Krims juridiske status efter tilslutning til Rusland er kendetegnene for den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation , Ukraine og andre stater vedrørende indrejse, udrejse, ophold og aktiviteter på Krim-halvøens territorium [1] . Dette område er under Den Russiske Føderations kontrol , men samtidig er det genstand for en territorial strid mellem Den Russiske Føderation og Ukraine : begge lande betragter Krim som en integreret del af deres territorium. Tredjelandes myndigheder kan indtage forskellige holdninger til Krim-spørgsmålet og i denne henseende fastlægge eller ikke fastlægge forskellige regler og restriktioner for borgere og organisationer, der udfører forskellige typer aktiviteter på Krims territorium. Langt de fleste af FN 's medlemslande betragter hele Krim-halvøen som en integreret del af Ukraine .
Efter at have eksisteret som en delvist anerkendt uafhængig stat i kun to dage, indførte Republikken Krim ikke sit eget separate statsborgerskab og udstedte ikke sine egne pas. De fleste af de mennesker, der boede på dets territorium, før annekteringen af Krim til Rusland, havde statsborgerskab i Ukraine , og efter tiltrædelsen fik de faktisk statsborgerskab i Den Russiske Føderation .
Den Russiske FøderationBorgere i Ukraine og statsløse personer, som permanent opholdt sig i de ukrainske regioner - Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol fra den 18. marts 2014, fik valget mellem at erhverve russisk statsborgerskab, få en russisk opholdstilladelse og at forlade Krim; Tredjelandsstatsborgere, der tidligere var rejst ind på Krim i overensstemmelse med ukrainsk lovgivning, skulle have kontaktet det russiske udenrigsministeriums kontor i Simferopol for at løse spørgsmålet om udrejse [2] .
Borgere fra Ukraine, der boede på Krim, ikke permanent, men midlertidigt, var ikke underlagt den etablerede procedure for anerkendelse som borgere i Den Russiske Føderation. En række borgere med ukrainsk midlertidig registrering, herunder universitetsstuderende, der bor på sovesale, fik dog udstedt russiske pas. I sommeren 2015 begyndte FMS i Den Russiske Føderation at konfiskere sådanne pas som ulovligt udstedt og annullere beslutninger om at tildele russisk statsborgerskab som ulovligt, hvilket skabte en trussel for studerende om at blive bortvist fra universiteter [3] [4] .
Lovgivningen i Den Russiske Føderation tillader dobbelt og multiple statsborgerskab ( del 1 , artikel 62 i Den Russiske Føderations forfatning [5] , artikel 6 i den føderale lov "Om statsborgerskab i Den Russiske Føderation" [6] ). Hvis en statsborger i Den Russiske Føderation erhverver et andet statsborgerskab, bliver han ikke frataget russisk statsborgerskab [6] ; men hvis en statsborger i et andet land ønsker at blive statsborger i Den Russiske Føderation, måtte han - i henhold til den version af loven om statsborgerskab i Den Russiske Føderation, der var i kraft indtil den 24. juli 2020 - med sjældne undtagelser give afkald på hans tidligere statsborgerskab, for hvilket han skulle ansøge den kompetente myndighed i den tilsvarende stat (artikel 13 og 14 i den føderale lov "om statsborgerskab i Den Russiske Føderation" [7] ). Disse normer gælder dog ikke for indbyggere på Krim, der tog russisk statsborgerskab som en mulighed ved ændring af territoriets nationalitet, men artikel 17 i den føderale lov "Om statsborgerskab i Den Russiske Føderation" gælder, ifølge hvilken proceduren for ændring statsborgerskab i dette tilfælde er bestemt af den relevante internationale traktat [8] . Dette var " traktaten mellem Den Russiske Føderation og Republikken Krim om Republikken Krims optagelse i Den Russiske Føderation og dannelsen af nye undersåtter i Den Russiske Føderation ." Ifølge den (artikel 5) behøvede de ikke at ansøge Ukraines autoriserede organ med erklæringer om afkald på ukrainsk statsborgerskab for at anerkende ukrainske statsborgere, der er permanent bosiddende på Krim-området, som statsborgere i Den Russiske Føderation [9 ] . Den føderale forfatningslov nr . 6-FKZ "Om Republikken Krims optagelse i Den Russiske Føderation og dannelsen af nye undersåtter i Republikken Krim og byen med føderal betydning af Sevastopol", der blev vedtaget i henhold til denne aftale, gjorde også ikke kræver registrering af afkald på statsborgerskab i Ukraine [10] og kræver ikke ham nu [11] . Del 3 af artikel 4 i denne lov fastslog, at restriktioner for statslig og kommunal tjeneste, fastsat ved russisk lov for personer med dobbelt statsborgerskab, i forhold til Krim-borgere med dobbelt statsborgerskab, ville træde i kraft en måned efter Krim og Sevastopols optagelse i Den Russiske Føderation [10] . Den 29. december 2014 blev del 4 af art. 4 , hvorefter en sådan borger i stedet for at ansøge myndighederne i Ukraine med en ansøgning om at give afkald på ukrainsk statsborgerskab kan indgive en ansøgning om ikke at ville være statsborger i en fremmed stat til Den Russiske Føderations FMS, hvorefter på russisk territorium vil han blive betragtet som en statsborger i Rusland, som ikke har statsborgerskab i en fremmed stat [12] . I midten af maj 2015 var omkring 19.000 sådanne ansøgninger blevet accepteret [13] .
