Schweizisk udenrigspolitik

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 7. august 2022; verifikation kræver 1 redigering .
Portal: Politik
Schweiz

Artikel i serien
Political System of
Switzerland

Schweiz ' permanente neutralitet opstod som et resultat af underskrivelsen af ​​fire internationale retsakter: loven fra Wienerkongressen af ​​8. marts (20), 1815, appendiks til loven fra Wienerkongressen nr. 90 af 8. marts ( 20), 1815, magterklæringen om den helvetiske unions anliggender og loven om anerkendelse og garanti for Schweiz' permanente neutralitet og dets territoriums ukrænkelighed. I modsætning til andre lande, der valgte en lignende vej udelukkende under indflydelse af eksterne faktorer (for eksempel som følge af et nederlag i en krig), blev Schweiz' neutralitet også dannet af indenrigspolitiske årsager: neutralitet, at blive en nationsforenende idé, bidrog til udviklingen af ​​dets statsdannelse fra en amorf konføderation til en centraliseret føderal struktur. .

I løbet af årene med politikken med permanent væbnet neutralitet lykkedes det Alperepublikken at undgå deltagelse i to ødelæggende verdenskrige og styrke sin internationale autoritet, herunder gennem implementering af talrige mæglingsbestræbelser. Princippet om at opretholde relationer "mellem lande, ikke mellem regeringer" gav mulighed for dialog med alle, uanset politiske eller ideologiske overvejelser.

Schweiz repræsenterer tredjelande, hvor deres diplomatiske forbindelser er afbrudt, f.eks. USSR 's interesser i Irak i 1955 , Storbritannien i Argentina under den anglo-argentinske konflikt i 1982 ; I øjeblikket repræsenterer Schweiz USA's interesser i Cuba og Iran , Cubas interesser i USA, Den Russiske Føderations interesser i Georgien efter bruddet på de diplomatiske forbindelser mellem disse lande i 2008 . Schweiz giver "gode embeder" ved at stille sit territorium til rådighed for direkte forhandlinger mellem parterne i konflikter (problemerne i Nagorno-Karabakh, Abkhasien og Sydossetien, Cypern-løsningen osv.).

Af alle de typer neutralitet, der findes i den moderne verden, er den schweiziske den længste og mest konsekvente. I dag er Det Schweiziske Forbund ikke en del af nogen militær alliance, og det er heller ikke en del af EU . I de senere år er regeringen og den offentlige opinion på grund af ændringer i Europa og verden ved at tage fart til fordel for en styrkelse af integrationen med EU og en mere fleksibel fortolkning af neutralitetsprincippet.

I maj 2004 blev "anden pakke" af sektoraftaler mellem EU  og Schweiz underskrevet , som sammen med den "første pakke" (trådte i kraft 1. juni 2002) er en slags alternativ til Schweiz' optagelse i EU.

Inden for rammerne af de nationale folkeafstemninger afholdt i 2005 løste det schweiziske folk positivt spørgsmålet om Schweiz' tiltrædelse af Schengen- og Dublin-aftalerne (en aftale om dette med EU er inkluderet i "anden pakke"), samt spredningen af traktatens bestemmelser om fri bevægelighed mellem Schweiz og EU (inkluderet i den "første pakke" af sektoraftaler) for nye EU-medlemmer, der tiltrådte Unionen i 2004. Samtidig blev det besluttet at betragte spørgsmålet om Schweiz' optagelse i Den Europæiske Union ikke som et "strategisk mål", som før, men kun som en "politisk mulighed", det vil sige en mulighed.

I 1959 blev Schweiz et af EFTA 's grundlæggerlande , i 1972 blev det medlem af Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde og i 2002  - i FN .

Schweiz yder aktivt humanitær bistand til ofre for konflikter, fremmer den økonomiske udvikling i tredjeverdenslande for at overvinde fattigdom. Schweiz opretholder diplomatiske forbindelser med Den Russiske Føderation. Diplomatiske forbindelser mellem Schweiz og RSFSR eksisterede fra maj til november 1918, derefter blev de afbrudt og genoprettet med USSR først den 18. marts 1946.

Schweizisk neutralitet

Schweiz ' udenrigspolitik , i overensstemmelse med dette lands forfatning, er bygget under hensyntagen til den internationale juridiske status af permanent neutralitet . Schweiz er ikke en del af nogen af ​​de militære alliancer og heller ikke i EU.

Neutralitetens oprindelse

De historiske rødder til schweizisk neutralitet går tilbage til middelalderen , og det er svært at forbinde dens begyndelse med en bestemt dato. Der er flere synspunkter i denne sag.

Mange moderne forfattere, herunder russiske, forbinder begyndelsen af ​​historien om schweizisk neutralitet med de schweiziske troppers nederlag i kampen mod franskmændene ved Marignano (1515) [1] . Så, i begyndelsen af ​​det 16. århundrede, førte de schweiziske kantoner en aggressiv politik og erobrede Lombardiet i 1508 , men allerede i 1515 led de et alvorligt nederlag fra franskmændene og mistede magten over Milano. Siden da har Schweiz ikke ført erobringskrige, men det betød selvfølgelig ikke permanent neutralitet. Der er ingen omtale af schweizisk neutralitet som et permanent fænomen før indgåelsen efter den Westfalske fred , der afsluttede Trediveårskrigen .

Et andet synspunkt er, at princippet om neutral adfærd for første gang i schweizisk historie ikke optræder som et udenrigspolitisk princip, men som et indenrigspolitisk princip. Så den schweiziske historiker Edgar Bonjour hævder, at "begrebet schweizisk neutralitet opstod næsten samtidig med begrebet den schweiziske nation" [2] . Selvfølgelig kan man argumentere med et så kategorisk udsagn, fordi de schweiziske kantoner i den periode, hvor feudalstaterne blev dannet i Vesteuropa, ofte greb ind i krige. Det er kendt, at schweizerne var lejede tropper fra forskellige feudale herskere. Men allerede i 1300-tallet brugte man i de enkelte kantoners aftaler med deres naboer det tyske udtryk "stillesitzen" eller "stille zu sitzen" (bogstaveligt - at sidde stille, stille), hvilket nogenlunde svarer til det senere begreb om neutralitet. Tilbage i 1351, det vil sige på det tidspunkt, hvor Zürich gik ind i Forbundet , forsøgte de at placere dets grænser på en sådan måde, at de holdt sig væk fra de grusomme stridigheder, der ofte fandt sted i Rhaetia. I den midlertidige forening af Bern og Solothurn med markgreve Rudolf von Haschberg i 1399 blev der fastsat en bestemmelse, hvorefter begge byer forbeholdt sig retten til at "sidde stille", hvis deres partner i alliancen var involveret i konflikten. Derfor ønskede begge disse byer ikke at blive involveret i konflikter, der ikke påvirkede deres egne interesser [3] .

I 1411, på det tidspunkt, pålagde yderligere 7 schweiziske kantoner Appenzell -regionen forpligtelsen til at forblive neutral i tilfælde af en konflikt mellem kantonerne selv. Således mødes princippet om neutral adfærd for første gang som et indenrigspolitisk princip.

Efter afslutningen af ​​Trediveårskrigen forblev "De Tre Alliancers" fristat en velkommen allieret, hvad enten det gjaldt at levere lejesoldater eller skaffe territorium til transit af tropper. Betaling for sådanne tjenester tog oftest form af monetær kompensation eller løfter om militær og politisk bistand. Et interessant faktum er, at kun alliancen med Frankrig i 1614 var en alliance af alle kantonerne. Resten af ​​fagforeningerne og alliancerne vedrørte kun nogle kantoner, for eksempel foreningen af ​​de katolske kantoner med Spanien og Savoyen. Denne situation tillod ikke Forbundet at "skifte" fuldstændigt til den ene side og gjorde det til en ubehagelig partner i politisk og militært samarbejde.

I det 16. århundrede var Schweiz ikke længere i stand til at føre den territoriale ekspansionspolitik, der var karakteristisk for det 15. århundrede. Og allerede efter afslutningen af ​​Trediveårskrigen havde Schweiz en tendens til at indtage neutralitet og ikke-indblanding i store europæiske anliggender. En skelsættende begivenhed i denne tendens var de schweiziske kantoners afvisning af at indgå en alliance med Sverige , som var på toppen af ​​sin magt .

I en atmosfære af politisk spænding i Europa i 30'erne af det 17. århundrede dukkede ideen om væbnet neutralitet først op i Schweiz. I 1647 blev en militærkodeks (Heeresordnung eller Defensionale) fælles for alle kantoner udgivet. Ifølge denne "Militærkodeks" blev der oprettet et enkelt Militærråd og en fælles mobiliseringsorganisation, hvis grundlag var kantonernes militære kontingenter [4] .

Under kongressen i Westfalen gjorde de schweiziske kantoner et forsøg på at befri byerne Basel , Schaffhausen og St. Gallen fra Det Hellige Romerske Riges jurisdiktion . Basel havde en særlig interesse her, fordi landene i Alsace , som var kilden til velstand for både byen og hele Forbundet, måtte skifte ejer som følge af kongressen.

