Jackson-Vaniks ændringsforslag

Jackson-Vaniks ændringsforslag
Udsigt rettelse
Stat

Jackson-Vanik Amendment ( eng.  Jackson-Vanik amendment , i den sovjetiske historieskrivning af " Jackson-Vanik ") er en ændring fra 1974 til US Trade Act (1974), der begrænser handel med lande, der forhindrer emigration , samt krænke andre menneskerettigheder . Foreslået af kongresmedlemmerne Henry Jackson og Charles Vanik . En af forfatterne til teksten til ændringsforslaget kan være Richard Pearl [1] . Ændringen forbyder ydelse af mest favoriseret nationshandel , statslån og lånegarantier til lande, der krænker eller alvorligt begrænser deres borgeres ret til at emigrere, såvel som andre menneskerettigheder . Ændringen giver også mulighed for anvendelse - i forhold til varer importeret til USA fra lande med ikke-markedsøkonomi - diskriminerende tariffer og gebyrer.

Formelt blev denne regel indført på grund af restriktioner på emigration fra USSR , den gjaldt også for andre lande - Kina , Vietnam , Albanien . I 2006 blev ændringen ophævet i forhold til Ukraine , og kun 38 år senere, den 21. november 2012, blev virkningen af ​​ændringen i forhold til Rusland officielt ophævet af Kongressen .

I øjeblikket gælder ændringen fortsat for en række lande, herunder Aserbajdsjan , Hviderusland , Kasakhstan , Tadsjikistan , Turkmenistan og Usbekistan . [2] [3] [4]

Teksten til ændringen

United States Code , Part 1, Sub IV, Chapter 12, Section 19, Section 2432, Klausul (a) siger [5] :

Handlinger fra lande med ikke-markedsøkonomier, der placerer dem uden for rammerne af normale handelsforbindelser, kreditprogrammer, kredit- eller investeringsgarantier eller kommercielle aftaler.

For at bekræfte USA's fortsatte forpligtelse til grundlæggende menneskerettigheder, med virkning fra 3. januar 1975, uanset andre bestemmelser i loven, vil varer fra ethvert land med en ikke-markedsøkonomi ikke være underlagt ikke-diskriminerende behandling (normal handel relationer), og et sådant land vil ikke deltage i noget amerikansk regeringsprogram, der yder direkte eller indirekte lån, lånegarantier eller investeringsgarantier, og den amerikanske præsident vil ikke indgå nogen kommerciel aftale med et sådant land i perioden, der begynder på den dato, hvor Præsidenten bestemmer, at et sådant land -

  1. nægter sine borgere retten til fri emigration;
  2. pålægger mere end et nominelt gebyr på emigration, visa eller andre dokumenter, der er nødvendige for emigration, uanset årsagerne til og formålene med denne beskatning; eller
  3. pålægger enhver borger mere end en nominel skat, afgift, bøde eller nogen anden form for betaling på grund af en sådan borgers ønske om at emigrere fra landet af egen fri vilje,

og slutter med den dato, hvor præsidenten fastslår, at et sådant land ikke længere overtræder paragraf (1), (2) eller (3) ovenfor.

Forudsætninger for vedtagelse af ændringen

I 1972, på grund af en stigning i emigrationen til Israel på baggrund af den arabisk-israelske konflikt og under hensyntagen til erfaringerne fra DDR i USSR , blev der udstedt et dekret, hvorefter emigranter, der havde en videregående uddannelse , skulle betale statens udgifter til deres uddannelse på universiteter [6] . For eksempel var kompensationsbeløbet for en kandidat fra Moskva State University 12.200 rubler (med en gennemsnitlig månedsløn i landet på 130-150 rubler) [7] . Dekretet blev annulleret den 20. maj 1991, men faktisk blev indsamlingen af ​​penge stoppet tidligere.

Denne foranstaltning havde til formål at hindre " hjerneflugten " - emigrationen af ​​den intellektuelle elite.

Denne beslutning fra de sovjetiske myndigheder forårsagede en bølge af protester i Vesten. Enogtyve nobelprisvindere udsendte en offentlig erklæring, hvor de anklagede den sovjetiske ledelse for "massive krænkelser af menneskerettighederne." Snart blev indsamlingen aflyst, men den blev erstattet af yderligere restriktioner, som praktisk talt betød et forbud mod udvandring, selv for familiesammenføring. Indenrigsministeriets (OVIRs) afdelinger for visa og registreringer kunne overveje udrejseansøgninger i årevis - den mest almindelige årsag til at nægte at udstede udrejsevisum til såkaldte " refuseniks " var "adgang til statshemmeligheder ".

Anvendelse af ændringen efter Perestrojka

Efter 1987, med indførelsen af ​​frihed til udvandring til USSR, mistede ændringen sin oprindelige betydning. I denne henseende indførte USA fra 1989 årligt et moratorium for virkningen af ​​ændringen i forhold til USSR, og derefter SNG-landene , men ændringen blev ikke officielt annulleret [8] .

