| Portal: Politik |
| Ukraine |
Artikel fra serien Ukraines |
|
Politisk system All-ukrainske folkeafstemninger Helt ukrainske meningsmålinger |
Ukraines udenrigspolitik er Ukraines forhold til andre lande. Fastlagt af Ukraines præsident og implementeret af Udenrigsministeriet . De strategiske mål for Ukraines udenrigspolitik er at sikre Ukraines suverænitet og territoriale integritet, europæisk og euro-atlantisk integration, dannelse af strategiske partnerskabsforbindelser med Den Europæiske Union og USA , aktiv deltagelse i FN og andre internationale organisationer, at sikre landets effektive deltagelse i verdensøkonomien med maksimal beskyttelse af nationale interesser og fremme et positivt billede af Ukraine i verden [1] [2] .
Den 16. juli 1990 vedtog den ukrainske SSRs øverste sovjet "Erklæringen om Ukraines statssuverænitet", som især proklamerede Ukraines hensigt om at blive en neutral ikke-blokstat. Denne hensigt blev senere bekræftet ved en republikansk folkeafstemning den 1. december 1991 [3] .
Den 24. august 1991 erklærede den øverste sovjet i den ukrainske SSR Ukraines uafhængighed.
Den 1. december 1991 blev der afholdt en folkeafstemning om den ukrainske SSR's område , hvor 90,32% af alle, der deltog i afstemningen, støttede "loven om uafhængighed". Samtidig blev det første præsidentvalg afholdt , hvor Leonid Kravchuk samlede 61,59% af stemmerne [4] .
Den 8. december, dagen før den foreslåede undertegnelse af en aftale om oprettelse af et nyt fællesskab i stedet for USSR - Unionen af Suveræne Stater (USG) - var præsidenterne for Rusland, Ukraine og Hviderusland samlet i hemmelighed i Belovezhskaya Pushcha , erklærede, at "Unionen af SSR som et emne for international ret og geopolitisk virkelighed ophører med at eksistere", annoncerede umuligheden af at danne Unionen af Suveræne Stater og underskrev aftalen om oprettelse af Commonwealth of Uafhængige Stater (SNG) [ 5] .
Den 10. december ratificerede Ukraines øverste sovjet med forbehold aftalen om oprettelsen af SNG [6] .
Den 19. juni 1992 underskrev Ukraines præsident Leonid Kravchuk en lov om fuldstændig udelukkelse af henvisninger til USSR fra Ukraines forfatning fra 1978 [7] .
Den 2. juli 1993 vedtog Ukraines Verkhovna Rada en resolution "Om hovedretningerne for Ukraines indenrigs- og udenrigspolitik", som bekræftede den europæiske vektors prioritet og ønsket om at søge indrejse i Den Europæiske Union. Samtidig blev vigtigheden af at opretholde et godt naboskab og venskabelige forbindelser med Rusland som en nøglefaktor i paneuropæisk sikkerhed påpeget [8] .
Med Sovjetunionens sammenbrud forblev atomvåben fra USSRs væbnede styrker på Ukraines territorium. Den 24. oktober 1991 vedtog Verkhovna Rada en erklæring om Ukraines ikke-nukleare status [9] . Beslutningen om at eksportere taktisk atomammunition til Rusland blev taget under Belovezhskaya-mødet i form af aftalen om fælles foranstaltninger mod atomvåben underskrevet den 21. december 1991 [10] [11] . Allerede i foråret 1992 blev alle taktiske atomvåben fra det tidligere USSRs territorium ført til Rusland [11] . Ud over taktisk ammunition blev 1240 sprænghoveder til ICBM'er og 372 strategiske atomammunition udstationeret på Ukraines territorium. De strategiske atomvåbens skæbne blev besluttet som en del af Ruslands, Ukraines, Kasakhstans, Hvideruslands og USA's underskrivelse af en yderligere aftale til START-I , kendt som Lissabon-protokollen [11] [12] . Underskrivelsen fandt sted den 23. maj 1992 i Lissabon . Protokollen blev underskrevet af den amerikanske udenrigsminister, udenrigsministrene fra Rusland, Hviderusland, Kasakhstan og Ukraine.
Ukraines regering anslåede kompensation for ikke-nuklear status til 2,8 milliarder dollars og krævede sikkerhedsgarantier fra alle magter, der officielt besidder atomvåben (Rusland, USA, Storbritannien, Frankrig og Kina) [13] . Den 18. november 1993 ratificerede Verkhovna Rada START-1-traktaten med ensidige ændringer, som foreskrev Ukraines tilbageholdelse af atomvåben. USA og Rusland accepterede ikke denne ratificering [11] . Efter intense forhandlinger ratificerede Verkhovna Rada den 3. februar 1994 den oprindelige START-1-traktat og Lissabon-protokollen. Den 16. november 1994 tilsluttede Ukraine sig NPT som en ikke-nuklear stat. Som kompensation modtog Ukraine omkring 500 millioner dollars under Nunn-Lugar-programmet . USA kædede også indgåelsen af en kontrakt under HEU-LEU-aftalen sammen med Ruslands levering af atombrændsel til ukrainske atomkraftværker på et beløb på 160 millioner dollars som kompensation for atomvåben [14] .
Den 5. december 1994 underskrev lederne af Ukraine , USA , Rusland og Storbritannien et memorandum om sikkerhedsforsikringer i forbindelse med Ukraines tiltrædelse af traktaten om ikke-spredning af atomvåben ( Budapest Memorandum ), der bekræfter gennemførelsen af bestemmelserne i CSCE's slutakt , FN-pagten og traktaten om ikke-spredning af atomvåben ved at betragte Ukraine som en ikke-atomvåbenstat, der er part i traktaten [15] .
Det første mellemstatslige dokument, der bestemte de fremtidige forbindelser mellem det uafhængige Ukraine og Rusland, blev underskrevet af RSFSR og den ukrainske SSR selv under Sovjetunionen - i 1990. Parterne i traktaten anerkendte hinanden i "de grænser, der i øjeblikket eksisterer inden for USSR." Den 23. juni 1992 underskrev præsidenterne Boris Jeltsin og Leonid Kravchuk en aftale i Dagomys "Om den videre udvikling af mellemstatslige forbindelser" [16] .
Den 31. maj 1997 underskrev Ruslands og Ukraines præsidenter Boris Jeltsin og Leonid Kutjma i Kiev traktaten om venskab, samarbejde og partnerskab mellem Den Russiske Føderation og Ukraine, som fastlagde princippet om strategisk partnerskab, anerkendelse af eksisterende grænsers ukrænkelighed , respekt for territorial integritet og gensidig forpligtelse til ikke at bruge deres territorium til skade for hinandens sikkerhed. Verkhovna Rada ratificerede aftalen den 14. januar 1998, statsdumaen - først den 25. december 1998 [16] .
I 1991-1997 blev der under præsident Leonid Kutjma underskrevet mellemstatslige aftaler om indsættelse af den russiske flådes Sortehavsflåde på Krim:
Den 14. juni 1994 blev en grundlæggende partnerskabs- og samarbejdsaftale underskrevet mellem Ukraine og Den Europæiske Union [18] .
I 2003 skitserede Leonid Kutjma målet om at underskrive en associeringsaftale mellem Ukraine og EU og påbegyndte dermed formelt processen med europæisk integration [19] . I 2004 begyndte Ukraine at implementere "Way of European Integration"-planen, der var beregnet frem til 2015 og havde til formål at skabe betingelser for at blive medlem af EU. I 2004 vedtog Europa-Kommissionen en handlingsplan mellem EU og Ukraine for at uddybe samarbejdet [20] .
I 1992 sluttede Ukraine sig til Det Nordatlantiske Samarbejdsråd , senere omdøbt til Det Euro-Atlantiske Partnerskabsråd [21] .
Et par år senere, i februar 1994, var Ukraine den første blandt SNG-staterne til at indgå en rammeaftale med NATO som en del af Partnerskab for Fred- initiativet, støttet initiativet fra staterne i Central- og Østeuropa til at tilslutte sig NATO [21] .
Grundlaget for Leonid Kutjmas (præsident i 1994-2004) udenrigspolitiske kurs var konceptet om en multi-vektor tilgang. Ikke desto mindre flyttede forholdet mellem Ukraine og NATO under ham i 1997 til et kvalitativt nyt niveau - på NATO-topmødet i Madrid blev "Charteret om et særligt partnerskab mellem NATO og Ukraine" underskrevet [21] [22] . Parterne udvekslede officielle repræsentationer: NATO's informations- og dokumentationscenter åbnede i Kiev, og et ukrainsk repræsentationskontor dukkede op i NATO's hovedkvarter , hvor en særlig militær repræsentant for Ukraine begyndte at arbejde i 1998.
I november 1998 underskrev præsident Kutjma "Programmet for samarbejde mellem Ukraine og NATO for perioden frem til 2001", og midt i " Kosovo-krisen " blev der i april 1999 åbnet en NATO-mission i Kiev. Ukraine støttede NATO-operationen på Balkan [23] . Under Kutjma fandt to Ukraine-NATO-topmøder sted (i 1999 og 2002).
Den 28. maj 2002, i forventning om starten på den "anden bølge" af NATO's ekspansion mod øst, vedtog Ukraines Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd, ledet af præsident Leonid Kuchma, en NATO-strategi, der sørgede for en revision af alliancefri politik til fordel for at starte en proces, hvis endelige mål var at blive erhvervet af Ukraines fuldt medlemskab af NATO [8] .
Den 9. juli 2002 underskrev Ukraine og NATO inden for rammerne af Partnerskab for Fred- programmet et memorandum om Ukraines støtte til NATO-operationer. Et år senere støttede Ukraine den amerikanske operation i Irak ved at sende sit "fredsbevarende kontingent" til regionen [8] .
Da præsident Viktor Jusjtjenko kom til magten i Ukraine i begyndelsen af 2005, blev udviklingen og gennemførelsen af Ukraines udenrigspolitik betroet pro-vestlige politikere. Ifølge det nye koncept for Ukraines udenrigspolitik blev tilslutning til Den Europæiske Union og NATO, samt reduktion af den økonomiske (primært energi) afhængighed af Rusland, godkendt som prioriterede mål for udenrigspolitisk aktivitet [24] . Samtidig var der en gradvis afvigelse fra ideen om økonomisk integration inden for rammerne af det postsovjetiske rum, ledsaget af en forværring af uenigheder på det økonomiske og politiske område med Rusland [8] .