De, der ikke har indgivet enten en sådan ansøgning til FMS i Den Russiske Føderation eller en ansøgning til de ukrainske myndigheder om afkald på ukrainsk statsborgerskab, betragtes som statsborgere i Den Russiske Føderation med dobbelt statsborgerskab , men med en vis midlertidig lettelse. De relaterede restriktioner på den russiske statslige og kommunale service for dem trådte i kraft den 18. april 2014, og forpligtelsen til at underrette de russiske myndigheder om tilstedeværelsen af udenlandsk statsborgerskab, en opholdstilladelse eller andet dokument, der giver ret til permanent ophold i en anden land, for dem blev først indført fra 1. januar 2016, mens for de fleste andre borgere i Den Russiske Føderation med dobbelt statsborgerskab - fra 4. august 2014. I september 2015 meddelte Valentina Kozakova, leder af afdelingen for statsborgerskab og opholdstilladelser i FMS i Rusland, at fra begyndelsen af 2016 ville kriminere med andet statsborgerskab, herunder ukrainsk, være forpligtet til at underrette FMS-myndighederne om dette [14 ] . Men i december samme år sagde Sergey Krylov, vicechef for den russiske føderale migrationstjeneste for Republikken Kasakhstan, at indbyggere i Republikken Krim og Sevastopol, som havde ukrainsk statsborgerskab på tidspunktet for at få russiske pas, ikke må rapportere ukrainsk statsborgerskab overhovedet, da de ikke erhvervede det, men allerede var det på tidspunktet for tilslutningen til Den Russiske Føderation [15] .
Siden 30. juni 2015 kan indbyggere på Krim med dobbelt russisk-ukrainsk statsborgerskab, som har gyldige ukrainske udenlandske pas, få udstedt russiske udenlandske pas uden at betale statsafgift, når de første gang ansøger om et russisk pas [16] .
Der er en kendt sag, hvor spørgsmålet om automatisk tildelt russisk statsborgerskab var vigtigt for efterforskningen af en straffesag. O. G. Sentsov og A. A. Kolchenko , anklaget af de russiske myndigheder for terrorisme , fortsætter med at betragte sig selv som statsborgere i Ukraine, modtog ikke russiske pas, men havde ikke tid til at indsende ansøgninger til Federal Migration Service i Den Russiske Føderation, der nægtede at opnå russisk statsborgerskab senest den 17. april 2014 og blev anholdt i maj. På grundlag af certifikater fra FMS blev de anerkendt som russiske statsborgere, og undersøgelsesorganet for FSB i Den Russiske Føderation , der kun betragtede dem som borgere i Den Russiske Føderation, nægtede at tillade den ukrainske konsul at se dem. I svaret fra den russiske føderations anklagemyndigheds kontor blev Oleg Sentsov anerkendt " de jure " som statsborger i Den Russiske Føderation, da der ikke er nogen aftale mellem Den Russiske Føderation og Ukraine om spørgsmål om dobbelt statsborgerskab, men " de facto "- en person med dobbelt statsborgerskab. De ukrainske myndigheder anerkender begge som statsborgere i Ukraine [17] .
Ifølge internetportalen "Krim. Realii" fra radiostationen " Radio Free Europe ", i russiske pas udstedt af Krim-afdelingerne af Federal Migration Service i Den Russiske Føderation , er udstedelsesstedet ikke Krim, men Krasnodar-territoriet (kode "23"); trods dette går nogle borgere for at få russiske pas uden for Krim, oftest til Novorossijsk [18] .
UkraineDe ukrainske myndigheder anerkender ikke den automatiske eller tvungne tildeling af russisk statsborgerskab til ukrainske statsborgere, der bor på Krim [19] . I henhold til Ukraines lov "om statsborgerskab i Ukraine" kan en ukrainsk statsborger med permanent bopæl i et andet land kun give afkald på ukrainsk statsborgerskab ved frivilligt at indsende en ansøgning om afkald på statsborgerskab adresseret til Ukraines præsident gennem Ukraines diplomatiske mission , og ukrainsk statsborgerskab ophører fra datoen for udstedelsen af det relevante dekret Ukraines præsident [20] .
I modsætning til russisk lovgivning anerkender og tillader ukrainsk lovgivning ikke flere statsborgerskaber og kræver derfor, at en person, når han bliver statsborger i Ukraine, underskriver en forpligtelse til at give afkald på alle andre statsborgerskaber, han har. Denne forpligtelse skal opfyldes inden for to år efter opnåelse af statsborgerskab i Ukraine, og hvis det er umuligt at udstede et afslag fra myndighederne i det relevante land, skal du underskrive en ukrainsk erklæring om afkald på andet statsborgerskab (artikel 9 i Ukraines lov " Om statsborgerskab i Ukraine”). Hvis en voksen statsborger i Ukraine frivilligt og bevidst erhverver et andet statsborgerskab eller frivilligt indtræder i militær- eller polititjenesten i et andet land, mister han/hun statsborgerskabet i Ukraine som følge heraf (del 1 og 3 i artikel 19). Men selv i dette tilfælde sker opsigelsen af ukrainsk statsborgerskab kun på grundlag af et dekret fra Ukraines præsident ( del 3, artikel 19 ), og indtil et sådant dekret træder i kraft, bliver en person fortsat betragtet som statsborger i Ukraine med alle hans rettigheder og forpligtelser ( artikel 20 ) [21] .
Den automatiske tildeling af et andet statsborgerskab på grund af anvendelsen af lovgivningen i en anden stat betragtes dog ikke som en frivillig erhvervelse, hvis borgeren i Ukraine ikke begyndte at modtage et dokument, der attesterer et andet statsborgerskab ( underklausuler "d", paragraf 1 , del 1 , artikel 19 ). Og en bosiddende på Krim, som endda modtog et russisk pas, men beholdt et ukrainsk, forbliver statsborger i Ukraine [23] [24] . De ukrainske myndigheder anerkender ikke som russiske statsborgere de personer, der modtog russiske pas på Krims område [25] .
Således kan myndighederne i Den Russiske Føderation (såvel som i enhver anden stat, undtagen Ukraine) ikke træffe beslutninger om opsigelse af ukrainsk statsborgerskab for indbyggere på Krim og Sevastopol [20] . Ukraines statslige migrationstjeneste anbefaler, at disse borgere ikke giver deres ukrainske pas til repræsentanter for myndighederne i andre stater (inklusive Den Russiske Føderation) eller andre personer, da en sådan overgivelse af et pas ikke betyder afkald på ukrainsk statsborgerskab, og der er en risiko ved at bruge disse pas til at begå ulovlige handlinger [20] . Da der ikke er nogen fungerende repræsentationskontorer for Ukraines statslige migrationstjeneste på Krim og Sevastopols område, åbnede statens migrationstjeneste en specialiseret afdeling i landsbyen Novotroitskoye , Kherson-regionen , for at levere pastjenester til borgere i Ukraine, der bor der ; de kan også henvende sig til andre afdelinger af statens migrationstjeneste på territoriet i Kherson-regionen for at genoprette Ukraines tabte pas og om andre spørgsmål [20] . I 2018 var der en kraftig stigning i antallet af ukrainske pas udstedt til indbyggere på Krim: fra januar til august modtog 4,5 tusinde mennesker ID-kort, 55,4 tusinde mennesker. - internationale pas, hvilket er 6 gange mere end i samme periode i 2017 [26] .
