| Portal: Politik |
| Ukraine |
Artikel fra serien Ukraines |
|
Politisk system All-ukrainske folkeafstemninger Helt ukrainske meningsmålinger |
Ukraines udenrigsøkonomiske politik er Ukraines statspolitik , der regulerer udenlandsk økonomisk aktivitet , nemlig salg og køb af varer og tjenesteydelser samt emigration og international bevægelse af materielle, monetære, arbejdskraft og intellektuelle ressourcer.
Siden 1992 har Rusland været afhængig af Ukraine for energieksport, da det var gennem Ukraines territorium, at den eneste gasledning fra Rusland til Vesteuropa løb . Naftogaz Ukrainy-selskabet, som transporterede russisk gas gennem ukrainsk territorium, akkumulerede en enorm gæld til Gazprom og var involveret i uautoriseret tilbagetrækning af russisk gas. For at slippe af med transitafhængigheden af Ukraine blev der iværksat et projekt for at bygge Yamal-Europe -gasrørledningen uden om Ukraine gennem Hviderusland og Polen . I slutningen af 1999 blev det åbnet.
I 2000 trådte Viktor Jusjtjenkos regering tilbage , Ukraine betalte sin gæld og stoppede uautoriseret gasudvinding, og Rusland fik løftestang til at lægge pres på Ukraine. Hvis nedlukningen af gas før det var fyldt med en afbrydelse i leveringen af russisk gas til europæiske forbrugere og sanktioner for Gazprom, så ophørte gaskrigene mellem Rusland og Ukraine efter lanceringen af den første Yamal-Europe-gren. I 1999-2001 leverede Ukraine otte Tu-160 strategiske bombefly , tre Tu-95MS og omkring 600 Kh-22 krydsermissiler, som er i drift med langtrækkende luftfart, samt jordudstyr, til Rusland på grund af gæld for naturgas . For overførslen af bombefly og krydsermissiler til Ukraine blev 285 millioner amerikanske dollars tilbagebetalt ud af den 1 milliard gæld for den leverede russiske gas.
Siden januar 2005 holdt Rusland ifølge en aftale indgået mellem Rusland og Ukraine under den tidligere regering op med at opkræve moms på olieleverancer til ukrainske raffinaderier. Samtidig indførte Rusland, der delvist kompenserede for tabene af sit budget, eksporttold. Og olieselskaberne blev til gengæld tvunget til at hæve priserne på olieprodukter på det ukrainske marked for ikke at reducere rentabiliteten af produktionen. Inden for en måned steg priserne på republikkens tankstationer med 10% og nåede det russiske niveau - 60 cents per liter.
Den 16. februar 2005 vedtog Yu. V. Timosjenkos regering et dekret, der forbød reeksport af olie , der angiveligt blev udført fra Ukraines territorium af russiske virksomheder (som først blev annulleret den 13. april 2005).
Den 1. marts blev der indført en moms på 20 % på import af russisk olie, som kun accepteres til kontant betaling.
Innovationer på det ukrainske oliemarked blev af mange eksperter opfattet som et diktat i forhold til russiske olieselskaber, der opererer i Ukraine - Yulia Tymoshenko sagde, at regeringsbeslutninger ikke bør føre til en stigning i priserne på olie og olieprodukter i Ukraine.
I april 2005 inviterede den ukrainske regering de russiske olieselskaber, der ejer ukrainske raffinaderier - Lukoil, TNK-BP og Tatneft - til frivilligt at reducere produktionsrentabiliteten for at opretholde prisstabilitet på oliemarkedet. Under pres fra Yulia Timoshenko blev Lukoil og TNK-BP enige om at fastfryse priserne i en vis periode, men allerede i maj 2005 førte det til en akut brændstofkrise i Ukraine, da olieraffinaderier nægtede at arbejde med tab.
Situationen krævede personlig indgriben fra præsident Jusjtjenko, som underskrev et dekret i anden halvdel af maj om afskaffelse af statens regulering af brændstofpriserne. Præsidenten lagde hele ansvaret for krisen på Ukraines ministerkabinet, idet han erkendte, at regeringens handlinger ikke var i overensstemmelse med principperne for en markedsøkonomi.