I april 2005 returnerede Viktor Jusjtjenko, der kom til magten, omtalen af Ukraines strategiske mål - "fuldt medlemskab af NATO og Den Europæiske Union" - til Ukraines militærdoktrin. Tilnærmelsen mellem Ukraine og NATO blev ledsaget af målrettede handlinger fra den ukrainske ledelse for at forværre de russisk-ukrainske forbindelser. En særlig plads blev indtaget af humanitære spørgsmål - rehabiliteringen og glorificeringen af OUN og UPA, begrænsningen af brugen af det russiske sprog, historieforfalskning [8] . Den russiske ledelse vurderede på sin side negativt både selve den orange revolution og den nye ukrainske præsidents politik med hensyn til sprogspørgsmålet , fortolkninger af masse hungersnøden i 1930 og den ukrainske oprørshær , hans kurs mod NATO-medlemskab [25] [ 26] . Alt dette bidrog kun lidt til udviklingen af forbindelserne mellem Ukraine og Rusland [27] .
Som et resultat af Jusjtjenkos samtaler med den amerikanske præsident George W. Bush blev der i begyndelsen af april 2005 underskrevet en fælles erklæring "A New Century Agenda for the Ukrainian-American Strategic Partnership". Den sagde, at USA støttede forslaget om formelt at invitere Ukraine til at deltage i den "forstærkede dialog" om optagelse i NATO.
Den 17. februar 2006 tildelte USA efter ni års intense forhandlinger Ukraine status som et land med markedsøkonomi, hvilket Rusland og Kasakhstan fik tilbage i 2002. Den 6. marts 2006 underskrev Ukraine en protokol med USA om gensidig markedsadgang, især om afskaffelse af told på handel med forskellige typer maskiner og udstyr, hvilket skulle have fremskyndet Ukraines optagelse i WTO markant . I 2006 blev Jackson-Vanik-ændringen ophævet for Ukraine .
Siden 2007 begyndte forhandlingerne om indgåelse af en associeringsaftale mellem Ukraine og Den Europæiske Union . I maj 2009 sluttede Ukraine sig til det østlige partnerskab , hvor en af aktiviteterne var udviklingen af økonomisk integration med EU-landene.
Efter Viktor Jusjtjenkos besøg i USA (april 2005) stillede det ukrainske udenrigsministerium spørgsmålstegn ved det hensigtsmæssige i eksistensen af SNG , idet de udtalte, at "de opgaver, der blev tildelt SNG under dets oprettelse, generelt er blevet opfyldt i dag."
Den 17. april 2005 udtalte den ukrainske præsident Viktor Jusjtjenko, at status for den russiske Sortehavsflåde i Sevastopol skulle revideres, og i 2006 erklærede han, at Ukraine ville overholde bestemmelserne i aftalen om status og betingelser for tilstedeværelsen. af den russiske Sortehavsflåde på ukrainsk territorium kun indtil 2017 [28] .
I 2008 begyndte forhandlingerne mellem Ukraine og EU om udarbejdelse af en aftale om et dybtgående og omfattende frihandelsområde (DCFTA) som en del af en fremtidig associeringsaftale [29] .
I begyndelsen af 2008 var der en skandale, som var årsagen til NATO's generalsekretærs erklæring om, at organisationen havde modtaget et brev underskrevet af Ukraines præsident Viktor Jusjtjenko, premierminister Julia Timosjenko og formand for Verkhovna Rada Arseniy Yatsenyuk med en anmodning om at tilslutte Ukraine til handlingsplanen for medlemskab NATO (MAP) [30] .
USA gik meget langt for at overbevise sine NATO-allierede om behovet for, at Georgien og Ukraine tilsluttede sig MAP på NATO-topmødet i Bukarest i april 2008, hvilket ville betyde deres faktiske involvering i NATO [30] . På trods af at Georgien og Ukraine ikke har modtaget en officiel invitation til at blive MAP-medlemmer, har de fået forståelse for, at vejen til NATO er ryddet for dem, og de skal bare vente lidt. Stats- og regeringscheferne i NATO-medlemslandene udtalte i Bukarest, at Georgien og Ukraine vil blive medlemmer af NATO [31] , når de opfylder kravene for medlemskab af denne organisation [32] .
I august 2008, efter udbruddet af den væbnede konflikt i Sydossetien , blev Ukraine det eneste SNG- land , der åbenlyst stod på Georgiens side og krævede, at Rusland straks trak sine tropper tilbage fra sit territorium [33] [34] . Ukraine advarede den russiske side mod deltagelse af sortehavsflådens skibe i konflikten, og truede ellers med at forhindre skibene i at vende tilbage til Krim [35] [36] . Viktor Jusjtjenko sagde, at på grund af Sortehavsflådens skibe er Ukraine draget ind i en militær konflikt, der ikke ønsker dette [37] [38] . Ukraines præsident etablerede en ny procedure for skibe fra Den Russiske Føderations Sortehavsflåde til at krydse den ukrainske grænse, ifølge hvilken Sortehavsflådens styrker kun kunne krydse grænsen til republikken efter at have underrettet den ukrainske flådes hovedkvarter om deres handlinger mindst 72 timer i forvejen [39] . Det russiske udenrigsministerium betragtede Jusjtjenkos dekret om Sortehavsflåden som et nyt anti-russisk skridt [40] , hvorefter Jusjtjenko kaldte Den Russiske Føderations Sortehavsflåde for en trussel mod Ukraines sikkerhed [41] .
Valget af Viktor Janukovitj til Ukraines præsident i 2010 var præget af en mærkbar forbedring af de russisk-ukrainske forbindelser [8] .
Den 21. april 2010 underskrev præsidenterne for Rusland og Ukraine Kharkiv-aftalerne om at forlænge lejekontrakten af den russiske Sortehavsflådebaser på Krim indtil 2042, med mulighed for at forlænge den med yderligere 5 år - indtil 2047 [42] . Ruslands statsduma og Ukraines Verkhovna Rada ratificerede med succes aftalen om Den Russiske Føderations Sortehavsflåde [43] .
I slutningen af 2012 - begyndelsen af 2013. Rusland tilbød Ukraine at tilslutte sig EurAsEC-toldunionen og blive dets fulde medlem. Ukraine afviste dog alle russiske forslag til integration, og sagen kom ned til en rent symbolsk deltagelse af Ukraine i CU som observatør [44] [45] [46] .
I april 2010 underskrev Viktor Janukovitj, som overtog posten som Ukraines præsident, dekreter, hvorved han likviderede den interdepartementale kommission om at forberede Ukraine på NATO-medlemskab og det nationale center for Euro-Atlantisk integration, samtidig med at han sagde, at Ukraines forbindelser med NATO ville blive fastholdt på det niveau, man nåede under præsident Viktor Jusjtjenko [47] . Fjernelsen fra dagsordenen for spørgsmålet om at blive medlem af NATO blev nedfældet på niveauet af statsloven "On the Fundamentals of Domestic and Foreign Policy", vedtaget af Verkhovna Rada i Ukraine den 1. juli 2010 [8] .
Viktor Janukovitj fortsatte Ukraines bevægelse mod europæisk integration [48] . På topmødet mellem Ukraine og EU i november 2010 blev der underskrevet en protokol til partnerskabs- og samarbejdsaftalen om de grundlæggende principper for deltagelse i EU-programmer [49] . I februar 2011 blev Ukraine fuldgyldigt medlem af Det Europæiske Energifællesskab.
Senere forårsagede arrestationen af den ukrainske oppositionsleder Julia Timosjenko i august 2011 og rettens dom i sagen mod hende , der blev annonceret i oktober samme år, dog en utvetydig negativ reaktion fra både USA og EU [50 ] .
Teksten til associeringsaftalen blev endelig vedtaget tilbage i november 2011, men på grund af de komplicerede forbindelser mellem EU og Ukraine blev undertegnelsen udskudt flere gange. Først den 30. marts 2012 paraferede lederne af Ukraines og EU's delegationer associeringsaftalen , den 19. juli 2012 - aftalen om et dybt og omfattende frihandelsområde [51] [52] .
På trods af kritik af situationen i Ukraine, som blev givet udtryk for af Den Europæiske Union hele året, udtrykte Rådet for Udenrigsanliggender i Den Europæiske Union den 10. december 2012, at det er rede til at underskrive associeringsaftalen mellem Ukraine og EU i den østlige del af landet. Partnerskabstopmøde i Vilnius i november 2013 [53] .
På samme tid forhandlede præsident Janukovitj med Rusland og forsøgte at finde en acceptabel model for Ukraines samarbejde med EurAsEC-toldunionen [54] . Europa-Kommissionens formand Jose Manuel Barroso har dog gjort det klart, at Ukraine ikke samtidig kan være medlem af toldunionen og tilslutte sig en frihandelsaftale med EU [55] .
Den 18. september 2013 godkendte Ukraines ministerkabinet enstemmigt udkastet til associeringsaftale med Den Europæiske Union [56] . I oktober sagde den russiske præsident Putin, at i tilfælde af en associering med EU vil Ukraine ikke være i stand til at tilslutte sig toldunionen.
Den 11. november sendte Federation of Industrialists of Ukraine et åbent brev til landets præsident med en anmodning om at udsætte underskrivelsen af en associeringsaftale med Den Europæiske Union, da produkterne fra en række af denne aftale efter underskrivelsen af denne aftale Ukrainske industrivirksomheder vil blive ukonkurrencedygtige [57] .
Den 21. november annoncerede Ukraines ministerkabinet suspenderingen af forberedelserne til indgåelsen af associeringsaftalen mellem Ukraine og EU [58]
Ukraines vicepremierminister Yuriy Boyko sagde, at forhandlingerne om foreningen ville blive suspenderet, indtil spørgsmålet om at yde kompensation fra EU for Ukraines tab, som kan opstå som følge af et fald i handelen med Den Russiske Føderation og andre SNG-lande, hvis Ukraine underskriver denne aftale , er løst [59] .
Den 29. november sagde Ukraines præsident Viktor Janukovitj, da han talte på topmødet om det østlige partnerskab i Vilnius, at Ukraine fortsat er forpligtet til ideerne om europæisk integration og har til hensigt at underskrive en associeringsaftale med EU i den nærmeste fremtid, men inden da forventer man fra lederne af Den Europæiske Union og relaterede organisationer "afgørende skridt mod Ukraine i udviklingen og gennemførelsen af et program for finansiel og økonomisk bistand ved brug af alle tilgængelige mekanismer og ressourcer fra både institutioner og EU-medlemsstater" [60] .
Ministerkabinettets beslutning forårsagede masseprotester i Kiev og en række regioner i Ukraine , hvilket førte til, at Mykola Azarovs regering trådte tilbage og efterfølgende til et fuldstændigt magtskifte (se Politisk krise i Ukraine (2013-2014) ) ).
Som russiske forskere bemærker, "kan perioden efter Maidan i Ukraines udenrigspolitik betragtes som en periode med afvisning af multivektortilgangen og den faktiske transformation af landet til et objekt for internationale forbindelser." I 2014 valgte de nye ukrainske myndigheder en udelukkende pro-vestlig kurs, hvis absolutte udenrigspolitiske retningslinjer var amerikansk-centrisme og euro-atlanticisme (ønsket om at blive integreret i EU og NATO ). De dominerende af udenrigspolitisk aktivitet var ønsket om at opnå støtte fra USA og de internationale finansielle og militær-politiske organisationer kontrolleret af dem og at imødegå truslen fra Moskva [24] .