For at løse dette spørgsmål besluttede en særlig samling i rådet i februar 1646 at sende en ambassade til Münster og Osnabrück . Missionen blev ledet af borgmesteren i Basel, Rudolf von Wettstein. Under kongressen blev Wettsteins hovedopgave - frigivelsen af ​​Basel fra forpligtelsen til at adlyde det kejserlige hof - fuldført. Men dette var ikke enden på sagen. Med støtte fra den franske ambassadør, grev Henri de Longueville Orleans, blev der indgået en aftale, hvorefter byen Basel og resten af ​​Forbundets landområder ville blive fjernet fra imperiets jurisdiktion. Således anerkendte imperiet de schweiziske kantoners suverænitet, og sikrede juridisk adskillelsen af ​​Schweiz fra det tyske imperium.

I slutningen af ​​det 17. århundrede fortsatte de schweiziske kantoner med at levere lejesoldater til europæiske feudalherrer. Og det viste sig, at de schweiziske lejesoldater tjente hos feudalherrerne, som var i krig med hinanden. Det var en slags "neutralitet omvendt", karakteriseret ved at "ikke være" helt og fuldstændigt på nogens side. Og til sidst, den 11. september 1709, i slaget ved Malplac , kom der et blodigt sammenstød mellem de schweiziske lejesoldater, der gjorde tjeneste i den franske lejr på den ene side og i den hollandske lejr på den anden side [5] . "Tjener for to herrer" faldt igen i centrum af den europæiske konflikt. Dette fik igen de schweiziske kantoner til at gå fra en balanceringspolitik, fyldt med landets sammenbrud, til en fuldstændig neutralitetspolitik.

Allerede som neutral stat tog Schweiz aktivt del i processen med at løse konsekvenserne af den spanske arvefølgekrig , og en af ​​fredstraktaterne blev indgået i den schweiziske by Baden. Dette var Schweiz første optræden på den internationale arena som en neutral stat. Schweiz' deltagelse i efterkrigstidens forlig placerede det ikke blot for første gang som en neutral kraft på det europæiske kontinent, men lukkede også den akkumulerede indenrigs- og udenrigspolitiske erfaring til et enkelt nationalt neutralitetsbegreb.

Således udviklede praksisen med schweizisk udenrigspolitisk neutralitet sig på vejen fra balancering mellem forskellige politiske magtcentre til egentlig neutralitet af den moderne type, hvis teoretiske idé først opstod i løbet af det 18. århundrede , da den neutrale position af Schweiz blev så bekendt, at det næppe var muligt at ændre det.

Neutralitet under verdenskrigene

Den dag, første verdenskrig begyndte , gennemførte Schweiz en generel mobilisering , og allerede den 4. august 1914 gik det ikke langsomt med at meddele de krigsførende magter, at det ville holde sig til sin traditionelle neutrale politik. "Schweiz var neutralt - men schweizerne var ikke neutrale, de erklærede aktivt deres holdning..." [6] . De tyske schweizere støttede Tyskland , og de "francofone" borgere støttede ententen . Konflikter mellem naboer har altid været et problem for staten. Så første verdenskrig blev en prøvelse. En rigtig informationskrig brød ud i landet . Og på begge sider var jægere til at fylde brænde på. I denne forstand var neutralitet det vigtigste redskab til at modvirke de uundgåelige centrifugalkræfter.

På trods af fjendtlighederne opretholdt Schweiz med sin ret store befolkning og udviklede industri handelsforbindelser med begge stridende parter. Dette var ikke i modstrid med hendes neutralitetsstatus. For handelsforbindelser med Tyskland blev der oprettet noget i retning af et mellemliggende kontor i Zürich og for handel med Entente, det schweiziske selskab for økonomisk kontrol. Schweiz har forpligtet sig til, at varer, der kommer ind på dets territorium, ikke vil blive sendt til andre lande. Generelt skadede krigen ikke den schweiziske økonomi så meget. Dens militærudgifter sammenlignet med andre lande var ubetydelige - kun 1,2 milliarder schweizerfranc .

Efter krigens afslutning herskede meget hurtigt den opfattelse i landet, at neutrale stater i den nye "demokratiske æra" var nødt til at tage en mere aktiv stilling. Klassisk neutralitet syntes at have udtømt sit fulde potentiale og svarede ikke længere til de nye realiteter. Det var i disse kategorier, den fremragende schweiziske advokat og diplomat Max Huber tænkte. Han skitserede sin forståelse af "aktiv neutralitet" i en tale i Luzern . De to grundlæggende ideer, som Huber var overbevist om - ideen om neutralitet og ideen om aktivt udenrigspolitisk engagement - kunne kun kombineres inden for rammerne af en politik om "aktiv neutralitet".

I 1920 sluttede Schweiz sig til Folkeforbundet , men på særlige vilkår. Schweiz kunne ikke deltage i militære sanktioner mod aggressoren, som krævet af ligaens charter. Dette er Max Hubers store fortjeneste. Den er dog ikke fritaget for økonomiske sanktioner. Men i oktober 1935, da spørgsmålet om økonomiske sanktioner mod Italien blev drøftet i Folkeforbundet , nægtede Schweiz under påskud af neutralitet at deltage i generalforsamlingen. Dette var ensbetydende med et afslag på at samarbejde i organisationen.

Efter begivenhederne i 1938, da Tyskland tvangsannekterede Østrig , holdt Schweiz en generel mobilisering og erklærede væbnet neutralitet. Alle schweiziske aviser offentliggjorde en regeringserklæring, hvori der stod: "Den 13. marts ophørte det føderale Østrig, som Schweiz havde et hjerteligt godt naboskab med, at eksistere som en selvstændig stat. Den historiske begivenhed, der skete for vores øjne, kan have vidtrækkende konsekvenser...” [7] . Det blev yderligere understreget, at de ændringer, der er sket på det politiske landkort, ikke på nogen måde vil ændre udenrigspolitikken i Schweiz. "Det schweiziske forbunds uafhængighed og neutralitet er tværtimod mere nødvendigt end nogensinde... Den lektie, som vores land skal lære af disse begivenheder, er helt klar: mere end nogensinde er det nødvendigt at fortsætte vores indsats og opnå realisering af vores forhåbninger om anerkendelse af vores omfattende neutralitet; enhver tvetydig fortolkning af dette begreb skal elimineres” [8] .

Det schweiziske folk så med alarm på, hvordan begivenhederne udspillede sig på grænsen til landet. Den 10. maj 1940 gik Tyskland, uden at tage hensyn til Belgiens, Hollands og Luxembourgs neutralitet, gennem disse lande som en rulle. I den efterfølgende periode måtte Schweiz med en pistol i hånden forsvare sin neutralitet. For første gang blev bestemmelsen i folkeretten omsat i praksis, som siger, at en neutral stat kan beskytte sit territoriums ukrænkelighed mod hære, flåder og luftfart. De schweiziske væbnede styrker skød ned og internerede et stort antal udenlandske fly. Dele af de franske hære blev også interneret. "De krigsførendes fly overtrådte gentagne gange de schweiziske grænser og bombarderede endda schweiziske byer ved en fejl" [9] .

Brud på neutralitet

I marts 2022 krænkede Schweiz bankneutralitet ved at tilslutte sig EU's sanktioner mod Rusland [10] [11] .

Schengen-området

Den 19. maj 2004 underskrev Schweiz aftalen "Om Schweiz tiltrædelse af Schengen- og Dublin-aftalerne".

Siden december 2008 har Schweiz været en del af Schengen-området , anerkender Schengen-visa og udsteder selv sådanne visa. Ved at blive medlem af Schengen-området får Schweiz adgang til "SIS" - den elektroniske "Schengen"-databank i EU. Systematisk kontrol aflyses ved Schengen-landenes indre grænser, herunder på grænserne mellem Schweiz og Tyskland , Italien , Frankrig og Østrig .

Schweiz bevarer dog retten til at udføre mobil prøvetagning i det indre af landet. I øjeblikket er Schweiz faktisk i "Schengen-regimet", da det er fysisk umuligt at kontrollere de 700.000 grænseovergange, der finder sted hver dag. Med hensyn til fragt har Schweiz, som ikke er medlem af den europæiske toldunion, ret til at udføre deres grænseinspektion.

Internationale organisationer

Talrige internationale organisationer (ca. 250) har arbejdet i Schweiz i mere end et århundrede.

Til dato har 22 internationale organisationer hovedkvarter i Genève , 2 i Bern , 1 hver i Basel og Lausanne . Derudover er der indgået skattemæssige aftaler med 6 kvasi -mellemstatslige organisationer, og mere end 200 FN-rådgivende ikke-statslige organisationer er baseret i Schweiz [12] .

I Genève:

i Bern:

i Basel:

i Lausanne:

Schweiz og De Forenede Nationer

FN  er en af ​​de mest indflydelsesrige organisationer i verden. I mere end 50 år har Schweiz udviklet et vanskeligt, stort set selvmodsigende forhold til hende. Nye tendenser i det nye århundrede har foretaget justeringer af arten af ​​disse forhold.

I begyndelsen blev Schweiz betragtet som en medrejsende i Nazi-Tyskland, så dets indtræden i FN var umulig. I marts 1945 fremsatte den franske regering ideen om at gøre FN "åbent for alle fredselskende stater", mens de bemærkede, at "de forpligtelser, som medlemskab af FN pålægger en stat, ikke er forenelige med neutralitetsprincipperne ."

Og Schweiz selv søgte ikke særlig længe efter at blive medlem af De Forenede Nationer. Behovet for at overvinde landets udenrigspolitiske isolation begyndte dog gradvist at blive mere alvorligt forstået. Af denne grund blev der forsøgt at tilslutte sig FN og samtidig bevare en neutral status i organisationen, hvilket dog ikke gav det forventede resultat. Formanden for FN's Generalforsamling, den belgiske udenrigsminister P. A. Spaak, bad schweizerne "ikke længere at røre ved emnet neutralitet", da dette "ville skabe en farlig præcedens, der ville sætte andre lande i stand til at kræve undtagelser for sig selv. med hensyn til at påtage sig forpligtelser, der hidrører fra De Forenede Nationers pagt".

Forbundsrådet vovede, ved at udføre aktiv diplomatisk aktivitet bag kulisserne, ikke at indlede en omfattende diskussion om problemet med at blive medlem af FN. Den schweiziske historiker Tobias Kestli mener, at "forbundsrådet var bange for offentlig diskussion". Den russiske historiker I. Petrov, der udvikler sin idé, kommer til den konklusion, at årsagen til denne frygt lå i manglende vilje til at ødelægge den "atmosfære af social enhed", der havde udviklet sig i krigsårene. Dette var endnu mere uønsket på højden af ​​den kolde krig.

Ved en folkeafstemning om optagelse i FN i 1986 stemte 75,7 % af den schweiziske befolkning og alle kantoner imod [13] .

Den schweiziske regering intensiverede først indsatsen for at skabe de nødvendige betingelser for at blive medlem af FN, da der i 1989 begyndte at ske visse politiske ændringer på det europæiske kontinent og i verden som helhed. Disse bestræbelser var især aktive i slutningen af ​​1990'erne - begyndelsen af ​​det 21. århundrede, da rapporten fra 1998 om forholdet mellem Schweiz og FN, Udenrigspolitisk rapport for 2000, FN, 2000.

I en tale ved ceremonien for Schweiz' optagelse i FN skitserede K. Villiger (daværende schweizisk præsident) de hovedprioriteter, som Schweiz har til hensigt at lade sig lede af inden for FN, og understregede, at "formålene med De Forenede Nationers charter næsten fuldstændigt sammenfalder med hovedprioriteterne for Schweiz' udenrigspolitik, derfor vil fuldt medlemskab af FN yde et væsentligt bidrag til opnåelsen af ​​schweiziske mål på den internationale arena, både bilateralt og multilateralt." Blandt prioriteterne blev nævnt sådanne problematiske områder som styrkelse af fred og sikkerhed, nedrustning, international lov, menneskerettigheder, bistand til udviklingslande, miljøsag.

Den 3. marts 2002 ved en folkeafstemning stemte 53 % af den schweiziske befolkning for at blive medlem af FN [13] . Den 11. marts 2002 blev Schweiz fuldgyldigt medlem af FN. FN's 57. generalforsamling var den første, hvor Schweiz deltog som fuldgyldigt medlem af FN. Blandt de schweiziske prioriteter spillede spørgsmålet om forbedring af mekanismen for "målrettede sanktioner" en vigtig rolle her. I erkendelse af behovet for et sådant instrument til international indflydelse som sanktioner, opfordrede Schweiz imidlertid kun til sådanne sanktioner og en sådan rækkefølge for deres anvendelse, hvor de om muligt udelukkende ville påvirke dem, der virkelig var ansvarlige for krisens opståen. som førte til indførelse af sanktioner uden at skade civilbefolkningen eller tredjelande. Blandt de mulige sanktioner af denne art fremhæver Schweiz indefrysning af konti, indførelse af en embargo på levering af visse typer varer (våben, olie, diamanter, andre naturressourcer), restriktioner for visa og bevægelse af enkeltpersoner og embedsmænd . Ifølge Schweiz selv gav dets indtræden i FN dens indsats på området for at optimere proceduren for at anvende sanktioner yderligere vægt og troværdighed.

Som fuldgyldigt medlem af FN arbejdede Schweiz aktivt i "Første Komité" i FN's Generalforsamling, der beskæftigede sig med spørgsmål om ikke-spredningsregimet og våbenkontrol. Schweiz gik stærkt ind for fuld gennemførelse af de "tretten praktiske foranstaltninger", der blev vedtaget i 2000 på konferencen om gennemførelse af bestemmelserne i traktaten om ikke-spredning af atomvåben. Schweiz opfordrede lande, der endnu ikke er medlemmer af traktaten om forbud mod atomprøvesprængninger, til at tilslutte sig dette dokument, samt til at tilslutte sig forhandlingerne om traktaten om spaltningsafskæring af fissile materialer.

Et andet prioriteret område af schweizisk politik i FN er kontrol med våbenhandel. Schweiz lægger stor vægt på udvidelsen af ​​anvendelsesområdet for 1980-aftalen om visse konventionelle våben ("CWW"). Landet støttede den relevante FN-resolution om konventionelle våben og understregede vigtigheden af ​​arbejdet fra FN's generalsekretærs særlige udsending O. Ottunu om problemet med børns deltagelse i væbnede konflikter. Schweiz gik ind for universaliseringen af ​​Ottawa-traktaten om antipersonelminer. Schweiz finansierer på sin side arbejdet i International Humanitarian Mine Action Center i Genève, som er FN's vigtigste partner i implementeringen af ​​minerydningsprogrammet ("UNMAS"). Schweiz støtter aktivt oprettelsen og driften af ​​forskningsprogrammer og -institutioner inden for sikkerhedsområdet. Schweiz var således i samarbejde med FN-sekretariatet skaberen af ​​Harvard-programmet for humanitær politik og konfliktstudier. Schweiz samarbejder også aktivt med andre akademiske partnere, for eksempel med det New York-baserede International Peace Academy.

Kampen mod fattigdom er en anden vigtig vektor i Schweiz' aktiviteter i FN. Under diskussionen af ​​resultaterne af den internationale konference om udviklingspolitisk finansiering afholdt i Monterrey (Mexico) i marts 2002 opfordrede Schweiz således til et tættere og systematisk samarbejde mellem alle interesserede lande og strukturer (primært FN, Verdensbanken, Den Internationale Valutafond). , WTO, private virksomheder og ikke-statslige organisationer) i udviklingen af ​​landene i den tredje verden og kampen mod global fattigdom, idet de tager initiativ til at intensivere dialogen mellem World Economic Forum i Davos og FN.

Schweiz lægger stor vægt på udviklingen af ​​planetens bjergrige områder. I december 2001 tog Schweiz initiativ i New York til at afholde et internationalt bjergår i 2002 (som blev afholdt). Inden for rammerne af den 57. samling i FN's Generalforsamling gik Schweiz aktivt ind for, at udnytte potentialet i "Mountain Issues Group" til fordel for at sikre en bæredygtig udvikling af Jordens bjergrige områder.

Som et resultat blev en tilsvarende resolution vedtaget, som blev accepteret med tilfredshed af schweizerne "som et dokument, der giver politisk synlighed til problemet med udviklingen af ​​bjergområder." På baggrund af denne resolution blev den internationale bjergdag etableret den 11. december. Kampen for menneskerettigheder er en traditionel del af schweizisk udenrigspolitik. På grundlag af sådanne holdninger bygger Schweiz sit arbejde i FN-strukturerne.

På FN's Generalforsamlings 57. samling deltog Schweiz aktivt i debatten om spørgsmål i forbindelse med kampen mod stofmisbrug og den ukontrollerede distribution af narkotiske og tilsvarende stoffer. Schweiz er part i De Forenede Nationers fælles konvention af 1961 om narkotiske stoffer, De Forenede Nationers psykotrope konvention af 1971 og tillægsprotokollen fra 1972 til den psykotrope konvention. Schweiz er en af ​​hovedsponsorerne for "De Forenede Nationers program for international narkotikakontrol". I 1998-2002 Schweiz var medlem af FN's Kommission for Narkotiske Narkotika.

Schweiz lægger særlig vægt på den rolle, som den private sektor af økonomien spiller med hensyn til at sikre en bæredygtig progressiv udvikling af verdensøkonomien og opnåelse af generel velfærd. Specielt ved at deltage i debatterne på FN's Generalforsamlings 57. samling understregede Schweiz vigtigheden af ​​tesen om "entreprenørers sociale ansvar både på nationalt og internationalt plan."

Schweiz bruger de muligheder, der har åbnet sig før det som fuldgyldigt medlem af FN, til at fremme sin miljøpolitik yderligere. I betragtning af FN's miljøprogram som den vigtigste "søjle i verdens økologiske arkitektur", går Schweiz konsekvent ind for at styrke denne strukturs rolle, som er "et effektivt værktøj til at implementere beslutninger truffet på miljøområdet".

Lige siden den 57. samling i FN's Generalforsamling har Schweiz vedvarende fulgt tesen om, at "der er ingen og kan ikke være hierarkiske relationer mellem målene for miljøbeskyttelse og fordelene ved international handel, de er lige vigtige, skal supplere hinanden og blive iagttaget ligeligt." Her svarer hendes holdning især til Norges holdning, der modarbejder USAs og nogle udviklingslandes tilgange, der vurderer miljømål som faktorer, der spiller en underordnet rolle i forhold til årsagerne til international handel.

Forholdet mellem Schweiz og EU

Schweiziske Forbund indtil midten af ​​det 19. århundrede. betragtes som et af de fattigste europæiske lande. Dens befolkning bestod af mange folk med forskellig etnisk, kulturel, religiøs og sproglig baggrund. Landet havde ingen væsentlige naturressourcer og havde ikke engang direkte adgang til søfartsruter. Forbundet var rystet af hyppige religiøse krige og magtkampe.