I 1994 modtog Rusland under præsident Bill Clinton garantier for den automatiske forlængelse af begunstigede nationers handelsregime , hvilket eliminerede behovet for en årlig bekræftelse af moratoriet for ændringen.

Annullering af ændringen

Jackson-Vanik-ændringen blev ophævet for seks SNG-lande :

Ophævelse af den russiske ændring

Den 18. januar 2002 foreslog den amerikanske præsident George W. Bush Kongressen fuldstændig at opsige ændringen med hensyn til Rusland og otte andre SNG-lande, men dette forslag blev ikke accepteret.

Den 9. marts 2006 meddelte den amerikanske ambassadør i Moskva , William Burns , at den amerikanske regering har til hensigt at opnå en afskaffelse af Jackson-Vanik-ændringen i forhold til Rusland. Rapporten anførte, at ændringerne ikke havde nogen praktisk virkning på Rusland. Den 21. februar 2007, på en pressekonference afholdt i Moskva, annoncerede Tom Lantos , formand for den internationale komité i det amerikanske parlament, den amerikanske kongres [11] parat til også at annullere denne ændring for Rusland. Den 4. april 2007 talte den amerikanske handelsminister Carlos Gutierrez også om den amerikanske administrations hensigt om at annullere denne ændring . Mange andre udtalelser fra forskellige repræsentanter for den amerikanske administration var kontroversielle. Ved handelsforhandlingerne om Ruslands optagelse i WTO den 10. april 2007 udtalte den amerikanske handelsrepræsentant Susan Schwab således, at mens USA ikke er klar til at annullere denne ændring i forhold til Rusland [12] .

I marts 2009 bemærkede Ruslands viceudenrigsminister Sergei Ryabkov , at "eksistensen i amerikansk lovgivning af en ændring, der blev indført baseret på restriktioner for sovjetiske jøders udrejse til Israel, under forhold, hvor vi og Israel længe har haft visumfrihed. ordning for fælles ture, er absurd" [13] .

Den 7. juli 2009 blev den amerikanske præsident Barack Obama på et russisk-amerikansk forretningsforum afholdt i Moskva stillet spørgsmål om sin holdning til Jackson-Vanik-ændringen. Sergei Lavrov , Ruslands udenrigsminister, sagde især, at "USA's præsident, Barack Obama, anerkendte, at dette er et problem på den amerikanske side, forstår al det akavede og forsikrede, at fjernelsen af ​​ændringen vil være en af ​​prioriteterne for hans administration" [ 14] .

I december 2010 meddelte lederen af ​​Udenrigsudvalget i Det Russiske Føderations Råd , Mikhail Margelov , at USA kunne annullere Jackson-Vanik-ændringen som følge af en "nulstilling" i forholdet til Rusland [15] .

Den 19. april 2011 blev der anlagt en retssag ved den amerikanske domstol om lovligheden af ​​ændringen [1] .

Den 28. november 2011 sagde den amerikanske ambassadør John Beyrle på en pressekonference i Moskva, at en af ​​den amerikanske præsident Barack Obamas hovedopgaver i 2012 ville være ophævelsen af ​​Jackson-Vanik-ændringen [8] [16] .

I marts 2012 opfordrede amerikanske senatorer, ledet af republikaneren John McCain , til ophævelse af Jackson-Vanik-ændringen i bytte for, at Kongressen vedtog " Magnitsky-listen " [17] .

Den 22. august 2012 sluttede Rusland sig til WTO , men handelsreglerne fastsat af denne organisation kan ikke anvendes i handel mellem Rusland og USA på grund af Jackson-Vanik-ændringen [18] .

Den 24. oktober 2012 annoncerede USA's præsidentassistent Michael Froman, at USA ville ophæve Jackson-Vanik-ændringen efter præsidentvalget den 6. november 2012 [19] .

Den 16. november 2012 godkendte underhuset i den amerikanske kongres et lovforslag, der omfattede ophævelsen af ​​Jackson-Vanik-ændringen og bestemmelsen om at pålægge sanktioner på Magnitsky-listen [20] [21] . I december blev en lov, der kombinerer "Magnitsky-loven" og tillader præsidenten at ophæve ændringen vedrørende Rusland og Moldova, vedtaget af senatet. Den 20. december 2012 underskrev den amerikanske præsident Barack Obama denne lov [22] , som officielt blev kaldt engelsk.  Rusland og Moldova Jackson-Vanik Ophævelse og Sergei Magnitskys retsstatsansvarslov fra 2012 og blev kendt som Magnitsky-loven .

Annullering af ændringen vedrørende Ukraine

Kort efter sejren af ​​" Orange Revolution " blev spørgsmålet rejst om behovet for at afskaffe ændringen for Ukraine. Den 18. november 2005 støttede det amerikanske senat ophævelsen af ​​ændringen . Den 9. marts 2006 blev Jackson-Vanik-ændringen i forhold til Ukraine annulleret af Repræsentanternes Hus i den amerikanske kongres .