I geopolitiske termer betyder dette Ukraines selvnominering til rollen som en slags " grænse ", grænsen mellem EU og Rusland. Officielle Kyiv erklærer sig parat til at påtage sig rollen som forsvareren af det kollektive Vesten på linje med den eksisterende, ifølge de ukrainske myndigheder, "civilisatoriske brudlinje." En nøglerolle i Kyivs promovering af denne afhandling spilles af fakta om Ruslands annektering af Krim og provokation, og i den efterfølgende periode Ruslands indgriben i konflikten i det østlige Ukraine. Dette koncept nyder størst støtte i landene i det "nye Europa" - de baltiske stater og Polen - i modsætning til det såkaldte "gamle Europa". Ukraine gør en indsats for at trække hele det forenede Europa ind i en hård konfrontation med Rusland [24] .
Fjernelsen af præsident Janukovitj fra magten i februar 2014 blev opfattet anderledes i verden [61] . Rusland udtrykte tvivl om legitimiteten af denne beslutning [62] [63] [64] , Ruslands præsident Vladimir Putin sagde, at han betragter Viktor Janukovitj som Ukraines legitime præsident, og han vurderede begivenhederne, der fandt sted i Ukraine, som et forfatningsstridigt kup og et væbnet magtovertagelse [65] . Vesten hilste, i modsætning til Rusland, magtskiftet i Ukraine velkommen [66] .
Den udenrigspolitiske aktivitet i Ukraines nye ledelse i denne periode var rettet mod at sikre diplomatisk støtte til den nye regering og organisere en kollektiv opposition mod Ruslands handlinger på Krim (februar-marts 2014).
Ukraines Verkhovna Rada appellerede til de lande, der underskrev Budapest-memorandummet i 1994 , og krævede af dem "ved praktiske handlinger at bekræfte de forpligtelser, der er nedfældet i memorandummet om at respektere Ukraines uafhængighed, suverænitet og eksisterende grænser", og krævede også, at Rusland "stoppe skridt rettet mod at krænke den territoriale integritet Ukraine, og ikke støtte separatisme" [67] [68] . Ukraine krævede en hasteindkaldelse til et møde i FN's Sikkerhedsråd i forbindelse med forværringen af situationen i Den Autonome Republik Krim, som truer Ukraines territoriale integritet [69] . Den 28. februar udtrykte FN's Sikkerhedsråd støtte til dets territoriale integritet, opfordrede alle parter til politisk dialog og mindede om behovet for at implementere internationale traktater, herunder Budapest-memorandummet [70] . Efterfølgende drøftede FN's Sikkerhedsråd jævnligt situationen i Ukraine og Krim, mens der ikke blev truffet officielle beslutninger på grund af truslen om brugen af vetoretten fra de permanente medlemmer af FN's Sikkerhedsråd, som indtager modsatte holdninger til disse spørgsmål. .
Den 13. marts vedtog Verkhovna Rada en appel til FN med en anmodning om at støtte Ukraines territoriale integritet. I sin udtalelse anklagede parlamentet Rusland for uberettiget aggression og et forsøg på at annektere en del af ukrainsk territorium. Radaen opfordrede FN til straks at overveje situationen på Krim [71] .
Den 15. marts blev der afholdt et ordinært møde i FN's Sikkerhedsråd, hvor et udkast til resolution om Ukraine blev sat til afstemning. Udkastet understregede Rådets forpligtelse til principperne om enhed, suverænitet og territorial integritet. 13 medlemslande af rådet støttede resolutionen, Kina undlod at stemme, og Rusland udøvede sit veto [72] .
Den 17. marts opfordrede Ukraines udenrigsministerium det internationale samfund til ikke at anerkende Republikken Krim, proklameret af Krims Øverste Råd "baseret på resultaterne af en forfatningsstridig folkeafstemning afholdt med åbenlyse krænkelser af europæiske normer og standarder for afholdelse af folkeafstemninger" [73] . Ukraine hjemkaldte sin ambassadør i Rusland til konsultationer [74] .
Den 20. marts vedtog Verkhovna Rada en erklæring om kampen for landets befrielse, hvori den opfordrede verdenssamfundet til ikke at anerkende Republikken Krim og annekteringen af Krim til Rusland. "På vegne af Ukraines befolkning," erklærede parlamentet, at "Krim var, er og bliver en del af Ukraine. Det ukrainske folk vil aldrig under nogen omstændigheder stoppe med at kæmpe for befrielsen af Krim” [75] .
De fleste af FN's medlemslande anerkendte ikke legitimiteten af folkeafstemningen på Krim. USA [76] [77] , staterne i Den Europæiske Union [78] [79] og en række andre partnerlande i USA og EU [80] [81] , samt en række internationale organisationer og sammenslutninger , herunder NATO , PACE [82] , OSCE PA [83] [84] , karakteriserede Ruslands handlinger som aggression, besættelse og annektering af en del af ukrainsk territorium, hvilket underminerer Ukraines territoriale integritet. Rusland henviser på sin side til folks ret til selvbestemmelse nedfældet i FN's lovpligtige dokumenter , som ifølge Den Russiske Føderations holdning blev realiseret af befolkningen på Krim, som "gjorde oprør" mod kraftigt magtskifte i landet [85] .
Status for Azovhavet og Kerch-strædetEfter annekteringen af Krim til Den Russiske Føderation overgik Kerch-strædet fuldstændigt under russisk kontrol , som Rusland betragter som en del af sit territorialfarvand [86] og de facto selvstændigt regulerer sejladsen i det. Ukraine, som ikke anerkender Krim-halvøen som en del af Rusland, anerkender ikke farvandet ved siden af det som territorialfarvand i Den Russiske Føderation [87] .
Den 25. november 2018 fandt en væbnet hændelse sted i Kerch-strædet , hvor de væbnede styrker i Den Russiske Føderation [88] og skibene fra Coast Guard of the Border Service of the FSB of Russia med brug af våben tilbageholdt skibe fra Ukraines flådestyrker , der forsøger at passere gennem Kerch-strædet.
Væbnet konflikt i det østlige UkraineDen 17. april 2014, i Genève, med deltagelse af de højeste diplomatiske repræsentanter for Ukraine, EU, USA og Den Russiske Føderation, blev der afholdt firepartsforhandlinger om nedtrapningen af konflikten i Ukraine [89] . Dette forsøg på at nå til enighed mellem de modstående sider lykkedes dog ikke.
I fremtiden fortsatte jagten på en løsning på konflikten med diplomatiske metoder i det såkaldte Normandiet-format med deltagelse af lederne af Tyskland, Frankrig, Ukraine og Rusland, samt i formatet af trepartskontaktgruppen vedr. Ukraine, hvilket især førte til underskrivelsen af Minsk-aftalen af 5. september 2014 og en kortvarig relativ våbenhvile. Fra midten af januar 2015 genoptog de aktive fjendtligheder i hele fronten. Den 11.-12. februar, på et topmøde i Minsk, blev lederne af Tyskland, Frankrig, Ukraine og Rusland enige om et nyt sæt foranstaltninger til at implementere våbenhvileaftalen fra september.
I de fire år, der er gået siden underskrivelsen af Minsk-aftalerne, er stort set ingen af deres punkter blevet implementeret [90] . Ukraine, som betragter den væbnede konflikt i Donbass som en manifestation af russisk aggression, erklærer behovet for at etablere international kontrol over grænsen mellem de ikke-anerkendte republikker og Rusland som en nøglebetingelse for tilbagelevering af disse territorier til den ukrainske stat.
Anti-russiske sanktionerAllerede i 2014 tilsluttede Ukraine sig de anti-russiske sanktioner fra Vesten [91] [92] .
Ukraine stoppede samarbejdet med Den Russiske Føderation på det militære område [93] , nægtede at samarbejde med Rusland om opførelsen af den tredje og fjerde blok af Khmelnitsky NPP [94] , forbød kredit- og indlånsoperationer i russiske rubler på dets territorium [95 ] , indførte sanktioner mod russiske banker [96] , indførte et forbud mod driften af russiske betalingssystemer på Ukraines territorium [97] , stoppede fuldstændig luftkommunikationen med Rusland [98] , forbød russiske luftfartsselskaber at drive transitflyvninger gennem ukrainsk luftrum [99] , fordømte snesevis af samarbejdsaftaler med Rusland på forskellige områder, indførte restriktioner for russiske statsborgeres indrejse i landet og forbød udsendelse af russiske tv-kanaler.
Den 10. december 2018 underskrev præsident Poroshenko en lov om opsigelse, i forbindelse med Ruslands væbnede aggression mod Ukraine, traktaten om venskab, samarbejde og partnerskab med Den Russiske Føderation [100] . Aftalen blev opsagt den 1. april 2019 [101] .
Som russiske forskere bemærker, i lyset af de eksisterende geopolitiske modsætninger mellem USA og Rusland i forbindelse med den syriske krise , konkurrence på våben- og energimarkederne, ødelæggelsen af systemet med strategiske våbenkontroltraktater, forekommer det indlysende, at opretholdelse af krise i forholdet mellem Ukraine og Rusland er gavnligt USA af en række årsager - for det første er det med til at bremse Ruslands økonomiske samarbejde med EU-landene og giver en bekvem begrundelse for sanktionspolitikken mod Rusland [24] .
Støtten fra den amerikanske administration til de ukrainske myndigheders anti-russiske forhåbninger blev udført på fire hovedområder:
Samtidig er Ukraine i forholdet til USA en absolut drevet partner, som kun støttes i disse spørgsmål og i det omfang, det er til gavn for den amerikanske administration. USA søgte ikke at være direkte involveret i løsningen af den ukrainske krise, begrænsede sig til at rådgive Kiev, forhandlinger bag kulisserne med Berlin og Paris og økonomisk pres på Rusland, hvilket i mange tilfælde kan tolkes både som støtte til Ukraine og som et forsøg på at eliminere amerikanske og multinationale virksomheders konkurrenter på verdensmarkedet. Finansiel bistand og kreditbistand til Ukraine fra internationale finansielle organisationer, hvor USA spiller en nøglerolle, udføres i begrænset omfang, kun tilstrækkeligt til den ukrainske økonomis overlevelse og på barske betingelser [24] .
Den nye ukrainske regering modtog straks anerkendelse fra EU og USA. Den 24. februar sagde den officielle repræsentant for Europa-Kommissionen, Olivier Bailly, i Bruxelles, at Europa-Kommissionen anerkendte udnævnelsen af Oleksandr Turchynov som fungerende præsident for Ukraine [102] som legitim .
Den 2. marts 2014 beordrede Ukraines nye ledelse at genoptage processen med europæisk integration. Den 21. marts underskrev repræsentanter for Den Europæiske Union og Arseniy Yatsenyuk den politiske blok af associeringsaftalen [103] . Den 27. juni blev den økonomiske del af aftalen [104] underskrevet .
