Føderal lov af 28. december 2012 nr. 272-FZ "Om foranstaltninger til indflydelse på personer involveret i krænkelser af grundlæggende menneskerettigheder og friheder, rettigheder og friheder for borgere i Den Russiske Føderation" | |
---|---|
Udsigt | Den Russiske Føderations føderale lov |
Nummer | 272-FZ |
Adoption | Statsdumaen 21. december 2012 |
afstemning i underhuset |
For 420 mod 7 undlod at stemme 1 [1] |
Okay | Forbundsråd 26. december 2012 |
overhusets afstemning |
Over 144 mod 0 [2] |
Underskriver | Præsident for Den Russiske Føderation V.V. Putin 28. december 2012 |
Ikrafttræden | 1. januar 2013 |
Første udgivelse | 29. december 2012 i den russiske avis - forbundsnummer nr. 5975 [3] |
Nuværende udgave | 28. marts 2017 |
Tekst i Wikisource |
Føderal lov af 28. december 2012 nr. 272-FZ "Om foranstaltninger til indflydelse på personer involveret i krænkelser af grundlæggende menneskerettigheder og friheder, rettigheder og friheder for borgere i Den Russiske Føderation" (tidligere lovforslag nr. 186614-6) - en lov , der forbyder indrejse og bestemmer , at amerikanske borgeres anholdelsesaktiver er involveret i menneskerettighedskrænkelser eller forbrydelser mod russiske statsborgere (artikel 1), som blev kendt på grund af sit forbud mod amerikanske statsborgere at adoptere russiske forældreløse børn (artikel 4). Loven gælder for statsborgere i stater, der " traf en beslutning om at forbyde indrejse for borgere fra Den Russiske Føderation til disse staters territorium og at beslaglægge aktiver tilhørende borgere i Den Russiske Føderation med den begrundelse, at borgere i Den Russiske Føderation var involveret i menneskerettighedskrænkelser i Den Russiske Føderation ” (artikel 6). Loven blev placeret af repræsentanter for de russiske myndigheder [4] [5] [6] som et svar på " Magnitsky-loven " vedtaget kort forinden i USA , selvom senere premierminister D. Medvedev udtalte, at loven "blev vedtaget på en følelsesmæssig bølge forbundet med de relevante beslutninger fra den amerikanske kongres , men hverken juridisk eller faktisk er det forbundet med Magnitsky-loven” [7] .
Underskrevet af Ruslands præsident den 28. december 2012, trådte i kraft den 1. januar 2013 [8] [3] .
På grund af det faktum, at loven dukkede op som et svar på Magnitskys lov , blev den almindeligt kendt som anti-Magnitsky-loven [9] [10] eller Anti-Magnitsky-loven [11] [12] .
Vyacheslav Nikonov (første næstformand for statsdumaens udvalg for internationale anliggender og medlem af United Russia -fraktionen ) foreslog at navngive dokumentet "Dima Yakovlevs lov" - til minde om den russiske forældreløse Dima Yakovlev , som døde den 8. juli 2008 i USA på grund af hans adoptivforældres uagtsomhed [13] , er dette navn meget brugt af mange medier . Dette initiativ blev især modarbejdet af journalisten fra Ekho Moskvy - radiostationen Irina Vorobyova , som opfordrede journalister til ikke at opkalde Duma-initiativet efter barnet [14] .
I forskellige kilder kaldes denne lov også for barnlig [15] [16] [17] ("barnlig" lov blev også kaldt lederen af Instituttet for Samtidsudvikling Igor Yurgens [18] ). Mange modstandere af forbudsloven og oppositionelle massemedier bruger følgende navne: anti-børnelov [19] [20] , anti-forældreløse lov [21] [22] , lov om skurke [23] [24] [25] ( i midten af december dukkede hashtagget af samme navn op i globale Twitter -tendenser [26] ).
Lovforslagets artikel 1 opregner foranstaltninger til at påvirke visse kategorier af amerikanske statsborgere. Forbuddet mod indrejse i Den Russiske Føderation kan anvendes på personer:
Det andet mål for indflydelse kan være anholdelse af finansielle eller andre aktiver tilhørende amerikanske borgere, som er forbudt at komme ind i Den Russiske Føderation, og et forbud mod enhver transaktion med disse borgeres ejendom og investeringer.
Artikel 2 fastslår, at Den Russiske Føderations udenrigsministerium er ansvarlig for at vedligeholde listen over borgere [27] . Forslag om at ændre listen kan indsendes til dette organ af senatorer, stedfortrædere for statsdumaen, kommissærer for menneskerettigheder, politiske partier, Den Russiske Føderations offentlige kammer og statslige organer.
Derudover fastslår artikel 2, at personer fra listen er forbudt at disponere over ejendom beliggende på Den Russiske Føderations territorium, at være medlemmer af bestyrelser eller andre ledelsesorganer i organisationer, der er registreret i Den Russiske Føderation. Aktiviteterne i juridiske enheder under kontrol af borgere fra listen er også suspenderet.
Artikel 3 i lovudkastet tillader det føderale udøvende organ, der er ansvarligt for udvikling og gennemførelse af statens politik og lovregulering inden for registrering af non-profit organisationer, at suspendere aktiviteterne i non-profit organisationer (NPO'er), der deltager i politiske aktiviteter på Den Russiske Føderations territorium og modtage gratis midler eller ejendom tilhørende amerikanske borgere eller organisationer eller udføre aktiviteter på Den Russiske Føderations område, der udgør en trussel mod Den Russiske Føderations interesser.
Denne artikel begrænser også muligheden for personer, der har både russisk og amerikansk statsborgerskab, til at tilhøre eller lede ngo'er involveret i politiske aktiviteter.
På trods af, at de foranstaltninger, der er specificeret i loven, i første omgang gælder for amerikanske statsborgere, tillader artikel 6 dens udvidelse til borgere i andre stater, forudsat at disse stater beslutter at forbyde indrejse og beslaglægge russiske borgeres aktiver på grund af involvering i menneskerettighedskrænkelser .
I marts 2022 godkendte Føderationsrådet en udvidelse af loven, ifølge hvilken sanktioner ikke kun gælder for amerikanske statsborgere, men også for alle udlændinge, der er anerkendt som involveret i krænkelsen af russernes rettigheder [28] .
Initiativtagerne til lovforslaget i den medfølgende dokumentation er 397 deputerede fra statsdumaen og 144 medlemmer af forbundsrådet [29] .
Lovforslaget blev forelagt statsdumaen af dens taler Sergei Naryshkin og lederne af alle fire fraktioner den 10. december 2012 [30] . Samme dag udpegede Statsdumaens råd et ansvarligt udvalg: Udvalget om forfatningslovgivning og statsbygning. Vedtaget af statsdumaen ved førstebehandlingen den 14. december.
Den 19. december 2012 blev loven vedtaget ved andenbehandlingen med et overvældende flertal (ud af 450 deputerede stemte 4 imod, 2 undlod at stemme og 44 stemte ikke [31] ). Dokumentet er blevet ændret til:
PublicPost rapporterede, at ledelsen af United Russia -fraktionen udførte forklarende arbejde med sine stedfortrædere, hvor de opfordrede til at stemme til støtte for loven "Om foranstaltninger til indflydelse på personer involveret i krænkelsen af rettighederne for borgere i Den Russiske Føderation" under truslen om fratagelse af et stedfortrædermandat [ 34] .
Afdøde MP's stemmeEfter vedtagelsen af loven ved andenbehandlingen meddelte statsdumaens formand Sergei Naryshkin døden af et medlem af United Russia-fraktionen Vyacheslav Osipov .
Kort efter offentliggjorde et medlem af Just Russia - fraktionen , Dmitry Gudkov , på internettet et dokument med en afstemning ved navneopråb af stedfortrædere, blandt hvilke var afdøde Osipov, som støttede flere ændringsforslag på én gang, inklusive den 10., som forbyder adoption af russiske forældreløse børn af amerikanere. Samtidig er Osipov opført blandt de deputerede, der ikke stemte om lovforslaget som helhed, som fandt sted lidt senere end kl. 17.00 [35] .
Lederen af undergruppen af fraktionen United Russia, Vyacheslav Timchenko , forklarede dette med, at Osipov havde det dårligt dagen før og overførte stemmeretten til partikolleger [36] . Foredragsholder Naryshkin instruerede Dumakommissionen for Etik om at diskutere adfærden hos Gudkov, som De Forenede Ruslands stedfortrædere Sergei Zheleznyak og Vyacheslav Timchenko anklagede for stødende bemærkninger mod Osipov [37] . Ifølge Gudkov blev han anklaget for, at journalister diskuterede den afdøde Osipovs stemme for ændringsforslag, der forbyder amerikanere at adoptere russiske børn [38] .
Den 20. december irettesatte kommissionen Dmitry Gudkov for upassende kommentarer om stedfortræderens død og beordrede ham til at undskylde over for den afdødes familie, hvilket han gjorde i sin LiveJournal [39] . Samme sted udtalte han, at han ikke kom med nogen "ubskøne" kommentarer om Osipov på Twitter, men kun postede fotografier af ark med resultaterne af afstemningen om ændringen [37] .
Det er meget svært at trykke på "for"-knappen for at få Magnitsky-svaret. Børn bør ikke forhandle [40] mønter der. Det burde ikke være sådan her! Festdisciplin Jeg forlader salen - lad dem presse!
Twitter-indlæg [41] [42]Den 21. december 2012 startede tredjebehandlingen af dette lovforslag i statsdumaen. Stedfortræder Dmitrij Gudkov foreslog at fjerne spørgsmålet fra dagsordenen, men formanden Naryshkin tillod ham ikke at underbygge sit forslag. Deputerede afviste dette initiativ, selvom han ifølge Gudkov blev støttet af 17 kolleger [4] .
Lovforslaget blev vedtaget med 420 stemmer "for" med 7 "imod" (så stemte Dmitry Gudkov , Andrey Ozerov, Sergey Petrov og Ilya Ponomarev ( Fair Russia fraktion ), kommunisterne Zhores Alferov og Oleg Smolin , samt Det Forenede Rusland Boris Reznik [ 42] ), 1 undlod at stemme (stedfortræder for Det Forenede Rusland Maria Maksakova ) og 22 stemte ikke [43] .
Under vedtagelsen af loven forlod Det Forenede Rusland Alexander Sidyakin og Statsdumaens næstformand fra LDPR-fraktionen Igor Lebedev parlamentssalen . Kolleger fra den første var i stand til at stemme for loven ved hjælp af hans kort [42] , og Lebedev tog sit eget kort med sig og blev derved det eneste medlem af hans fraktion, der ikke støttede loven [43] .
Efter at lovudkastet var forelagt Forbundsrådet, tog udvalget for internationale anliggender og profiludvalget for forfatningslovgivning, juridiske og retlige spørgsmål sin undersøgelse op, som anbefalede senatorerne at vedtage lovforslaget [44] .
Samtidig afleverede Menneskerettighedsrådet under præsidenten en ekspertudtalelse, hvori han påpegede umuligheden af at vedtage denne retsakt på grund af dens modstrid med Den Russiske Føderations forfatning og krænkelse af Ruslands forpligtelser i henhold til Haagerkonventionen vedr. beskyttelse af børn og samarbejde i forbindelse med udenlandsk adoption [44] .
Senator Svetlana ZhurovaOg hvad er der galt, hvis de ikke har en amerikansk mor, men en russisk, som disse børn vil kalde mor, og ikke mor?
Twitter-opslag [45]Den 26. december 2012 begyndte overhuset i Ruslands føderale forsamling at diskutere "anti-Magnit-loven", hvor senatorer kun talte om at støtte denne handling. Kun senator Yevgeny Tarlo udtalte, at de kaldes mordere på internettet. Til dette sagde senator Ruslan Gattarov , at bots deltog i internettet, der stemte imod forbuddet mod amerikansk adoption , og det reelle antal demonstranter var "oppustet" [44] .
Lovforslaget blev godkendt af 143 senatorer, 23 senatorer stemte ikke [2] .
Der er sikkert mange steder i verden, hvor levestandarden er bedre end vores. Så hvad, sender vi alle børn derhen? Måske kan vi flytte dertil?
Udtalelse af Vladimir Putin 27. december 2012 [46]Den 27. december udtalte præsident Putin: "Jeg ser ingen grund til, hvorfor jeg ikke skulle underskrive den, selvom jeg skulle se på den endelige version." Undervejs meddelte præsidenten, at han havde til hensigt at underskrive et dekret om at ændre proceduren for støtte til forældreløse børn, børn efterladt uden forældres omsorg og alvorligt syge forældreløse børn [46] .
Den 28. december 2012 blev loven underskrevet af præsidenten. Den trådte i kraft den 1. januar 2013 [8] . Samtidig blev et præsidentielt dekret "Om nogle foranstaltninger til gennemførelse af statens politik inden for beskyttelse af forældreløse børn og børn efterladt uden forældreomsorg" [47] underskrevet . Ifølge dekretet, fra 1. januar 2013, forhøjes den sociale pension for børn med handicap og personer med handicap fra barndommen af 1. gruppe fra 6357 til 8704 rubler om måneden. Derudover forhøjes et engangstilskud, når et barn overføres til en familie til opdragelse. Det er også planlagt at reducere kravene til standarder for boligareal, for papirarbejde [48] .
Få minutter efter præsidentens underskrivelse af loven toppede hashtagget #Putinestchild de mest diskuterede emner på russisksproget Twitter. Således kommenterede modstandere af loven på præsidentens handling. Samtidig blev hashtagget #PutinSupportedOrphans, som aktivt blev formidlet af tilhængere af loven og den russiske regering, lederen. Samtidig er mange indlæg med dette hashtag helt identiske med hinanden, på trods af at de er skrevet af forskellige brugere. Det er klart, at denne tendens blev kunstigt fremmet gennem konti specielt oprettet til dette formål, og den afspejlede ikke russernes reelle mening [49] .
Artikel 4 i loven forbyder amerikanske statsborgere at adoptere børn, der er statsborgere i Den Russiske Føderation. Derudover er det forbudt for organisationer at udføre aktiviteter på Den Russiske Føderations territorium i forbindelse med udvælgelse og overførsel af børn til adoption.
Del 2 af artikel 4 siger også om opsigelsen af aftalen mellem Den Russiske Føderation og USA om samarbejde inden for adoption (adoption) af børn, underskrevet i Washington den 13. juli 2011.
Ifølge forskellige meninger kan del 2 enten være et forslag til opsigelse ( Leonid Kalashnikov ) [50] , eller opsige aftalen den 1. januar 2013 ( Andrei Klishas ) [51]
Ifølge afklaringen fra Den Russiske Føderations højesteret er børn underlagt overførsel til adoptivforældre, i hvis tilfælde beslutninger om adoption blev truffet før 1. januar 2013 og trådte i kraft (herunder efter 1. januar) [52] .
Den 17. december 2012 supplerede deputerede Ekaterina Lakhova (" Forenet Rusland ") og Elena Afanasyeva ( LDPR ) ændringen [53] af stedfortræder Evgeny Fedorov (" Forenet Rusland ") om forbud mod adoption af russiske forældreløse børn af amerikanske borgere [ 53] 54] [55] forbuddet mod aktiviteter i organisationer til udvælgelse af børn, samt opsigelse på vegne af Den Russiske Føderation af aftalen dateret den 13. juli 2011 med USA om samarbejde inden for adoption (adoption) ) af børn.
Samme dag støttede statsdumaens udvalg for forfatningslovgivning og statsbygning en ændring, der forbyder amerikanske statsborgeres adoption af russiske børn [56] .
Den 19. december 2012 blev loven med dette forslag (støttet med 388 stemmer for, 15 imod og 1 hverken for eller imod [57] [58] ) vedtaget ved andenbehandlingen [59] .
Dozhd TV-kanalen, der citerer en kilde fra United Russia, udtalte, at ændringen om forældreløse børn var "lanceret fra administrationen af præsidenten for Den Russiske Føderation" og ikke opfundet af statsdumaens deputerede [60] . Senere rapporterede de samme medier, at det oprindelige forfatterskab ifølge deres kilder tilhører den første vicechef for præsidentadministrationen Vyacheslav Volodin og Olga Batalina , den første næstformand for Dumaudvalget for Familie, Kvinder og Børn [61] .
Journalisten Sergei Parkhomenko , som downloadede loven fra statsdumaens websted [62] , offentliggjorde et skærmbillede af egenskaberne for denne fil, med titlen "Magnitsky_TEXT_fz.rtf". Forfatteren af dette dokument i filens egenskaber er referenten for den statslige juridiske afdeling af præsidenten for Den Russiske Føderation Sergey Valentinovich Tikhomirov, og ikke de angivne stedfortrædere S. E. Naryshkin , V. A. Vasiliev , V. V. Zhirinovsky , G. A. Zyuganov og S. M. Mironov . i den forklarende note [63] [64] .
Fra 2010 udgjorde russiske forældreløse børn omkring 10 % af adopterede udenlandske børn i USA [65] . Samtidig er denne andel af den samlede strøm af adoptioner gradvist faldet fra et højdepunkt på 28 % registreret i 1998. På samme tid, i absolutte tal, skete toppen af adoptioner af russiske børn af amerikanere i 2004. På blot to årtiers bilaterale aftaler er mere end 60.000 russiske børn blevet taget til USA. Under indflydelse af højprofilerede sager om Dima Yakovlev og Artyom Savelyev, som blev sendt hjem med en seddel, begyndte statsdumaens deputerede at overveje en række restriktive lovforslag, men de blev ikke vedtaget [66] . Samtidig foreskrev familiekoden allerede prioriteringen af russisk adoption. I regnskabsåret 2010-2011 blev 962 børn fra Rusland adopteret i USA [67] .
Fra 2000 til 2011 døde 19 børn adopteret i Rusland i hænderne på adoptivforældre i USA (i alt blev omkring 65 tusind adopteret af udenlandske statsborgere i perioden) [68] . Til sammenligning indsamlede Undervisnings- og Videnskabsministeriet i 2005 foreløbige data for de seneste fem år om dødsfald og fakta om mishandling af forældreløse børn adopteret af russere, taget under værgemål eller i en plejefamilie, ifølge hvilke [69] : 12 børn døde; ud af 116 børn, hvis helbred blev alvorligt skadet af forskellige årsager, led 23 børn på grund af adoptivforældre og værger. Det samlede antal dødsfald i Rusland siden 1991 af adopterede eller plejede russiske børn er 1220 mennesker, blandt dem blev 12 børn dræbt af plejeforældre [70] [71] .
Den 29. december 2012 udsendte det russiske udenrigsministerium en officiel erklæring, hvori det understregede, at disse to tal ikke er sammenlignelige, eftersom 19 dødsfald blandt russiske børn i USA ikke er systematisk officiel statistik, men kun de mest alvorlige tilfælde af krænkelser af børns rettigheder, der blev kopieret af medierne [72] .
Samtidig, i 2011, adopterede amerikanske adoptivforældre 89 handicappede børn [73] , mens russerne adopterede 214 handicappede børn i 2011, 345 handicappede børn blev accepteret under den betalte form for værgemål, 624 børn blev accepteret under den gratis form af værgemål handicappet person. [74] . [75] .
Den 13. juli 2011 blev en aftale om samarbejde på adoptionsområdet [76] [77] underskrevet mellem Rusland og USA , den trådte i kraft den 1. november 2012 efter ratificering af den russiske statsduma i juli. Aftalen præciserede russiske diplomaters kontrol over adoptivforældre og krav til amerikanske adoptivforældre [78] .
Paragraf 2 i lovens fjerde artikel beslutter at opsige denne aftale, uden at forklare fra hvilket øjeblik dette skal ske. Det femte afsnit i sidste artikel i aftalen siger bogstaveligt følgende:
Denne aftale er gyldig indtil udløbet af et år fra den dato, hvor en af parterne gennem diplomatiske kanaler meddeler den anden part sin hensigt om at opsige denne aftale.
- Aftale mellem Den Russiske Føderation og USA om samarbejde inden for adoption (adoption) af børn (Washington, 13. juli 2011) , art. 17, punkt 2I den forbindelse er der givet udtryk for mange modstridende meninger.
Det russiske udenrigsministerium overdrog officielt til den amerikanske ambassade i Moskva den 1. januar i år. d. et notat med en meddelelse om opsigelse - og ikke om "suspension" - af den nævnte aftale i forbindelse med ikrafttrædelsen på samme dato af den føderale lov "om foranstaltninger til indflydelse på personer involveret i krænkelsen af grundlæggende menneskelige rettigheder og friheder, borgernes rettigheder og friheder i Den Russiske Føderation".
Enhver anden fortolkning, forsøg på at fordreje essensen af vores holdning er uacceptable. Den nævnte aftale er blevet opsagt af os.
— Kommentar fra det russiske udenrigsministerium i forbindelse med opsigelsen af den russisk-amerikanske aftale om samarbejde inden for international adoption (adoption)Nogle medier [84] [85] tolkede dette som en erklæring om, at aftalen var opsagt fra begyndelsen af 2013.
Mange lande begrænser i høj grad udlændinges mulighed for at adoptere børn. Sådanne restriktioner gælder i Canada, Australien, de fleste lande i Afrika og Mellemøsten, Litauen, Georgien, Moldova, Bulgarien, Hviderusland [87] [88] [89] . I 2004 vedtog Rumænien trods amerikanske protester en lov, der forbød udlændinge at adoptere rumænske børn ud over deres biologiske slægtninge [90] . I den forbindelse erklærede Den Europæiske Union, at forbuddet vil hjælpe med at beskytte rumænske forældreløse børn mod ulovlig transplantation og prostitution [91] . Samtidig har de fleste lande i verdenssamfundet underskrevet konventionen om barnets rettigheder, som omfatter retten til udenlandsk adoption [92] .
Regeringer indførte moratorier for adoption (for eksempel Rusland i 2010-2011 [93] ) eller overvejede at indføre dem ( Ukraine i 2010 [94] ). I 2008 indførte Kirgisistan et moratorium for udlændinges adoption af børn .
Ifølge officielle data fra regeringen i Den Russiske Føderation skulle 200 russiske børn finde familier i USA i 2013, men på grund af den vedtagne lov forblev de på børnehjem, kostskoler og børnehjem [95] .
I de seks måneder, der er gået siden vedtagelsen af loven, døde en forældreløs i Nizhny Novgorod-regionen, som var planlagt til at blive adopteret af amerikanerne, som begyndte papirarbejdet. På grund af den vedtagne lov blev adoptionsproceduren indstillet. Barnet havde en kompleks hjertesygdom, og huslæger kunne ikke umiddelbart genkende ham. Kun amerikansk lov tillader adoption fra udlandet af alvorligt syge børn, der kræver dyr behandling (i Canada er der en liste over diagnoser, som det er umuligt at adoptere med fra udlandet, og i Europa er der meget mindre forsikring [95] ).
Den 5. november 2013 rapporterede Rosbalt under henvisning til Skt. Petersborgs komité for socialpolitik, at ud af 33 børn i Skt. Petersborg, der mistede deres fremtidige forældre på grund af ikrafttrædelsen af Dima Yakovlevs lov, blev kun én adopteret af russere , en blev adopteret af britiske statsborgere, under værgemål blev 3 børn overført, et barn blev overført til en plejefamilie, og endnu et mindreårigt blev returneret til en biologisk familie [96] .
Medlem af United Russia-fraktionen Robert Schlegel , der stemte både for Lakhova-ændringsforslaget og for hele lovforslaget, foreslog en ændring på dagen for dets undertegnelse, ifølge hvilket handicappede børn er udelukket fra dets drift, idet han forklarede: "loven er blevet offentliggjort, og nu kan der laves ændringer, men efter vedtagelsen i anden [behandling] var det ikke længere muligt” [97] . Dette initiativ forårsagede et negativt svar fra journalisten Pavel Sheremet , som sammenlignede det med ordsproget Om dig, Gud, hvad er værdiløst for os [98] . Schlegel selv udelukkede ikke muligheden for at trække sit eget ændringsforslag tilbage, hvis der blev indgået et kompromis. Ifølge politolog Mikhail Vinogradov ønsker de deputerede med sådanne initiativer at forbedre deres image, som led efter vedtagelsen af loven [99] .
Den 11. januar blev det kendt, at Schlegel havde trukket sit eget ændringsforslag tilbage. Stedfortræderen meddelte på sin Twitter, at den ikke kunne vedtages i sin nuværende form, men arbejdet med den ville fortsætte i den tvær-fraktionelle arbejdsgruppe [100] .
Et medlem af United Russia-fraktionen, Yevgeny Fedorov , sagde, at familieloven kunne suppleres med et forbud mod at tage russiske børn ind i familier af borgere fra de lande, med hvilke dette ikke er fastsat i internationale aftaler. Fedorov kaldte at bryde sådanne aftaler [101] for det næste skridt .
Andrey Isaev , et medlem af United Russia-fraktionen, annoncerede planer om fuldstændigt at forbyde udenlandsk adoption. Han kaldte modstandere af loven, der organiserede " Marchen mod skurke " den 13. januar "fjender af russisk suverænitet". Forenet Rusland kaldte dem, der skal deltage i aktionen "børnehandlere" [102] .
Den 15. januar fremlagde deputerede fra Just Russia-fraktionen Valery Zubov, Dmitry Gudkov og Ilya Ponomarev et lovforslag, der foreslog at afskaffe normerne i føderal lov nr. 272, hvilket gjorde det umuligt for russiske forældreløse børn at blive adopteret i USA. Deputerede beskrev deres initiativ som mægling for borgere, der indsamlede mere end 100.000 underskrifter på internettet mod paragraffen om forbud mod adoption [103] . I april 2013 afgav udvalget for forfatningslovgivning en negativ udtalelse om lovforslaget [104] , i maj blev det afvist af Dumaen [105] .
Efter vedtagelsen af loven i statsdumaen blev dens tekst sendt til de lovgivende organer i regionerne i Den Russiske Føderation til diskussion og vedtagelse. I Pskov Regionalforsamling af Deputeret blev diskussionen om loven til en skandale. Efter den første afstemning fik lovforslaget ikke det nødvendige antal stemmer. Kun 18 ud af 25 United Russia-medlemmer og tre deputerede fra A Just Russia støttede ham. Stemte imod loven var en stedfortræder fra Yabloko-partiet Lev Shlosberg , en suppleant fra det liberale demokratiske parti og fire fra det kommunistiske parti. Resten af deputerede stemte ikke [106] .
Efter afstemningen havde vi en pause, hvor guvernøren i Pskov-regionen, Andrei Turchak, som var personligt til stede ved mødet, kaldte repræsentanterne for Det Forenede Rusland til et separat lokale til et møde [106] .
Efter denne samtale annoncerede United Ruslands stedfortræder Yan Luzin en fiasko i afstemningen, og at hans stemme ikke blev taget i betragtning. Det samme sagde flere af hans partifæller. Derefter blev spørgsmålet, gennem indsatsen fra Forenet Rusland og Just Rusland, sat tilbage på dagsordenen [106] .
Ved anden afstemning stemte 23 suppleanter fra "ER" og 3 suppleanter fra SR for loven. Deputerede fra det liberale demokratiske parti kom ikke til mødelokalet, og deputerede fra det kommunistiske parti deltog simpelthen ikke i afstemningen. Som et resultat stemte kun Schlosberg imod, og beslutningen om at støtte den føderale lov blev truffet [106] .
Den 9. januar 2013 rapporterede medierne, at Maxim Kargapoltsev, en elev fra Chelyabinsk kostskole nr. 13, der lider af en genetisk sygdom, skrev et brev til præsidenten og statsdumaens stedfortrædere med en anmodning om at tillade hans adoption til en familie fra USA, som han har kommunikeret med i syv år. Tidligere besøgte Maxim USA, og amerikanerne, som gik med til at blive hans vogtere, kom til Den Russiske Føderation [107] . I 2012 ansøgte de om adoption, men lovens ikrafttræden fratog dem denne mulighed, hvilket blev bekræftet af ombudsmanden for børns rettigheder i Chelyabinsk-regionen Margarita Pavlova og viceguvernør Irina Gekht [108] .
Den 10. januar udtalte direktøren for kostskolen, Denis Matsko, at hans elev ikke skrev et brev til repræsentanter for de russiske myndigheder [109] . Samtidig har journalister ikke mulighed for selv at kontakte Kargapoltsev: hans telefon er slukket, og han går ikke selv til sociale netværk og Skype [108] .
Stedfortræder Ekaterina Lakhova (initiativtageren til ændringsforslagene, der forbyder adoption af amerikanere) kaldte rapporter om brevet for en provokation fra USA for at bebrejde de russiske myndigheder [110] . Senator fra Chelyabinsk-regionen Ruslan Gattarov meddelte, at der ikke ville blive gjort undtagelser for drengen, og han ville blive fundet adoptivforældre i Rusland på territoriet i Chelyabinsk-regionen [111] .
Senere rapporterede eleven, at hans ord blev fejlfortolket af journalister, og han skrev ingen breve. Samtidig bekræftede han oplysningerne om, at han ønskede at gå til netop den amerikanske familie, som blev diskuteret i "brevet til Putin" [112] .
Statsdumaens stedfortræder fra det liberale demokratiske parti Sergei Weinstein udtrykte et ønske om sammen med sin kone at tage sig af Kargapoltsev. Forud for dette hjalp stedfortræderen flere børnehjem i Chelyabinsk-regionen [113] .
Tiende klasse N. Pisarenko fra Rostov ved Don henvendte sig til præsidenten med et åbent brev, hvori han kritiserede loven. Ifølge pressesekretæren for præsident D. Peskov vil præsidentens administration tage brevet i betragtning og bede "de regionale myndigheder om at være opmærksomme på, at alle forpligtelser både gennem de lokale myndigheder og gennem de føderale myndigheder er opfyldt over for handicappet pige” [114 ] .
Ifølge medierapporter var adskillige dusin personer inden den 18. januar 2013 inkluderet på listen over amerikanske statsborgere, hvis indrejse i Rusland var forbudt. Blandt dem:
Den 15. februar 2013 annoncerede viceudenrigsminister i Den Russiske Føderation Sergey Ryabkov, at Rusland var klar til at opgive de "sorte lister" over forbudte borgere på gensidig basis med USA [116] .
En liste over 18 amerikanske statsborgere (samme antal som i den offentliggjorte amerikanske "Magnitsky list") blev offentliggjort af Udenrigsministeriet i april 2013 [117] . I juli 2014 blev yderligere 12 amerikanske statsborgere føjet til listen som svar på udvidelsen af "Magnitsky-listen" [118] .
Til støtte for forbuddet mod adoption udtalte Pavel Astakhov , kommissær for børns rettigheder under præsidenten for Den Russiske Føderation, [119] . Han bemærkede også, at "Det store flertal af lande i verden giver ikke deres børn til udlændinge" [120] [121] . Den 26. december 2012, den dag loven blev vedtaget af Forbundsrådet, meddelte børneombudsmanden, at: enhver udenlandsk adoption er skadelig for landet , samt hans parathed til at give landets ledelse begrundelsen for denne udtalelse [ 122] .
Forbuddet blev modarbejdet af ministeren for åben regering Mikhail Abyzov [123] , lederen af statsdumaens udvalg for familie, kvinder og børn Elena Mizulina [124] (Mizulina stemte dog senere for loven [43] ), finansministeren Anton Siluanov [125] , undervisningsminister Dmitry Livanov , udenrigsminister Sergey Lavrov , vicepremierminister for sociale anliggender Olga Golodets [126] , kommissær for menneskerettigheder Vladimir Lukin (kalder loven analfabet og forudsiger, at den ville blive anfægtet i forfatningsdomstolen [127] ), formand for rådet under præsidenten for menneskerettigheder Mikhail Fedotov [128] , ni medlemmer af den offentlige afdeling [129] .
Mikhail Fedotov udtalte senere, "at vi er nødt til at opgive institutionen for international adoption. Men samtidig er det nødvendigt at sikre normale forhold for adoption af russiske forældreløse børn af vores medborgere” [130] . Den 21. december tweetede Mikhail Fedotov med henvisning til rådseksperter, at indførelsen af et forbud mod adoption af russiske børn af amerikanere er i strid med forfatningen. De mener, at forbuddet mod adoption er det føderale centers og undersåtternes fælles kompetenceområde [131] .
20 medlemmer af præsidentens menneskerettighedsråd udsendte en erklæring, hvori de opfordrede til at "være særlig opmærksomhed på spørgsmålet om døde børn adopteret af udenlandske statsborgere (.) for at skærpe kontrollen over børns livskvalitet og deres sundhed (.) for aktivt at beskytte og forsvare vores børns rettigheder, adopteret i udlandet, og indlede en grundig undersøgelse af omstændighederne omkring deres død og kendsgerningerne omkring frifindelser i disse tragiske situationer "(bl.a. Anatoly Kucherena , Maxim Shevchenko , Alexander Brod ) [132] .
Kirill Kabanov, medlem af præsidentens råd for menneskerettigheder, sagde, at det er nødvendigt at støtte lovforslaget under visse betingelser. En af disse betingelser: forbuddet mod adoption skal pålægges alle udlændinge, ikke kun amerikanske statsborgere. [133] Et andet medlem af samme råd, Yana Lantratova, udtalte, at "der er vedtaget en lov, der beskytter russiske børn mod at blive frataget deres rettigheder i et fremmed land, at blive tortureret og dræbt. Det forekommer mig, at alle, der er bekymrede over russiske børns skæbne, bør hilse dette velkommen” [134] .
Ifølge lederen af den retfærdige Rusland -fraktion Sergei Mironov er ændringsforslaget om adoption af børn kun "en bestemt erklæring, en vis politisk hensigt", da kun den russiske præsident kan annullere den tidligere vedtagne aftale om adoption og kaldte grundløs frygt for børns skæbne, der på nuværende tidspunkt afventer adoption [135] .
K. Dolgov, kommissær for Den Russiske Føderations udenrigsministerium for menneskerettigheder, demokrati og retsstaten, udtalte, at lovudkastet ikke er i modstrid med FN's konvention om barnets rettigheder [136] .
