The European Security Initiative ( The European Reassurance Initiative , ERI ) er et amerikansk program til styrkelse af den amerikanske militære tilstedeværelse i Europa for at sikre sikkerheden i regionen, initieret af Obama-administrationen i juni 2014 som en reaktion på annekteringen af Krim til Rusland og den væbnede konflikt i det østlige Ukraine [1] . Gennem gennemførelsen af dette initiativ håbede Washington at forsikre europæiske allierede om, at USA er fast forpligtet til sine forpligtelser til at beskytte NATO -allieredes territoriale integritet og sikre sikkerheden i regionen.
Det europæiske sikkerhedsinitiativ, annonceret af Barack Obama den 3. juni 2014, var et nøgleelement i strategien for at imødegå Ruslands "provokerende militære aktioner i Ukraine" [2] . Det erklærede hovedmål er at demonstrere USA's urokkelige engagement i dets forpligtelser til at opretholde sikkerheden for NATO-allierede og europæiske partnere. Det amerikanske initiativ omfattede:
Dagen efter offentliggørelsen af initiativet bemærkede Barack Obama, som talte i Warszawa ved fejringen af 25-årsdagen for det første frie valg til det polske parlament, at "den amerikanske hær vil aldrig forlade ikke kun Polen, men også Østersøen. stater" [3] .
I første omgang blev det antaget, at initiativet var designet til et år, men implementeringen blev forlænget og efterfølgende videreført af den næste amerikanske præsident Donald Trump .
I 2014 modtog Obama-administrationen kongressens godkendelse til et europæisk sikkerhedsinitiativ på 985 millioner dollars for 2015. Midlerne var beregnet til at styrke den amerikanske militære tilstedeværelse i Europa, uddanne personel og udføre militærøvelser, udstyre de væbnede styrker og forbedre infrastrukturen til støtte den amerikanske militære tilstedeværelse. , opbygning af de allieredes militære potentiale [4] . Siden 2015 har den amerikanske hær foretaget periodiske bevægelser af pansrede og luftbårne brigader til Polen og de baltiske stater; Luftvåbnet har tilføjet yderligere F-15'er til NATO Baltic Air Patrol -missionen ; Flåden patruljerede kontinuerligt Sortehavet. Omkring 250 millioner dollars blev brugt på at forbedre militærbaser i Europa. Udenrigsministeriet modtog også midler til at øge sikkerhedsbistanden til ikke-NATO-partnere, herunder Georgien , Ukraine og Moldova [5] .
2016I forbindelse med udviklingen af 2016-budgettet anmodede præsidentens administration om 789 millioner dollars for at fortsætte udsendelsen af tropper og øvelser påbegyndt det foregående år, sikre en roterende tilstedeværelse i Europa og yderligere øge USA's beredskab til at styrke NATO-allierede gennem forudinstallation af militært udstyr [ 6] . Det Hvide Hus modtog stærk bipartisk støtte, og finansieringen blev godkendt af Kongressen, som anerkendte behovet for at imødegå den "voksende aggressivitet i Rusland." Siden da er det europæiske sikkerhedsinitiativ blevet implementeret som en del af Operation Atlantic Resolve, som kombinerede USA's indsats for at støtte NATO [7] .
2017I 2017 blev finansieringen til programmet firedoblet til 3,4 milliarder dollars. En rapport fra det amerikanske forsvarsministerium fastslår, at den øgede finansiering vil gøre det muligt mere effektivt at afskrække russisk aggression [8] .
De tildelte midler blev brugt til at udruste og indsætte en kampvognsbrigade nær NATO's frontlinje, som giver en permanent tilstedeværelse på roterende basis i Østeuropa. Brigaden har mere end 3.500 militært personel og omkring 2.500 stykker udstyr, herunder 87 kampvogne og 18 155 mm selvkørende kanoner. Koncernen er primært baseret i Polen med separate divisioner i de baltiske lande, Rumænien, Bulgarien og Tyskland. Brigaden suppleres af 12. Army Aviation Brigade (ca. 2.200 tropper og 86 helikoptere), hovedsagelig baseret i Tyskland [9] . Det antages, at en kampklar brigade om nødvendigt vil kunne bruge tunge våben, der er lagret i forvejen på det europæiske kontinent [10] .
