Sverige og Finland . Til manøvrer begyndte de baltiske landes territorier, Polen, Østersøen at blive brugt mere aktivt. "Militære trusler, politisk og økonomisk pres fra vestlige lande" tvang Rusland og Hviderusland til at træffe gengældelsesforanstaltninger, en af dem er den nye militærdoktrin om unionsstaten, som efter planen skal godkendes den 4. november på et møde i den øverste stat. Unionsstatens råd [83] .
Endnu en forværring af NATO's forhold til Rusland fandt sted i begyndelsen af november, da der i de vestlige medier udkom publikationer om, at Rusland igen koncentrerede tropper ved den ukrainske grænse [84] . Den 16. november opfordrede NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg Vesten til at sende Rusland "et klart signal, der opfordrer til at reducere spændingen, undgå enhver eskalering i og omkring Ukraine" [85] .
Den 29. november tog USA's udenrigsminister Anthony Blinken på en rundrejse i Europa, hvor han deltog i mødet mellem NATO-medlemslandenes udenrigsministre i Riga og mødet i OSCE's ministerråd i Stockholm , og afholdt også en antallet af multilaterale konsultationer og bilaterale møder. Hovedformålet med denne tur var at diskutere situationen inden for europæisk sikkerhed, som er blevet forværret i forbindelse med eskaleringen omkring Ukraine. Ifølge The Wall Street Journal skulle USA på et møde mellem NATO's udenrigsministre i Riga tilbyde de allierede at vælge en af to modeller for forholdet til Moskva som svar på "militært pres på Ukraine": et spil om eskalering der øger truslen om en militær konflikt og involverer styrkelse af Ukraines forsvarspotentiale, øget forsyningen af luftforsvarssystemer til Ukraine og ydelse af anden militær bistand samt indførelse af nye hårde sanktioner mod Rusland eller en reduktion af NATOs militære aktivitet i Europa, hvilket indebærer begrænsning af militærøvelser i Europa, suspension af militær bistand til Ukraine og "mere afgørende" tilbagevenden til Minsk-aftalerne [86] .
NATOs generalsekretær Jens Stoltenberg truede 1. december Rusland med sanktioner, hvis situationen i Ukraine eskalerede. Han kaldte også uacceptabel selv ideen om, at Rusland kunne have en indflydelsessfære "fordi dets naboer er suveræne stater" [87] : "Alliancen besluttede, at Ukraine en dag ville blive medlem af NATO. Hvornår det sker, vil blive afgjort af de 30 NATO-medlemslande og Ukraine. Rusland har ingen vetoret i denne sag, dets mening er ikke taget i betragtning. Den har ingen ret til at genoprette princippet om indflydelsessfærer og derigennem påvirke nabolandene” [88] . Samme dag, under et møde mellem NATO's udenrigsministre i Riga, sagde USA's udenrigsminister Anthony Blinken, at i tilfælde af en invasion af Ukraine, kunne "meget effektive økonomiske foranstaltninger" bruges mod Rusland [89] [90] . Ved samme arrangement sagde Jens Stoltenberg, at NATO's næste strategiske koncept skulle afspejle udfordringerne i den "nye virkelighed", hvor Den Russiske Føderation og Kina "underminerer den internationale verdensorden" [91] .