Den 16. september 2014 godkendte Verkhovna Rada lovudkastet om ratificering af associeringsaftalen mellem Ukraine og Den Europæiske Union, som blev underskrevet samme dag af præsident Petro Poroshenko [105] .
Da han talte ved åbningssessionen af Verkhovna Rada den 27. november 2014, annoncerede Poroshenko genoptagelsen af kursen mod Ukraines integration i NATO. Den 23. december 2014 afskaffede Verkhovna Rada Ukraines ikke-blokstatus [106] .
Ifølge den nye version af Ukraines militærdoktrin , offentliggjort den 24. september 2015 på Ukraines præsidents officielle hjemmeside, betragter Ukraine det som en prioritet at uddybe samarbejdet med NATO og opnå fuld kompatibilitet mellem Ukraines væbnede styrker og tilsvarende styrker i NATO-medlemslandene inden 2020. Ved at give afkald på sin ikke-blokstatus har Ukraine til hensigt at ændre tilgange til at sikre national sikkerhed, idet man prioriterer "deltagelse i forbedring og udvikling af de euro-atlantiske og europæiske kollektive sikkerhedssystemer." "Til dette vil Ukraine integrere sig i det europæiske politiske, økonomiske, juridiske rum for at opnå EU-medlemskab, samt uddybe samarbejdet med NATO for at opnå de nødvendige kriterier for medlemskab i denne organisation," står der i dokumentet [107] .
I efteråret 2018 godkendte Ukraines Verkhovna Rada ved førstebehandlingen et lovforslag om ændringer af landets forfatning, der fastlagde den strategiske kurs for, at Ukraine bliver et fuldgyldigt medlem af Den Europæiske Union og NATO [108] . Den 7. februar 2019 blev dokumentet vedtaget som helhed [109] og trådte i kraft den 21. februar [110] .
Dagen før udløbet af præsidentens beføjelser gav præsident Petro Poroshenko , som talte i Kiev ved et arrangement i anledning af Europadagen, Volodymyr Zelensky en række tips om udførelsen af Ukraines udenrigspolitik. Zelenskys hovedopgave i dette indlæg, mener Poroshenko, bør være Ukraines bevægelse til Den Europæiske Union . For det andet bliver Zelensky-holdet nødt til at styrke Ukraines støtte fra verdenssamfundet - det er denne "koalition", ifølge Poroshenko, "der modstår russisk aggression ." I denne henseende bør sanktionspresset mod Moskva øges for at " sikre genoprettelse af ukrainsk suverænitet over de besatte områder og tilbagevenden af Krim ." For det fjerde er det nødvendigt at "fortsætte og effektivt implementere associeringsaftalen [ukraine med Den Europæiske Union] ." Poroshenko er sikker på, at Zelensky bliver nødt til at fortsætte sektorsamarbejdet med Den Europæiske Union (digital union, energiunion, toldunion og Schengen-union ), samt - "vigtigst" - " skabe alle betingelser for, at Ukraine kan opfylde medlemskriterierne " i EU inden 2023 og havde mulighed for at ansøge om medlemskab af denne forening. Som en del af den euro-atlantiske integration rådede Poroshenko Zelensky til at underskrive en " handlingsplan for Ukraines NATO-medlemskab " [111] .
I sine første udtalelser om Ukraines udenrigspolitiske spørgsmål gjorde Volodymyr Zelensky det klart, at han har til hensigt at fortsætte kursen mod at genoprette suverænitet og territorial integritet og videreudvikle europæisk og euro-atlantisk integration [112] , opfordret til USA og EU at skærpe sanktionerne mod Rusland for at hjælpe Ukraine med at klare "russisk aggression" [113] , understregede, at han regnede med EU's støtte i forhandlingerne om transit af russisk gas gennem Ukraines gastransportsystem efter 2019 og på "EU's solidarisk holdning til spørgsmålet om at modvirke konstruktionen af Nord Stream 2 -gasrørledningen " [114] .
Udtalelserne, som Zelensky kom med under sine forhandlinger med lederne af NATO og EU, adskilte sig ikke meget fra Petro Poroshenkos retorik, som havde til formål at demonstrere uforanderligheden af Ukraines udenrigspolitik [115] [116] . Zelensky erklærede især, at kursen mod at opnå fuldt medlemskab i Den Europæiske Union og NATO forbliver en uændret udenrigspolitisk prioritet for Ukraine, som er nedfældet i dets forfatning [117] . Ligesom Poroshenko insisterer Zelensky på at opretholde diplomatisk pres og sanktioner mod Rusland [118] [119] .
Den 17. januar 2020 rapporterede Ukraines præsidents pressetjeneste, at det nye udkast til Ukraines nationale sikkerhedsstrategi, der blev præsenteret på et møde i det nationale sikkerheds- og forsvarsråd, indeholder foranstaltninger "for at reducere sandsynligheden for en eskalering af konflikten med Den Russiske Føderation og spændinger i de bilaterale forbindelser." Dokumentet giver også mulighed for udvikling af strategiske forbindelser med EU, USA og staterne i NATO-blokken, som defineres som "nøgle udenlandske partnere". Derudover sørger projektet for "genoprettelse af fred og statssuverænitet i de midlertidigt besatte områder i Donetsk- og Luhansk-regionerne, implementering af et sæt internationale juridiske, politiske, diplomatiske, humanitære og økonomiske foranstaltninger 'Krim er Ukraine'" [120] .
Den 27. maj 2020 underskrev Zelensky et nyt etårigt program for Ukraines euro-atlantiske integration. Ukraines strategiske mål er ifølge teksten i bilaget til dekretet om programmets start "at opnå overholdelse af hovedkriterierne for at opnå fuldt medlemskab i NATO og EU." Som det fremgår af dokumentet, "forbliver prioritet i 2020 aktiviteter rettet mod at opretholde international konsensus om spørgsmålet om støtte til Ukraine, fortsat sanktionspres på Den Russiske Føderation for at stoppe væbnet aggression mod Ukraine, løslade alle ulovligt tilbageholdte borgere i Ukraine, såvel som frigivelse af midlertidigt besatte områder i Donetsk- og Luhansk-regionerne, Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol. Genoprettelse af Ukraines suverænitet inden for internationalt anerkendte grænser og sikring af borgernes sikkerhed i hele landet kaldes statens hovedopgaver [121] .
I juli 2021, som talte på Ukraines 30. International Politics forum, understregede Zelensky, at medlemskab af NATO og EU er en "fundamental og strategisk" prioritet i ukrainsk udenrigspolitik, såvel som et spørgsmål om landets "sikkerhed og velfærd". ”. Andre udenrigspolitiske prioriteter i Ukraine omfatter modvirkning af aggression fra Rusland, sikring af suverænitet og genoprettelse af territorial integritet. For at gøre dette, ifølge den ukrainske udenrigsminister Dmitry Kuleba, er Ukraine i mangel af sikkerhedsgarantier fra Vesten tvunget til at opbygge sine våben, styrke alliancer med små lande og søge at annullere lanceringen af Nord Stream 2-gasrørledningen [ 122] .
Volodymyr Zelenskys komme til magten i Ukraine bidrog først til aktiveringen af Minsk-processen. Ikke desto mindre forstår de ukrainske myndigheder ifølge medierne, at deres gennemførelse af Minsk-aftalerne vil gøre Donbass til et alternativt centrum for indflydelse på statens udenrigs- og indenrigspolitik, uden for den ukrainske ledelses kontrol. Derfor ønsket om at revidere aftaler, "redigere" eller "tilpasse" dem, ændre rækkefølgen af trin [123] [124] .
Den 20. maj udnævnte Volodymyr Zelensky, som overtog præsidentposten, en våbenhvile i den østlige del af landet og tilbagekomsten af "Ukrainske Krim og Donbas" som hovedprioriteterne for hans hold [125] . I løbet af maj-juni havde Volodymyr Zelenskyy adskillige kontakter med den tyske forbundskansler Angela Merkel og den franske præsident Emmanuel Macron for at intensivere bestræbelserne på at bringe fred tilbage til Donbass, herunder inden for rammerne af Normandiet-formatet [126] .
Allerede i juli henvendte Vladimir Zelensky sig til den russiske præsident Vladimir Putin med et forslag om at føre forhandlinger i Minsk med deltagelse af Storbritannien, Tyskland, USA og Frankrig. Emner foreslået til diskussion omfatter ejerskab af Krim og konflikten i det østlige Ukraine [127] [128] . Lignende forslag om at udvide "Normandiet-formatet" blev gentagne gange fremsat i fremtiden, men modtog ikke det svar, som Kiev regnede med [129] [130] [131] [132] .
Den 11. juli fandt den første telefonsamtale sted mellem Zelenskij og den russiske præsident Putin. Ifølge pressesekretæren for den russiske præsident, Dmitrij Peskov, diskuterede præsidenterne situationen i Donbass, såvel som arbejdet "på tilbagevenden af personer, der holdes af begge sider." Senere rapporterede pressetjenesten fra Ukraines præsident, at hovedemnet for samtalen var løsladelsen af sømænd , der var tilbageholdt i Kerch-strædet-området , såvel som "andre borgere i Ukraine, der tilbageholdes på russisk territorium" [133] [ 134] . Telefonsamtalen førte til en mærkbar intensivering af bestræbelserne på at løslade de anholdte [135] .
Volodymyr Zelensky har selv gentagne gange udtalt, at for ham er det "normanniske format" "også en mulighed for at returnere spørgsmålet om Krim." I Rusland blev en sådan mulighed resolut afvist [136] [137] .
Med hensyn til Zelensky gjorde han det gentagne gange klart, at han ikke var tilfreds med Minsk-aftalerne, der blev underskrevet under hans forgænger, og rækkefølgen af skridt, der blev etableret i dem for at løse konflikten i Donbass [138] [139] [140] [141] .
Den 12. november, efter lange forsinkelser, blev den sidste betingelse, der forhindrede topmødet i at blive afholdt i Normandiets format, opfyldt: Parterne i konflikten i Donbass frigjorde med succes deres tropper i det sidste pilotområde, nær landsbyen Petrivske [142] . I mellemtiden blev det udtalt i Kiev, at Zelenskys hovedopgave under det planlagte møde skulle være revisionen af Minsk-aftalerne under hensyntagen til synspunktet fra den ukrainske "patriotiske offentlighed" [143] [144] [145] .