Se også

Noter

  1. ↑ 1 2 Jackson Amendment-Vanik udfordret i retten Arkiveret den 8. juli 2011 på Wayback Machine 19/04/2011
  2. ↑ Kerry begrænsede sig på grund af sin kones sygdom til telefonkommunikation med chefen for Kasakhstans udenrigsministerium - Rosbalt.ru . Hentet 24. juli 2013. Arkiveret fra originalen 16. juli 2013.
  3. ↑ Jackson-Vanik-ændringen kan blive ophævet i forhold til Rusland . Hentet 24. juli 2013. Arkiveret fra originalen 17. december 2013.
  4. ↑ KM.RU. _ Hentet 24. juli 2013. Arkiveret fra originalen 15. juni 2013.
  5. ↑ Kommersant PLUS, Kommersant PLUS (Moldova) - Seneste udgave (utilgængeligt link) . Dato for adgang: 28. januar 2010. Arkiveret fra originalen 24. januar 2010. 
  6. ↑ Dekret fra Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet af 3. august 1972 "Om refusion fra borgere i USSR, der rejser til permanent ophold i udlandet, statslige udgifter til uddannelse." // Vedomosti fra Sovjetunionens øverste sovjet. - 1972. - Nr. 52. - S. 519.
  7. ↑ Bresjnevs liste. Arkiveret 17. september 2011 på Wayback Machine // Novaya Gazeta.
  8. ↑ 1 2 USA vil annullere Jackson-Vanik-tillægget i den nærmeste fremtid // RBC, 16. december 2011 . Hentet 24. oktober 2020. Arkiveret fra originalen 27. oktober 2020.
  9. ↑ Nyheder NEWSru.com :: USA annullerede Jackson-Vanik-ændringen for Ukraine . Hentet 2. december 2008. Arkiveret fra originalen 9. juli 2009.
  10. ↑ HR 6156: Rusland og Moldova Jackson-Vanik Ophævelse og Sergei Magnitskys retsstatsansvarslov af 2012 Arkiveret 14. februar 2013 på Wayback Machine 
  11. ↑ Redigeret af Jackson-Vanik Arkiveret 23. februar 2007 på Wayback Machine // Newspaper. Ru, 21. februar 2007
  12. ↑ GlobalRus.ru, 10. april 2007: Vi var ikke enige om dette. Amerikanerne er ikke klar til at annullere Jackson-Vanik-ændringen og lade Rusland ind i WTO . Hentet 10. april 2007. Arkiveret fra originalen 9. maj 2007.
  13. ↑ Den Russiske Føderations ambassade i Chile  (utilgængeligt link)
  14. ↑ Obama lover at fjerne Jackson-Vanik Rusland-tillægget . NEWSru (7. juli 2009). Hentet 14. august 2010. Arkiveret fra originalen 26. december 2010.
  15. ↑ U.S.A. Administration for at søge ophævelse af Jackson-Vanik-ændringen Arkiveret 10. februar 2011 på Wayback Machine . rbc.ru
  16. ↑ Washington vil annullere Jackson-Vanik-ændringen efter præsidentvalget // RBC, 24. oktober 2012 . Hentet 24. oktober 2020. Arkiveret fra originalen 27. oktober 2020.
  17. ↑ Jackson-Vanik-ændringen er en arv fra den kolde krig. Arkiveret 26. juni 2012 på Finam Wayback Machine , 06/08/2012.
  18. ↑ http://www.moscow-post.com/economics/rossija_dobralas_do_vto9765/ Arkiveret 20. oktober 2012 på Wayback Machine “ Rusland vil ikke være i stand til at handle med USA under disse regler, da Jackson-Vanik-ændringen ikke har endnu blevet annulleret for Rusland, hvor det er umuligt at handle med Den Russiske Føderation i overensstemmelse med WTO-reglerne .
  19. ↑ Studnev D. US vil annullere Jackson-Vanik-ændringen efter præsidentvalget . ITAR-TASS (24. oktober 2012). Hentet 24. oktober 2012. Arkiveret fra originalen 4. november 2012.
  20. ↑ Det amerikanske Repræsentanternes Hus godkendte ophævelsen af ​​Jackson-Vanik-ændringen arkiveret den 26. september 2020 på Wayback Machine // Lenta . ru , 16. november 2012
  21. ↑ Annullering af Jackson-Vanik-ændringen i bytte for Magnitsky-listen Arkiveret 26. oktober 2020 på Wayback Machine . Forretningsmand.
  22. ↑ Præsidenterklæring - For at udvide ikke-diskriminerende behandling (normal handelsrelationsbehandling) til produkter fra Den Russiske Føderation og Republikken Moldova Arkiveret den 21. december 2012 i Det Hvide Hus Wayback Machine  

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier