Udenlandsk agent (Rusland)

"Udenlandsk agent" ( udenlandsk agent ) er en status, der i Rusland tildeles personer, der modtager udenlandsk støtte eller er under "fremmed indflydelse" [1] [2] . Dukkede op i 2012 efter vedtagelsen af ​​ændringer til loven "Om non-profit organisationer". Kritiseret for at begrænse menneskerettighederne i Rusland . Præsident for Den Russiske Føderation Vladimir Putin og tilhængere af loven udtrykker usande udtalelser om lovens høje lighed med den amerikanske FARA- lov og om sidstnævntes større rigiditet .

Historie

Lov "om ikke-kommercielle organisationer"

Den 29. juni 2012 blev der fremsat et lovforslag og den 13. juli 2012 vedtog statsdumaen ændringer (FZ N 121-FZ af 20.07.2012) til loven " Om almennyttige organisationer " [3] [4 ] . I overensstemmelse med denne lov blev status som "udenlandsk agent" givet til russiske non-profit organisationer (NPO'er), der:

• er engageret i " politiske aktiviteter" på Ruslands territorium (organisationen "deltager (herunder gennem finansiering) i at organisere og gennemføre politiske handlinger for at påvirke vedtagelsen af ​​beslutninger fra statslige organer, der tager sigte på at ændre deres statspolitik, samt i at forme den offentlige mening i disse formål."; men på samme tid omfatter "politisk aktivitet ikke aktiviteter inden for videnskab, kultur, kunst, sundhedspleje, forebyggelse og beskyttelse af borgernes sundhed, social støtte og beskyttelse af borgere, beskyttelse af moderskab og barndom, social støtte til handicappede, fremme af en sund livsstil, fysisk kultur og sport, beskyttelse af flora og fauna, velgørende aktiviteter" [5] )
• modtage "penge og anden ejendom fra fremmede stater, internationale og udenlandske organisationer, udenlandske statsborgere og statsløse personer" [6] .

Begrebet "udenlandsk agent" gælder ikke for:

• udlændinge, der arbejder i den russiske sammenslutning af industrifolk og iværksættere , handels- og industrikammeret og andre erhvervssammenslutninger;
• registrerede religiøse organisationer;
• statslige selskaber og statsselskaber samt NPO'er oprettet af dem.

Ifølge loven skal "udenlandske agenter" registrere sig som sådan hos Justitsministeriet og angive deres status i alle publikationer i medierne og på internettet.

Medierne er "udenlandske agenter"

Den 25. november 2017, som svar på det amerikanske justitsministeriums krav om at registrere Russia Today og Sputnik som "udenlandske agenter" [7] , blev lov nr. 327-FZ vedtaget, der introducerede begrebet medier som et " udenlandsk agent” [8] .

Ifølge den nye version af medielovens artikel 6 kan justitsministeriet anerkende som en "udenlandsk agent" ethvert udenlandsk medie, der modtager finansiering eller ejendom fra "udenlandske organer" eller borgere direkte eller gennem russiske juridiske enheder. Sådanne "udenlandske agenter" sidestilles i deres opgaver med underofficerer - "udenlandske agenter". Registeret over anerkendte udenlandske medier - "udenlandske agenter" føres af Justitsministeriet.

I slutningen af ​​2017 udarbejdede Justitsministeriet et udkast til bekendtgørelse om proceduren for anerkendelse af et medie som "udenlandsk agent" [9] .

I begyndelsen af ​​april 2021 omfattede registret 17 medier, hovedsageligt underordnet RFE/RL-projektet (Radio Liberty, forskellige Realia-portaler) samt Voice of America .

Fra november 2021 var der allerede 97 medier i registret, herunder 62 personer, der er statsborgere i Rusland [10] .

I februar 2022 var deres antal steget til 115 [11] .

Den 18. april 2022 nægtede Mediazona at fortsætte med at bruge mærket "udenlandsk agent" krævet af de russiske myndigheder i sine publikationer.

Enkeltpersoner - medier - "udenlandske agenter"

I januar 2018 vedtog statsdumaen i førstebehandlingen ændringer forfattet af deputerede Pyotr Tolstoy og Leonid Levin , samt senatorerne Andrey Klishas og Lyudmila Bokova , som sørger for anerkendelse af en person som en "udenlandsk agent", når han distribuerer materialer til en ubegrænset kreds af mennesker og modtager udenlandsk støtte. Ændringerne til andenbehandlingen gjorde det muligt at inkludere i denne kategori dem, der distribuerer meddelelser og mediemateriale - "udenlandske agenter" eller deltager i oprettelsen af ​​disse materialer og samtidig modtager støtte fra udlandet. Således kunne personer, der er "udenlandske agenter" for eksempel anerkendes som journalister, der arbejder i medierne, der allerede er anerkendt som sådanne i Rusland (ved udgangen af ​​2019 var de Voice of America, Radio Liberty, Current Time TV-kanalen , " Tatar-Bashkir Service of Radio Liberty", "Sibirien. Realii", "Idel.Realii", "North.Realii", "Factograph", "Caucasus.Realii" og "Crimea.Realii", som blev anerkendt som udlændinge som svar på de amerikanske myndigheders anerkendelse, såsom RT-kanalen [12] ).

Justitsministeriet og Udenrigsministeriet vil selektivt afgøre, hvilke personer der skal optages på listen over "agenter". Baseret på lovteksten kan en person ikke blot anerkendes som en "udenlandsk agent", men som et "udenlandsk massemedie, der optræder som en udenlandsk agent", og inden for en måned er denne person forpligtet til at oprette en russisk juridisk person. enhed og underrette myndighederne om det. Risikozonen omfatter journalister, der arbejdede i medierne - "udenlandske agenter", borgere, der arbejder i virksomheder med udenlandsk finansiering, eller videnskabsmænd, der modtog udenlandske bevillinger [12] .

I slutningen af ​​november blev dokumentet godkendt ved anden og tredje behandling af statsdumaen og senere af føderationsrådet. Den russiske præsident Vladimir Putin underskrev den 2. december under nr. 426-FZ [13] [12] . Dokumentet ændrede medieloven; fristen for etablering af russiske juridiske enheder er sat til 1. februar 2020 [14] .

Den 8. december 2020 vedtog statsdumaen ved førstebehandlingen et lovforslag om regulering af aktiviteterne for enkeltpersoner og organisationer, der er anerkendt som "udenlandske agenter" i Rusland. Hvis lovforslaget godkendes, kan "udenlandske agenter" anerkendes som personer, der er involveret i politiske aktiviteter eller indsamler oplysninger på det militærtekniske område og modtager penge og anden bistand fra udlandet. Derudover kan status som "udenlandsk agent" tildeles organisationer, der opererer uden dannelse af en juridisk enhed og uden statslig registrering [15] .

Den 28. december 2020 offentliggjorde det russiske justitsministerium den første liste over personer, der blev anerkendt af medierne som "udenlandske agenter", blandt hvilke menneskerettighedsaktivisten Lev Alexandrovich Ponomarev [16] . Fra november 2021 var der allerede 62 personer i dette register. I modsætning til denne liste er listen over enkeltpersoner - "udenlandske agenter" i september 2021 tom [17] .

I marts 2022, under den russiske invasion af Ukraine , inkluderede justitsministeriet 7 personer i registret over medier - "udenlandske agenter", herunder bloggerne Yevgeny Ponasenkov og Elizaveta Osetinskaya . [18] [19]

Enkeltpersoner er "udenlandske agenter"

Den 5. april 2022 optog Den Russiske Føderations justitsminister Yevgeny Kiselyov og Matvey Ganapolsky i registret over personer, der er anerkendt som "udenlandske agenter". Dette er et separat register fra registret over personer, der af medierne anerkendes som "udenlandske agenter".

Uregistrerede offentlige foreninger er "udenlandske agenter"

Den 30. december 2020 underskrev præsidenten en lov om "etablering af yderligere foranstaltninger til imødegåelse af trusler mod den nationale sikkerhed", som blandt andet giver mulighed for at anerkende offentlige foreninger , der fungerer uden at erhverve rettighederne som "udenlandske agenter" af en juridisk enhed ” [20] .

I februar 2021 annoncerede justitsministeriet planer om at oprette et nyt register over "udenlandske agenter", som vil omfatte uregistrerede og ikke-inkorporerede offentlige organisationer finansieret fra udenlandske kilder og udfører politiske aktiviteter i Rusland, og offentliggjorde et dekret fra den russiske præsident. Sammenslutning, der bemyndiger justitsministeriet til at føre dette register [21] .

Den 18. august blev den første organisation optaget i registret - " Golos "-bevægelsen, der beskæftiger sig med valgobservation. Bevægelsen skal fire gange om året rapportere om udenlandsk finansiering og markere dens materialer og materialer fra dens ledere og almindelige deltagere, hvis de er relateret til deres politiske aktiviteter, med status som "fremmed agent" [20] .

Andre begrænsninger

Russiske love forbyder også kampagnefinansiering gennem:

• fremmede stater og juridiske enheder;
• russiske juridiske enheder med udenlandsk deltagelse på mere end 30%;
• internationale organisationer og sociale bevægelser;
• enkeltpersoner - udlændinge og statsløse personer, hvis de ikke har stemmeret i Rusland [22] .

Den 25. november 2014 underskrev den russiske præsident Vladimir Putin en lov, der forbyder russiske parter at indgå aftaler med fremmede stater, internationale organisationer og offentlige bevægelser, der fungerer som en "udenlandsk agent" for ngo'er, såvel som russiske juridiske enheder med udenlandsk deltagelse af flere end 30 % af den autoriserede kapital [23] .

Loven af ​​24. februar 2021 N 14-FZ "Om ændringer af Den Russiske Føderations kodeks om administrative lovovertrædelser" af 24. februar 2021 indførte administrativt ansvar for overtrædelse af proceduren for aktiviteterne for personer, der udfører funktionerne som en "udenlandsk agent " [24]

Anvendelsespraksis

Ifølge justitsministeriet var der i 2014 4.108 ngo'er , der opererede i Rusland , som modtog udenlandsk finansiering på i alt over 70 milliarder rubler. 52 af disse organisationer var registreret som "udenlandske agenter" [25] . I 2015 var 81 organisationer optaget i registret over "udenlandske agenter" [26] . Fra 1. januar 2016 var der allerede 154 organisationer med status som "udenlandsk agent" i registret for det russiske justitsministerium [27] . Så begyndte deres antal at falde med et fald i antallet af nye "udenlandske agenter". I 2016 var 43 organisationer optaget på listen over "udenlandske agenter" [26] , det vil sige næsten to gange færre end i 2015. I januar 2017 var der kun 103 "udenlandske agenter" i Justitsministeriets register [28] .

De undtagelser, der var foreskrevet i loven, forhindrede ikke anklagemyndigheden i at sende anmodninger om at anerkende sig selv som udenlandsk agent til velgørende og offentlige organisationer [29]  - især "Hjælp til patienter med cystisk fibrose" (under pres fra offentligheden, Ordren blev trukket tilbage en uge senere), "Muravyov Park for Sustainable Nature Management", engageret i beskyttelsen af ​​Dahurian og japanske traner og fjernøstlige storke i reservatet "Crane Homeland". Ifølge Radio Liberty kom de med kontrol for at identificere "udenlandske agenter" til "Unionen for Beskyttelse af Fugle i Rusland", der opererer i Saratov-regionen (unionens formand forbinder ikke selv samtaler med myndighederne "med de kontrol foretaget af ngo'er ... som de taler så meget om" ) [30] .

I slutningen af ​​juni 2013 var den første registrerede organisation non-profit-partnerskabet " Fremme af konkurrence i SNG-landene " [31] . Foreningen "Golos" og dens administrerende direktør blev pålagt administrative bøder på henholdsvis 300.000 rubler og 100.000 rubler. Kun én episode fik skylden - tildelingen af ​​en international pris (som foreningen afviste). Begge resolutioner om administrativ straf trådte i kraft og blev annulleret af byretten i Moskva efter anmodning fra kommissæren for menneskerettigheder i Den Russiske Føderation, og sagen om administrative lovovertrædelser blev afvist [32] .

Den første straffesag i Rusland for "ondsindet manglende opfyldelse af en udenlandsk agents pligter" blev indledt mod lederen af ​​"Donens kvinder" Valentina Cherevatenko [26] . Men så blev det afbrudt [26] .

Ifølge Deutsche Welle , ud af 200 NPO'er, der er anerkendt som "udenlandske agenter" fra 2013 til februar 2021, udfører 45 ikke længere funktionerne som en "udenlandsk agent", 56 har frivilligt opløst sig selv, 16 er blevet likvideret af retten, 8 har blevet udelukket fra Unified State Register of Legal Entities og 75 forbliver i registret. Følgende profiler er i registreringsdatabasen [33] :

• 15 - menneskerettigheder,
• 14 - medborgeruddannelse,
• 8 - kamp mod hiv ,
• 7 - mediestøtte,
• 7 - hjælp de nødlidende,
• 23 er anderledes.

Blandt dem er 25 organisationer fra Moskva , 13 fra Skt. Petersborg , 7 fra Jekaterinburg og 30 fra andre regioner i Rusland [33] .

Kritik af russisk lov

Nær repræsentanter for den russiske og udenlandske offentlighed[ præciser ] Den russiske lov blev betragtet som et angreb på civilsamfundets strukturer med det formål at miskreditere dem og skabe juridiske forudsætninger for deres retsforfølgelse. I den forbindelse henledes der særlig opmærksomhed på den ekstremt brede definition af begrebet "politisk aktivitet" i lovteksten. Loven ses i sammenhæng med et generelt system af foranstaltninger, der sigter mod at undertrykke det russiske samfunds protestaktivitet [34] . Det britiske ugeblad The Economist hævder således, at brugen af ​​udtrykket "udenlandsk agent" er et forsøg fra de russiske myndigheders side på at tage kontrol over borgerlig aktivitet i det russiske samfund. Det er for dette, ifølge magasinet, at uafhængige offentlige organisationer modtog stigmatiseringen af ​​"udenlandske agenter". Publikationen skriver:

Den nye lov definerer al offentlig aktivitet som politisk og kræver, at uafhængige ikke-statslige organisationer, der modtager penge fra udlandet, skal stemples som "udenlandske agenter", et udtryk, der har en klar konnotation af forræderi.

Dens nye lov definerer enhver civil eller offentlig aktivitet som politisk og kræver, at enhver uafhængig NGO, der modtager udenlandske penge, stigmatiseres som en "udenlandsk agent", en sætning, der har klare konnotationer af forræderi.

Reaktionen fra internationale organisationer

• Tre særlige FN-rapportører (om retten til fredelige forsamlinger, om situationen for menneskerettighedsforkæmpere og om beskyttelsen af ​​retten til ytringsfrihed) [35] kritiserede loven selv på tidspunktet for lovforslaget ; i 2013 udsendte de en ny erklæring, der sagde, at deres frygt blev bekræftet [36] . FN-rapportører kaldte loven "en direkte udfordring til dem, der frit ønsker at udøve deres ret til foreningsfrihed", og understreger, at "civilsamfundsorganisationer har ret til at modtage finansiering fra udlandet, ligesom regeringer har ret til at modtage international bistand" , og begrænsninger en sådan ret er "uretfærdig". Ifølge FN-eksperter tillader de nye regler, at menneskerettighedsforkæmpere kan underkastes særlig kontrol, uanset om de modtager støtte fra udlandet eller ej, hvilket "vil forhindre dem i at udføre deres væsentlige aktiviteter." De påpegede, at en ekstremt bred definition af "politisk aktivitet" ville tillade enhver fortalervirksomhed fra ngo'er at blive inkluderet under den, hvilket ville krænke "menneskerettighedsforkæmperes ret til at rejse menneskerettighedsspørgsmål i samfundet." Mærkningen af ​​en "udenlandsk agent" afslører efter deres opfattelse "den klare hensigt at stigmatisere enhver aktivitet i civilsamfundet, der modtager støtte fra udlandet." Det bemærkes også, at de lovbestemte bøder er uforholdsmæssige og flytter bevisbyrden til non-profit organisationer, der er involveret i legitime menneskerettighedsaktiviteter [35] .
• Bekymring over den nye russiske lov og dens mulige negative indvirkning på menneskerettighedsforkæmperes aktiviteter blev også udtrykt af forskellige FN-organer, herunder Komitéen mod Tortur , Komitéen for Barnets Rettigheder og Komitéen for Afskaffelse af Racediskrimination[ angiv ] . Af disse opfordrede førstnævnte til " lovgivningsmæssige ændringer, der kræver udenlandsk finansierede menneskerettighedsorganisationer at registrere sig som 'udenlandske agenter' ", [35] [37] og sidstnævnte opfordrede Rusland til at ophæve 2012-loven [38] .
• Europarådets menneskerettighedskommissær har gentagne gange udtrykt bekymring over for de russiske myndigheder over loven, " som indeholder en meget bred og uklar definition af politisk aktivitet ", såvel som en række kontroller af ngo'er og officiel negativ retorik mod dem [ 39] .
• Europa-Parlamentet udtrykte sin skuffelse over den russiske lov og opfordrede de russiske myndigheder til at stoppe med at registrere ngo'er som "udenlandske agenter" [40] .
• Under mødet i juni 2014 kritiserede Europarådets Venedigkommission i sin udtalelse alvorligt russiske love om ngo'er - "udenlandske agenter", forræderi og spionage, som "gensidigt forstærker den negative indvirkning på at sikre forenings- og ytringsfrihed i det russiske Føderation." VC opfordrede Rusland til at opgive "stigmatiseringen" af en "udenlandsk agent", der nedgør ngo'er, eftersom selv "uden en særlig russisk historisk kontekst" vil en sådan underofficer blive opfattet med "mistro, frygt og fjendtlighed", fordi selv den russiske regering agenturer "ikke har en klar og fælles forståelse af, hvad der er politisk aktivitet. Ændringer af loven, der tillader justitsministeriet at optage NPO'er i registret som "udenlandske agenter" uden deres samtykke [41] blev også kritiseret . Den befuldmægtigede for statsdumaen til forfatningsdomstolen Dmitrij Vyatkin kaldte Venedigkommissionens beslutning for "en politisk orden [42] ".

Reaktionen fra det russiske menneskerettighedssamfund

• Rådet for Menneskerettigheder under præsidenten for Den Russiske Føderation anså loven for " fuldstændig overflødig og juridisk meningsløs " [43] .
• I forbindelse med vedtagelsen af ​​loven i 2013 indgav 11 russiske NGO'er en klage til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol [44] [45] [46] . Retten besluttede i april ikke at give fortrinsret til behandlingen af ​​klagen; i juli 2013 sluttede yderligere tre ansøgere sig til klagen [47] .
• I februar 2016 foreslog Komiteen for Civile Initiativer ikke at klassificere ngo'er som "udenlandske agenter" til afholdelse af rundborde, konferencer om politiske emner, meningsmålinger - til dette udviklede de ændringer til den relevante lov [48] : kun nominering af kandidater til valg kan betragtes som politisk aktivitet deltagelse i valgkamp, ​​organisering af fundraising til valgmidler eller bistand hertil, samt fremme i offentligheden af ​​et positivt eller negativt billede af kandidater, kandidatlister til valg og politiske partier samt information, rådgivning og organisatorisk støtte til kandidater ved valg[ betydningen af ​​det faktum? ] .

Fortalernes argumenter

Tilhængere af loven hævder, at den fuldt ud gengiver bestemmelserne i den amerikanske FARA-lov, som efter deres mening indebærer, at den russiske lov er i overensstemmelse med internationale demokratiske normer [34] [49] . Den russiske præsident Vladimir Putin talte personligt om den store lighed mellem den russiske lov og den amerikanske [50] .

Statsvidenskabsmand Sergey Markov , medlem af det offentlige kammer, vicerektor for det russiske universitet for økonomi. Plekhanov, udtalte, at den russiske lov er blødere end FARA-loven:

Formålet med loven er at mindske fremmede staters indflydelse på landets politik. Samtidig er vores lov meget blødere end den amerikanske. Han forbyder ikke noget som helst, men han siger, at hvis man er NPO og samtidig modtager fra fremmede stater, fonde osv., og samtidig er involveret i politik, så kæmper man om magten , er du forpligtet til at informere russiske statsborgere om dette. De, der modsætter sig denne lov, gør det af to grunde: For det første ønsker de enten at erobre magten i Rusland i fremmede staters interesse og imod Ruslands interesser, og for det andet modtager de enten vestlige penge og ønsker at røve dem.

Udtalelser om ligheden mellem FARA-loven og den russiske lov om udenlandske agenter og om FARA-lovens større rigiditet svarer ikke til virkeligheden [51] [50] [52] .

Modstandernes argumenter

• Kritikere af den russiske lov hævder, at FARA (i sin nuværende form, med forbehold for alle ændringer) er rettet mod lobbyvirksomheder (i virkeligheden er FARA rettet mod organisationer, der udfører både finansielle og politiske aktiviteter [53] ), mens den russiske lov er direkte og eksplicit rettet mod ikke-statslige organisationer (i virkeligheden siger den russiske lov ikke noget om politisk aktivitet, hvilket betyder, at selv uddannelses-, sport-, kultur- og højt specialiserede organisationer er underlagt loven [ 53] ). Men ifølge den amerikanske FARA-lov blev den russiske tv-kanal RT America den 13. november 2017 tvunget til at registrere sig som en "udenlandsk agent" [53] [54] [55] .
• Modstandere af loven mener, at udtrykket "udenlandsk agent" i russisk brug har en utvetydig negativ betydning, idet det efter deres mening er et synonym for begrebet "spion" (og ikke den neutrale "repræsentant for udenlandske interesser") [49 ]  - som faktisk på engelsk [56] .

Den russiske journalist Vladimir Kara-Murza udtalte:

Det ville aldrig falde nogen ind at erklære Reporters Without Borders for en fransk agent og Amnesty International for en britisk agent.

Ifølge kandidaten til juridisk videnskab Arkady Lyubarev (senere inkluderet i registret over massemedier - udenlandske agenter) er der mindst fire grundlæggende punkter, på grund af hvilke lovgivningen om "udenlandske agenter" er anti-lovlig. For det første er en agent altid en persons specifikke agent. Slet ikke "fremmed". For det andet forudsætter status som agent, at der findes en bilateral aftale. For det tredje er selv eksistensen af ​​en kontrakt et nødvendigt, men endnu ikke tilstrækkeligt grundlag for fremkomsten af ​​en agentstatus. For det fjerde er alle disse love udformet på en sådan måde, at for at erklære en organisation som en "udenlandsk agent" er det ikke nødvendigt at fastslå (endsige bevise) eksistensen af ​​en sammenhæng mellem modtagelsen af ​​penge og aktiviteter, som lovgiverne betragter som politiske. Som en af ​​konsekvenserne af en så klart anti-lovbestemmelse viser det sig, at størrelsen af ​​"udenlandsk finansiering" ikke betyder noget. Således blev Vælgerligaen, som indsamlede flere millioner rubler i donationer fra russiske borgere, anerkendt som en "udenlandsk agent" på grund af det faktum, at den modtog en donation på 240 rubler fra en moldovisk statsborger [57] .