Den 1. december sagde den russiske præsident, Vladimir Putin, ved en ceremoni for overrækkelse af akkreditiver til udenlandske ambassadører i Kreml, at Rusland i dialog med vestlige lande ville søge at nå til enighed om NATO's afvisning af at udvide mod øst og placere våben nær Ruslands grænser. "Vores diplomati står nu over for en primær opgave - at opnå stærke, pålidelige og langsigtede sikkerhedsgarantier. I dialog med USA og dets allierede vil vi insistere på udviklingen af specifikke aftaler, der udelukker ethvert yderligere NATO-fremstød mod øst og udsendelse af våbensystemer, der truer os i umiddelbar nærhed af russisk territorium,” sagde Putin. Han tilføjede, at han tilbød at indlede "væsentlige forhandlinger" om dette spørgsmål. Ifølge ham vil det handle om at give "juridiske, juridiske garantier", eftersom de vestlige lande nægtede at opfylde de tilsvarende verbale forpligtelser [92] . ”Vi kræver ingen særlige forhold for os selv. Vi forstår, at enhver aftale bestemt skal tage hensyn til både Ruslands og alle de euro-atlantiske staters interesser. En rolig, stabil situation skal sikres for alle, og alle har brug for det uden undtagelse,” understregede Putin [93] . Den 2. december advarede den russiske udenrigsminister Sergei Lavrov på et møde mellem OSCE's udenrigsministre, at Europa kunne vende tilbage til et "mareridt"-scenarie med militær konfrontation, som ifølge ham lettes af planer om at indsætte amerikanske mellemdistance missiler på europæisk territorium, NATO's tilgang til infrastrukturen til Den Russiske Føderations grænser og den militære "pumpning" af Ukraine, "opvarmer Kyivs humør for at sabotere Minsk-aftalerne og giver næring til illusionen om muligheden for en kraftfuld løsning på konflikten ." Af ministerens tale fulgte det tydeligt, at Ukraines indtræden i NATO er en " rød linje " for Rusland [88] .
Efter et møde mellem Sergey Lavrov og USA's udenrigsminister Anthony Blinken i Stockholm den 2. december sagde det russiske udenrigsministerium: "Det understreges, at man ignorerer Ruslands legitime bekymringer og trækker Ukraine ind i amerikanske geopolitiske spil på baggrund af udsendelsen af NATO-styrker. i umiddelbar nærhed af vores grænser vil have de alvorligste konsekvenser, vil tvinge træffe gengældelsesforanstaltninger for at rette op på den militær-strategiske balance. Et alternativ til dette kunne være langsigtede sikkerhedsgarantier på vores vestlige grænser, hvilket bør betragtes som et bydende krav” [94] .
Den 7. december fandt forhandlinger sted mellem Vladimir Putin og Joe Biden i form af et videokonferenceopkald. Den russiske pressemeddelelse efter forhandlingerne siger, at "den fremherskende plads i samtalen var optaget af spørgsmål relateret til den intraukrainske krise og manglende fremskridt i Ukraines gennemførelse af Minsk-aftalerne , som er det eneste grundlag for en fredelig forlig": "Ruslands præsident illustrerede Kievs destruktive linje med konkrete eksempler, rettet mod fuldstændig afvikling af Minsk-aftalerne og aftaler indgået i Normandiet-formatet , udtrykte alvorlig bekymring over Kievs provokerende handlinger mod Donbass. En pressemeddelelse, der udkom en time tidligere på Det Hvide Hus' hjemmeside, sagde, at Joe Biden henledte Putins opmærksomhed på den angiveligt "truende" karakter af russiske troppebevægelser nær de ukrainske grænser og sagde, at USA og dets allierede var klar til at indføre sanktioner i tilfælde af yderligere eskalering af situationen [95] .
Vladimir Putin svarede ved at sige, at "NATO gør farlige forsøg på at udvikle ukrainsk territorium" og opbygger sit militære potentiale nær den russiske grænse, og "af denne grund er Rusland seriøst interesseret i at opnå pålidelige, juridisk fastsatte garantier, der udelukker NATO-udvidelse i østlig retning og indsættelse i grænseområder til Rusland.stater af chokoffensive våbensystemer. Præsidenterne blev enige om at "instruere deres repræsentanter om at indgå i væsentlige konsultationer om disse følsomme spørgsmål" [95] .
Senere blev der givet yderligere forklaringer i Det Hvide Hus og Kreml. Ifølge en erklæring fra Det Hvide Hus blev amerikanske og europæiske ledere "enige om at forblive i tæt kommunikation om en koordineret og omfattende tilgang som reaktion på Ruslands militære oprustning ved Ukraines grænser." På en pressebriefing sagde den amerikanske nationale sikkerhedsrådgiver Jake Sullivan , at Biden "har været ærlig over for præsident Putin" og fortalte ham ligeud, "at hvis Rusland fortsætter med at invadere Ukraine, vil USA og vores europæiske allierede reagere med stærke økonomiske foranstaltninger... Vi vil give ukrainere yderligere beskyttelsesressourcer ud over det, vi allerede leverer." Også ifølge ham fortalte Biden Putin, at USA og dets allierede har til hensigt at diskutere andre alvorlige strategiske spørgsmål - for eksempel "mekanismer til at hjælpe med at reducere ustabilitet" [96] .