Topmødet, der blev afholdt i Paris, var det første møde mellem ledere i Normandiets format siden 2016. På topmødet fandt man også det første bilaterale møde mellem præsidenterne Putin og Zelensky [146] . Som det fremgår af meddelelsen, har mødedeltagerne:
Ukraine nægtede at medtage i det endelige kommuniké en omtale af de modstående siders frigørelse af styrker og midler langs hele kontaktlinjen, selv om dette var forudsat i den tekst, der blev vedtaget af hjælperne til lederne af de fire Normandiets stater. Et centralt politisk spørgsmål er stadig uløst, vedrørende konsolideringen af en særlig status for ORDLO i den ukrainske forfatning. På en fælles pressekonference efter forhandlingerne sagde Volodymyr Zelensky, at Ukraine aldrig ville gå med til at ændre Ukraines forfatning for at føderalisere den: "Vi vil ikke tillade nogen indflydelse på den politiske styring af Ukraine. Ukraine er et uafhængigt land, der bestemmer sin egen politiske vej” [149] .
Den ukrainske ledelse begyndte 2020 med udtalelser om behovet for at revidere Minsk-aftalerne. For det første er Ukraine ikke tilfreds med bestemmelsen om, at overførslen af kontrol over det ukontrollerede segment af grænsen til Den Russiske Føderation kun kan begynde, efter at der er afholdt lokalvalg på territoriet til den ikke-anerkendte DPR og LPR. Den ukrainske side insisterer på at genvinde kontrollen over grænsen og først derefter afholde valg [150] [151] [152] [153] .
I begyndelsen af juni aflagde en repræsentativ ukrainsk delegation ledet af vicepremierminister Oleksiy Reznikov et arbejdsbesøg i Berlin. Hovedspørgsmålene i forhandlingerne var forholdet til Rusland og en løsning i Donbass. Den ukrainske side har indtaget en endnu hårdere holdning end under præsident Petro Poroshenko og opfordrede EU til at styrke sanktionerne mod Rusland og indføre en embargo mod russiske energiforsyninger. Aleksey Reznikov foreslog at erstatte det "normanniske format" af forhandlinger med " Budapest ", mens "først" selv uden deltagelse af Rusland (USA, UK, Ukraine). Den ukrainske side gentog også sin kategoriske uvilje til at føre en direkte dialog med repræsentanter for DPR og LPR [154] .
I begyndelsen af juli i Berlin, efter en lang pause i forhandlingsprocessen, blev der ført forhandlinger mellem politiske rådgivere for lederne af Normandiet Fire. Kort før den udtalte Alexander Merezhko, stedfortrædende leder af den ukrainske delegation til TCG, at Minsk-aftalerne angiveligt ikke pålægger Ukraine nogen forpligtelser og kun betragtes af det som et "dokument af anbefalende karakter" [155] . Et positivt resultat af Berlin-mødet var aftalen om udvikling af yderligere foranstaltninger for at sikre en våbenhvile i Donbass. Disse foranstaltninger, som trådte i kraft den 27. juli, omfatter et fuldstændigt forbud mod at skyde, placere våben i og nær befolkede områder, offensive og rekognoscerings- og sabotageoperationer. Derudover giver de bestemmelser om disciplinært ansvar for overtrædelse af våbenhvilen [156] .
I efteråret foreslog Frankrig og Tyskland at opdele Minsk-aftalerne i såkaldte klynger for at bryde dødvandet forårsaget af Ukraines afvisning af at forhandle direkte med DPR og LPR. Ideen var at blive enige om rækkefølgen af parternes handlinger for at implementere "pakken af foranstaltninger" og derefter overføre klyngerne til TCG i form af anbefalinger til den fælles udvikling af Ukraine og Donbass af "køreplanen" - den endelige fredelige plan for løsning af konflikten i overensstemmelse med Minsk-aftalerne [157] .
I midten af april 2021 fremlagde den ukrainske side nye ændringer til det fransk-tyske udkast. Især i dem insisterer Ukraine på, at fuld kontrol over grænsen til Rusland genoprettes, inden der afholdes lokalvalg i ORDLO. Ukraine nægter at koordinere med Donetsk og Lugansk den forfatningsreform, som er planlagt af "Pakken af foranstaltninger", som skulle konsolidere decentraliseringen af magten. Ukraine foreslår også at koble vedtagelsen af lovforslag inden for rammerne af Minsk-aftalerne i tide med tilbagetrækning af udenlandske tropper, tilbagetrækning af tropper og våben fra demarkationslinjen og tilbagevenden af fuld kontrol over grænsen [158] .
Den 31. maj offentliggjorde avisen Frankfurter Allgemeine Zeitung et interview med Vladimir Zelensky om de militære og økonomiske trusler mod Ukraine og Europa, som Rusland udgør. Zelensky gjorde det klart for Tyskland, at Ukraine på trods af den allerede ydede støtte forventer "mere" af det - herunder levering af våben og anden militær bistand. Den tyske udenrigsminister Heiko Maas svarede dog, at våbenleverancer til Ukraine ikke ville hjælpe med at afslutte konflikten i Donbass: Tyskland "stiller ikke spørgsmålstegn ved Ukraines ret til selvforsvar", men konflikten i Donbass kan kun løses gennem diplomati. I en tale på en fælles pressekonference med Angela Merkel den 31. maj gjorde den franske præsident Emmanuel Macron det klart, at Normandiet-formatet fortsat er den mest effektive måde at løse den ukrainske konflikt på [159] . Zelensky fortsætter dog med at fremsætte ideen om et nyt format, hvor blandt andet USA og EU ville være involveret. Inden for rammerne af dette hypotetiske format ville det ifølge Zelensky, ud over spørgsmålet om situationen i det østlige Ukraine, være muligt at rejse spørgsmål om Krim, Nord Stream 2-rørledningen, sikkerhedsgarantier osv. [159]
Den 23. juni sagde lederen af den ukrainske delegation til TCG, Leonid Kravchuk , i et tv-interview, at Ukraine rådfører sig med USA om spørgsmålet om deres tilslutning til Normandiet Fire-forhandlingerne, da Frankrig og Tyskland ifølge ham mangler "fasthed, konsekvens og konsekvens" i deres pres til Rusland [160] .
Den 22. august, under forhandlinger med den tyske kansler Angela Merkel i Kiev, gjorde præsident Zelensky det klart, at han udelukkende betragter forhandlingsprocessen om Donbass som et instrument til pres på Rusland: " Vores holdning til behovet for at afholde et Normandiet Fire-topmøde forbliver uændret. . Så længe der ikke er fremskridt, skal presset på Rusland fortsætte. Vi ønsker at se en meget aktiv indsats fra vores partnere her ,” sagde han [161] [162] .
Siden august, umiddelbart efter Angela Merkels besøg i Moskva, begyndte politiske rådgivere for lederne af Tyskland, Rusland, Frankrig og Ukraine at diskutere spørgsmål i forbindelse med afholdelsen af det næste topmøde i Normandiet-format inden årets udgang. Forhandlingerne gik imidlertid i stå på grund af alvorlige uenigheder på næsten alle punkter [163] .
På Ukraine-EU-topmødet den 12. oktober sagde præsident Zelensky: "Sammen med EU er vi enige om, at ansvaret for de manglende fremskridt i en fredelig løsning i Donbas udelukkende ligger hos Rusland, som uden tvivl er part i konflikt” [164] . Erklæringen efter topmødet pegede på Ruslands ansvar for gennemførelsen af Minsk-aftalerne som en "part i konflikten" [165] .
Den 1. december sagde Zelensky, da han talte med det årlige budskab til parlamentet og det ukrainske folk om landets interne og eksterne situation, at Ukraine ikke ville være i stand til at stoppe krigen i Donbass uden direkte forhandlinger med Rusland. Ifølge ham erkender "alle eksterne partnere" dette også. Den parlamentariske fraktion "Opposition Platform - For Life" erklærede sin støtte til denne holdning af Ukraines præsident. Den modsatte holdning indtages af den europæiske solidaritets parlamentariske fraktion (lederen af partiet er ekspræsident Petro Poroshenko). ”Dette er nøglelinjen i denne ’budskab’, som betyder, at vi forbereder os på at overgive os. Direkte forhandlinger er Kremls scenarie, dette er "zrada", dette er absolut kapitulation," sagde Irina Gerashchenko, medformand for fraktionen, til nyhedsbureauet Interfax-Ukraine. Ukraines uforberedelse til direkte forhandlinger med Den Russiske Føderation for at afslutte krigen i Donbass blev også annonceret i Batkivshchyna-fraktionen [166] .
Den nye "Strategi for Ukraines militære sikkerhed", underskrevet af præsident Zelensky og offentliggjort den 25. marts 2021 [167] , udtalte: "På nationalt plan forbliver Den Russiske Føderation en militær modstander af Ukraine, der udfører væbnet aggression mod Ukraine, der midlertidigt besætter territoriet i Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol, territorier i Donetsk- og Luhansk-regionerne, systematisk ved hjælp af militære, politiske, økonomiske, informationspsykologiske, rum-, cyber- og andre midler, der truer uafhængighed, suverænitet og Ukraines territoriale integritet. Ifølge det underskrevne dokument kommer de største trusler mod Ukraine fra Rusland, som "midlertidigt besætter" en del af Georgiens og Ukraines territorier, militariserer Krim, hindrer fri sejlads i Sortehavet og Azovhavet, forsøger at holde Hviderusland i sin sfære. indflydelse og udnytter konflikten i Transnistrien og andre "frosne" konflikter i det post-sovjetiske rum, og er også ved at opbygge "offensive grupperinger af tropper, indsætte nye missilvåben og gennemføre øvelser ved de vestlige grænser og i de midlertidigt besatte Ukraines territorier” [168] .
Ruslands indførelse af en forenklet procedure for tildeling af statsborgerskab til ukrainske statsborgereDen 24. april 2019, tre dage efter anden runde af præsidentvalget i Ukraine, underskrev den russiske præsident Vladimir Putin et dekret, der tillader indbyggere i Donbass at opnå russisk statsborgerskab på en forenklet måde [169] [170] .
I en kommentar til denne besked sagde Volodymyr Zelenskyy på Facebook: " Ukraine vil ikke opgive sin mission om at tjene som et eksempel på demokrati for de post-sovjetiske lande. Og en del af denne mission vil være at give beskyttelse, asyl og ukrainsk statsborgerskab til alle, der er klar til at kæmpe for frihed. Vi vil give husly og assistance til alle - til alle, der er klar til at kæmpe side om side med os for vores frihed og din. Vi vil give ukrainsk statsborgerskab til repræsentanter for alle folk, der lider under autoritære og korrupte regimer. Først og fremmest til russerne, som i dag lider næsten mest ” [171] .
I forbindelse med forholdet mellem Rusland og Ukraine sagde Zelensky: " Ukraine og ukrainere bør ikke tales til trusler, militært og økonomisk pres. Dette er ikke den bedste måde at våbenhvile og fjerne blokeringen af Minsk-processen på... På vores side er vi klar til at diskutere nye betingelser for sameksistens mellem Ukraine og Rusland. Med den forståelse, at ægte normalisering først vil ske efter fuldstændig de-besættelse. Både Donbass og Krim " [171] .