Den officielle Washington, der kritiserer den russiske lov og beslægtede praksisser for at krænke demokratiske normer og har til formål at forfølge uafhængige ngo'er, påpeger, at den amerikanske lov, i modsætning til den russiske, "ikke er specifikt rettet mod ngo'er, men primært gælder for advokatfirmaer og PR-bureauer. ansat af regeringen i en fremmed stat og fungerer som agent for en udenlandsk agentur .

Ifølge den amerikanske ambassadør i Rusland , Michael McFaul , er der "intet til fælles" mellem amerikanske og russiske love. Ifølge ham er "FARA's regel, at lobbyister, der arbejder for en udenlandsk regering, skal registrere sig. Den nye (russiske) lovgivning kalder "agenter" for ikke-statslige organisationer, der ikke arbejder for udenlandske regeringer. Men det er simple kendsgerninger: De tager penge fra hvor de kan, men de arbejder ikke på vegne af udenlandske fonde. <…> der er tusindvis af udenlandske fonde og regeringer, der finansierer amerikanske ikke-statslige organisationer i mit land. Det er naturligt, det er normalt, det er overalt" [59] .

Den amerikanske ambassadørs udtalelse

I forbindelse med vedtagelsen af ​​loven om "udenlandske agenter" i Rusland bemærker BBC Russian Service , at repræsentanter for de russiske myndigheder i deres taler ofte angiver, at proteststemninger i Rusland angiveligt understøttes af udenlandske penge [60] .

Den amerikanske ambassadør i Den Russiske Føderation , Michael McFaul , nægter enhver sådan støtte fra den amerikanske regering. I sin mikroblog dateret 8. juni 2013 udtalte ambassadøren:

Vi har aldrig finansieret den russiske opposition

Lukins protest

Den 5. september 2013 sendte kommissær for menneskerettigheder V.P. Lukin en klage til Ruslands forfatningsdomstol over loven om "udenlandske agenter", hvis bestemmelser, efter hans mening, kan være i modstrid med den russiske forfatning [61] .

I sin klage udtalte Lukin især følgende [61] :

Bestemmelserne [i loven], der definerer "udenlandsk agent" og "politisk aktivitet", er politisk og juridisk vage.

Forfatningsdomstolen anså de anfægtede normer i lovgivningen om almennyttige organisationer for at være i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning, men fandt, at bødebeløbet i henhold til kodeksen for administrative lovovertrædelser for enkeltpersoner og juridiske enheder var i strid med Forfatningen, da den ikke tillod at pålægge en straf under den nedre grænse [62] Dommer V. Yaroslavtsev udtrykte en afvigende mening om sagen, idet han overvejede og andre bestemmelser om "udenlandske agenter" var forfatningsstridige. [63] .

Finansieringsbeløb

Den 2. april 2013 sagde Vladimir Putin i et interview med den tyske tv-kanal ARD, at 654 udenlandsk finansierede ikke-statslige organisationer fortsætter med at operere i Den Russiske Føderation. På bare fire måneder efter vedtagelsen af ​​loven blev der ifølge V.V. Putin modtaget 28,3 milliarder rubler fra udlandet på disse organisationers konti, herunder 855 millioner rubler gennem diplomatiske missioner [64]

Udtalelsen fra præsidenten for Den Russiske Føderation vakte indignation blandt nogle russiske ngo'er (hovedsagelig menneskerettigheder). De påpegede, at ngo'er fører deres konti åbent, og at der ikke er sådanne beløb i deres dokumenter. Udenlandsk finansiering til så store menneskerettigheds-ngo'er som Moscow Helsinki Group og Golos Association er i størrelsesordenen adskillige millioner rubler om året [65] . I denne forbindelse henvendte russiske NGO'er sig til Putin med et krav om at offentliggøre en liste over organisationer, der angiveligt modtog en milliard dollars fra udlandet på 4 måneder [66] [67] .

I marts 2019 annoncerede lederen af ​​Rosfinmonitoring, Yuri Chikhanchin , under en rapport til Vladimir Putin tallet på 80 milliarder rubler, som ngo'er fortsat modtager fra udlandet. Samtidig bemærkede embedsmanden, at pengene går "ikke alle til gode formål" og til "visse grader af destruktivitet" [68] .

Udtalelse fra Europarådet

Den 21. maj 2013 fordømte Thorbjørn Jagland , Europarådets generalsekretær , i sin tale i statsdumaen skarpt den russiske lov "om udenlandske agenter". Ved at kalde ordene "udenlandsk agent" for en etiket , påpegede Jagland den negative opfattelse af dette udtryk på forskellige sprog, men især på russisk. I denne henseende sagde generalsekretæren især [69] :

Beskyttelse af menneskerettigheder og demokratiske frihedsrettigheder bør ikke betragtes som en politisk aktivitet <...> Denne lov vækker mistillid til alle ngo'er.

Som svar på spørgsmål fra deputerede i Dumaen påpegede Thorbjørn Jagland, at alle skal overholde loven, men har ret til at anfægte den, "især hvis den strider mod landets internationale forpligtelser" [69] .

Europarådets Venedigkommission vurderede i 2014 den russiske lovgivning om "udenlandske agenter" [70] , og i 2021 - ændringerne foretaget i 2020 [71] .

Medieaktion og indsamling af underskrifter til ophævelse af loven

I 2021 lancerede nogle russiske medier og deres kolleger fra andre lande et internetmaraton "Agenter af folket" for ophævelse af loven om "udenlandske agenter" og bad om at underskrive et andragende på change.org [72] [73] [ 74] .