Men i begyndelsen af ​​det XXI århundrede. Schweiz er allerede blevet rangeret af Verdensbanken blandt de rigeste lande i verden (dets BNP pr. indbygger beløb sig til 36,2 tusinde dollars). I en specielt udarbejdet undersøgelse fra det schweiziske orientalske institut forklares en sådan metamorfose hovedsageligt ved indførelsen af ​​et yderst effektivt socio-politisk ledelsessystem. Den er baseret på overholdelse af demokratiske regler for politisk konfrontation, respekt for menneskerettigheder og beskyttelse af nationale mindretal.

Men i de samme år fik problemet med forholdet mellem Schweiz og Den Europæiske Union særlig betydning. En kompleks proces med at diskutere betingelserne for dette lands optagelse i den europæiske integration begyndte, som har stået på i mere end et årti. Men som den velkendte schweiziske offentlige person S. Cooke bemærkede: "Det moderne Schweiz er et ret rigt land og har råd til at overholde principperne om "selektiv integration" i lang tid, hvilket gør det muligt at minimere presset fra EU og sikrer bevarelsen af ​​dens specificitet, det vil sige rentabiliteten af ​​visse sektorer af den nationale økonomi. »

Schweiz har en meget anderledes tilgang til selve essensen af ​​EU. Schweiziske analytikere mener, at en rigid føderal struktur, der er baseret på USA, ikke kan være en model for den videre udvikling af EU's politiske system. I stedet for "europæisk føderalisme" i Schweiz bruges ofte begrebet "europæisk kosmopolitisk enhed". I Schweiz går man ud fra, at opbygningen af ​​EU er en endeløs proces, der ikke har og ikke kan have et "endeligt mål". Hverken Den Europæiske Union selv eller de enkelte medlemslande bør danne et "monopolcenter for magt." De tildeles rollen som noder i et komplekst struktureret socio-politisk sikkerhedssystem.

Ved overgangen til det 20.-21. århundrede i Schweiz var der en øget forståelse for, at den lange stagnation, der var karakteristisk for landet ved århundredeskiftet, samt årsagerne til at halte bagefter andre stater i Vesteuropa, ligger i en et vist omfang, i Forbundets forpligtelse til den såkaldte "særlige vej", som involverer eksistens ved siden af ​​EU, men uden direkte deltagelse i den, med delvis involvering i den europæiske integrationsproces. Denne forståelse pressede sammenslutningens ledelse til at intensivere dialogen med Den Europæiske Union. En sådan dialog er især vigtig for Schweiz, eftersom hovedfaktoren i væksten i landets økonomi er den eksterne efterspørgsel efter schweiziske produkter (eksportkvoten er 45 %), og størstedelen af ​​handelen falder på EU-landene (60 % af eksporten og 82 % af importen).

De første aftaler mellem Schweiz og Den Europæiske Union blev underskrevet tilbage i 1972 som en del af en aftale om optagelse i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde for en række lande, der var en del af EFTA. Dermed blev grundlaget skabt for implementeringen af ​​de fire grundprincipper: fri bevægelighed for varer, kapital, tjenesteydelser og arbejdskraft. Dette blev efterfulgt af en hel række folkeafstemninger, der afgjorde karakteren af ​​yderligere forbindelser med EU. I december 1992 blev der afholdt en landsdækkende folkeafstemning om det tilrådeligt at indlede forhandlinger om betingelserne for landets tiltrædelse af Den Europæiske Union. 50,4% af befolkningen stemte imod, flertallet var kun 23,3 tusinde stemmer, men bag denne lille fordel er det faktum, at 16 ud af 26 kantoner stemte imod optagelsen af ​​landet i den europæiske integration.

Som et resultat af misbilligelsen af ​​begyndelsen af ​​forhandlingsprocessen, befandt landet sig i de mindst gunstige handelsmæssige og økonomiske forhold sammenlignet med andre europæiske lande. Under disse forhold besluttede regeringen at ændre forhandlingsstrategien. I maj 2000 blev der afholdt en folkeafstemning om det tilrådeligt at indgå en bilateral aftale med Den Europæiske Union om syv specifikke handelsmæssige og økonomiske spørgsmål. Størstedelen af ​​befolkningen (67,2%) godkendte dette træk. Kun to kantoner var imod det (i Ticino var man bange for en mulig stigning i tilstrømningen af ​​immigranter fra Italien, og i Schwyz generelt er man altid imod enhver udvidelse af båndene til nabolandene).

Ifølge den schweiziske regering giver de underskrevne aftaler landet næsten tre fjerdedele af alle de fordele, som EU-landene har, men tvinger dem ikke til at give tilsvarende indrømmelser. Dette påfører ikke statens suverænitet nogen skade. Alle fire politiske partier, der udgør regeringen (Forbundsrådet), samt de vigtigste finans-industrielle og fagforeninger støttede aftalerne.

Den 19. maj 2004 blev følgende aftaler underskrevet: "Om fritagelse for toldbeskatning af eksport af schweiziske forarbejdede landbrugsprodukter til EU", "Om Schweiz' indtræden i Det Europæiske Miljøagentur", "Om Schweiz' tiltrædelse til det europæiske statistiske regnskabssystem ("Eurostat")", "Om Schweiz' tiltrædelse af det europæiske udviklingsprogram på massemedieområdet", "Om Schweiz' tiltrædelse af det europæiske uddannelsesprogram", "Om undtagelsen af pensionerede EU-tjenestemænd bosat i Schweiz fra dobbeltbeskatning", "Om Schweiz tiltrædelse af Schengen- og Dublin-aftalerne", "Om beskatning af renter på europæisk kapital placeret i schweiziske banker", "Om Schweiz tiltrædelse af en aftale for at bekæmpe indirekte skatteunddragelse (moms, punktafgifter osv.)”. Forbundet formåede ikke desto mindre at bevare retten til ikke at yde juridisk bistand til EU-medlemslande i sager vedrørende direkte skatteunddragelse inden for rammerne af tilslutningen til Schengen/Dublin. Den 5. juni 2005 stemte schweiziske borgere ved en folkeafstemning for at blive medlem af Schengen-området.

Den 12. december 2008 gik Schweiz officielt ind i det Schengen-visumfrie område. På landets grænser er paskontrollen blevet aflyst ved alle kontrolposter på jorden. I schweiziske lufthavne blev paskontrollen kun bevaret indtil den 29. marts 2009. I løbet af denne tid har landet forberedt sine luftterminaler til at betjene flyvninger inden for Schengen, hvor paskontrol ikke er påkrævet, og adskilt disse flyvninger fra andre internationale terminaler. Med hensyn til spørgsmålet om at udvide den frie bevægelighed til at omfatte de 10 nye EU-medlemsstater, blev det besluttet at bringe det til en folkeafstemning, som fandt sted den 25. september 2005. Princippet om fri bevægelighed med de nye EU-medlemmer blev støttet af 55,95 % af schweizerne, rapporterede det schweiziske telegrafbureau.

Den 8. februar 2009 godkendte borgerne i Schweiz ved en folkeafstemning forlængelsen af ​​aftalen med EU om arbejdskraftens frie bevægelighed, hvilket gav grønt lys til at udvide denne ret til borgerne i Rumænien og Bulgarien. På tærsklen til afstemningen skræmte de ultrahøjre, modsatte, medborgere, at tilstrømningen af ​​rumænere og bulgarere til landet er fyldt med en stigning i arbejdsløshed og kriminalitet. Tabet af privilegier i handelen med EU og forværringen af ​​forholdet, som Bruxelles truede, forekom dog mere forfærdeligt for schweizerne.

En folkeafstemning om, hvorvidt schweiziske borgere fortsat skulle acceptere arbejdstagere fra EU-lande og til gengæld have ret til at arbejde i EU, var nødvendig på grund af det forestående udløb af aftalen mellem Bern og Bruxelles om arbejdskraftens frie bevægelighed, som Bulgarien og Rumænien blev medlem af EU i 2007.

Hvis schweizerne er mere eller mindre vant til borgerne i de 25 EU-lande, så reagerede mange tvetydigt på udsigten til en tilstrømning af rumænere og bulgarere til landet. På tærsklen til søndagens folkeafstemning forsøgte det ultrahøjre Folkeparti at spille på disse følelser, på grund af deres afvisning af at udvide aftalen om Sofia og Bukarest ved at stemme i parlamentet, dette spørgsmål skulle faktisk forelægges for en national folkeafstemning.

Som forberedelse til det har partiet, der længe har været kendt for sin hårde anti-immigrationsplatform, distribueret plakater over hele landet, der forestiller tre sorte krager, der hakker i det lille Schweiz. Mens de agiterede for at stemme imod, skræmte de ultrahøjre borgerne over, at tilstrømningen af ​​billig arbejdskraft fra Rumænien og Bulgarien (efter deres definition, "tredjeeuropa-lande") ville efterlade det indfødte schweiziske uden job, samt føre til en stigning i skatter og en stigning i kriminalitet.

Tilhængere af forlængelsen af ​​aftalerne med EU gjorde til gengæld opmærksom på, at et negativt udfald af afstemningen ville bringe hele rækken af ​​forbindelser mellem Schweiz og EU i fare. Desuden har Bruxelles gentagne gange gjort det klart, at forskelsbehandling mellem de to nye EU-medlemmer er uacceptabel, og at det schweiziske "nej" automatisk vil ophæve seks andre aftaler om gensidig fjernelse af handelsbarrierer. Nogle europæiske embedsmænd sagde endda, at som et svar på det schweiziske "nej" kunne EU suspendere Schengen-aftalen med dette land. Med omkring en tredjedel af arbejdspladserne i Schweiz knyttet direkte til EU, hvormed handelen udgør 150 milliarder euro årligt, ville afskaffelsen af ​​ordningen for frit arbejde skabe enorme vanskeligheder og øge omkostningerne for schweiziske eksportører.