Justitsministeriet anså forbuddet i strid med artikel 21 i konventionen om barnets rettigheder [137] .
Lovforslaget blev kritiseret af nogle journalister fra både statslige og uafhængige medier [138] . Kun repræsentanter for de statslige føderale tv-kanaler støttede ham [139] .
Konstantin Eggert , en klummeskribent for Kommersant FM -radiostationen, kaldte lovforslaget "ondskab og skændsel" og udtalte, at "alt ansvar for den nye lov, hvis den bliver vedtaget og underskrevet, vil falde på Kreml og præsident Vladimir Putin , uanset den formelle omstændigheder" [140] .
Redaktionen af avisen Vedomosti sammenlignede de deputerede fra Det Forenede Rusland med Nordkoreas ledelse , afpresning af verden med en militær trussel og udtalte, at de deputerede fandt på en ny måde at afpresse andre stater på [141]
Natalya Afanasyeva, en korrespondent for det statslige nyhedsbureau RIA Novosti , sagde, at "hvis dem, der laver love, virkelig bekymrede sig om forældreløses skæbne, så ville der ikke være behov for at give børnene til amerikanerne." Forfatteren foreslog at stille en række ubehagelige spørgsmål til de deputerede fra listen over dem, der ville stemme for denne lov [142] .
Journalisten fra avisen Moskovsky Komsomolets , Alexander Minkin , skrev på baggrund af begivenhederne artiklen "Rage of Power". Heri oplyste han, at hvis loven bliver vedtaget, vil en liste over suppleanter, der stemte for adoptionsforbuddet, blive offentliggjort. Han lovede at gennemføre et forbud mod behandling af disse deputerede og deres slægtninge i USA [143] .
Viceredaktør for "Nyheder"-afdelingen af " Aviser". Da » Alexander Bychkov sammenlignede deputerede Vladislav Tretiak og Irina Rodnina , som stemte for vedtagelsen af ændringen med samarbejdspartnere , og påpegede, at "alle Tretyak-kopper, vundet af ham til ære for vores land, i mine øjne blev afskrevet og forvandlet til skår med et af hans tryk på en knap "for" under afstemningen om "anti-Magnit"-ændringsforslaget". Ifølge forfatteren begik Chulpan Khamatova også den samme handling og erklærede, at hun havde til hensigt at stemme på Putin før præsidentvalget i 2012 [144] . Ikke desto mindre underskrev Chulpan Khamatova den 18. december et åbent brev til statsdumaens deputerede mod "Dima Yakovlev-loven" [145] .
Journalisten Vladimir Pozner kritiserede i sin sidste bemærkning om Pozner- programmet på Channel One lovforslaget og bemærkede, at "sammenlignet med svaret fra vores statsduma, er det, amerikanerne accepterede, et eksempel på visdom og fremsynethed." Efter hans mening vil børn, som amerikanerne adopterede mere aktivt end russerne, lide under denne handling. Posner påpegede også, at han ikke var enig med Vladimir Putin, som betragtede initiativet som et passende svar på Magnitsky-loven [146] . I en kommentar til loven tog lederen ifølge ham et forbehold: ”Den måde at tænke på, som statsnåren demonstrerede ... Åh, undskyld, jeg talte forkert. Statsdumaen … slår til” [147] .
Fire deputerede fra statsdumaen: Andrei Lugovoi (LDPR), Mikhail Starshinov (Forenet Rusland), Oleg Denisenko (KPRF) og Igor Zotov (Fair Rusland) skrev et brev, hvori de erklærede, at de anser Pozners tale for stødende og uacceptabel, og undskyldningen fra oplægsholderen for reservationen med "Statsnarren" overbeviste dem ikke. De bebrejdede også Posner, at han med russiske, franske og amerikanske pas tillader sig selv udtalelser, der miskrediterer russiske statsmyndigheder. Underskriverne annoncerede en plan om at indføre et lovforslag, der ville forbyde alle udenlandske statsborgere, der miskrediterer Rusland og myndighederne med deres udtalelser, at arbejde på stats-tv [148] .
Den 27. januar 2013, på luften af sit program, udtalte Vladimir Pozner, at "Jeg havde en ret lang nytårsferie, jeg var fraværende i ret lang tid, og jeg ved, at min person blev diskuteret ret meget. Ved denne lejlighed vil jeg gerne sige følgende: Jeg slog mig ned i ét program og undskyldte, undskyldte oprigtigt. Og igen for denne reservation, jeg undskylder, og kun for denne reservation. Derefter sagde en kilde i Kreml, at nu kan Statsdumaen nægte at arbejde på et lovforslag, der pålægger begrænsninger for føderale tv-kanaler for journalisters arbejde med udenlandsk statsborgerskab [149] .
Forbuddet mod adoption blev støttet af to ledere af synodale afdelinger i den russisk-ortodokse kirke, ærkepræsterne Dimitry Smirnov [150] og Vsevolod Chaplin [151] (som senere foreslog at gøre en undtagelse i loven "for børn, der skulle modtage behandling, der ikke er tilgængelig i Rusland” [152] 26.12.12), mod - Biskop Panteleimon (Shatov) [153] og Vladimir Legoyda [154] . Andrei Voronin , et medlem af den patriarkalske kommission for familien , [155] talte imod forbuddet , såvel som ROCOR-gejstlige, der tjente i USA: Rektor for St. John the Baptist-kirken i Washington, ærkepræst Viktor Potopov , [ 156] Kirkens ærkepræst Seraphim Gan [157] , sekretær for stiftsrådet i det vestamerikanske bispedømme ROCOR , medlem af den russisk-ortodokse kirkes interrådslige tilstedeværelse, ærkepræst Peter Perekrestov [158] . Ruslands overrabbiner Berel Lazar sagde: "Først skal du løse problemer i landet og derefter tage yderligere handlinger. Men når vi ikke er klar til at løse problemet i landet, skal vi passe meget på, at børn ikke lider” [159] .
Lederne af de ekstra-parlamentariske partier GP ( Mikhail Prokhorov ), RPR-PARNAS ( Boris Nemtsov ) [128] og Yabloko ( Sergey Mitrokhin ) [160] modsatte sig forbuddet mod adoption .
Lederen af det uregistrerede Andet Rusland - parti, Eduard Limonov , udtrykte den holdning, at overførsel af russiske børn til adoption til udlændinge burde forbydes, idet han argumenterede for, at "insistere på, at" der "- i USA eller et andet sted i Europa - russiske børn det vil være bedre, kommentatorer anerkender faktisk USAs, europæiske landes overlegenhed over os. Denne holdning er mangelfuld... Barnet har ret til sit hjemland. Ved at smide et barn ud i et fremmed land, fratager I, mine modstandere, ham hans hjemland” [161] .