Se også

• Udenlandsk agent (USA)
• American Foreign Agents Act (1938)
• Liste over udenlandske agenter (Rusland)
• Kategori:Udenlandske agenter
• Uønsket organisation
• Liste over uønskede organisationer
• Nationale Interesseforsvarsudvalg

Noter

1. ↑ Putin underskrev en ny lov om "udenlandske agenter". Denne status kan nu tildeles enhver . Meduza (14. juli 2022). Hentet: 14. juli 2022. (Russisk)
2. ↑ Putin underskriver udvidet lov om  'udenlandske agenter ' . The Moscow Times (14. juli 2022). Hentet: 14. juli 2022.
3. ↑ Lovvedtagelsesprocedure (utilgængeligt link) . Hentet 16. marts 2013. Arkiveret fra originalen 24. juni 2018. (ubestemt) 
4. ↑ Føderal lov N 121-FZ af 20. juli 2012 "Om ændringer til visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation vedrørende reguleringen af ​​aktiviteterne i ikke-kommercielle organisationer, der optræder som udenlandsk agent" Arkivkopi dateret 9. februar 2013 på vej tilbage Maskine // Rossiyskaya Gazeta 23. juli 2012
5. ↑ Generelle bestemmelser (utilgængeligt link) . Ruslands justitsministerium . Hentet 11. juni 2013. Arkiveret fra originalen 14. december 2013. (ubestemt) 
6. ↑ Alexandra Kozlova, Natalya Korchenkova. Agenter legaliseret  // " Kommersant ": avis. - M. , 2012. - 14. juli ( nr. 128 (4913) ). - S. 1 . — ISSN 1561-347X . Arkiveret fra originalen den 17. april 2013.
7. ↑ Tatiana Zamakhina. Svaret er et spejlbillede Arkivkopi dateret 29. januar 2020 på Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta - Federal Issue No. 268(7434). 26/11/2017.
8. ↑ Føderal lov af 25. november 2017 nr. 327-FZ "Om ændringer til artikel 10.4 og 15.3 i den føderale lov" om information, informationsteknologi og informationsbeskyttelse "og artikel 6 i loven i Den Russiske Føderation "om massemedier " . Rossiyskaya Gazeta ( 27. november 2017. Hentet 29. januar 2020. Arkiveret 12. oktober 2019. (Russisk) [1] Arkiveret 29. januar 2020 på Wayback-maskinen [2] Arkiveret 29. januar 2020 på Wayback-maskinen
9. ↑ Justitsministeriet har fastlagt kriterierne for anerkendelse af medier som udenlandsk agent‍ . Vedomosti (21. december 2017). Hentet 29. januar 2020. Arkiveret fra originalen 29. januar 2020.  (Russisk) ; projekt Arkiveret 19. august 2021 på Wayback Machine ; Justitsministeriets kendelse af 28. marts 2018 N 58; Registreret hos Justitsministeriet i Den Russiske Føderation den 4. april 2018 Registrering N 50617 Arkivkopi dateret den 19. august 2021 på Wayback Machine
10. ↑ Register over udenlandske medier, der optræder som udenlandsk agent | Den Russiske Føderations justitsministerium . minjust.gov.ru (19. november 2021). Hentet 21. november 2021. Arkiveret fra originalen 2. marts 2021. (ubestemt)
11. ↑ Fjender omkring. Hvilke (ikke-oplagte) lande underminerer russisk suverænitet , Mediazona  (8. februar 2022). Arkiveret fra originalen den 9. februar 2022. Hentet 9. februar 2022.
12. ↑ 1 2 3 Putin underskrev loven om folk-udenlandske agenter. Vi forklarer dens essens med 100 og 500 ord , www.bbc.com  (2. december 2019). Arkiveret fra originalen den 12. august 2021. Hentet 19. august 2021.
13. ↑ Journalistiske organisationer fordømte loven om enkeltpersoner - "udenlandske agenter" , Radio Liberty  (27. november 2019). Arkiveret fra originalen den 15. december 2019. Hentet 19. august 2021.
14. ↑ V. Putin. Føderal lov af 2. december 2019 N 426-FZ "Om ændringer af loven i Den Russiske Føderation "om massemedierne" og den føderale lov "om information, informationsteknologi og informationsbeskyttelse" . Rossiyskaya Gazeta (4. december 2019) . Åbnet dato 29. januar 2020. Arkiveret fra originalen 29. januar 2020. (Russisk)
15. ↑ Statsdumaen vedtog ved førstebehandlingen et lovforslag om anerkendelse af enkeltpersoner som udenlandske agenter . Kommersant (8. december 2020). Hentet 8. december 2020. Arkiveret fra originalen 8. december 2020. (Russisk)
16. ↑ Christina Manich. Den Russiske Føderations justitsministerium inkluderede for første gang enkeltpersoner på listen over medie-udenlandske agenter . Izvestia (28. december 2020). Hentet 28. december 2020. Arkiveret fra originalen 28. december 2020. (Russisk)
17. ↑ FSB godkendte en liste over oplysninger, hvis indsamling er anerkendt som en person - en "udenlandsk agent" . Mediazone . Hentet 5. oktober 2021. Arkiveret fra originalen 4. oktober 2021. (ubestemt)
18. ↑ Grundlæggeren af ​​The Bell Osetinskaya og historikeren Ponasenkov er anerkendt som udenlandske agenter i Den Russiske Føderation . Interfax.ru . Hentet 1. april 2022. Arkiveret fra originalen 1. april 2022. (Russisk)
19. ↑ Granger. Det russiske justitsministerium inkluderede Evgeny Ponasenkov i registret over medieudenlandske agenter - Life on DTF . DTF (1. april 2022). Hentet 1. april 2022. Arkiveret fra originalen 1. april 2022. (ubestemt)
20. ↑ 1 2 Justitsministeriet inkluderede Golos-bevægelsen i det nye register over "udenlandske agenter". Hvorfor er dette register nødvendigt? Hvad, de to andre er ikke nok? Arkiveret 30. september 2021 på Wayback Machine // Meduza
21. ↑ Den Russiske Føderations justitsministerium vil oprette endnu et register over udenlandske agenter Arkivkopi dateret 30. september 2021 på Wayback Machine // Interfax
22. ↑ E. I. Kolyushin. Valgfinansiering: Lov og praksis Arkiveret 19. juli 2014 på Wayback Machine . M. , RTsOIT, 2002. S. 68.
23. ↑ Putin forbød parterne at indgå aftaler med "udenlandske agenter" . www.rbc.ru _ Hentet 21. april 2022. Arkiveret fra originalen 8. juni 2022. (ubestemt)
24. ↑ Føderal lov af 24. februar 2021 N 14-FZ "Om ændringer af Den Russiske Føderations kodeks om administrative lovovertrædelser" . garant.ru . garant.ru (24.02.2020). Hentet 26. februar 2021. Arkiveret fra originalen 14. maj 2021. (Russisk)
25. ↑ Pamfilova: medtagelsen af ​​ngo'er på listen over "udenlandske agenter" er nogle gange kontroversiel Arkivkopi af 15. juni 2018 på Wayback Machine , RIA Novosti
26. ↑ 1 2 3 4 Udenlandske agenter begyndte at blive registreret sjældnere . www.ng.ru _ Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 19. august 2021. (ubestemt)
27. ↑ Rapport om aktiviteterne for menneskerettighedskommissæren i Den Russiske Føderation for 2016 Arkiveksemplar dateret 10. juni 2017 på Wayback Machine . S. 61.
28. ↑ Rapport om aktiviteterne for menneskerettighedskommissæren i Den Russiske Føderation for 2016 Arkiveksemplar dateret 10. juni 2017 på Wayback Machine . S. 62.
29. ↑ "Udenlandske agenter" i Rusland og USA: myter og virkelighed . Arkiveret fra originalen den 6. juni 2013. (ubestemt)
30. ↑ Agenter! Kom ud én ad gangen, ingen våben! Arkiveret 22. april 2017 på Wayback Machine . "Ugens Avis i Saratov", 16.04.2013.
31. ↑ MOJ har en udenlandsk agent Arkiveret 19. august 2021 på Wayback Machine . "Kommersant-Online", 28/06/2013.
32. ↑ Ombudsmandsrapport 2014 Arkiveret 18. maj 2015 på Wayback Machine .
33. ↑ 1 2 I Rusland er Social Sciences Laboratory anerkendt som en "udenlandsk agent" Arkivkopi dateret 30. december 2021 på Wayback Machine // Deutsche Welle
34. ↑ 1 2 Fred Wei Russiske NGO'er står over for "udenlandsk agent"-mærket  (link utilgængeligt) JewishWorldReview
35. ↑ 1 2 3 "Det russiske lovudkast om non-profit organisationer vil føre til negative konsekvenser for civilsamfundet" . www.ohchr.org . Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 24. juli 2014. (ubestemt)
36. ↑ Rusland: Forringelse af arbejdsforholdene for ikke-statslige organisationer og menneskerettighedsforkæmpere er uacceptabelt . www.ohchr.org . Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 19. august 2021. (ubestemt)
37. ↑ Afsluttende bemærkninger til den femte periodiske rapport fra Den Russiske Føderation, CAT/C/RUS/CO/5, 11. december 2012 . Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 4. marts 2016. (ubestemt)
38. ↑ Afsluttende bemærkninger om den kombinerede fjerde og femte periodiske rapport fra Den Russiske Føderation CRC/C/RUS/CO/4-5 Arkiveret 22. februar 2014 på Wayback Machine § 19 
39. ↑ Reformer i Rusland bør styrke menneskerettighederne i retssystemet 04/11/2013
40. ↑ Vedtagne tekster - Retsstaten i Rusland - torsdag den 13. juni 2013 . www.europarl.europa.eu . Hentet 21. april 2022. Arkiveret fra originalen 3. marts 2022. (ubestemt)
41. ↑ Venedigkommissionen :: Europarådet . www.venice.coe.int . Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 21. august 2021. (ubestemt)
42. ↑ Venedigkommissionen er uenig med forfatningsdomstolen . www.kommersant.ru (30. juni 2014). Hentet 21. april 2022. Arkiveret fra originalen 21. april 2022. (ubestemt)
43. ↑ Konklusion fra Rådet under præsidenten for Den Russiske Føderation for udvikling af civilsamfundet og menneskerettigheder om udkastet til føderal lov N109968-6 . (ubestemt)
44. ↑ Russiske ngo'er indgav en klage til ECtHR over loven om udenlandske agenter Arkivkopi dateret 11. marts 2016 på Wayback Machine RIA Novosti 02/06/2013
45. ↑ "Udenlandske agenter" gik til EU-domstolen Golos 09.02.2013
46. ↑ Golos og andre NGO'er mod Rusland (uofficiel oversættelse af klagen) Arkiveret 1. maj 2013 på Wayback Machine Memorial 2013
47. ↑ Reule 40 urgent request Memorial,  2013
48. ↑ Kudrin-udvalget foreslog en måde at reducere antallet af udenlandske agenter på . www.rbc.ru Hentet 11. februar 2016. Arkiveret fra originalen 11. februar 2016. (ubestemt)
49. ↑ 1 2 "Udenlandske agenter" under Ruslands NGO-lov og dens amerikanske dobbeltgænger . rapsnews.com . Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 19. august 2021. (ubestemt)
50. ↑ 1 2 "Nåren blev bedraget til fire knytnæver." 10 eksempler på, hvordan Putin bedragede en NBC-journalist . theins.ru (16. juli 2021). (ubestemt)
51. ↑ Foreign Agents Registration Act (FARA) . embassy-voices.livejournal.com (9. april 2013). Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 3. august 2021. (ubestemt)