Adspurgt af journalister, om emnet for NATO's bevægelse mod øst blev diskuteret, sagde Sullivan, at Biden "ikke afgav sådanne forpligtelser eller indrømmelser": "Han støtter synspunktet om, at lande bør være frie til at vælge, hvem de omgås." "Og vi mener også, at der skal være en alternativ vej, hvorigennem vi kan gøre fremskridt i diplomati i spørgsmålet om Donbass, og hvorigennem vi kan løse NATO's og USA's sikkerhedsproblemer såvel som Ruslands sikkerhedsproblemer, ” sagde Jake Sullivan [96] .
Den 8. december annoncerede Joe Biden et møde på højeste niveau med deltagelse af Rusland, USA og mindst fire af Washingtons NATO-allierede. Den vil ifølge ham diskutere russiske bekymringer om udvidelsen af alliancen og om "det er muligt at udvikle foranstaltninger til at reducere spændingen på den østlige flanke" [97] . Denne udtalelse medførte dog en ekstrem nervøs reaktion fra en række andre NATO-lande, primært østeuropæiske. Som følge heraf blev der ikke annonceret et sådant møde [98] .
Den 11. oktober 2022 svarede NATOs generalsekretær Jens Stoltenberg på spørgsmålet: bekymrer han sig om, at en allieret i alliancen, der forsyner Ukraine med alt, hvad de kan, selv forbliver ubeskyttet, sagde, at Ruslands sejr i Ukraine ville være et "nederlag for alle af os".
En dag senere sagde Kreml, at disse kommentarer fra generalsekretæren for Den Nordatlantiske Alliance Stoltenberg kan betragtes som en bekræftelse af, at NATO kæmper på Ukraines side i konflikten mellem Kiev og Rusland [99] [100] .
I oktober 2022 sagde Vladimir Putin, som talte i Valdai, at Rusland gentagne gange havde forsøgt at opbygge konstruktive forbindelser med NATO, men altid var blevet nægtet handling. "Budskabet var det samme - lad os leve sammen," sagde Putin og henledte opmærksomheden på, at Rusland ikke udfordrer, men blot kæmper for sin ret til at eksistere. Samtidig erklærede præsidenten for Den Russiske Føderation, at perioden med "Vestens udelte dominans" i verdensanliggender er ved at være slut [101] .
Russiske forslag om sikkerhedsgarantierDen 15. december 2021, under besøget af den amerikanske assisterende udenrigsminister for Europa og Eurasien Karen Donfried i Moskva, overdrog viceudenrigsminister Sergei Ryabkov til hende som ledelse af USA og NATO udkastet til sikkerhedsgarantitraktat og aftaler om foranstaltninger. at sikre Ruslands og NATO-landenes sikkerhed "i lyset af USA's og NATOs igangværende forsøg på at ændre den militærpolitiske situation i Europa til deres fordel. Det russiske udenrigsministerium beskrev i en erklæring dateret den 10. december præcist, hvilke krav Rusland forstår ved "sikkerhedsgarantier":
I udkastet til traktat med USA foreslog Rusland at konsolidere princippet om umuligheden (og uantageligheden) af at udløse en atomkrig , samt:
Rusland foreslog NATO-blokken at vende tilbage til arbejdet i Rusland-NATO-rådet , genoprette kommunikationskanaler og holde op med at betragte hinanden som modstandere, samt:
Den 21. december talte Vladimir Putin om årsagerne til, at Rusland insisterer på hurtige forhandlinger under en udvidet bestyrelse i Forsvarsministeriet. Ifølge præsidenten er han alvorligt bekymret over opbygningen af USA's og NATO's militærgruppering direkte nær de russiske grænser, samt afholdelsen af storstilede øvelser, herunder ikke-planlagte. Rusland har brug for langsigtede, juridisk bindende sikkerhedsgarantier, sagde han. Den russiske forsvarsminister Sergei Shoigu lagde i sin tale også særlig opmærksomhed på Vestens militærpolitiske kurs: ”NATOs ønske om at involvere de ukrainske væbnede styrker i dets militære aktiviteter udgør en sikkerhedstrussel, idet der tages højde for Kyivs forsøg på at løse Donbas-problemet med magt. NATO-landenes militære udvikling af Ukraines territorium fortsætter. Situationen forværres af levering af helikoptere, angreb af ubemandede luftfartøjer, ATGM'er fra USA og dets allierede. Sergei Shoigu talte blandt andet om amerikanske PMC'ers forberedelse af provokationer med kemiske våben i Donbass [98] . Ifølge ham øger USA og NATO som helhed målrettet omfanget og intensiteten af troppetræning nær Rusland: " Strategisk luftfart er i stigende grad involveret i dem , der udfører betingede opsendelser af atommissiler på russiske faciliteter. Antallet af deres flyvninger nær russiske grænser er mere end fordoblet. NATO lægger særlig vægt på overførslen af tropper til alliancens østlige flanke, herunder fra det kontinentale USA” [104] .
Den 21. december sagde assisterende udenrigsminister for europæiske og eurasiske anliggender, Karen Donfried, under en briefing, at USA var klar til at diskutere med Rusland sine krav om sikkerhedsgarantier og i forskellige formater - bilateralt såvel som inden for rammerne af Rusland-NATO-rådet og OSCE. På den anden side kaldte både Washington og NATOs hovedkvarter en række af Moskvas anmodninger for uacceptable [98] .
Der blev ført forhandlinger i Genève [105] , Bruxelles [106] og Wien [107] den 10., 12. og 13. januar [104] .
Forhandlinger på Rusland-USA- og Rusland-NATO-niveau har vist, at USA og dets europæiske allierede er klar til at møde Rusland halvvejs om en række spørgsmål, som de selv har nægtet at diskutere i mange år. Vi taler blandt andet om at begrænse deployeringen af missilsystemer, reducere omfanget af øvelser og genoptage kontakten mellem militæret. Samtidig har NATO ikke til hensigt at opgive sin "åbne dør"-politik og er ikke klar til at trække sine styrker og infrastruktur tilbage til 1997-stillingerne, som Moskva kræver. Under mødet i Rusland-NATO-rådet blev den russiske delegation også bedt om at genoprette arbejdet med sin mission i alliancens hovedkvarter (forudsat at NATO også ville være i stand til at returnere sin mission til Moskva) [106] .
Lederen af den russiske delegation ved forhandlingerne med NATO, viceudenrigsminister i Den Russiske Føderation Alexander Grushko , sagde, at forsøg på at opbygge sikkerhed mod Rusland uden Ruslands deltagelse er dømt til at mislykkes: "NATO forstår princippet om udelelighed og sikkerhed selektivt. I NATO's øjne eksisterer den kun for medlemmerne af alliancen, og NATO vil ikke tage hensyn til andres sikkerhedsinteresser ... Vi vil ikke tillade, at dette sker. Hvis NATO skifter til en afskrækkelsespolitik, så vil det være modinddæmning fra vores side. Hvis det er intimidering, så vil der være kontraintimidation. Hvis dette er en søgen efter sårbarheder i det russiske forsvarssystem, så vil der være en søgen efter sårbarheder i NATO.” Ifølge ham vil Rusland tage alle nødvendige forholdsregler for at sikre, at truslen fra NATO "imødegås med militære midler, hvis diplomatiske midler mislykkes" [106] .