Ukraines udenrigsministerium protesterede i forbindelse med åbningen af centrene for udstedelse af pas til borgere i Ukraine og udtalte, at "de nævnte internationalt ulovlige handlinger fra Kreml groft krænker Ukraines statssuverænitet og territoriale integritet." Ukraines udenrigsministerium krævede fra det internationale samfund ikke at anerkende eller acceptere dokumenter udstedt af Rusland til borgere i Ukraine, der bor i DPR og LPR, samt at øge presset og udvide sanktionerne "mod aggressorstaten" [172 ] [173] .
Den 1. maj underskrev præsident Putin et dekret, der gav ret til at ansøge om russisk statsborgerskab på en forenklet måde til yderligere kategorier af ukrainske statsborgere og statsløse personer [174] [175] .
Ukraines udenrigsministerium erklærede, at det ikke anerkender den russiske føderations lovgivningsmæssige retsakter, der har til formål at forenkle proceduren for tildeling af russisk statsborgerskab til ukrainere : , var, er og vil være juridisk ugyldige, vil ikke have nogen juridiske konsekvenser og vil ikke blive anerkendt af den ukrainske side ” [176] .
Den 17. juli underskrev Vladimir Putin et dekret, der udvidede den forenklede procedure for opnåelse af russisk statsborgerskab til alle indbyggere i Donetsk- og Lugansk-regionerne i Ukraine, inklusive dem, der er registreret i territorier kontrolleret af de ukrainske myndigheder [177] .
Ukraines udenrigsministerium kaldte det nye dekret fra den russiske præsident "intervention i Ukraines indre anliggender" og "en alvorlig trussel mod sikkerheden på hele det europæiske kontinent" og krævede " omgående annullere alle aggressive beslutninger mod Ukraine ": " Denne provokation blev lavet som reaktion på initiativer fra den ukrainske side for at deeskalere situationer. På trods af adskillige udtalelser om ønsket om at etablere fred så hurtigt som muligt, demonstrerer Kreml ved sine handlinger en åbenhjertig hensigt om at fortsætte en hybridkrig mod Ukraine ,” sagde det ukrainske udenrigsministerium i en erklæring [178] .
Den 13. august pålagde Zelensky regeringen at udvikle et lovudkast om en forenklet procedure for opnåelse af statsborgerskab for russere, der var udsat for "politisk forfølgelse", såvel som udlændinge og statsløse personer, der deltog "i at sikre Ukraines nationale sikkerhed og forsvar. ." Samtidig vil de, der ønsker at opnå ukrainsk statsborgerskab, skulle give afkald på deres eksisterende statsborgerskab, samt dokumentere kendsgerningen om politisk forfølgelse [179] .
Diplomatisk modstand mod RuslandUkraine under Volodymyr Zelensky har fortsat den gamle praksis med at antagonisere Rusland på alle udenrigspolitiske niveauer og henlede international opmærksomhed på russiske handlinger, som Ukraine mener underminerer dets suverænitet og krænker ukrainske borgeres rettigheder.
Den 25. juni 2019 udtrykte Zelensky sin skuffelse over PACE -beslutningen, som tillod myndighederne i den russiske delegation at blive returneret uden begrænsninger [180] .
Da der dukkede oplysninger op om den mulige genoprettelse af G8 og Ruslands tilbagevenden til denne uformelle politiske klub af verdensmagter, lancerede Zelensky en aktivitet for at forhindre dette. Zelensky kaldte de betingelser, hvorunder Rusland efter hans mening kan forvente at genindtage sin plads i den "høje diplomati dagsorden" og blive genindført til G8 - dette er "det besatte Krims tilbagevenden, ophøret af fjendtlighederne i Donbass og løsladelsen af mere end hundrede politiske fanger og ukrainske sømænd, som er holdt af Kreml” [181] .
Nord Stream 2 gasrørledningAllerede i de første udtalelser om Ukraines udenrigspolitik understregede Volodymyr Zelensky, at han regnede med EU's støtte i forhandlingerne om transit af russisk gas gennem Ukraines gastransportsystem efter 2019 og på "EU's solidariske holdning til spørgsmålet om imødegåelse af konstruktionen af Nord Stream 2 -gasrørledningen " [114] . Zelensky udtalte, at Nord Stream 2 var en trussel mod hele Europa og kaldte projektet "uacceptabelt" [182] .
Den 6. juli 2019, på tærsklen til en rejse til USA, udtalte Zelensky, at det efter hans mening kun var den amerikanske præsident, Donald Trump , der var i stand til at standse konstruktionen af Nord Stream 2-gasrørledningen, da "problemet for Europa" har længe været løst”, og Ukraines mening er ikke interesseret: “ Hverken Merkel eller Macron vil påvirke fortsættelsen af Nord Stream, fordi de er meget påvirket af deres lokale forretning ” [183 ] Den ukrainske ledelse foreslog, at spørgsmålet om rørledningen blev taget op til diskussion i et eller andet hypotetisk format, som Ukraine foreslog for at erstatte Normandiet-formatet [159] . I december 2019 glædede Ukraine sig over vedtagelsen af 2020-militærbudgetloven i USA, som indførte sanktioner mod Nord Stream 2 og Turkish Stream gasrørledningerne [184] .
I juli 2021 diskuterede Zelensky med Angela Merkel udsigterne til at færdiggøre konstruktionen af Nord Stream 2-gasrørledningen. Tysk side udtrykte en kompromisløs holdning: Gasrørledningen vil blive færdiggjort, og Tyskland er parat til teoretisk kun at diskutere spørgsmålet om kompensation til den ukrainske side [185] .
KrimI begyndelsen af 2021 blev spørgsmålet om Ruslands "annektering af Krim" og emnet om at returnere Krim til Ukraine, i betragtning af manglen på fremskridt i den politiske løsning af den væbnede konflikt i Donbass, endelig centrum for den udenrigspolitiske indsats af den ukrainske ledelse. I midten af marts underskrev Zelensky "Strategi for afbesættelse og reintegration af det midlertidigt besatte territorium i den autonome republik Krim og byen Sevastopol", udviklet af det nationale sikkerheds- og forsvarsråd, som fastslår, at Kiev vil træffe foranstaltninger "af diplomatisk, militær, økonomisk, informativ, humanitær og anden karakter" for at returnere dette territorium [168] . I august fandt årets vigtigste udenrigspolitiske begivenhed for landet sted - topmødet for " Krim-platformen " - en ny international forhandlingsplatform designet til at forene internationale bestræbelser på at "afbesætte Krim" [186] [187] [ 188] [189] [190] . I erklæringen vedtaget af deltagerne i begivenheden kaldes målet for "Krim-platformen" "fredelig ophør af den midlertidige besættelse" af Den Russiske Føderation af Krim-territoriet og "genoprettelse af ukrainsk kontrol over dette område i fuld overensstemmelse med international ret” [191] .
Forværring af spændinger på den russisk-ukrainske grænse og i SortehavetI slutningen af marts - første halvdel af april 2021 var Kievs diplomatiske aktivitet rettet mod at opnå støtte fra NATO og EU i forbindelse med Ruslands påståede forberedelser til et angreb på Ukraine, udtrykt i at opbygge en gruppe tropper på Russisk-ukrainsk grænse [192] [193] . NATO reagerede på den spirende konfrontation - et hastemøde i Ukraine-NATO-kommissionen blev afholdt i Bruxelles, den ukrainske udenrigsminister Dmitry Kuleba holdt forhandlinger med USA's udenrigsminister Anthony Blinken og NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg. En nødvideokonference blev afholdt i NATO-hovedkvarteret af cheferne for alliancens medlemslandes udenrigs- og forsvarsministerier. I Wien blev spørgsmålet om Ruslands militære aktivitet på grænsen til Ukraine [194] [195] sat på dagsordenen på et hastemøde iværksat af Ukraine i Forum for Sikkerhedssamarbejde og OSCE's Permanente Råd .
Den 16. april besøgte Vladimir Zelensky Paris, hvor han holdt samtaler med Emmanuel Macron [196] , hvorefter Angela Merkel tilsluttede sig deres samtale via videolink . Hovedpunktet på dagsordenen for mødet var spørgsmålet om "tilstedeværelsen af det russiske militær nær Ukraines østlige grænse." Alle tre partier - Kiev, Paris og Berlin - krævede, at Rusland trak sine tropper tilbage fra grænseområderne, samt fra det "ulovligt annekterede Krim" [197] .
I april meddelte Den Russiske Føderations forsvarsministerium suspensionen fra 24. april til 31. oktober i forbindelse med flådeøvelser "af retten til uskyldig passage gennem Den Russiske Føderations territorialfartøj for udenlandske krigsskibe og andre regeringsskibe. " Tre dele af Sortehavets vandområde, der støder op til Krim-halvøen, blev lukket. I Ukraine annoncerede de et forsøg fra Rusland "i strid med international lovs normer og principper for at tilrane sig Ukraines suveræne rettigheder som kyststat." Ruslands handlinger indikerede ifølge det ukrainske udenrigsministerium "fraværet af nogen intention fra dets side om at opgive fortsættelsen af aggression mod Ukraine ved hjælp af militære og hybride metoder" [198] .
Den 20. april foreslog Zelensky, at Putin skulle mødes "på et hvilket som helst tidspunkt i den ukrainske Donbas, hvor der er krig" [199] [200] , og i løbet af den videre diskussion satte Ukraine en betingelse: Krim- og Donbas-problemerne skulle blive obligatoriske emner i forhandlingerne [201] . På trods af begyndelsen af forberedelserne til mødet, gjorde modsigelserne mellem parterne vedrørende dens foreslåede dagsorden ikke mulighed for at nå til enighed [202] .
Endnu en forværring af forholdet til Rusland fandt sted i november 2021, efter at de amerikanske medier offentliggjorde rapporter om "usædvanlige bevægelser af militært udstyr" nær den russisk-ukrainske grænse. Som bevis blev satellitbilleder af russiske pansrede køretøjer citeret [203] . Den 30. november sagde den ukrainske udenrigsminister Dmitry Kuleba, at Rusland havde indsat omkring 115 tusinde militært personel, kampvogne, artilleri, enheder fra luftvåbnet, flåden og elektronisk krigsførelse i regionerne, der grænser op til Ukraine. De amerikanske medier, der citerede efterretningstjenester, skrev, at Rusland kunne "invadere" Ukraine allerede i begyndelsen af næste år [204] . Kuleba opfordrede Paris og Berlin til at forberede sig på et muligt "militært scenarie" af russiske handlinger i ukrainsk retning [205] . Ukraine har kraftigt optrappet sin diplomatiske indsats. Den 15. november diskuterede Volodymyr Zelensky og lederen af Det Europæiske Råd, Charles Michel , "sikkerhedssituationen langs Ukraines grænser." Samme dag i Bruxelles blev der ført forhandlinger om de samme spørgsmål af Dmitry Kuleba. Den nye chef for forsvarsministeriet, Alexei Reznikov, rejste til Washington, hvor han den 18. november mødtes med USA's forsvarsminister Lloyd Austin. Den 16. november besøgte den britiske forsvarsminister Ben Wallace Kiev og bekræftede den "urokkelige støtte" til republikkens suverænitet, som premierminister Boris Johnson også annoncerede en dag tidligere [205] . Den 25. november sagde Dmitry Kuleba ved en briefing: ”Vi forsøger ikke at forstå, hvad der er i Putins hoved. Dette er et utaknemmeligt job. Vi arbejder på at sikre, at der kommer en klar forståelse i det: et nyt angreb på Ukraine vil koste for meget, så det er bedre ikke at gøre det” [206] .
Den 30. november-1. december blev der afholdt et møde mellem NATO-landenes udenrigsministre i Riga, hvortil Ukraines og Georgiens udenrigsministre var inviteret. Dmitry Kuleba kaldte invitationen til Riga for et signal om støtte til Ukraine: "Hovedmålet er at holde Rusland fra aggressive handlinger. Moskva må klart indse, hvilke politiske, økonomiske og menneskelige tab det vil lide i tilfælde af en ny aggressionsfase” [206] . USA's udenrigsminister Anthony Blinken sagde på mødet, at "meget effektive økonomiske foranstaltninger" [207] [208] kunne bruges mod Rusland i tilfælde af en invasion af Ukraine .
Den 1. december tildelte EU-rådet 31 millioner euro til Ukraine for at styrke landets forsvarskapacitet. Samme dag opfordrede præsidenterne for Litauen, Polen og Ukraine, Gitanas Nauseda, Andrzej Duda og Vladimir Zelensky, i en fælles erklæring det internationale samfund til at styrke sanktionerne mod Den Russiske Føderation [209] . Den 2. december talte Dmitry Kuleba, da han deltog i et møde mellem OSCE's medlemslandes udenrigsministre i Stockholm, om de "tre retninger" i den omfattende indeslutningspakke for Den Russiske Føderation, som han diskuterer med kolleger fra andre lande - dette er "en klar meddelelse fra Rusland ... om, at en militær operation på Ukraines territorium vil have uoprettelige konsekvenser for det", udviklingen af en sanktionspakke, der vil blive "umiddelbart anvendt, hvis Rusland griber til en militær operation", og uddybningen af det militærtekniske samarbejde mellem Ukraine og dets partnere [209] .
Den 24. februar 2022 afbrød Ukraine de diplomatiske forbindelser med Den Russiske Føderation efter starten på Ruslands invasion af Ukraine [210] .
Efter Vladimir Zelenskys sejr ved præsidentvalget i foråret 2019 advarede den amerikanske særlige repræsentant Kurt Volker i et interview med det ungarske internetmedie Valasz Online den valgte præsident og bemærkede, at hvis han forsøger at løse konflikten i Donbass. ved at give afkald på en del af områderne til fordel for Rusland, vil han meget hurtigt vende sine landsmænd imod ham. Volker udtrykte sin overbevisning om, at den bedste måde at løse konflikten på er at udvikle forslaget om at sende en FN-fredsbevarende mission til Donbass, samt at fortsætte reformerne udført af Kiev [211] .
Den 28. maj, en uge efter Volodymyr Zelensky tiltrådte, svarede Kurt Volker på spørgsmål fra verdensmedierne og forklarede USA's politik over for Ukraine efter præsidentvalget der blev afholdt der og den amerikanske vision om en løsning i Donbass. Volker sagde, at med hensyn til implementeringen af Minsk-aftalerne, "kan Ukraine ikke gøre mere, end det allerede har gjort," og kaldte årsagen til konflikten "russisk besættelse" [212] .
Den 28. august besøgte den amerikanske nationale sikkerhedsrådgiver John Bolton Kiev . Under forhandlingerne mellem Bolton og Zelensky blev prioriterede foranstaltninger drøftet for at styrke det strategiske partnerskab mellem staterne, muligheden for at uddybe samarbejdet inden for områderne sikkerhed og forsvar, energisikkerhed samt reform af Ukraines væbnede styrker og det ukrainske forsvar industri. Zelensky takkede den amerikanske side for "stærk støtte til Ukraines suverænitet og territoriale integritet, konsekvent officiel politik over for Krim og indsats rettet mod at opnå fremskridt i en fredelig løsning i Donbas" [130] .
Tidligere rapporterede The Wall Street Journal, at et af hovedemnerne for mødet mellem Bolton og Zelensky skulle være den kommende aftale om de kinesiske virksomheder Skyrizon Aircrafts og Xinwei Groups køb af mere end 50 % af aktierne i den ukrainske flymotor anlæg Motor Sich , som USA har til hensigt at forhindre, da det kan øge Kinas militærindustrielle potentiale betydeligt [213] [214] [215] . Pressetjenesten fra den amerikanske ambassade i Ukraine rapporterede, at John Bolton den 27. august diskuterede med sekretæren for Ukraines Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd, Oleksandr Danilyuk, spørgsmålet om at "beskytte den ukrainske industri mod Kinas skrupelløse økonomiske adfærd" [155] .
Den 23.-26. september deltog Volodymyr Zelensky, som en del af den ukrainske delegation, i arbejdet på den 74. samling i FN's Generalforsamling og den 25. september mødtes han på sidelinjen af sessionen med præsident Trump [216] [ 216] 217] . Besøget i USA og forhandlingerne, som havde store forhåbninger i Ukraine, faldt dog i baggrunden på baggrund af en flammende amerikansk indenrigspolitisk skandale : modstandere af Donald Trump i det amerikanske Repræsentanternes Hus anklagede ham for misbrug af embedet og lægge pres på Ukraines ledelse for at opnå kompromitterende beviser på en central modstander i det kommende præsidentvalg - tidligere vicepræsident Joe Biden . Donald Trump (måske uden aftale med den ukrainske side) måtte gå med til offentliggørelsen af memorandumet om hans telefonsamtale med Zelensky dateret den 25. juli [218] . Ifølge transskriptionen, under hele samtalen, blev Zelenskij overrasket over den amerikanske præsident og støttede villigt emnet om utilstrækkelig opmærksomhed på Ukraine fra dets europæiske partnere, rejst af Trump [219] [220] . Publikationen rejste yderligere spørgsmål for både Trump og Zelensky. Specielt blev Zelenskys lidet flatterende bemærkninger om Angela Merkel og Emmanuel Macron [221] diskuteret .
En undersøgelse af rigsretssagen mod præsident Trump er blevet indledt i det amerikanske Repræsentanternes Hus . Kurt Volker , som også var involveret i denne skandale, trak sig fra stillingen som særlig repræsentant for det amerikanske udenrigsministerium for Ukraine [222] [223] .
<...>
Den 19. december 2020 udtrykte Ukraines præsident Volodymyr Zelensky i et interview med den amerikanske avis The New York Times [224] taknemmelighed over for USA, som fortsætter med at støtte Kiev og forbliver Ukraines strategiske partnere. Samtidig udtrykte Zelensky håb om at styrke forholdet mellem USA og Ukraine, efter at Joseph Biden kom til magten i USA.
I foråret 2021 ydede USA diplomatisk støtte til Ukraine på baggrund af eskalerende spændinger i konfliktzonen i den østlige del af landet og opbygningen af russiske tropper på den russisk-ukrainske grænse [192] [194] . Den 2. april fandt en telefonsamtale sted mellem Joe Biden og Vladimir Zelensky [225] . I begyndelsen af maj besøgte den amerikanske udenrigsminister Anthony Blinken og Victoria Nuland , assisterende udenrigsminister for politiske anliggender [226] Kiev .
Volodymyr Zelenskyys arbejdsbesøg i USA, som fandt sted i slutningen af august - begyndelsen af september 2021, fandt sted under de ekstreme forhold ved afslutningen af den 20-årige amerikanske tilstedeværelse i Afghanistan og truslen om nye terrorangreb. Den afghanske kampagnes fiasko henviste den ukrainske dagsorden til baggrunden for USA. Som den ukrainske udenrigsminister Dmytro Kuleba sagde forud for turen, havde Volodymyr Zelenskyy til hensigt at opnå et nyt niveau af strategisk partnerskab med USA inden for rammerne af den politiske blok; diskussionen om den økonomiske blok havde til formål at stimulere tilgangen af amerikanske investeringer til Ukraine, herunder i luft- og rumfartsindustrien og det militær-industrielle kompleks, og den tredje blok af spørgsmål vedrørte intensiveringen af det bilaterale forsvarssamarbejde for at begrænse Rusland. Den 27. august beordrede den amerikanske præsident Joe Biden Ukraine til at modtage op til $60 millioner i bistand "til forsvarsministeriets forsvarsprodukter og -tjenester (inklusive Javelin anti-tank missilsystemer) og til militær uddannelse og træning for at hjælpe Ukraine" [227] . I alt har USA siden 2014 afsat 2,5 milliarder dollars til at styrke Ukraines forsvarskapacitet (inklusive 400 millioner dollars i 2021).
Zelenskys samtaler med den amerikanske præsident Joe Biden fandt sted den 1. september. Før mødets start kaldte Zelensky prioriteten for spørgsmålet om sikkerhed "i det midlertidigt besatte af Rusland" Donbass og Krim, såvel som i Sortehavet og Azovhavet, og sagde også, at han ønskede at diskutere problemet med Norden. Stream-2 gasrørledning. Annonceringen af emnet Ukraines optagelse i NATO, som Zelensky rejser ved enhver lejlighed, var særlig høj. Zelensky sagde, at han også gerne ville diskutere den rolle, USA kunne spille i den økonomiske genoplivning af Ukraine og i processen med at løse konflikten i Donbass [228] [229] .
Efter Volodymyr Zelenskyys besøg i Washington blev en fælles erklæring om det strategiske partnerskab mellem USA og Ukraine vedtaget. Dokumentet indeholdt en aftale om at intensivere arbejdet i Kommissionen for Strategisk Partnerskab, som skulle udvikle et nyt strategisk partnerskabscharter. Under besøget blev aftaler til en værdi af 2,5 milliarder underskrevet mellem Ukroboronprom og amerikanske militærindustrielle virksomheder, herunder Lockheed Martin, Harris Global Communications, Global Ordnance og Day & Zimmermann Lone Star LLC. [230]
I aftalememorandummet underskrevet af USA og Ukraine noterede parterne sådanne lovende samarbejdsområder som infrastruktur, forsvar, landbrug, sundhedspleje, digital økonomi og energi. For operationer til at eksportere varer og tjenester til Ukraine vil den amerikanske eksport-importbank (EXIM Bank) stille garantier på 3 mia. USD. USA annoncerede sin hensigt om at allokere 463 millioner dollars til Ukraine inden udgangen af 2021 til at gennemføre reformer, der sigter mod at styrke demokratiet, forbedre situationen inden for menneskerettigheder, bekæmpe korruption, 12,8 millioner dollars til at bekæmpe COVID-19 og 45 millioner dollars som humanitær bistand til Donbass [230] [231] .
Ukraines euro-atlantiske udsigter efter forhandlingerne er stadig usikre. I en fælles erklæring støttede USA kun "Ukraines ret til at bestemme sin udenrigspolitiske kurs fri for ekstern indblanding, herunder Ukraines ønske om at blive medlem af NATO." Samtidig understregede den amerikanske side, at den aldrig ville anerkende annekteringen af Krim af Rusland. Rusland er faktisk navngivet som en part i konflikten i Donbass: en appel rettes til det om at opfylde sine våbenhvileforpligtelser og "for virkelig at tage del i bestræbelserne på at løse konflikten." Erklæringen siger også, at USA og Ukraine har afsluttet arbejdet med en strategisk rammeaftale om forsvarsspørgsmål, som vil blive grundlaget for deres samarbejde på dette område. Samspillet vil blandt andet omhandle forsvarsindustrien, efterretninger og "imødegå russisk aggression." Hvad angår Nord Stream 2-gasrørledningen, lovede USA at gøre en indsats for at bevare Ukraines transitrolle og forhindre Rusland i at bruge energi som et geopolitisk våben [229] .
Den 19. oktober besøgte lederen af Pentagon, Lloyd Austin , Ukraine, som diskuterede forsvarsreformer, samt interaktion mellem Washington og Kiev i Sortehavsregionen, med forsvarsminister Andrei Taran og præsident Vladimir Zelensky [232] .
I slutningen af 2021 var intensiveringen af kontakterne mellem repræsentanter for den amerikanske administration med Ukraine forbundet med endnu en stigning i spændingen i området ved den russisk-ukrainske grænse [203] . Det første møde i den bilaterale kommission for strategisk partnerskab i tre år blev afholdt i Washington med deltagelse af Dmitry Kuleba. Parterne drøftede Ukraines sikkerhed på baggrund af spændinger i den østlige del af landet og i Belarus, energisikkerhed (herunder i forbindelse med færdiggørelsen af konstruktionen af Nord Stream 2-gasrørledningen), udviklingen af handel og stigning i amerikanske investeringer. Den nye chef for forsvarsministeriet , Alexei Reznikov , besøgte Washington, hvor han mødtes med den amerikanske forsvarsminister Lloyd Austin [205] . Ifølge magasinet Foreign Policy bad Reznikov under besøget om at øge udbuddet af våben [233] . Den 9. december havde Joe Biden en telefonsamtale med Vladimir Zelensky. Biden bekræftede "USAs urokkelige forpligtelse til Ukraines suverænitet og territoriale integritet", kaldte Ruslands handlinger aggressive og truede hende med økonomiske foranstaltninger i tilfælde af militær intervention på ukrainsk territorium. Ifølge en pressemeddelelse fra Det Hvide Hus understregede Biden, at USA er parat til at støtte foranstaltninger til at fremme implementeringen af Minsk-aftalerne til støtte for Normandiet-formatet . " [234]
Den 14.-15. december besøgte Karen Donfried , USA's assisterende udenrigsminister for Europa og Eurasien, Kiev, før hun rejste til Moskva . Hovedemnet for hendes rejse var foreløbige kontakter for at løse situationen omkring Ukraine [235] . Karen Donfried holdt samtaler med den ukrainske udenrigsminister, Dmitry Kuleba, og koordinerede Ukraines og USA's holdninger på tærsklen til hendes rejse til Moskva. I en videobesked udsendt af den amerikanske ambassade i Kiev på Twitter, forklarede Donfried, at formålet med hendes besøg er at deeskalere situationen midt i russiske militære forberedelser. Donfried sagde, at den amerikanske ledelse lyttede til Ukraines anmodninger om mere amerikansk diplomatisk involvering i at genstarte fredsprocessen: " Idéen om, at vi vil presse Ukraine til at give indrømmelser i forhandlinger og dialog med Rusland er ren desinformation ... Sandheden er, at vi har allieret os. med Ukraine, vores NATO-allierede og partnere rundt om i verden i bestræbelserne på at løse konflikten gennem diplomati og opnå en deeskalering af den farlige situation, men disse bestræbelser er ikke en indrømmelse ,” sagde hun [235] .
I juli 2019 blev det 21. Ukraine-EU-topmøde afholdt i Kiev med deltagelse af formanden for Det Europæiske Råd , Donald Tusk , og formanden for Europa-Kommissionen, Jean-Claude Juncker . Parterne drøftede programmet for makrofinansiel bistand [236] .
I oktober 2020 blev det 22. Ukraine-EU-topmøde afholdt i Bruxelles. Kyiv-delegationen blev ledet af den ukrainske præsident Volodymyr Zelensky, og EU af lederen af Det Europæiske Råd, Charles Michel. Topmødet blev også overværet af lederen af europæisk diplomati, Josep Borrell, som gentog sin tese om, at "Den Europæiske Union ikke er en velgørende organisation eller en pengeautomat", som han gav udtryk for efter sit besøg i Kiev den 25. september. Ikke desto mindre modtog Ukraine yderligere 10 millioner euro i humanitær bistand fra EU. Parterne drøftede situationen med COVID-19 og Ukraines fremskridt med at implementere reformer. Parterne diskuterede også det ukrainske initiativ til at skabe en international platform om Krim-spørgsmålet og imødegå "desinformationskampagner mod EU og Ukraine, herunder fra Rusland." De berørte også spørgsmålet om sanktioner mod Rusland på grund af sagen med forgiftningen af Alexei Navalnyj, som Ukraine senere tilsluttede sig. Ukraine har underskrevet tre aftaler med EU på 60 millioner euro og underskrevet tre investeringsprojekter med Den Europæiske Investeringsbank, hvoraf to har til formål at modernisere og digitalisere Ukrposhta. Derudover blev underskrivelsen af en aftale om fælles luftfartsplads i begyndelsen af 2021 annonceret. Særlig opmærksomhed på pressekonferencen blev givet til den fredelige løsning af situationen i Donbass. EU fordømte igen "krænkelsen af Ukraines suverænitet og territoriale integritet som følge af angreb fra de russiske væbnede styrker siden februar 2014" [237] .
Den 17. maj 2021 underskrev Ukraines, Georgiens og Moldovas udenrigsministre et memorandum i Kiev om oprettelsen af " Associated Trio ". Formålet med den nye forening er samarbejde om integration i EU [238] .
I oktober 2021 blev det 23. Ukraine-EU-topmøde afholdt i Kiev, hvor lederne af Europa-Kommissionen og Det Europæiske Råd, Ursula von der Leyen og Charles Michel, deltog. Dets vigtigste resultat var underskrivelsen af open skies-aftalen. Derudover blev der underskrevet aftaler om Ukraines deltagelse i det europæiske forsknings- og innovationsfinansieringsprogram Horizon Europe, samt i Creative Europe-programmet, der har til formål at udvikle de kulturelle, kreative og audiovisuelle sektorer. Endelig blev det meddelt, at Ukraine ville modtage en anden tranche af makrofinansiel bistand fra EU på et beløb på 600 millioner euro (det samme beløb blev udbetalt til Ukraine i december 2020 som en del af den første tranche) [164] .
Med hensyn til de vigtigste spørgsmål for Kiev - udsigterne til medlemskab i Den Europæiske Union og problemet med energisikkerhed - kunne EU-repræsentanter ikke give Kiev nogen garantier. Samtidig afspejlede den fælles erklæring fra parterne efter topmødet EU's hårde holdning over for Rusland, som blev kaldt en "part i konflikten" i Donbass, der støtter illegale væbnede grupper økonomisk og militært. Dokumentet opfordrer Rusland til "straks at stoppe tilskyndelsen" til at fortsætte konflikten, fuldt ud implementere Minsk-aftalerne og anerkende dets ansvar for døden af passagerer og besætning på fly MH17 i 2014 [164] .
Den fælles erklæring understregede også, at EU fortsat vil fordømme den "ulovlige annektering" af Krim. Derudover pegede parterne på den øgede militarisering af Krim og forværringen af menneskerettighedssituationen [164] .
Temaet for behovet for at optage Ukraine i NATO i forbindelse med "Ruslands aggressive aspirationer" er et konstant ledemotiv i den ukrainske ledelses udenrigspolitiske udtalelser [159] [192] . På trods af den radikale nulstilling af magten med valget af Zelensky til præsidentposten forblev kursen mod euro-atlantisk integration uændret.
Allerede i juni 2019 besøgte Zelensky NATOs hovedkvarter. I september mødtes han på sidelinjen af FN's Generalforsamling i New York igen med NATO's generalsekretær Jens Stoltenberg. I slutningen af oktober fik Odessa og Kiev besøg af Det Nordatlantiske Råd - permanente repræsentanter for alle NATO-medlemslande med Stoltenberg i spidsen [239] .
Den 12. juni 2020 gav Det Nordatlantiske Råd Ukraine status som Enhanced Opportunities Partner (EOP) [240] . NATO understregede samtidig, at denne status ikke påvirker beslutningen om landets medlemskab af alliancen.
I begyndelsen af april 2021, da Ukraine for første gang anklagede Rusland for at opbygge en gruppe af tropper ved den russisk-ukrainske grænse, blev der indkaldt til et hastemøde i Ukraine-NATO-kommissionen i Bruxelles. Diskussionen om det "ukrainske spørgsmål" var dog begrænset til erklæringer til støtte for Kiev. USA og dets allierede har afholdt sig fra at give nogen tilsagn både i spørgsmålet om Ukraines medlemskab af NATO og om sikkerhedsgarantier til Ukraine i tilfælde af, at konflikten i Donbas vender tilbage til en varm fase [195] .
I sommeren 2021 bekræftede NATO-topmødet den beslutning, der blev truffet på topmødet i Bukarest i 2008, om, at Ukraine ville blive tildelt en handlingsplan for NATO-medlemskab, og at Ukraine har ret til selvstændigt at bestemme sin fremtid og udenrigspolitik [241] [242] [243 ] .
Den 30. november-1. december, under endnu en forværring af forholdet til Rusland [205] [206] , blev der afholdt et møde mellem NATO-landenes udenrigsministre i Riga, hvortil Ukraines og Georgiens udenrigsministre var inviteret [207] [ 208] .
| Europæiske lande : Udenrigspolitik | |
|---|---|
| Uafhængige stater |
|
| Afhængigheder |
|
| Uanerkendte og delvist anerkendte tilstande |
|
| 1 For det meste eller helt i Asien, afhængig af hvor grænsen mellem Europa og Asien trækkes . 2 Hovedsageligt i Asien. | |
| Ukraines internationale forbindelser | ||
|---|---|---|
| Verdens lande | ||
| Asien | ||
| Amerika | ||
| Europa |
| |
| Internationale organisationer | ||
| Australien og Oceanien | ||
| Afrika | ||
| historisk | ||
| Diplomatiske repræsentationer og konsulære kontorer | ||
Bemærk:
| ||