Boris Nemtsov annoncerede arbejdet med at inkludere deputerede Afanasyeva, Lakhova og Yevgeny Fedorov , som var forfatterne til lovændringerne, på Magnitsky-listen. Indsendelse af dokumenter om deres optagelse på listen vil kun være mulig efter underskrivelsen af loven af den russiske præsident Vladimir Putin [162] .
Den 18. december 2012 blev der organiseret en indsamling af underskrifter mod vedtagelsen af loven på Demokraternes hjemmeside [163] ; pr. 28. december underskrev mere end 19.000 mennesker den, og mere end 2.000 mennesker var imod underskrivelsen. Samme dag begyndte tv-kanalen Dozhd at indsamle underskrifter til et åbent brev fra Yuri Saprykin , Tatyana Lazareva og Irina Prokhorova til deputerede i statsdumaen, hvori de beder dem "ikke at skynde sig med vedtagelsen af loven" [138] . Inden den 27. december 2012 var der indsamlet mere end 3.000 underskrifter [145] .
En anden appel til Ruslands præsident og medlemmer af den føderale forsamling, udarbejdet af plejeforældre og opfordrede dem til ikke at vedtage loven, blev lagt ud på webstedet www.OnlinePetition.ru og indsamlede flere tusinde underskrifter (mere end 7,5 tusind pr. 28. december) [164] .
En anden appel til Ruslands præsident blev underskrevet af medlemmer af det ikke-kommercielle partnerskab af det velgørende møde "All Together", som forener Moskva velgørende og frivillige organisationer [165] .
Novaya Gazeta organiserede også en indsamling af underskrifter mod lovforslaget [138] . Klokken 9.15 den 21. december overrakte Novaya Gazetas medarbejdere 100.000 underskrifter til statsdumaen mod en lov, der forbyder amerikanernes adoption af russiske børn [166] . Dette andragende bør behandles af statsdumaen, som præsident Putin udtalte på sin pressekonference den 20. december [167] , da han i sin valgartikel foreslog "at indføre en regel for obligatorisk behandling i parlamentet af de offentlige initiativer, der indsamler et hundrede tusinde eller flere signaturer på internettet" [103]
Statsdumaens udvalg for forfatningslovgivning og statsbyggeri diskuterede andragendet indsendt af Novaya Gazeta-journalister og indsamlede 120.000 underskrifter. Lederen af udvalget , Vladimir Pligin , sagde, at der på nuværende tidspunkt ikke er noget juridisk grundlag for at betragte et sådant andragende som et lovgivningsinitiativ [168] .
Et andet andragende indledt af A. D'Zhamus, adopteret fra Rusland, blev indsendt til den russiske ambassade i Washington, men blev ikke accepteret [169] .
Den 19. december 2012 blev der organiseret enmandsstrejker i nærheden af Statsdumaens bygning, hvor 70 personer deltog, blandt dem var ansatte i Vedomosti, Ekho Moskvy, Vesti.ru, Big City og Russian Reporter publikationer [170] . Piloterne var imod vedtagelsen af en lov, der forbød amerikanske borgeres adoption af russiske forældreløse børn. Som følge heraf blev 30 personer tilbageholdt, hvoraf de fleste var modstandere af lovforslaget [171] . Den 21. december, under tredjebehandlingen af lovforslaget, blev der også afholdt enkelte strejker, men deres deltagere blev ikke tilbageholdt af politiet [42] . Om morgenen den 22. december blev en mand tilbageholdt, som kastede æg mod Statsdumaens bygning [172] , samme dag bragte 20 mennesker plysdyr, biler og dukker til denne bygning og tændte også stearinlys. De udtrykte således beklagelse over, at mange forældreløse børn, der ikke kan finde forældre i Den Russiske Føderation, kan stå uden mulighed for at finde dem i udlandet [173] . Den 26. december, nær bygningen af Forbundsrådet, hvor diskussionen om loven fandt sted, var der strejker af tilhængere og modstandere af dette dokument [174] . Den 13. januar fandt protester mod loven sted i en række byer: i Moskva samlede processionen ifølge arrangørerne 20-30 tusinde mennesker, ifølge oplysningerne fra hoveddirektoratet for indenrigsministeriet for Moskva - 9 tusind [175] , i St. Petersborg - omkring tusind, ifølge RIA News [176] .
Lederen af den interregionale sammenslutning af menneskerettighedsorganisationer "AGORA" , kandidat for juridisk videnskab Pavel Chikov bemærkede, at forbuddet mod amerikanske statsborgere til at adoptere russiske børn er i strid med konventionen om barnets rettigheder , som giver mulighed for udenlandsk adoption. I tilfælde af en konflikt mellem Ruslands internationale forpligtelser og national lovgivning prioriterer Den Russiske Føderations forfatning desuden internationale forpligtelser, som har større juridisk kraft [42] .
19 medlemmer af den russiske oppositions koordineringsråd underskrev en erklæring, der kritiserede lovforslaget. Efter deres mening er "udsagn om den massive nød for russiske adoptivbørn i USA løgne, der dækker over de russiske myndigheders manglende evne til at skabe normale levevilkår for forældreløse børn i Rusland." Underskriverne gjorde også opmærksom på, at efter vedtagelsen af loven vil mere end 45.000 russiske børn i plejefamilier i USA miste status som borgere i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med amerikansk lov. Forfatterne af brevet mener, at initiativtagerne til loven og de politikere, der støttede den, bør optages på Magnitsky-listen for krænkelse af menneskerettighederne for at skjule fakta om korruption [177] .
Musikeren Andrei Makarevich skrev et åbent brev til præsident Vladimir Putin, hvori han udtalte, at loven vedtaget af Dumaen fratager forældreløse børn med alvorlige arvelige lidelser, som blev nægtet adoption i Den Russiske Føderation, retten til livet. Deres sygdomme kan kun helbredes i USA, og dermed "... hundredvis af syge børn vil sandsynligvis dø på grund af denne lov. Deres død vil være en alvorlig synd for sjælene hos de deputerede, der stemte "for" (hvis de stadig har sjæle). Og på din sjæl, Vladimir Vladimirovich” [178] .
Public Opinion Foundation rapporterer, at 56 % af de adspurgte støtter lovgivningsinitiativet om at forbyde amerikanske statsborgeres adoption af russiske forældreløse børn, og ser ikke sammenhængen mellem bopæl og barnets sikkerhed. [179] [180] En undersøgelse blandt russiske internetbrugere i alderen 18 til 55 viste, at 26 % støttede fuldt ud forbuddet mod adoption af russiske forældreløse børn af amerikanske borgere, 26 % støttede snarere, 25 % støttede hellere ikke, 18 % støttede ikke støtte overhovedet [179] [180] 181] Ifølge en undersøgelse foretaget af VTsIOM er vedtagelsen af "anti -Magnit- loven" snarere støttet af 76% af russerne, snarere afvist af 24% [ 182 ] .
Søndag den 13. januar 2013 blev der afholdt en march i Moskva i protest mod vedtagelsen af loven, kaldet Marchen mod skurke [185] . Ifølge skøn fra hoveddirektoratet for indenrigsministeriet deltog "på toppen" omkring 9-9,5 tusinde mennesker i aktionen [186] . Ifølge arrangørerne - omkring 20-30 tusinde [185] Der blev også afholdt protestbegivenheder i Sankt Petersborg [187] .
Yuri BashmetHvis syge børn selv fandt telefonnumre på barnløse amerikanske familier på internettet, ringede til dem og sagde: "Jeg har ingen forældre, jeg er syg, tag mig til dit sted, kurer mig" - det ville være én ting. Men når der er mellemmænd, der tjener mange penge på at sende disse børn til udlandet, er det noget helt andet [188] .
Den 19. januar 2013 støttede musikeren Yuri Bashmet "anti-Magnit-loven" og modsatte sig det faktum, at mellemmænd, der beskæftiger sig med udlændinges adoption af russiske børn, ville tjene penge på denne forretning. Han støttede også præsidentens handlinger rettet mod at sikre landets politiske suverænitet og indrømmede, at han "forguder" den russiske præsident Vladimir Putin [188] . Ifølge andre rapporter blev Bashmets udtalelser fordrejet af nyhedsbureauer [189] . Den 22. januar annoncerede musikeren Sergei Nikitin , at han nægtede at deltage i jubilæumskoncerten for Yuri Bashmet på grund af alvorlige uenigheder med dagens helt om den vedtagne lov "Dima Yakovlev" og hans holdning til præsident V. V. Putin [190] .
Den 7. februar 2013 appellerede skuespillere og offentlige personer ved en rundbordssamtale om emnet "Forældreløse børn uden grænser" til landets ledelse med en anmodning om at tillade russiske forældreløse børn, der allerede har mødt amerikanske familier, at gå til dem og finde en familie. Blandt dem, der ansøgte, var skuespillerinden Liya Akhedzhakova, skuespilleren Yevgeny Mironov, musikeren Andrei Makarevich , samt skuespillerinde og medstifter af Give Life Foundation Chulpan Khamatova , som i 2012 medvirkede i en kampagnevideo til støtte for præsidentkandidat Vladimir Putin. Præsidenttalsmand Dmitry Peskov sagde, at Putin kun lærte om dette fra medierne [191]
I forbindelse med statsdumaens vedtagelse af lovforslaget udtrykte det amerikanske udenrigsministerium bekymring over yderligere restriktioner for civilsamfundet og et forbud mod amerikanernes adoption af russiske børn [192] . På et pressemøde den 21. december og. om. Udenrigsministeriets pressesekretær afgav en erklæring om den russiske lov i begyndelsen, før spørgsmålene fra journalister [193] . 28. december efter underskrivelsen af loven, og. om. Udenrigsministeriets pressesekretær udtrykte dyb beklagelse over dette [194] . Den amerikanske ambassadør i Rusland , Michael McFaul , udtrykte bekymring over bestemmelser i loven, der "gør forældreløse børns skæbne afhængig af politiske overvejelser og fratager russiske civile aktivister, der er involveret i 'politiske aktiviteter', muligheden for at arbejde med amerikanere efter eget valg." Ambassadøren udtalte, at "Hvis loven godkendt af Dumaen i dag bliver vedtaget, vil den uden grund spærre vejen til familier for hundredvis af russiske børn, der adopteres årligt. Børns trivsel er for stor en værdi til at blive et forhandlingskort i international politik” [195] . Det amerikanske senat i januar 2013 opfordrede Rusland til at revidere loven og først og fremmest tillade forældreløse børn, der allerede har fundet plejeforældre i USA, at genforenes med deres familier [196] .
Amnesty International [197] og Human Rights Watch [198] opfordrede til at forkaste lovforslaget, mens chefen for UNICEF , E. Lake , talte imod forbuddet mod international adoption og mod brugen af forældreløse børn til politiske formål [199] . PACE-ordfører for børn, M. Ruprecht, opfordrede de russiske myndigheder til at ophæve loven [200] .
Den finske kriminolog Johan Beckman [201] talte til støtte for forbuddet .
Den 21. og 22. december 2012 dukkede to andragender op på hjemmesiden whitehouse.gov som en del af We the People-projektet med offentlige appeller til den amerikanske præsidentadministration, hvori de krævede, at deputerede fra statsdumaen, der støttede "Dima Yakovlev-loven", blev inkluderet i "Magnitsky-liste" [202] [203] . For at komme i betragtning skal andragendet på We the People- webstedet indsamle mindst 25 tusinde underskrifter i en vis periode (indtil 20. januar 2013). Om aftenen den 23. december var der samlet mere end 44.000 underskrifter under det første af andragenderne [204] . Så dukkede endnu et andragende op på den samme whitehouse.gov- hjemmeside , der krævede, at den russiske præsident, Vladimir Putin, blev optaget på Magnitsky-listen, hvis han underskriver et lovforslag, der forbyder adoption af russiske børn af amerikanere, som ikke havde tid til at indsamle 25.000 underskrifter. [205] Et svar blev givet til disse tre andragender, hvori det delvist erklærede, at "USA deler dine bekymringer vedrørende lovforslaget vedtaget af den russiske Duma <...> Vi vil fortsætte med at rejse disse bekymringer med de russiske myndigheder." [206] [207]
David Kramer, leder af den internationale menneskerettighedsorganisation Freedom House, sagde, at loven "er et uforholdsmæssigt angreb på en af Ruslands mest sårbare sociale grupper", og at "at gøre forældreløse børn som gidsler som svar på amerikanske sanktioner mod russiske menneskerettighedskrænkere er umoralsk." [99]
Det amerikanske udenrigsministerium sagde, at det endnu ikke har været i stand til at opnå garantier for, at 52 forældreløse børn, for hvem de juridiske procedurer allerede er afsluttet, vil være i stand til at gå til plejeforældre i USA. Adoptionsbureauer har rapporteret, at adoptivforældre står over for manglende udstedelse af nye fødselsattester og pas til deres børn, som er nødvendige for at behandle barnets fjernelse. Dette var under hensyntagen til tilgængeligheden af retsdokumenter og udløbet af den obligatoriske 30-dages venteperiode [208] .
I januar 2013 indgav en gruppe amerikanske borgere en klage til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol i forbindelse med lov nr. 272-FZ; deres klage blev meddelt som en hastesag [209] [210] .
I januar 2017 fandt EU-domstolen, at de russiske myndigheder overtrådte art. 14 i den europæiske menneskerettighedskonvention (forbyder diskrimination) sammenholdt med art. 8 (garanterer retten til respekt for privat- og familieliv). EMRK pålagde Rusland at betale en erstatning til sagsøgerne på €3.000 for hver af de 22 klager. Derudover besluttede retten at dække sagsøgernes omkostninger i et beløb på $600 [211] .
Russisk-amerikanske forbindelser | |
---|---|
diplomatiske poster |
|
Samarbejde |
|
Hændelser |
|
Lovgivning |
|
traktater |
|
se også |
|
Kategori:Russisk-amerikanske forhold |