Den 14. januar sagde den russiske udenrigsminister Sergei Lavrov, som opsummerede de udenrigspolitiske resultater af 2021 under en tre timer lang pressekonference: "Vi ved, at Vesten regner med et scenarie, der vil give amerikanerne mulighed for at fritage sig selv for det vigtigste. ansvar for at løse disse problemer i forhandlinger med os. Og først, i Rusland-NATO-Rådet, prøv at opløse alt dette ved at tiltrække vores medarbejdere, men i OSCE er det dybest set umuligt at føre nogen forhandlinger... Vi fremlagde dokumenter og insisterer på, at vores største bekymring om ikke-udvidelse af NATO være juridisk bindende. Som svar håber jeg at få noget forståeligt, udover de argumenter, der nu går om, at det her ikke egner sig for Vesten. Lad os se, hvad de giver os på papiret, og så vil vi beslutte, hvor oprigtige vores vestlige kolleger er, ikke i 90'erne, men selv nu i forholdet til Den Russiske Føderation” [108] .
Den 26. januar modtog det amerikanske udenrigsministerium skriftlige svar fra USA på Ruslands sikkerhedsforslag [109] . Den 1. februar sagde den russiske præsident Vladimir Putin på en pressekonference efter samtaler med den ungarske premierminister Viktor Orban, at Moskva omhyggeligt analyserede USA's og NATO's reaktioner på russiske forslag om sikkerhedsgarantier og så, at dets grundlæggende bekymringer blev ignoreret. : “Vi så ikke en tilstrækkelig hensyntagen til vores tre nøglekrav med hensyn til forebyggelse af NATO-udvidelse, afvisningen af at indsætte slagvåbensystemer nær russiske grænser og tilbageførslen af blokkens militære infrastruktur i Europa til tilstanden i 1997, da Rusland-NATOs grundlov blev underskrevet" [110] .
Den 2. februar offentliggjorde den spanske avis El Pais fortrolige svar fra USA og NATO på russiske forslag [111] . Det følger af dem, at USA og NATO har afvist Ruslands centrale krav om sikkerhedsgarantier, men er klar til en dialog med det om våbenkontrol og forebyggelse af militære hændelser [112] .
Som svar udtalte NATO, at alliancen ikke har til hensigt at opgive politikken med "åbne døre", fordi den mener, at lande har ret til selvstændigt at vælge alliancer og måder at sikre deres sikkerhed på. Dokumentet siger ikke noget om beredskabet til at trække styrker tilbage til tidligere stillinger og give Rusland garantier for ikke at indsætte strejkeaktiver nogen steder. Tværtimod indeholder den mange modkrav til Rusland:
Den 29. juni sagde den russiske præsident, Vladimir Putin, i en kommentar til situationen med Sverige og Finland, for hvilken der blev truffet en beslutning om at blive medlem af NATO, at Den Russiske Føderation ikke har sådanne problemer med disse lande, som den har med Ukraine. "Vi har ingen territoriale problemer og tvister, vi har ikke noget, der bekymrer os. Tja, hvis de vil - venligst," sagde han. Putin præciserede imidlertid, at hvis der tidligere ikke var nogen trusler mod Finland og Sverige, nu hvis de væbnede styrker og infrastruktur er indsat der, vil Rusland blive tvunget til at "skabe de samme trusler mod de områder, hvorfra trusler kommer til os."
Præsidenten understregede, at NATO's tese om, at Den Russiske Føderation kæmpede imod udvidelsen af organisationen på bekostning af Ukraine, men nu med Sveriges og Finlands tiltrædelse vil have den modsatte effekt, ikke har noget grundlag. Ifølge Putin er sådanne antagelser lavet for at erstatte begreber og vise, at Kreml angiveligt ikke formår at opnå det ønskede resultat [113] .
Den 10. august sagde USA's forsvarsminister Lloyd Austin, at Den Nordatlantiske Alliance ikke søger at konfrontere Rusland og ikke er en trussel mod det. Austin forklarer, at NATO ikke søger en konfrontation med Rusland og ikke udgør en trussel mod det, holdningen afspejler kun forpligtelsen til artikel 5 i Washington-traktaten.
Den 10. august 2022 udtalte Sergey Kiriyenko, første vicestabschef for præsidentens administration i Den Russiske Føderation, at Vesten gennemførte en "varm militær operation" mod Rusland. Han udtalte, at Rusland er klar over, at det ikke er i krig med Ukraine, men med NATO-blokken, som "fører krig mod Rusland, på Ukraines territorium og med ukrainernes hænder" [114] .
