HEU-LEU-aftalen ( højt beriget uran - lavt beriget uran ) er en mellemstatslig aftale mellem Den Russiske Føderation og USA , indgået i Washington den 18. februar 1993, der giver mulighed for irreversibel behandling af mindst 500 tons russisk våbenkvalitet (højt beriget) uran (svarende til omkring 20 tusinde atomsprænghoveder [1] [2] ) til lavberiget uran-brændstof til amerikanske atomkraftværker [3] . For at sikre en mellemstatslig aftale blev der senere indgået en HEU-LEU-kontrakt mellem russiske og amerikanske uranberigelsesvirksomheder .
Det er et af de mest betydningsfulde projekter inden for nedrustning og styrkelse af strategisk stabilitet , kendt som Megaton til Megawatt -programmet . Aftalen blev udformet for 20 år og sluttede i 2013. [4] I alt blev 14.446 tons lavberiget uran (LEU) [5] [6] [7] [8] [9] eksporteret fra Rusland til USA under programmet .
Ved dekret fra den russiske føderations regering nr. 518-r af 2. marts 2021 blev HEU-LEU-aftalen opsagt. [ti]
Udarbejdelsen af aftaler om reduktion af offensive våben START-I og START-II i slutningen af 1980'erne og begyndelsen af 1990'erne viste behovet for at nedlægge en betydelig mængde atomvåben. [8] Deres opbevaring krævede betydelige omkostninger forbundet med konstruktion og tilvejebringelse af sikre lagerfaciliteter. Efterfølgende, i forbindelse med tilbagetrækningen af atomvåben fra Hviderusland , Ukraine og Kasakhstan til Rusland , er problemet med at opbevare nukleare materialer af våbenkvalitet forværret. Det blev besluttet at bortskaffe en af komponenterne - højberiget uran - gennem forarbejdning til energifattigt uran.
I USA anses faderen til ideen om at omdanne sovjetisk uran til brændstof til amerikanske atomkraftværker for at være Dr. Thomas Neff, en ekspert på uranmarkedet ved Massachusetts Institute of Technology . Den 24. oktober 1991 publicerede han en artikel i The New York Times med titlen "The Great Uranium Bargain" ( A Grand Uranium Bargain ) [11] , som først fremsatte ideen om at konvertere russisk våbenkvalitet højt beriget uran ( HEU) til lavberiget uran (LEU). ) til brug som brændstof i amerikanske atomkraftværker [12] . Et lignende forslag blev fremsat i artiklen Tips, uran og SWU: A win-win? (Jeff Komz og Thomas Neff, NYNCO Newsletter) i 1989. [13]
Ideen om Thomas Neff fandt støtte i amerikanske regeringskredse, og i midten af 1992 blev konceptet om at konvertere uran fra sprænghoveder til brændstof til atomkraftværker godkendt af præsidenterne for Rusland og USA.
De første kommercielle uranberigelsestjenester blev annonceret af USSR i 1968. Den første eksportkontrakt blev indgået i 1971 med det franske COGEMA[14] (fusioneret med Framatome og CEA Industrie i 2001i et konglomerat med et enkelt navn - Areva , blev COGEMA i 2006 kendt som Areva NC ; i 2018, efter konkursbehandling, blev Areva omdøbt til Orano [15] , og det tidligere Areva NC (COGEMA) blev kendt som Orano Cycle). For at arbejde med den vestlige type containere til transport af uranhexafluorid i Novouralsk på samme tid (i 70'erne) blev Chelnok-værkstedskomplekset bygget.
De første betydelige kommercielle leverancer af uran til det amerikanske marked blev også udført under USSR. [16] Som svar indledte det amerikanske handelsministerium og den amerikanske internationale handelskommission imidlertid en antidumpingundersøgelse i 1991. Resultatet af denne undersøgelse var den told, der blev fastsat i sommeren 1992 på 116% af prisen på importeret uran. [17] For at HEU-LEU-aftalen kunne gennemføres, blev antidumpingundersøgelsesaftalen (SPAR) i 1992 indgået. Ifølge ham:
Efter udløbet af HEU-LEU-kontrakten blev aftalen om at afslutte antidumpingundersøgelsen forlænget, hvilket gjorde det muligt for Rusland at fortsætte med at levere uran- og berigningstjenester til det amerikanske marked.
Som et resultat blev den 18. februar 1993 indgået den russisk-amerikanske mellemstatslige aftale " Om brugen af højt beriget uran udvundet fra atomvåben " ( HEU-LEU-aftalen ). Næsten et år senere, den 14. januar 1994, underskrev parternes autoriserede agenter - Techsnabexport OJSC ( TENEKS ) fra russisk side og US Enrichment Corporation ( USEC ) fra amerikansk side - en kontrakt om levering af LEU fra HEU (HEU) -LEU-kontrakt). Rusland har forpligtet sig til at levere til USA inden for 20 år (indtil 2013) lavberiget uran (med en U-235 isotopberigelse på mindre end 20%, faktisk i området fra 3,2-4,9%), opnået fra 500 tons højt beriget uran (med U-235 isotopberigelse på mindst 90%), og den amerikanske side - at acceptere, bringe på markedet, betale for arbejdet med adskillelse og den naturlige urankomponent i LEU. Den første levering af LEU til USA fandt sted i maj 1995, og i 2000 nåede programmet den gennemsnitlige årlige forsyning af LEU opnået fra 30 tons HEU.
HEU-LEU-aftalen var baseret på en række grundlæggende principper, der sikrede en balance mellem programmets politiske komponent og markedsmekanismen for dets gennemførelse:
Kontrakten indeholdt to dele af betalingen: for tilsvarende naturligt uran og for tilsvarende separationsarbejde. I alt under kontrakten blev 500 tons HEU forarbejdet til LEU med en berigelse på 4,4 %, hvilket svarer til ~92 millioner separationsarbejdsenheder . En årlig revision af SWU-prisen var forudset med den oprindelige pris på 82 USD. Efterfølgende steg prisen på SWU en smule. [17]
Kontrakten med USEC blev indgået på en sådan måde, at USEC kun solgte tilsvarende berigelsesydelser på det amerikanske marked. Udgifterne til naturligt uran til forbrugerens køb af nukleart brændsel blev direkte overført til amerikanske mineselskaber. Dette førte til, at USEC modtog naturligt uran, og ikke penge for det, henholdsvis, kun en del af pengene blev overført til russisk side for den afsendte LEU. Det var ikke muligt at sælge dette naturlige uran i USA på grund af begrænsningerne i antidumpingundersøgelsen. [17]
I 1994 forsøgte de at afhjælpe situationen ved at underskrive et tillæg til aftalen om ophævelse af antidumpingforanstaltninger , som gjorde det lettere at modtage penge for tilsvarende naturligt uran. Det var dog ikke nok, og i 1995 blev der underskrevet en særlig lov i USA, der direkte regulerede spørgsmålet om naturligt uran i HEU-LEU-kontrakten ved at tildele kvoter for salg af russisk naturligt uran. Ikke desto mindre skabte problemet med salg af naturligt uran en krisesituation omkring implementeringen af programmet to gange mere: i 1998 i forbindelse med privatiseringen af USEC og kollapset i priserne på naturligt uran ophobet i USEC-lagre, og i 2004 ifm. med eksport af usolgt amerikansk naturligt uran til Rusland. Også almindeligt kendt var den strafferetlige retsforfølgning af Ministeren for Den Russiske Føderation for Atomenergi Adamov , som blandt andet blev anklaget for at forsøge at skabe en kommerciel mellemmand til salg af naturligt uran i USA under HEU-LEU-kontrakten .
I 1992-1994 var der en vanskelig proces med ratificering af traktaten om reduktion af strategiske offensive våben og Lissabon-protokollen . [18] Ukraine ønskede kompensation for 1.900 strategiske atomsprænghoveder. Indgåelsen af HEU-LEU-kontrakten af USA var knyttet til løsningen af spørgsmålet om eliminering af atomsprænghoveder på Ukraines territorium efter Sovjetunionens sammenbrud . [19] Rusland gav Ukraine en kompensation i form af brændstof til ukrainske atomkraftværker på 160 millioner USD. [17] HEU-LEU-aftalen bidrog til opnåelsen af et vigtigt geopolitisk resultat, idet det var et økonomisk incitament til at fremskynde eksporten af atomvåben til Rusland fra andre SNG-lande , hvorfor Rusland ved udgangen af 1996 forblev de eneste atomvåben magt i hele det postsovjetiske rum, og risikoen for mulig spredning af atomvåben blev dermed afværget.
Behandlingen af højt beriget uran blev udført af Ural Electrochemical Plant (UEIP), Electrochemical Plant Production Association (ECP), Siberian Chemical Plant (SKhK), Angarsk Electrolysis Chemical Plant (AECC) og Mayak produktionsforening .
Arbejdet på Siberian Chemical Plant under HEU-LEU-programmet blev afsluttet den 23. maj 2013. [20] HEU-lagre på det elektrokemiske anlæg sluttede i juli 2013, den sidste batch af LEU fra ECP blev afsendt den 21. august 2013. [21] [22] [23] I november 2013 foretog Techsnabexport den sidste levering af lavberiget uran til USA. En måned senere bekræftede den amerikanske regering opfyldelsen af forpligtelserne fra den russiske side i henhold til HEU-LEU-aftalen. [24]
I løbet af den 20-årige aftale under programmet blev 500 tons HEU forarbejdet til 14446 tons LEU [5] [6] [7] [8] [9] . Den russiske sides samlede indtægt fra implementeringen af aftalen er omkring 17 milliarder dollars, budgetindtægter - 13 milliarder dollars [25] Siden 2000 er omkring 10 % af den amerikanske elproduktion blevet leveret på grund af forsyning med lav- beriget uran fra Rusland [26] [27] [28] . (ca. 40 % af de amerikanske atomkraftværkers behov for uranberigningstjenester [29] [30] ). Den resulterende økonomiske fordel ved gennemførelsen af aftalen gav en multiplikatoreffekt : investering i F&U inden for nuklear teknologi, udvikling og modernisering af teknologier i den russiske atomindustri og beslægtede industrier i Rusland [12] .
Det var vigtigt for den amerikanske regering at vide, at det berigede uran i russiske forsendelser faktisk er udtømt (udtømt) HEU. Rusland ønskede også at have garantier for, at det leverede uran ikke ville blive brugt i militære programmer. For at gøre dette fik USA og Rusland ret til at inspicere de relevante industrianlæg. Derudover har USA installeret udstyr til kontinuerlig overvågning af fortyndingsprocessen. Også USA kunne kontrollere den nøjagtige isotopsammensætning af materialer for at bestemme deres oprindelse. [17] På grund af aftalens udløb i september 2012 blev det sidste kontor for gennemsigtighedsobservatører ( Novouralsk ) lukket [31] .
Naturligt uran indeholder tre uranisotoper: 238U (99,2745% andel), 235U (0,72% andel) og 234U (0,0055% andel). I almindelig praksis forsømmes fraktionen af 234 U, men ved en høj berigelse i 235 U vokser fraktionen af 234 U hurtigere på grund af dens lavere atommasse. [32] Derfor vil andelen af 234 U i LEU ved berigelse fra naturligt til højt beriget uran og efterfølgende fortynding til lavt beriget uran være mærkbart højere end i den sædvanlige proces med berigelse af naturligt uran til lavt beriget uran. En øget andel af 234 U er uønsket (i henhold til den amerikanske standard ASTM C996-96 [33] ), derfor omfattede teknologien til fortynding af HEU til LEU også stadiet med at opnå et særligt fortyndingsmiddel : berigelsesdepoter beriget til 1,5 % 235 U , hvori andelen af 234 U nedsættes. [34] [35] Affaldsdepoter til fortynding kom under særlige kontrakter fra europæiske virksomheder.
I 2000 anlagde det schweiziske selskab Noga to retssager i USA med henblik på at sagsøge Ruslands udenlandske aktiver, herunder betalinger i henhold til en HEU-LEU-kontrakt. I den forbindelse stoppede Rusland leveringer af uran og henvendte sig til den amerikanske regering med en anmodning om at løse situationen. I henhold til US International Economic Relations Emergency Act blev der udstedt en tvangsfuldbyrdelsesordre om, at russiske aktiver i henhold til HEU-LEU-aftalen ikke kan beslaglægges. [17] Noga nægtede at forfølge ejendommen, og Rusland genoptog leverancerne. Denne ordre er blevet fornyet hvert år, også i 2013. [26]
Med afslutningen af implementeringen af HEU-LEU-aftalen forventes yderligere fortynding af russisk højtberiget uran til eksport ikke. Med hensyn til leverancer fra Rusland til USA af uran fra andre kilder og tjenester til dets berigelse fortsatte aftalen om at afslutte antidumpingundersøgelsen. Ifølge ændringer til den fra 2008 modtog Rusland ret til at sælge op til 500 tons uran om året til USA efter afslutningen af HEU-LEU-programmet, hvilket er omkring 20% af USA's behov. [36] [37] For 2020 forbliver aftalen på plads, men i USA diskuteres muligheden for at reducere kvoter eller opgive aftalen med genoprettelse af prohibitive barrierer. [38]
I 2011 indgik USEC og TENEX kommercielle langsigtede kontrakter for uranberigelsestjenester, der dækker perioden fra 2013 til 2022. [39] [40]
Ved udgangen af 2013 nåede mængden af kontrakter om levering af LEU med amerikanske energiselskaber $11,5 milliarder, heraf $5,5 milliarder med NPP-ejere og $6 milliarder med USEC [41] . Spørgsmålene om levering af færdige brændselselementer er ved at blive undersøgt [42] .
Aftale om at suspendere antidumpingundersøgelsen af uran fra Rusland (kendt som SPAR) , der blev underskrevet i 1992 i forbindelse med indgåelsen af HEU-LEU-kontrakten, er siden gentagne gange blevet forlænget, hvilket giver Rusland mulighed for at fortsætte med at levere uran til det amerikanske marked. [43] [16] I 2020 blev aftalen fornyet endnu en gang.
I overensstemmelse med HEU-LEU-aftalen påtog USA sig i 1990'erne-2000'erne forpligtelsen til at købe russisk uran. I USA var konsekvensen af dette en opbremsning i udviklingen af teknologier til adskillelse af uranisotoper på niveau med 1991 [44] .
| Nuklear nedrustning | |
|---|---|
| Multilaterale traktater Om testforbud på tre områder Om ikke-spredning Om det omfattende testforbud Om forbud Sovjet-amerikanske og russisk-amerikanske traktater OSV-I PRO OSV-II RIAC START-I ( Lissabon Protocol , Budapest Memorandum , " Nunn-Lugar Program ") START II SNP START III | |
| Russisk-amerikanske forbindelser | |
|---|---|
| diplomatiske poster |
|
| Samarbejde |
|
| Hændelser |
|
| Lovgivning |
|
| traktater |
|
| se også |
|
| Kategori:Russisk-amerikanske forhold | |