52. ↑ Robinson N. Foreign Agents in an Interconnected World: FARA and the Weaponization of Transparency // Duke LJ. - 2019. - T. 69. - S. 1075.
53. ↑ 1 2 3 "Udenlandske agenter" i Rusland og USA - hvad er lighederne og forskellene . Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 19. august 2021. (ubestemt)
54. ↑ RT er en udenlandsk agent? . doc.rt.com . Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 19. august 2021. (ubestemt)
55. ↑ RT registreret som udenlandsk agent i USA‍ . Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 3. juli 2018. (ubestemt)
56. ↑ Den fortsatte brug af statutten [FARA] som en undergravende kontrolhandling betyder, at udtrykket "fremmed agent" vil fortsætte med at bære nedsættende konnotationer . Harvard Law Review, bind 78, nr. 3. Januar 1965. S. 632.
57. ↑ Lyubarev A. IA er ikke kun et æsel . Lær (31. august 2021). Hentet 21. november 2021. Arkiveret fra originalen 21. november 2021. (Russisk)
58. ↑ Kelly om russisk ngo-lovgivning og bøder for ngo'en Golos  (utilgængeligt link)
59. ↑ "Den russiske regering er ikke anti-amerikansk, men pro-amerikansk" Onlineinterview med M. Mayfall . www.gazeta.ru _ Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 23. juli 2021. (ubestemt)
60. ↑ McFaul: USA finansierer ikke russisk opposition . www.bbc.com (8. juni 2013). Hentet 21. april 2022. Arkiveret fra originalen 21. april 2022. (ubestemt)
61. ↑ 1 2 Lukin klagede til forfatningsdomstolen over loven om ngo'er . www.bbc.com (3. september 2013). Hentet 21. april 2022. Arkiveret fra originalen 21. april 2022. (ubestemt)
62. ↑ Nyheder mere detaljeret . Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 19. august 2021. (ubestemt)
63. ↑ Resolution fra Den Russiske Føderations forfatningsdomstol af 04/08/2014 . Hentet 19. august 2021. Arkiveret fra originalen 19. august 2021. (ubestemt)
64. ↑ Interview med det tyske tv- og radioselskab ARD Arkivkopi dateret 4. april 2015 på Wayback Machine // officiel hjemmeside for præsidenten for Den Russiske Føderation dateret 5. april 2013
65. ↑ mhg-main.org . ww38.mhg-main.org . (ubestemt)
66. ↑ "En milliard dollars til NGO'er" . www.memo.ru _ (ubestemt)
67. ↑ NGO'er beder Putin om at forklare, hvem der modtog en milliard . www.bbc.com (11. april 2013). Hentet 21. april 2022. Arkiveret fra originalen 21. april 2022. (ubestemt)
68. ↑ Lederen af ​​Rosfinmonitoring fortalte Putin omkring 80 milliarder ngo'er modtog fra udlandet . www.znak.com. Hentet 13. april 2019. Arkiveret fra originalen 2. april 2019. (ubestemt)
69. ↑ 1 2 : BBC: "Generalsekretær for Europarådet fordømte den russiske lov om agenter"
70. ↑ CDL-AD(2014)025-e Udtalelse om føderal lov n. 121-fz om ikke-kommercielle organisationer ("lov om udenlandske agenter")... Arkiveret 21. august 2021 hos Wayback Machine Venice Commission 
71. ↑ Rusland: Udtalelse fra Venedigkommissionen nr. 1014/2020 dateret den 6. juli 2021 om overholdelse af internationale menneskerettighedsstandarder af en række lovudkast om ændringer af lovgivningen om "udenlandske agenter", forelagt til behandling i statsdumaen af den Russiske Føderation fra 10. november til 23. november 2020 år . academia.ilpp.ru _ Hentet 21. april 2022. Arkiveret fra originalen 17. juni 2022. (ubestemt)
72. ↑ https://tvrain.ru/teleshow/notes/bolee_150_smi_i_nko_vystupili_s_sovmestnoj_petitsiej_oni_trebujut_otmenit_zakon_ob_inoagentah-537779/ , Rain (tv-kanal)  (14/09/2021). Arkiveret fra originalen den 15. september 2021. Hentet 16. oktober 2021.
73. ↑ Tikhon Dzyadko . "Hvis dette var sket for tre år siden, ville folk have været på gaden": Medie- og fondeledere om, hvorfor der er behov for et andragende mod loven om udenlandske agenter , Dozhd (tv-kanal)  (14/09/2021). Arkiveret fra originalen den 15. september 2021. Hentet 16. oktober 2021.
74. ↑ Menneskelige agenter. BG, Shevchuk, Makarevich og andre i et maraton for afskaffelse af lovene om "udenlandske agenter" , Dozhd (tv-kanal)  (10/12/2021). Arkiveret fra originalen den 19. oktober 2021. Hentet 16. oktober 2021.

Litteratur

• N. A. Kupina. Ideologeme "fremmed agent": tre dage i juli 2012 // Politisk sprogvidenskab. - 2012. - Nr. 3. - S. 43-48.
• Teemu Oivo. Udenlandske agenter i Rusland. Diskursiv analyse af udenlandske agenter i Rusland 2012—2013 . University of Lapland, 2013. 115 s. (Engelsk)

Links

• Anbefaling CM/Rec(2007)14 fra Ministerkomitéen til medlemsstaterne om ikke-statslige organisationers juridiske status i Europa . Europarådet (10. oktober 2007). Hentet 2. juni 2013. Arkiveret fra originalen 2. juni 2013. (Russisk)
• Register over underofficerer, der fungerer som udenlandske agenter . Den Russiske Føderations justitsministerium. (ubestemt)
• Register over udenlandske massemedier, der optræder som udenlandsk agent . Den Russiske Føderations justitsministerium. (ubestemt)
• Register over uregistrerede offentlige sammenslutninger, der udfører en udenlandsk agents funktioner . Den Russiske Føderations justitsministerium. (ubestemt)