I sommeren 2022 offentliggjorde Newsweek konklusioner fra en rapport fra NATO Defence College, som tyder på, at Rusland i løbet af fjendtlighederne i Ukraine kan redde sin kampmagt, herunder luftmagt, til et yderligere angreb på NATO-lande. "Rusland brugte ikke sit fulde militære potentiale i angrebet på Ukraine," sagde forfatterne til rapporten.
De begrunder dette med, at Vladimir Putin ikke beordrede en generel mobilisering, den begrænsede brug af luftfart, den gradvise indsættelse af ældre og mindre præcise våbensystemer og russiske hemmelige angreb i cyberspace.
Den officielle russiske fortælling er næsten altid defensiv, men essensen af Moskvas tilgang er at ændre status quo. I denne sammenhæng er muligheden for et angreb på et NATO-land fortsat, siger rapporten [115]
Den tidligere næstkommanderende for NATO's øverstkommanderende for Europa-general Sir Richard Shirreff sagde, at succesen med den ukrainske modoffensiv var "bevis" på Kievs militære støtte, især fra USA og Storbritannien. Militærlederen udtrykte bekymring over NATO's parathed til en direkte konfrontation med Rusland. Dette kræver efter hans mening lancering af tidligere stoppet militær produktion til produktion af ammunition, hvis egne lagre er opbrugt [116] .
I maj 2015 fandt den største ubådsdetektionsøvelse i NATOs historie, kodenavnet Dynamic Mongoose , sted ud for Norges kyst som et svar på den opfattede trussel fra russiske ubåde i Nordsøen [117] .
Fra 25. oktober til 7. november 2018 fandt de største hav-, land- og luftmanøvrer siden afslutningen på den kolde krig sted i Norges territorialfarvand med deltagelse af alle 29 lande i alliancen samt Sverige og Finland. Mere end 50 skibe, 250 fly, ti tusinde køretøjer og 50 tusinde mandskab var involveret i løbet af betingede kampoperationer mod den væbnede aggression fra en østlig stat. Den aktive fase af øvelsen, kodenavnet "Trident Juncture 2018" ("Single Trident"), blev ledet af den amerikanske admiral James Foggo [118] .
Efter NATO-topmødet i Wales i 2014, for at beskytte de østeuropæiske medlemmer af alliancen mod mulig aggression fra Rusland, blev der dannet en hurtig reaktionsstyrkegruppe på 5.000 personer. I tilfælde af krig er det planlagt at øge kampstyrken af disse styrker til 30 tusinde mennesker på 48 timer [119] .
I maj 2015 fandt den første serie af militærøvelser af denne nye formation sted i de baltiske stater [120] :
I maj 2016 sagde Pentagon-chef Ashton Carter , at NATO overvejede at indsætte fire bataljoner i Baltikum og Polen på rotationsbasis [123] . Den russiske forsvarsminister Sergei Shoigu meddelte, at Rusland ville danne tre nye divisioner som svar [124] . Til gengæld udelukkede uafhængige eksperter ikke, at Rusland kunne overføre Iskander-M operationelt-taktiske systemer til de vestlige grænser og udstyre den baltiske flådes skibe og ubåde med Caliber - missiler.
I juli 2016 blev der på NATO-topmødet i Warszawa truffet en beslutning om permanent militær tilstedeværelse af NATO-tropper i de baltiske stater: en britisk bataljon i Estland [125] , en canadisk i Letland, en tysk i Litauen og en amerikansk hærbataljon i Polen [126] [ 127] [128] .
I december 2017 annoncerede NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg starten på arbejdet med at genoprette kontakter med Rusland gennem militære kanaler for at forbedre luftsikkerheden i Østersøregionen [129] .
I foråret 2018, i Kaliningrad-regionen (152. vagtmissilbrigade, Chernyakhovsk), blev Iskander-M missilsystemer sat i kamptjeneste [130] [131] .
I april 2019 annoncerede Jens Stoltenberg starten på opførelsen af et militært udstyrs- og våbendepot nær den polske by Powidz, som vil blive grundlaget for at støtte det amerikanske militærkontingents operationer i Østeuropa. Projektet vil blive en del af et program for at udvide tilstedeværelsen af NATO-tropper nær Ruslands grænser [132] .