For at løse krisen pålagde Jusjtjenko regeringen at udvikle et lovudkast om etablering af en nulmomssats for olietransitoperationer gennem Ukraine; optimere tariffer for transport og transit gennem Ukraines område af olie og olieprodukter; inden for en måned for at løse spørgsmålet om at skabe en vertikalt integreret ordning til forvaltning af virksomheders rettigheder, der tilhører staten i de autoriserede fonde af olie- og olieraffineringsselskaber. Til dette formål vil statsejede andele i tre raffinaderier blive overført til den autoriserede kapital i det statsejede OJSC Ukrnafta : CJSC Ukrtatnafta ( Kremenchug Oil Refinery , 43,054% af aktierne), OJSC Oil Refining Complex Galicia ( Drogobych Oil Refinery , 2222). %), JSC Neftekhimik Prykarpattya "(Nadvirnyansky-raffinaderi, 26%). Det er planlagt, at det nationale vertikalt integrerede olieselskab i Ukraine vil kontrollere 40-50% af detailmarkedet for olieprodukter.
I et forsøg på at løse brændstofproblemet ved at importere olieprodukter reducerede Verkhovna Rada på regeringens anmodning punktafgiften og annullerede importafgiften på højoktanbenzin og dieselbrændstof. Viktor Jusjtjenko sagde, at han personligt var enig i leveringen af olieprodukter fra de baltiske lande, Polen, Litauen, Hviderusland og Moldova. Ifølge ham agter Ukraine i fremtiden at diversificere udbuddet af råolie for ikke kun at være afhængig af Rusland. Det er planlagt at underskrive relevante aftaler med Aserbajdsjan, Kasakhstan og Libyen.
Benzinkrisen har kompliceret Ukraines forhandlinger om at blive medlem af Verdenshandelsorganisationen. Viktor Jusjtjenko mente, at det var muligt for Ukraine at blive medlem af WTO i efteråret 2005, men som det blev kendt, udtrykte EU bekymring over brugen af ikke-markedsmæssige økonomiske styringsmetoder i Ukraine, herunder administrativt pres, samt diktat i prisfastsættelsen problemer.
Egen olieproduktion i Ukraine er lille. De fleste af råvarerne importeres, blandt andet fra Rusland.
For ukrainske raffinaderier, se Ukraines økonomi .
Odessa-Brody olierørledningenDen 5. marts 2005 annoncerede Yulia Timoshenko, at hun var parat til at stoppe den omvendte bevægelse af russisk olie gennem Odessa-Brody -olierørledningen og sætte kasakhisk olie ind i olierørledningen i retning mod Europa.
Samme dag meddelte statssekretæren for Ukraines præsident, Oleksandr Zinchenko , efter forhandlinger med den kasakhiske regering i Astana , at deltagerne i forhandlingerne havde udtrykt interesse for at bygge Brody- Plock -rørledningen, 490 km lang og koster 500 mio. . Denne rute ville give ukrainere mulighed for at transportere centralasiatisk olie til Plock-raffinaderiet.
I april 2005 meddelte Viktor Jusjtjenko, mens han var i Polen, at Odessa-Brody olierørledningen ville blive omorienteret for at levere kaspisk olie til Europa. Jusjtjenko og Kwasniewski blev enige om hurtigst muligt at færdiggøre olierørledningen til polske Gdansk.
I slutningen af maj 2005 besøgte Viktor Jusjtjenko Kasakhstan. Et af hovedmålene med hans besøg var at finde nye oliekilder til Ukraine og reducere energiafhængigheden af Rusland. Ukraines præsident, som er interesseret i den fulde drift af Odessa-Brody-olierørledningen, forsøger at involvere Kasakhstan i dette projekt. Kasakhstan er blevet lovet en andel i driften af olierørledningen under forudsætning af levering af olie og deltagelse i færdiggørelsen af olierørledningen til Gdansk . Kasakhstan er klar til samarbejde, men siger, at det vil kræve koordinering med Rusland, da transporten af kasakhisk olie under alle omstændigheder foregår gennem russisk territorium.
Gas TurkmenistanDen 22.-23. marts 2005 forhandlede Ukraines præsident Viktor Jusjtjenko i Ashgabat ( Turkmenistan ) forberedelsen af en ny kontrakt for gasforsyninger til Ukraine fra 2006 (når den nuværende femårige kontrakt udløber). Som et resultat af forhandlinger i Ukraines regering blev et udkast til en ny aftale for 2006-2026 udarbejdet.
Ifølge projektet skulle det statsejede selskab Turkmenneftegaz påtage sig forpligtelsen til at forsyne Ukraine med gas i en mængde på 50-60 milliarder kubikmeter om året fra 2006 til 2026.
Aftalen gav også mulighed for at oprette et konsortium til at bygge en ny rørledning gennem territoriet Turkmenistan, Kasakhstan , Rusland og Ukraine med henblik på direkte eksport af turkmensk gas til EU .
Dette projekt ville uundgåeligt komme i konflikt med den eksisterende aftale mellem Rusland og Turkmenistan, som forudsatte salg af 60-70 milliarder kubikmeter gas fra Turkmenneftegaz til Gazprom i 2007, 63-73 milliarder i 2008 og 70-80 milliarder kubikmeter. meter gas siden 2009. I betragtning af at gasproduktionen i Turkmenistan ifølge russiske data langsomt faldt, ville det ikke være nok til at sikre begge kontrakter.
De foreslåede ordninger - især oprettelsen af et uafhængigt rørledningskonsortium til at eksportere gas til Europa - var yderst ufordelagtige for Gazprom, som i henhold til en aftale fra 2003 fik et virtuelt monopol på køb og videresalg af turkmensk gas til Ukraine i 25 år til priser tæt på europæiske. . Gazprom viste derfor ingen interesse for dette projekt. Hans forslag var at øge kapaciteten på den eksisterende rute mellem Centralasien og Centralasien, hvilket ville give Gazprom mulighed for at kontrollere mængden af turkmensk eksport.
Naturligvis var hovedmålet for Turkmenistan at øge indtægterne fra gaseksporten. Ukraine, repræsenteret af den tidligere formand for Naftogaz Ukrainy, Yuriy Boyko, gik den 3. januar 2005 allerede med på en ny forsyningspris - 58 dollars pr. 1.000 kubikmeter i stedet for 44 dollars, hvilket ramte landets budget håndgribeligt.
Viktor Jusjtjenko, der var kommet til magten, satte sin mand, Alexei Ivchenko , i spidsen for Naftogaz Ukrainy , og forsøgte at overtale den turkmenske præsident Saparmurat Niyazov til at sænke prisen, men det lykkedes ikke.
Samtidig kunne Ukraine ikke nægte at importere turkmensk gas, som tegnede sig for cirka 50 % af Ukraines gasbalance. Ukraine forbrugte omkring 79 milliarder kubikmeter gas om året. Af disse blev 20 milliarder produceret på ukrainske felter, 23 milliarder blev leveret af Rusland som betaling for transit af russisk gas til Vesteuropa gennem Ukraine, og 36 milliarder blev købt fra Turkmenistan.
Fra januar til juni 2005 købte Ukraine ifølge den turkmenske regering gas fra Turkmenistan til 58 USD pr. 1.000 kubikmeter, med den betingelse, at 50 % af omkostningerne til gas betales af forsyninger af varer og udstyr.
Den 20. juni 2005 krævede den turkmenske præsident, Saparmurat Niyazov , at Ukraine skiftede til at betale for turkmenske gasforsyninger kontant, idet han kaldte den nuværende praksis med at indbetale varer for "hidtil uset bedrageri" og "misligholdelse af forpligtelser". Ifølge Niyazov kræver Turkmenistan en omgående tilbagebetaling af en gæld på $600 millioner på clearing af råvareleverancer som betaling for turkmensk gas leveret tilbage i 2004. Fra 1. juli, efter aftale mellem præsidenterne i Ukraine og Turkmenistan, blev prisen på gas for Ukraine reduceret til 44 dollars – og betalingen for kontrakten blev overført 100 % til kontanter.
Siden 1. januar 2005 har olie- og gasselskabet RosUkrEnergo AG (RUE), etableret i juli 2004 på paritetsbasis af den russiske Gazprombank og den østrigske Raiffeisen Banking Group og registreret i den schweiziske kanton Zug, leveret turkmensk gas til Ukraine siden 1. januar 2005 . Ifølge de seneste data er ejerne af RosUkrEnergo OAO Gazprom - 50%, iværksætterne Dmitry Firtash og Ivan Fursin - 50%.
Det samme selskab har leveret turkmensk gas til Polen siden 1. marts 2005. Efter den " orange revolution " satte de ukrainske myndigheder spørgsmålstegn ved gennemsigtigheden af RUE's arbejde og meddelte deres ønske om at købe Raiffeisens andel ud. Aftalen fandt dog aldrig sted.
I oktober 2005 besøgte Ukraines premierminister Yuriy Yekhanurov Turkmenistan, hvor han holdt samtaler med den turkmenske præsident Saparmurat Niyazov om betingelserne for forsyninger og prisen på turkmensk gas for 2006. Niyazov fremsatte krav til Ukraine for forsinket betaling for forsyninger og gentog sit forslag i fremtiden om at diskutere alle spørgsmål om gasforsyninger på en trilateral måde - med deltagelse af Rusland.
I februar 2006 fandt trilaterale russisk-ukrainsk-tyrkmenske forhandlinger sted, hvor Ukraine mistede sin sidste chance for at diversificere gasforsyningerne. Selvom Turkmenistan lovede at levere 22 milliarder kubikmeter naturgas til Ukraine under direkte kontrakter (ud over leverancer gennem RUE), er der ikke leveret en eneste kubikmeter turkmensk gas til Ukraine under direkte kontrakter siden begyndelsen af 2006, som Turkmenistan ønsket at hæve prisen på gas. Samtidig mindede Saparmurat Niyazov endnu en gang Ukraine om gælden på 159 millioner dollars for naturgas leveret i tidligere år.
RuslandI sommeren 2004 blev der indgået aftaler mellem Gazprom og Naftogaz om oprettelse af et internationalt konsortium til oprettelse og udvikling af gastransportsystemet i Ukraine med en autoriseret kapital på 35 millioner dollars, som skulle blive operatør af russisk og Centralasiatiske gasforsyninger til Europa gennem Ukraine. Gazprom overførte sin andel ($17 millioner), og i foråret 2005 var alle registreringsdokumenter klar. De nye ukrainske myndigheder fandt det dog uhensigtsmæssigt at overføre en andel af republikkens vigtigste gasledninger til joint venture-selskabets ejerskab.
Den 28. marts 2005 foreslog den nye chef for Naftogaz Ukrainy, Aleksey Ivchenko, formanden for Gazproms bestyrelse, Aleksey Miller, at dele indkomsten fra transit af turkmensk gas til Ukraine ligeligt. Derudover vil Naftogaz gerne have, at Gazprom betaler det for transport af gas gennem sine net til Europa i kontanter og ikke i gasforsyninger. På det tidspunkt var Gazprom i gang med at afregne mellemværender med Ukraine med gasforsyninger, og formidlerfirmaer, især olie- og gasselskabet RosUkrEnergo AG (se ovenfor), modtager indtægter fra transporten af turkmensk gas til Ukraine. Gazprom nægtede at acceptere dette tilbud.
Ved udgangen af 2005 var den nuværende kontrakt mellem Rusland og Ukraine ved at udløbe, mens Gazprom, efter at have indgået relevante aftaler med Kasakhstan og Usbekistan , blev den eneste operatør af gastransitforsyninger til Ukraine fra Turkmenistan . I denne forbindelse meddelte Rusland, at det havde til hensigt at kræve af Ukraine at hæve priserne for russisk gas, der forbruges til ukrainske behov, til den såkaldte gennemsnitlige europæiske pris - 160 $ pr. 1.000 kubikmeter (siden 2000 har Ukraine købt den fra Rusland på $ 50 pr. 1 tusinde kubikmeter, og ikke kontant, men som en modregning for transit). Rusland har på sin side tilbudt Ukraine at betale for transit af sin gas til Europa kontant, hvis man accepterer den tilbudte pris.
Den ukrainske side nægtede kategorisk at gå med til en prisstigning og anklagede Rusland for økonomisk afpresning og pres på det. Ukraine forsøgte at trække forhandlingerne ud og henvendte sig til sine europæiske partnere for at få støtte. Som svar foreslog Gazprom de ukrainske myndigheder at overføre en andel af det ukrainske gasforsyningsnet til dets ejerskab for at løse situationen. Efter at have modtaget et afslag, annoncerede Gazprom endnu en gang en stigning i prisen på gas leveret til Ukraine og sagde, at det nu vil være $230 pr. 1.000 kubikmeter.
Som følge heraf henvendte parterne sig til 1. januar 2006 uden gasforsyningskontrakter.
Se også Gaskonflikt mellem Rusland og Ukraine 2005-2006 .
I 2005 reeksporterede Ukraine 6 milliarder kubikmeter russisk naturgas til Østeuropa og tjente 840 millioner dollars på det. Re-eksporten af gas var hovedkilden til profit for NJSC Naftogaz Ukrainy .
Det ser ud til, at nu er krigen slut: Gazprom, der havde halveret gasforsyningerne til Ukraine, har startet leveringerne igen. Og Ukraines premierminister Julia Timosjenko svor, at nu ville hun helt sikkert betale for russisk gas. Til gengæld udsendte Gazprom et kommuniké, der sagde, at alle problemer er løst, inklusive spørgsmålet om transit til Europa. Og ikke et ord om, hvor meget Ukraine nu vil betale for gas. Hvem vandt striden mellem Rusland og Ukraine?
Iran25. juli 2005 annoncerede Naftogaz Ukrainy officielt sin hensigt om at deltage i konstruktionen af en transitgasrørledning fra Iran til Vesteuropa.
Den ukrainske side foreslog to muligheder for rørledningsruten til Irans overvejelse:
Den russiske side mener, at dette projekt ikke kan gennemføres uden samtykke fra den russiske Gazprom, da den første version af ruten formodes at blive lagt gennem Ruslands territorium, og den anden løber langs bunden af Sortehavet, og konstruktionen af en ny gasrørledning, der krydser Blue Stream , er umulig uden Ruslands tilladelse.
En af de væsentlige faktorer i de udenlandske økonomiske forbindelser mellem Ukraine og Rusland er konkurrencen mellem leverandører af metallurgiske produkter - primært rør.
I 2001 indførte Rusland i henhold til en aftale med Ukraine restriktive importafgifter på ukrainske rør fremstillet af jernholdige metaller, som skulle træde i kraft, hvis ukrainske eksportører overskrider eksportkvoten på 620 tusinde tons rør om året. Denne aftale udløb den 31. december 2004.
Den 5. januar 2004 blev den samlede kvote for ukrainske rør i 2004 øget til 715 tusind tons. I december 2004 fortsatte parterne forhandlingerne om levering af rør i 2005, men kunne ikke blive enige om noget. Derfor har ukrainske rørproducenter siden begyndelsen af 2005 leveret deres produkter til Rusland under direkte kontrakter og uden begrænsninger.
Den 20. maj 2005 begyndte nye konsultationer om spørgsmålene om liberalisering af rørhandelen mellem Rusland og Ukraine. Samtidig klagede russiske rørproducenter til den russiske regering over, at de led tab på grund af en ubegrænset stigning i forsyningerne fra Ukraine, og krævede, at der blev truffet foranstaltninger for at beskytte de russiske producenters interesser.
Ifølge Yevgeny Chervonenko , transportminister i Julia Timosjenkos regering , har Ukraine til hensigt at invitere Rusland til i fællesskab at deltage i genoplivningen af Silkevejen - transporten af varer fra det russiske Fjernøsten og fra Kina gennem Ukraine til EU-landene.
I 2005 blev transportovergangen Krim-Kaukasus søsat.
Ukraine tilbyder Rusland fælles brug af Donau - Rhin -flodens transportkorridor med losning i den ukrainske havn Reni nær Odessa . Muligheden for at bygge en dybvandshavn ved Sortehavet undersøges .
Ifølge pakken af aftaler, der blev underskrevet i januar 2006, har Ukraine ikke ret til at reeksportere gas leveret fra Rusland og Turkmenistan af RosUkrEnergo. Problemet med at købe naturgas i Turkmenistan under direkte kontrakter er også stadig uløst. Naturgas produceret i Ukraine er kun nok til, at Naftogaz kan forsyne befolkningen.
Den 8. februar 2006 krævede Ukraines generalanklager, at ministeriet for miljøbeskyttelse annullerer over 500 særlige tilladelser til brug af undergrund, udstedt mellem 23. juni og 31. december 2004. Ved at annullere allerede udstedte tilladelser forventer regeringen at få kontrol over produktionen af mere end 1 milliard kubikmeter naturgas om året.
RuslandUkraine havde til hensigt at modtage 40 milliarder kubikmeter naturgas fra Turkmenistan i 2006:
Leverancer af turkmensk gas under direkte kontrakter er dog ikke blevet gennemført siden begyndelsen af året, primært fordi Naftogaz Ukrainy ikke har kunnet betale for den tidligere leverede turkmenske gas. Tidligere pålagde regeringen selskabet at tilbagebetale en gæld på 81,6 millioner dollars for levering af turkmensk gas inden for 2 måneder, senest den 1. juni 2006. Det var forventet, at Naftogaz, efter at have indgået et forlig med Turkmenistan, ville være i stand til at modtage turkmensk gas under direkte kontrakter og reeksportere det, hvorved der opnås fortjeneste på prisforskellen.