Men hvis beslutningen om at lade arbejdstagere fra EU ind i landet for første gang blev truffet på baggrund af et økonomisk boom, og derfor i 2000 blev støttet af 67 % af borgerne, nu Schweiz, ligesom de fleste lande i verden , oplever en finanskrise. Og selvom arbejdsløsheden i landet kun er 3 %, er antallet af ledige steget i forhold til før krisen.

Derfor var antallet af tilhængere af forlængelsen af ​​aftalen med EU og dets to nye medlemmer kun et par dage før folkeafstemningen kun 50 %. 43 % var imod, mens resten stadig ikke kunne bestemme sig. Ikke desto mindre svarede omkring 60 % af vælgerne stadig bekræftende på spørgsmålene til folkeafstemningen. Og dermed demonstrerede de, at truslen om at ødelægge forholdet til EU er mere forfærdelig for dem end den mulige tilstrømning af immigranter fra Bulgarien og Rumænien.

Et af de problematiske aspekter af Schweiz' forhold til EU er spørgsmålet om hemmeligholdelsen af ​​schweiziske bankers bankindskud. I den moderne verden er der næppe noget andet land, undtagen Schweiz, hvor banker ville have en så betydelig indflydelse ikke kun på økonomiske, men også på socio-politiske processer. Dette land er blevet et symbol på elitebanksystemet og nyder fortjent ry som den mest pålidelige finansielle pengeskab i verden.

Ud over høj pålidelighed tiltrækkes mange af hemmeligholdelsen af ​​bankkonti og navnene på deres ejere, garanteret af schweizisk lov.

I selve Schweiz mener de[ hvem? ] at meget af dette problem kan beskrives som en "populær myte".

Faktisk er der ingen anonyme konti (blind eye) i landets banksystem, deres ejere er velkendte af bankledelsen. Der er også et strengt system med konstant verifikation af indehavere af nummererede konti.

Og alligevel er presset fra verdenssamfundet og især EU på Schweiz vokset på det seneste. På trods af det kraftige pres fra EU har Schweiz ikke til hensigt helt at opgive princippet om bankhemmelighed. Dette princip er ifølge lederen af ​​den schweiziske nationalbank X. Mayer en legitim måde at fungere på for enhver finansiel forening.

Schweiz har til hensigt yderligere omhyggeligt at analysere alle mulige konsekvenser af gennemførelsen af ​​bilaterale aftaler med EU og dets medlemmer.

De tre mest presserende problemer, som Alperepublikken ikke er klar til at give radikale indrømmelser på, omfatter bevarelsen af ​​bankhemmeligheden, schweizerfrancens uafhængighed og ukrænkeligheden af ​​neutralitetsprincippet i udenrigspolitikken.

Generelt er Schweiz ikke klar til at drive forretning i banksektoren i henhold til "EU-reglerne". Det menes, at landet allerede er blevet tvunget til at give betydelige indrømmelser, hvilket væsentligt devaluerer dets nationale bankers tiltrækningskraft. Denne udvikling af begivenheder passer især ikke de små private (familie)banker, der danner grundlaget for landets finansielle system.

Schweiz går ind i det nye århundrede i en tilstand af aktiv søgen efter et andet billede og sted i den moderne verden.

En gang i det geografiske centrum af den ekspanderende Europæiske Union, er Schweiz tvunget til at udvikle nye principper for internationalt samarbejde. Europa er fortsat den vigtigste partner for Schweiz: økonomisk, politisk og kulturel.

Generelt er denne retning af schweizisk udenrigspolitik blevet mere pragmatisk i det nye århundrede. Schweiz er ikke medlem af EU og vil naturligvis ikke blive det i lang tid. Samtidig har det en række ubestridelige fordele i forhold til EU, såsom Schweiz' diplomatiske kompetence, dets pålidelighed og ry, der er vundet inden for menneskerettighedsbeskyttelse. Og Schweiz har med stor succes lært at bruge dem i de nye virkeligheder.

Forholdet mellem Det Schweiziske Forbund og Rusland

Forholdet mellem Schweiz og Rusland er bemærkelsesværdigt for deres stabilitet og har siden begyndelsen af ​​århundredet vist en konstant tendens til at udvide sfæren af ​​fælles interesser. En ny fase i disse forbindelser begyndte med et officielt besøg i Rusland af den schweiziske præsident Flavio Cotti i december 1998. Det var dengang, grundlaget blev lagt for begge landes politiske samarbejde inden for bekæmpelse af international kriminalitet, hvidvaskning af "beskidte" penge, narkotikahandel og illegal immigration. Men den økonomiske krise i 1998 i Rusland tillod ikke dengang at implementere alle tilgængelige for at øge schweiziske investeringer i den russiske økonomi.

I de efterfølgende år blev disse intentioner gentagne gange bekræftet på højeste niveau, og den schweiziske udenrigsminister Joseph Deiss forsikrede i 1999 den russiske ledelse om, at hans land var parat til yderligere at uddybe de gensidige forbindelser og ventede på et passende svar fra Rusland på dets forslag.

Mens ledelsen i Den Russiske Føderation tænkte på udsigterne for russisk-schweiziske forbindelser, indtraf der en frygtelig katastrofe, hvis konsekvenser blev mærket i mange år. Den 1. juli 2002 kolliderede et DHL-fragtfly og en passager Tu-154 fra Bashkir Airlines på grund af det schweiziske flyvekontrolselskab Skyguides skyld i en højde af ca. 11 km over Bodensøen med et stort antal børn ombord. "Denne tragedie," sagde den schweiziske præsident Pascal Couchepin under et besøg i Moskva i juli 2003, "har hængt over os som en tung sky og overskygget forholdet mellem Rusland og Schweiz."

Præsidenterne for begge lande bekræftede deres forpligtelse til principperne for en multipolær verden, fordømte alle manifestationer af international terrorisme og noterede sig med tilfredshed de bemærkelsesværdige succeser i den fælles bekæmpelse af hvidvaskning af penge. I de første år af det nye århundrede kom Schweiz på en 4. plads både med hensyn til investeringer i den russiske økonomi ($1,3 milliarder) og med hensyn til antallet af virksomheder, der opererer i Rusland (mere end 450).

Forretningskredse i Schweiz viser virkelig stor interesse for det enorme forbrugermarked i Den Russiske Føderation. Ufuldkommenheden af ​​de lovgivningsmæssige rammer og manglen på garantier og forretningsbetingelser, som schweizerne kender, bremser imidlertid denne proces.

I 2004 blev der afholdt et internationalt seminar dedikeret til Rusland, arrangeret af den schweiziske ikke-statslige sammenslutning "Switzerland-Russia Cooperation Council". Igor Yusufov, særlig repræsentant for præsidenten for Den Russiske Føderation for Internationalt Energisamarbejde, som deltog i dette seminar, sagde, at "Schweiz, som har store økonomiske ressourcer, kan mobilisere de nyeste teknologier til deres brug i den russiske energisektor, investeringspotentiale, som når 200 milliarder dollars ... Et sådant seminar, dette format, rammen af ​​dette format er meget vigtigt for positivt at fremme Ruslands image her og tiltrække investorer."

Seminardeltagerne diskuterede det moderne billede af Rusland i Schweiz og var enige om, at de schweiziske medier forsøger at bevæge sig væk fra stereotyper og præsentere et mere eller mindre objektivt billede af Rusland. "Dette forum finder sted på et meget vigtigt tidspunkt, hvor hele Europa ser på Rusland med bekymring, og stereotyperne fra de gamle tider kommer frem igen," bemærkede den kendte tyske politolog Alexander Rahr .

Ifølge Rahr, sammenlignet med andre europæiske lande, "er det schweizerne, der er mindre følelsesladede og mindre stereotype om Rusland." Repræsentanten for det schweiziske forbundsudenrigsministerium Jean-Jacques Dedardel understregede også, da han talte på seminaret, at Forbundet er interesseret i at forbedre Ruslands image med henblik på udvikling af et omfattende samarbejde mellem landene. "Holdningen til Rusland er farvet af følelser, nogle gange negative, nogle gange positive, men disse ideer er baseret på klichéer og stereotyper," sagde han. I alt deltog omkring 150 mennesker i seminaret - iværksættere, politologer, repræsentanter for forskellige partier og føderale afdelinger i Schweiz og journalister. På invitation fra arrangørerne kom formanden for Ruslands forfatningsdomstol Valery Zorkin også til Bern. På trods af de ovenfor nævnte problemer er samarbejdet mellem Rusland og Schweiz således gået et skridt videre.

På et møde i Forbundsrådet for Udenrigspolitik i 2005 blev det bemærket, at Schweiz' forbindelser med Rusland, Kina, Japan, Brasilien, Indien, Balkanlandene og Sydafrika burde blive tættere.

I 2007 blev der taget endnu et væsentligt skridt i retning af tilnærmelsen mellem Schweiz og Rusland, da det schweiziske statssekretariat for videnskab og teknologi inkluderede Rusland på listen over prioriterede lande for at udvikle forbindelser. Markus Gübler, en talsmand for agenturets bilaterale samarbejdsafdeling, sagde til Interfax i Bern, at "Rusland er sammen med Indien, Kina og Sydafrika på listen over lande med strategisk samarbejde for perioden 2008-2011. planer om at udvikle det schweiziske statssekretariat for videnskab og teknologi." Han tilføjede også, at "om fire år vil mængden af ​​ressourcer afsat til at finansiere bilaterale samarbejdsprogrammer med de nævnte lande nå op på 53 millioner schweizerfranc (næsten 32 millioner euro). Af disse vil 8-10 millioner schweizerfranc (4,82-6 millioner euro) blive allokeret til den russiske retning."

M. Gubler bemærkede, at "Russisk-schweizisk samarbejde på det videnskabelige og teknologiske område er hovedsageligt baseret på individuelle kontakter mellem videnskabsmænd og forskere fra de to lande og påvirker hovedsageligt områderne naturvidenskab, økologi og nanoteknologi samt sociologi og økonomi. " Snart tilføjede han, "at forventes åbningen af ​​det schweiziske hus i Rusland, som vil tjene som en platform for den videre udvikling af forbindelserne mellem repræsentanter for det videnskabelige samfund fra de to lande ... Bilateralt samarbejde mellem Schweiz og Rusland er baseret om principperne om gensidig fordel, bæredygtig udvikling, designet til langsigtet, og om finansiering af projekter i lige dele.

Efter at Rusland og Georgien afbrød de diplomatiske forbindelser under konflikten om Sydossetien i august 2008, opstod der et naturligt spørgsmål om, hvilket land der ville kunne repræsentere Ruslands interesser i Georgien. Den 13. december 2008 i Moskva underskrev Sergey Lavrov og hans schweiziske kollega Micheline Calmy-Ré en note om, at Schweiz ville repræsentere Ruslands interesser i Georgien. Det blev annonceret, at en såkaldt "sektion af russiske interesser" snart ville blive åbnet på den schweiziske ambassade i Tbilisi. Sergey Lavrov sagde i denne forbindelse: "Vi er taknemmelige over for vores schweiziske kolleger for en sådan aftale. Det vil helt sikkert imødekomme interesserne i at normalisere situationen og i sidste ende interesserne i at opretholde kontakter mellem det russiske og georgiske folk." Det er indlysende, at et sådant skridt styrkede de gensidigt tillidsfulde forbindelser mellem Schweiz og Rusland.

Schweiziske aviser nævner ofte behovet for at opretholde gode forbindelser med Rusland. Især informationsinternetportalen Swissinfo i en artikel dedikeret til det første fuldskala møde mellem lederne af udenrigsagenturer i Rusland og USA Sergey Lavrov og Hillary Clinton om det fremtidige grundlag for russisk-amerikanske forbindelser, som var afholdt i Genève, bemærker specifikt, at "Rusland har venskabelige forbindelser med Genève. I mange år har generaldirektøren for FN i Genève været russer (i øjeblikket Sergei Ordzhonikidze) ... Genève var også mødestedet for det berømte topmøde i 1985 mellem R. Reagan og M. Gorbatjov, som markerede begyndelsen på enden af USSR. Vi bør heller ikke glemme, at det var her, der blev ført forhandlinger med Georgien efter dets militære sammenstød med Rusland i august 2008."

Forholdet mellem Det Schweiziske Forbund og Rusland er således i deres storhedstid, og det gælder både rent politiske spørgsmål og spørgsmål i forbindelse med begge landes økonomiske samarbejde. Langt fra at blive udnyttet parternes fulde potentiale, tyder de nye tendenser i retning af udvidelse af relationer imidlertid på, at der skal ske en yderligere intensivering af dialogen mellem parterne, hvis formål vil være at fjerne de resterende forhindringer.

I september 2009 blev det første møde nogensinde for de to landes øverste ledelse afholdt. Den russiske præsident Dmitrij Medvedev aflagde et officielt besøg i Schweiz.

Forholdet mellem Schweiz og USA i begyndelsen af ​​det 21. århundrede

Tilbage i 2000 var Europa på førstepladsen for Schweiz. Men med tiden indså ledelsen af ​​FDID (Federal Department of Foreign Affairs), at landet under de nye forhold burde være mere opmærksomme på resten af ​​verden. Af denne grund har FDID i samarbejde med andre ministerier udviklet passende strategier, især med hensyn til at intensivere forbindelserne med USA, som indtager andenpladsen på listen over de vigtigste handelspartnere i Schweiz uden for Europa.

M. Calmy-Ré (som begyndte at lede FDID i februar 2003) tog sig den frihed at udtrykke kritiske bemærkninger om USA's udenrigspolitik. Så i oktober 2003, da hun talte i New York, påpegede hun det utilladelige i en supermagts hegemoni og behovet for at overholde de spilleregler, der er vedtaget på den internationale arena. Selvfølgelig, selv i selve Schweiz, var mange ikke tilbøjelige til at godkende en sådan adfærd fra lederen af ​​FDID. Som følge heraf er der efter mere end to år at have været chef for det schweiziske udenrigsministerium behov for korrektioner i landets udenrigspolitik. Udenrigspolitikken med "trial and error" brød skarpt med de diplomatiske traditioner, der blev vedtaget i Schweiz, og som er i spidsen for tillid og forudsigelighed. M. Calmy-Re blev også anklaget for "menneskerettigheder" og "humanitære" skævheder i udenrigspolitikken, mens så vigtige sager som forholdet mellem Schweiz og USA forblev uden for hendes opmærksomhed, mens elementære overvejelser om realpolitik burde have ført hende til behovet for at opretholde gode forbindelser med USA.

Det blev dog erkendt, at M. Calmy-Rey siden sin tiltræden formåede at udvide paletten af ​​udenrigspolitiske emner betydeligt.

Derfor kan det særlige møde i Forbundsrådet, der blev afholdt den 18. maj 2005, udelukkende viet Forbundets udenrigspolitik, kaldes for længe siden. M. Calmy-Re var stort set enig i den kritik, der blev rettet mod hende. Som følge af mødet blev det meddelt, at det ikke skulle være en kardinal ændring af udenrigspolitikken, men et vægtskifte, der som mål understreger behovet for at beskytte egne (primært økonomiske) interesser og peger på universaliteten af schweizisk udenrigspolitik.

Begivenhederne i Irak (den militære krise i marts-maj 2003) påvirkede alvorligt Schweiz' forhold til USA . Så indtog Schweiz en holdning, der generelt deles af det store flertal af verdenssamfundet. Schweiz udtalte gennem P. Couchepins mund, at det anser det for uacceptabelt, at Irak har masseødelæggelsesvåben, og at irakerne bevidst udsender deres tropper i nærheden af ​​civile genstande, hvilket er i strid med folkeretten, at USA selv har overtrådt international lov ved at startede en krig i Irak, men Hussein-regimet krænkede gentagne gange og groft menneskerettighederne. Ikke desto mindre blev det utvetydigt understreget af Schweiz, at man gik ind for at udtømme alle fredelige midler for at tvinge Bagdad til at afvæbne. Først derefter kan spørgsmålet om magtanvendelse som sidste udvej tages op til overvejelse.

I begyndelsen af ​​århundredet begyndte statsmænd i modsætning til tidligere praksis at give grønt lys for overflyvninger af militærfly og transit af laster fra Den Nordatlantiske Alliance på vej til kriseområder (betingelsen herfor var imidlertid tilstedeværelsen af af et FN-mandat). Efter heftige indenrigspolitiske diskussioner sluttede schweizerne sig også til NATO's Partnerskab for Fred-programmet. Men på tærsklen til krigen i Irak indtog Schweiz en temmelig hård holdning til spørgsmålet om overflyvninger af anti-irakiske koalitionsfly over sit territorium og viste ikke ubetinget støtte til handlingerne fra NATO og deres leder, USA.

Først blev det udtalt, at hvis USA iværksatte en operation mod Irak uden FN's Sikkerhedsråds sanktion, ville Schweiz nægte Washington enhver overflyvning til militære formål, hvilket til sidst blev gjort. For det andet, hvis FN's Sikkerhedsråds resolution godkender magtanvendelse, vil Schweiz give USA mulighed for at flyve gennem sit territorium "fra sag til sag", det vil sige at afveje alle fordele og ulemper hver gang separat. Der var ingen generel tilladelse til overflyvning.

Parallelt hermed besluttede Forbundsrådet at forbyde S. Hussein at komme ind i Schweiz på baggrund af "alvorlige krænkelser af menneskerettighederne og krigsforbrydelser". Flytningen tjente til at bevare landets omdømme som en forkæmper for menneskerettigheder. Samtidig afviste Schweiz blankt at udvise irakiske diplomater fra landet, som Washington krævede det. Forbundsrådet indtog en pragmatisk holdning og stoppede ikke det militærtekniske samarbejde med USA, mens P. Kuszpen understregede, at "Schweiz vil indtage en neutral holdning, især vil det stoppe udbuddet af våben, der direkte kan bruges i krigszonen."

Ved at vurdere resultaterne af krigen mente Berne, at doktrinen om forebyggende krig, som med succes blev testet af amerikanerne i Irak, førte til en vis militarisering af verdensdiplomatiet. Ved at opgive det multilaterale diplomati har Washington vendt sig til taktikken med at bygge koalitioner gennem økonomiske løfter og politiske trusler, hvilket på mange måder betyder en tilbagevenden til det 19. århundredes militærpolitiske tænkning. Krigen i Irak løste ét problem, men skabte en masse nye, hvorefter verden ikke blev mere stabil.

Schweiz repræsenterer stadig amerikanske interesser i Cuba og Iran.

Hvad banksektoren angår, har der været og er stadig alvorlige modsætninger mellem de schweiziske og Washingtons holdninger. Mens Europa viser sin sædvanlige delikatesse over for de "schweiziske nisser", forfølger USA vedvarende sine mål og tvinger Schweiz til at give nogle indrømmelser.

Så siden januar 2001 trådte en aftale mellem de to lande i kraft, ifølge hvilken 31 % af årets indkomst på indskud automatisk trækkes fra amerikanske statsborgeres konti til fordel for den amerikanske statskasse. Den 10. december 2007 meddelte den schweiziske bank UBS, den største i Europa målt på aktiver, at den havde afskrevet ti milliarder dollars, som netop var forårsaget af realkreditkrisen i USA.

Og i oktober 2008 besluttede den schweiziske regering at købe 10 % af bankens aktier ud for 3,9 milliarder euro i forbindelse med den globale finanskrise.

Det var et hårdt slag for Schweiz, et lille alpeland kendt som fødestedet for private banking, private banking. Det schweiziske private banksystem har altid indtaget en førende position i den globale banksektor, hvilket er misundelig.

Under den økonomiske krise er Schweiz blevet en bekvem lynafleder for økonomisk bekymrede lande, som dermed kan dæmpe deres utilfredshed og aflede deres borgeres opmærksomhed fra manglerne i deres egne dårligt fungerende skattesystemer. Derudover hævder Schweiz at nå det ambitiøse mål om at blive et af verdens tre bedste finansielle centre i 2015 sammen med New York og London. På baggrund af en sådan situation appellerede det amerikanske justitsministerium i august 2008 til retten, hvori den krævede, at den schweiziske bank UBS skulle imødekomme anmodningerne fra de amerikanske skattemyndigheder (Internal Revenue Service) og oplyse navnene på UBS-kunder fra Amerika. som åbnede anonyme konti i banken viste sig at være meget uhensigtsmæssig. De schweiziske myndigheder var nødt til at samarbejde med den amerikanske side og give betydelige indrømmelser.

Schweiz' migrationspolitik i det 20. - tidlige 21. århundrede

Når vi taler om migrationspolitikken i XX-XXI århundreder, kan der skelnes mellem flere hovedstadier. Altså i 1914-1945. Der blev stillet meget høje krav til tilpasning til immigranter. Separate grupper af befolkningen (for eksempel "østjøder") blev nægtet adgang. Under Anden Verdenskrig nægtede Schweiz mange jøder adgang, vel vidende at de ville dø, hvilket Schweiz officielt undskyldte for.

Siden 1945 er migration kun blevet forstået som den midlertidige inddragelse af nyankomne på arbejdsmarkedet. Man mente, at integration af migranter ikke var nødvendig, da deres tilbagevenden til deres hjemland var planlagt. Fælles var dommene om, at migranter skulle støttes af deres oprindelseslande, samt diskussioner om udlændinges dominans. I 1960'erne var der en markant spænding over spørgsmålet om det store antal arbejdere fra sydeuropæiske lande, der kom for at arbejde i Schweiz.

På trods af landets traditionelle internationale karakter og behovet for udlændinges deltagelse i dets økonomiske liv, udviste mange schweizere en fjendtlig holdning til migranter fra Sydeuropa og anså dem for skyldige i landets interne problemer, såsom mangel på boliger. Derfor indførte regeringen restriktioner, der drastisk reducerede andelen af ​​udlændinge i arbejdsstyrken.

I 1982 afviste vælgerne et regeringsforslag om at liberalisere reglerne for ophold for udenlandske arbejdere og deres familier, og i 1987 blev immigrationen yderligere begrænset. Det største "slag" for politisk immigration var vedtagelsen i sommeren 1990 af en føderal lov, der kraftigt begrænsede muligheden for at bosætte sig i Schweiz for mange kategorier af immigranter. Ved at forenkle og fremskynde proceduren for behandling af ansøgninger gjorde loven det muligt at udvise langt de fleste ansøgere fra landet hurtigst muligt, fordi kun 6 % af dem får et positivt svar. Han forbød ventende immigranter at blive ansat i løbet af deres første tre måneder i landet. Det er denne periode i de fleste tilfælde, der er nok til at give et afslag.

Loven introducerede også begrebet "sikre" lande, hvor menneskerettighederne ifølge schweiziske lovgivere ikke krænkes, og derfor kan borgere i disse lande ikke få politisk asyl. Ud over Rusland var Tyrkiet og Jugoslavien blandt sådanne lande.

Der blev også truffet andre foranstaltninger, såsom øget grænsekontrol (de mest sårbare dele af grænsen var udstyret med infrarøde videokameraer), indførelse af centraliserede og lukkede check-in-punkter, krav om visum, reduktion af mad og boliger godtgørelse, afslag på en ansøgning uden forudgående høring, tvangsudvisning . Derudover tilbageholdt de schweiziske myndigheder 7 % af lønnen til personer uden opholdstilladelse til dækning af omkostningerne ved deres udvisning, hvilket blev anset for at være et spørgsmål om en forudbestemt afgørelse.

En række administrative foranstaltninger blev tilføjet til de lovgivningsmæssige foranstaltninger. Takket være et standardspørgeskema brugt af embedsmænd og advokater fra Federal Office for Refugees og computerbehandling af svar, så alle ansøgernes biografier modstridende ud og blev derfor erklæret falske og svarede ikke til den reelle politiske situation i landet, som blev på forhånd betragtet som ganske normal. Konsekvenserne af sådanne foranstaltninger var meget hurtige: Asylansøgernes optagelsesprocent faldt fra 94 % i 1981 til mindre end 3 % i 1992 (stigende til 20 % i 1993 på grund af den midlertidige indrejse af 2.000 bosniakker).

Siden 1991 har det schweiziske forbundsråd annonceret en "ny immigrationspolitik". Baseret på princippet om "tre cirkler" privilegerer det immigranter fra de såkaldte "traditionelle zoner" (Den Europæiske Union og den europæiske frihandelssammenslutning), hvor "kulturelle, religiøse og sociale værdier svarer til de i Schweiz". Den anden cirkel omfatter USA og Canada, den tredje - alle andre lande. Samtidig foreslog de føderale myndigheder en seriøs revision af loven om midlertidigt og permanent ophold for udlændinge. Under påskud af at bekæmpe kriminalitet blev der indført en række "tvangsforanstaltninger".

Det giver således mulighed for "forebyggende tilbageholdelse" af udlændinge, der endnu ikke har modtaget opholdstilladelse, fængsel i 6 måneder for flygtninge, der er dømt til udvisning, og ophold under politiets tilsyn af udlændinge "truer den offentlige orden".

I 1994 godkendte deltagerne i folkeafstemningen stramning af loven om udlændinges ophold. Ikke desto mindre er kontingentet af udenlandske arbejdere fortsat stort - 25 % af det samlede antal ansatte. Samtidig steg antallet af udenlandske statsborgere, der bor i Schweiz, til omkring 1,4 millioner.

Siden 2000 kan tilgangen til immigrations- og integrationsspørgsmål beskrives som "ressourcebaseret" (i modsætning til den "mangelfulde" fra tidligere år). På nuværende tidspunkt[ hvad? ] Schweiz' nuværende immigrationspolitik er som følger:

I Schweiz er der også politiske bevægelser og partier, der holder sig til anti-immigrant retorik, som er karakteriseret ved følgende udsagn:

En af de mest magtfulde højreekstremistiske politiske kræfter er det schweiziske folkeparti (Schweizerische Volkspartei, SVP). Det radikale højre mener, at et betydeligt antal udlændinge overtræder føderale love. Ifølge partirepræsentanter er mange af landets narkohandlere "udlændinge" fra andre stater, og 70 % af fangerne er ikke-indfødte schweizere.

Alvorligheden af ​​striden om migrationsspørgsmålet, om spørgsmålet om at give fri bevægelighed, er faldet over tid. Den 25. september 2005 blev der således afholdt en folkeafstemning i Schweiz om udvidelsen af ​​princippet om fri bevægelighed mellem Schweiz og EU til nye medlemmer af EU. Kort før dette anbefalede Forbundsrådet, landets regering, folket at give et positivt svar på det stillede spørgsmål. Selv K. Blocher, lederen af ​​det schweiziske folkeparti, ændrede en smule tonefald og erklærede den 12. september i sin "Appeal to the People" fra siderne i den mest læste tabloidavis i Schweiz, Blik, at "vi skal tage en chance."

Den nationale folkeafstemning fandt, som nævnt ovenfor, sted den 25. september 2005. 56 % af dem, der deltog i afstemningen, var for bevægelsesfrihed. "Ved at slå til lyd for en yderligere åbning af landet, handlede schweizerne pragmatisk," skrev avisen Der Bund i en redaktionel kommentar. "I en æra med en global økonomi kan Schweiz ikke længere gøre, hvad det vil. Enhver, der ønsker at gøre forretninger med EU, skal anerkende europæernes mulighed for at arbejde i Schweiz."

Samarbejde mellem Schweiz og EU om migrationsspørgsmålet er til gavn for begge parter og er drevet af nødvendighed. Specielt skal Schweiz tilslutte sig Schengeninformationssystemet og "Dublin-konventionen om den første asylstat" for mere effektivt at bekæmpe grænseoverskridende kriminalitet og ulovlig migration og for at aflaste asylsystemet. EU er interesseret i at øge effektiviteten af ​​kampen mod økonomiske krænkelser og økonomisk kriminalitet (dvs. EU-borgernes fortielse af indkomst fra indskud i schweiziske banker). Hele Europa har mere end nogensinde brug for en fælles plan for regulering af migrationsstrømmene i overensstemmelse med individets og samfundets gensidige interesser. Hvis det ikke kan klare dem i dag, så vil disse migrationsstrømme i morgen "styre" selve Europa på deres egen måde.

Fordelingen af ​​udlændinge i Schweiz er meget ujævn. Især høj procentdel af udlændinge blandt børn. En folketælling foretaget i 2000 viste, at 25,8% af børn under 6 år ikke havde schweizisk statsborgerskab, og i fem store byer i landet oversteg dette antal 45%. Næsten hvert femte barn født i Schweiz har mindst én forælder, der har udenlandsk statsborgerskab. Stigende betydning af højt kvalificerede immigranter i Schweiz. Schweizisk lov favoriserer de uddannede og de velhavende og skaber endda incitamenter for dem til at bo og drive forretning i Schweiz.

Til dato[ hvornår? ] Der er tre hovedtyper af immigranter, der kommer til Schweiz:

  1. Højt uddannede, højtuddannede fagfolk såsom ingeniører, der kommer til Schweiz udelukkende for at arbejde som højtuddannede arbejdere eller starte deres egen virksomhed, og velhavende mennesker, der kommer for at leve af deres rigdom. Disse immigranter er sikre under schweiziske immigrationslove.
  2. Politiske flygtninge, der kommer specifikt for at søge asyl. I årenes løb har Schweiz modtaget hundredtusindvis af politiske flygtninge rundt om i verden fra brændpunkter og gør det fortsat. Schweizisk lov tillader dog ikke folk at forsøge at udnytte det schweiziske sociale system.
  3. Lavtuddannede arbejdere, især fra Portugal, Nordspanien og Syditalien, som kommer til landet for at tilbyde deres job til høje schweiziske lønninger. Loven begrænser kraftigt denne kategori af immigranter, som allerede er i Schweiz i stort antal.

I Forbundet er hovedloven, der regulerer proceduren for indrejse i Schweiz, den føderale lov af 26. marts 1931. I begyndelsen af ​​det 21. århundrede udarbejdede regeringen et udkast til en ny lov, og det blev behandlet den 8. marts 2002 af Forbundsrådet. Herefter blev loven vedtaget den 16. december 2005, og de sidste ændringer vedrørende artikel 92-95 og 127 blev foretaget den 12. december 2008. Det nye lovudkast regulerer udlændinges indrejse og ophold i Schweiz samt proceduren for familiesammenføring i en artikel, der vedrører formål. Derudover beskriver loven forskellige programmer til at stimulere integrationen af ​​immigranter i det offentlige og politiske liv i landet. I februar 2009 blev der afholdt et seminar i Tirana af Federal Office for Migration i Det Schweiziske Forbund, dedikeret til integration af immigranter i landet. Der blev citeret en rapport, ifølge hvilken det blev bekræftet, at sameksistensen mellem det schweiziske folk og de indvandrede indbyggere var tilfredsstillende. Imidlertid:

Flygtninge og beskyttelse mod forfølgelse

I august 1942, tærsklen for "racemæssig" immigration, blev landet forfulgt af flygtninge, primært jøder, for dem var indgangen på det tidspunkt lukket.

I 1956, umiddelbart efter opstanden og den efterfølgende invasion af Ungarn af sovjetiske tropper, ankom omkring 14.000 ungarske flygtninge til Schweiz for midlertidigt ophold, hvoraf 7.000 senere forblev i Schweiz. Siden 1959 er flygtninge fra Tibet blevet lukket ind i landet.

Efter Warszawapagtens invasion af Tjekkoslovakiet i 1968 flygtede omkring 12.000 tjekkoslovakiske flygtninge til Schweiz, for det meste højt kvalificerede arbejdere og videnskabsmænd.

I 1973, da Allende- regeringen blev væltet, tillod Føderationsrådet ikke mere end 200 flygtninge fra Chile at komme ind . I dette notat foreslog modstanden et sådant scenario, at myndighederne blev tvunget til at lade Schweiz' porte stå åbne for disse flygtninge.

Mellem 1975 og 1983 ankom 8.200 flygtninge fra Sydøstasien, og asyl i Schweiz blev givet som en selvfølge.

Erklæringen om krigsret i Polen i 1981 førte til, at omkring 2.500 polske flygtninge blev optaget i Schweiz.

Siden begyndelsen af ​​1980'erne har situationen ændret sig på asylområdet. Antallet af asylansøgere er steget markant. Det slående er den stigende mangfoldighed af asylansøgeres oprindelseslande. Mange af dem er fra Sri Lanka, Tyrkiet, Irak og en række afrikanske stater. Dette er også en konsekvens af stigningen i mobilitet og netværk i verden. Under krigen i Bosnien-Hercegovina (1992-1995) flyttede omkring 30.000 personer, der søgte beskyttelse, til Schweiz, mens Kosovo-konflikten (1998/99) forårsagede ankomsten af ​​53.000 mennesker. Årsagerne til, at folk i dag forlader deres hjem og søger asyl i Schweiz, er meget forskellige.

Genèvekonventionen fra 1951 om flygtninges status er det vigtigste juridiske instrument til at afgøre, hvem der er flygtning, deres rettigheder og staters juridiske forpligtelser over for flygtninge. Protokollen af ​​1967 fjernede geografiske og tidsmæssige begrænsninger fra konventionen. I henhold til flygtningelovens § 3, stk. 1, defineres flygtninge som "udlændinge, der i deres oprindelsesland eller tidligere bopælsland immigrerer til Schweiz for at få ophold, er eller har en velbegrundet frygt for at blive udsat for , en alvorlig krænkelse af menneskerettighederne på grund af at være af en bestemt racereligion, nationalitet, medlemskab af en bestemt social gruppe eller som følge af politisk holdning."

Ifølge samme lovs § 3, stk. 2, forstås ved alvorlig frygt en trussel mod en persons liv, fysiske integritet eller dennes frihed samt handlinger, der forårsager et uudholdeligt psykisk pres. Anerkendte flygtninge får en opholdstilladelse, der gælder i et år og fornyes automatisk årligt (som i alle andre lande). Efter fem års ophold har anerkendte flygtninge ret til en permanent opholdstilladelse, der gælder i 10 år og automatisk fornyes årligt på samme måde.

Der er kvoteflygtninge, ifølge paragraf 56 i flygtningeloven har Forbundsrådet (den schweiziske regerings højeste myndighed) ret til at give asyl til grupper af flygtninge. I firserne og begyndelsen af ​​halvfemserne besluttede Forbundsrådet efter høring med FN's højkommissær for flygtninge, at Schweiz årligt ville tillade en kvote på flere hundrede flygtninge (det vil sige flygtninge, der flygtede til lande, der ikke accepterer og naturaliserer flygtninge, og dem, der søgte asyl hos FN's Flygtningekommission - for eksempel vietnamesiske flygtninge i Hong Kong , Malaysia osv.).

Schweiz er stolt af sine humanitære traditioner. Det har længe været et tilflugtssted for dem, der er forfulgt af politiske årsager. Ifølge Federal Office for Statistics var 30 % af befolkningen i Schweiz i 2001 emigranter og deres efterkommere. Men under Anden Verdenskrig vendte tusindvis af flygtninge tilbage og blev deporteret til Schweiz, de fleste af dem jøder, med den begrundelse, at racemæssig snarere end politisk forfølgelse ikke gav dem asyl. På det tidspunkt brugte man i Schweiz sloganet - "båden er fuld."

Under den kolde krig modtog Schweiz flygtninge i 1956 fra Ungarn og i 1968 fra Tjekkoslovakiet . I de senere år har Schweiz modtaget flygtninge fra forskellige dele af verden. I 2004 var Serbien og Montenegro de lande med det højeste antal asylansøgninger fra borgere.

Noter

  1. Durdenevsky V.N. Om Schweiz' neutralitet. // Ny tid. 1955. nr. 22. S. 29.
  2. Edgar B. Schweizisk neutralitet. 1946: Basel. S.330
  3. Afanasyeva O.V. Om historien om schweizisk neutralitet. // Internationalt liv. 1956. nr. 1.S.79
  4. Petrov I. A. Essays om Schweiz' historie. Moskva: Zirkon. 2006. S.173
  5. Afanasyev O. V. Om historien om schweizisk neutralitet. // Internationalt liv. 1956. nr. 1.S.80.
  6. Petrov I. A. Essays om Schweiz' historie. Moskva: Zirkon. 2006. S. 554.
  7. Neue Zürcher Zeitung. 22-03-1938
  8. Ibid.
  9. Afanasyeva O.V. Om historien om schweizisk neutralitet. // Internationalt liv. 1956. nr. 1.S.81
  10. Schweiz krænkede for første gang neutraliteten ved at støtte Ukraine . Krim. Realiteter . Hentet 24. marts 2022. Arkiveret fra originalen 24. marts 2022.
  11. Schweiz indefryser russere og virksomheders aktiver under sanktioner for 6 milliarder dollars . Forbes.ru . Hentet 24. marts 2022. Arkiveret fra originalen 24. marts 2022.
  12. Internationale organisationer i Schweiz Arkiveret 24. marts 2010 på Wayback Machine 
  13. 1 2 Schweiz tilslutter sig FN . Hentet 7. januar 2017. Arkiveret fra originalen 8. januar 2017.