Siden begyndelsen af 2016 har NATO taget skridt til at styrke sin militære tilstedeværelse i Sortehavsregionen og foreslået udsendelse af yderligere tropper og våben fra Rusland på Krim [133] [134] som grundlag . Resultatet af konsultationer mellem forsvarsministrene i alliancens lande var især oprettelsen af en multinational brigade af NATO-tropper på Rumæniens territorium (militærbasen Campia-Turziy ) [135] [136] .
Den 1. januar 2018 begyndte regelmæssige rekognosceringsflyvninger af strategiske RQ-4 Global Hawk UAV'er fra det amerikanske luftvåben i luftrummet i Ukraine langs afgrænsningslinjen i Donbass og den ukrainsk-russiske grænse, samt over Sortehavet langs kysten af Krim og Krasnodar-territoriet [137] [138] . Amerikanske droner opsendes fra Sigonella-luftbasen på Sicilien [139] .
Som NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg sagde den 4. april 2019, blev NATO-landene på ministermødet enige om at vedtage en pakke af foranstaltninger til støtte for Ukraine og Georgien. Vi taler om fælles øvelser, informationsudveksling og besøg af NATO-skibe i ukrainske og georgiske havne [140] . Tidligere sagde den amerikanske NATO-ambassadør Kay Bailey Hutchison, at alliancen vil sende flere af sine skibe til regionen "for at sikre sikker passage af ukrainske skibe gennem Kerch-strædet ." Til samme formål er det planlagt at udvide omfanget af militær efterretning [141] . Viceudenrigsminister i Den Russiske Føderation Alexander Grushko sagde ved denne lejlighed: "Enhver NATO-forstærkning i Sortehavsregionen er meningsløs set fra et militært synspunkt. De vil ikke styrke sikkerheden i hverken regionen eller NATO, de vil kun involvere yderligere militære risici... Hvis der kræves yderligere militærtekniske foranstaltninger fra vores side, vil vi tage dem” [142] .
I april 2019 blev de fælles NATO-øvelser Sea Shield-2019 afholdt i den sydvestlige del af Sortehavet, hvor skibe og fly fra USA, Grækenland, Bulgarien, Canada, Holland, Rumænien og Tyrkiet deltog. Repræsentanter for de væbnede styrker i Georgien og Ukraine var også involveret i øvelserne [143] . Det amerikanske militær valgte en flådebase i byen Ochakov som deres udstationeringssted .
I december 2020 blev styrkelse af sikkerheden i Sortehavsregionen et af de centrale emner på mødet mellem NATO's udenrigsministre, som Ukraines og Georgiens udenrigsministre, Dmitry Kuleba og David Zalkaliani, var inviteret til via videokonference. NATOs generalsekretær Jens Stoltenberg gjorde det klart, at tilstedeværelsen af NATO-kontingentet i regionen vil stige. Det faktum, at alliancen skal styrke sit partnerskab med Kiev og Tbilisi yderligere, fremgår også af rapporten fra eksperter om reform af NATO-2030-alliancen. Dokumentet bemærkede, at "døren til alliancen skal forblive åben for alle europæiske demokratier, der ønsker at tilslutte sig NATO-strukturer", og præciserede, at "NATO bør søge at udvide og styrke partnerskaber med Ukraine og Georgien - sårbare demokratier, der søger medlemskab og er under konstant ydre og indre pres fra Rusland” [144] [145] .
På Ukraines territorium i 2021 var der planlagt otte multinationale øvelser med deltagelse af 21 tusind ukrainske og omkring 11 tusind udenlandsk militærpersonel. Hovedresultatet af øvelserne på ukrainsk territorium er udviklingen af amerikanske og NATO-styrker af et strategisk fodfæste nær Ruslands grænser. Sådanne øvelser gør det muligt at udarbejde NATO's koalitionsstyrkers hurtige deployering og efterfølgende aktioner på Ukraines territorium, deres interaktion med Ukraines væbnede styrker og civile myndigheder, forsyning og andre spørgsmål. I denne forbindelse opfattes blokkens øgede beredskab til øjeblikkelig handling på ukrainsk territorium af Rusland som en alvorlig trussel [146] .