Stigningen i finansieringen til programmet var primært forbundet med omkostningerne ved at oprette forhåndsreserver. Det var meningen at det skulle oprette reserver i Tyskland, Belgien, Holland og muligvis i Polen for at indsætte og stille to linjebrigader, en logistikbrigade og en artilleribrigade [11] .
Fordeling af midler:
Derudover har det amerikanske udenrigsministerium som en del af det europæiske sikkerhedsinitiativ anmodet om 953 millioner dollars i direkte støtte til Ukraine og nærliggende stater i Europa, Eurasien og Centralasien for at "modvirke russisk aggression."
Implementering af initiativet under administration af D. TrumpI maj 2017 præsenterede Trump Kongressen for et budgetforslag, der øgede udgifterne til at opbygge den amerikanske hærs våben i Europa [12] . Trumps 2018-budget sørgede for en stigning i EPI-midler med 1,4 milliarder dollars til 4,8 milliarder dollars, en stigning på 41 % sammenlignet med sidste års budget [13] .
I november 2017 vedtog det amerikanske hus og senatets væbnede tjenester et lovforslag om det amerikanske forsvarsministeriums budget for regnskabsåret 2018. Det endelige dokument fastslår, at afskrækkelse af "fjendtlige" russiske aktiviteter og aggression er en "permanent forpligtelse" fra amerikansk side [14] . Det blev besluttet at afsætte $4,6 milliarder til implementeringen af det europæiske sikkerhedsinitiativ. Inden for rammerne af dette program er der afsat et særskilt budget til at hjælpe de baltiske lande. Pentagon er tildelt 100 millioner dollars til at "forbedre deres modstandsdygtighed og øge deres evne til at afskrække russisk aggression" [15] .
I Moskva blev det europæiske sikkerhedsinitiativ vurderet som endnu et skridt af Washington til at eskalere spændingen i regionen og forværre de bilaterale forbindelser:
"Dette er noget, der helt sikkert vil bringe mere spænding, mulige yderligere vanskeligheder til vores relationer... Dette er ikke en forsikring (for amerikanske allierede i Europa), dette er militær konstruktion nær vores grænser," den russiske ambassadør i USA, Sergey Kislyak (fra 2008 til 2017) [16] .
Russiske politikere er bekymrede over den ekstremt negative opfattelse af Rusland i USA og NATO, som hindrer etableringen af relationer. Lederen af Føderationsrådets udvalg for internationale anliggender, Konstantin Kosachev, opfordrede efter offentliggørelsen af det amerikanske lovforslag om det amerikanske militærbudget for 2018 til en ende på grundløse beskyldninger fra Rusland i aggressive handlinger:
"Det er på tide at give en klar kvalificeret vurdering af denne igangværende demagogi om "aggression" blandt dem, der kun i løbet af de sidste par årtier har akkumuleret reel, og ikke virtuel, aggression allerede for et solidt internationalt tribunal. Straffrihed giver anledning til frækhed, hyklerisk dækket af argumenterne fra den mest magtfulde og aggressive magt i verden om "indeslutning" af andre stater" [17] .
Styrkelsen af den amerikanske militære tilstedeværelse ved Ruslands vestlige grænser generelt, såvel som udsendelsen af en amerikansk tankbrigade i Polen i oktober 2017, vakte især alvorlig bekymring hos det russiske forsvarsministerium:
"I modsætning til alle udtalelser fra NATO og USA om ubetydeligheden af de tropper, der trækkes op til de russiske grænser, er det nu de facto ikke en brigade, der er indsat, men en mekaniseret division af de amerikanske væbnede styrker, hvor uddannet personel kan overføres fra den nærmeste amerikanske base i Europa (Ramstein, Tyskland) på 2 timer )”, - den officielle repræsentant for den russiske forsvarsafdeling, generalmajor Igor Konashenkov [18] .