I april 2021 underrettede Den Russiske Føderations Forsvarsministerium , midt i eskalerende spændinger mellem Rusland og Ukraine, suspensionen fra den 24. april til den 31. oktober af "retten til uskyldig passage gennem Den Russiske Føderations territorialfartøj for udenlandske krigsskibe og andre regeringsskibe." Tre områder af Sortehavet blev lukket - langs Krim-kysten mellem Sevastopol og Gurzuf, ud for kysten af Kerch-halvøen nær Cape Opuk og nær den vestlige spids af Krim. Sortehavsflåden annoncerede frigivelsen af krigsskibe til havet til skydeøvelser. Fly og helikoptere fra flådeflyvning og luftforsvar fra Sortehavsflåden var involveret i øvelserne. Grupperingen af Sortehavsflåden fik selskab af en afdeling af skibe fra den kaspiske flåde og 4 store landgangsskibe fra den russiske flådes nordlige og baltiske flåder. USA og dets allierede organiserede en række besøg i ukrainske havne med krigsskibe til støtte for "Ukraines territoriale integritet og suverænitet" [74] [147] .
Stigningen i tilstedeværelsen af NATO-styrker i Sortehavet førte næsten til et direkte sammenstød med Rusland. Den 23. juni 2021 skete der en hændelse med den britiske destroyer Defender nær Cape Fiolent (Krim-halvøen) . Sortehavsflåden og grænsetjenesten i Den Russiske Føderation åbnede ild mod skibet, som invaderede Ruslands territorialfarvand . Den russiske præsident, Vladimir Putin, kaldte hændelsen med destroyeren for en provokation organiseret af Storbritannien og USA. Senere sagde den særlige repræsentant for NATO's generalsekretær for Sydkaukasus og Centralasien, James Appathurai , i et interview med georgisk tv: "NATO har en fast position, når det kommer til frihed til sejlads og det faktum, at Krim er Ukraine, ikke Rusland. Under denne hændelse viste NATO-allierede fasthed i at forsvare de principper, jeg har nævnt." Han opfordrede Rusland til at indse, at NATO-allierede ikke vil trække sig tilbage i dette spørgsmål. Appathurai anklagede Rusland for at "fortsætte med at destabilisere regionen": "Rusland udsender våben på Krim, herunder missilsystemer, hvilket komplicerer navigationsfriheden", i forbindelse med hvilken NATO vil opretholde sin repræsentation i Sortehavet for at støtte allierede og partnere [ 148] [149] .
Den storstilede multinationale øvelse Sea Breeze 2021 i Sortehavet (28. juni-10. juli 2021) blev en afgørende demonstration af NATOs støtte til Ukraine. Øvelserne medførte en ny eskalering i NATOs forhold til Rusland. Som svar gennemførte Rusland storstilede øvelser i Middelhavet [150] .
| Den Nordatlantiske Traktatorganisation (NATO - OTAN) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Alliancens medlemmer | |||||||
Medlemmer af udvidede partnerskabsformater |
| ||||||
| Medlemmer af Partnerskab for Fred |
| ||||||
| Allianceudviklingsprogrammer | |||||||
| Styrende organer |
| ||||||
| Personligheder |
| ||||||
| NATO operationer | |||||||
| Kampformationer |
| ||||||
| Deltagernes væbnede styrker | |||||||
| NATO's udenlandske forbindelser | ||
|---|---|---|
| Interne relationer |
| |
| Multilaterale forbindelser | ||
| Bilaterale forbindelser |
| |
| Russisk-amerikanske forbindelser | |
|---|---|
| diplomatiske poster |
|
| Samarbejde |
|
| Hændelser |
|
| Lovgivning |
|
| traktater |
|
| se også |
|
| Kategori:Russisk-amerikanske forhold | |
| Faste repræsentanter for USSR og Den Russiske Føderation til NATO | |
|---|---|
| |
| 1 deltidsambassadør i Belgien | |