I henhold til den føderale forfatningslov om annektering af Krim til Rusland, før oprettelsen af russiske domstole på Krims territorium, udføres retfærdighed på vegne af Den Russiske Føderation på Krim af de domstole, der opererer på dagen for annekteringen af Krim til Rusland. Personer, der erstatter stillinger som dommere ved disse domstole, fortsætter med at administrere retfærdighed, indtil etableringen og påbegyndelsen af aktiviteter i de angivne territorier af russiske domstole, forudsat at de har statsborgerskab i Den Russiske Føderation. Den 23. december 2014 besluttede Plenum for Den Russiske Føderations højesteret at betragte den 26. december 2014 [29] som dagen for påbegyndelsen af arbejdet for de russiske føderale domstole oprettet på Krim [28 ] .
Ifølge den ukrainske lov "om sikring af borgernes rettigheder og friheder og det juridiske regime i det midlertidigt besatte område i Ukraine" "på grund af umuligheden af at udøve retfærdighed ved domstolene i Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol" , bør de relevante sager behandles af domstolene i Kiev [30] . I forbindelse med dommernes aktiviteter på halvøens territorium fører Ukraines generalanklagemyndighed en straffesag under artiklen " højforræderi " [31] .
Som leder af EU -diplomati Federica Mogherini sagde i en kommentar til retssagen mod Krimerne Oleg Sentsov og Alexander Kolchenko: "Russiske domstole er ikke kompetente til at dømme handlinger begået uden for Ruslands internationalt anerkendte territorium. EU betragter denne sag som en krænkelse af folkeretten og elementære normer for retfærdighed” [32] . Lignende udtalelser blev fremsat af repræsentanter for USA og Letland [32] [33] . USA betragter de anklagede som gidsler , som blev taget til fange på Ukraines territorium (på Krim) for at blive sendt til et russisk fængsel, og som blev tvunget til at blive russiske statsborgere [34] .
Ifølge erklæringen fra den uformelle forening [35] "Crimean Field Mission for Human Rights", offentliggjort den 22. december 2014, var dommernes aktiviteter på Krim på det tidspunkt ikke i overensstemmelse med russisk lovgivning, da [36] [37] :
Med ikrafttrædelsen af føderal forfatningslov nr . 6-FKZ dateret 21. marts 2014 "Om Republikken Krims optagelse i Den Russiske Føderation og dannelsen af nye undersåtter i Republikken Krim og den føderale by Sevastopol som del af Den Russiske Føderation” [11] , Republikken Krims territorium og byen Sevastopol betragtes som russisk lovgivning som en integreret del af Den Russiske Føderations territorium. Ifølge de russiske myndigheder blev retten til selvbestemmelse , herunder "fri tiltrædelse af en uafhængig stat eller associering med den" udøvet af befolkningen på Krim "under ekstreme forhold, hvor det umuligt er at udøve retten til selvbestemmelse i Ukraine , forværret af ulovlige myndigheders komme til magten, som ikke repræsenterer hele det ukrainske folk" [38] .
I henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation skal indrejse i Krim fra andre staters territorier, herunder fra Ukraines område kontrolleret af Kiev, samt udrejse fra Krim til disse territorier, udføres gennem russiske grænsekontrolposter med grænsekontrol . For borgere i Rusland er det gratis; borgere fra andre lande og statsløse personer kan kræve et russisk visum , medmindre visumfri indrejse i Den Russiske Føderation er etableret for dem (se russisk visumpolitik ). Ellers betragtes en sådan passage som en ulovlig passage af statsgrænsen og kan medføre administrativt og strafferetligt ansvar [39] (der er ingen oplysninger om ansøgningssager).
Enhver persons indrejse i Krim fra resten af det territorium, der kontrolleres af Den Russiske Føderation, samt udrejsen fra Krim til et sådant territorium, betragtes af russisk lov som bevægelse inden for landet. Borgere i Den Russiske Føderation samt statsborgere fra andre stater, der lovligt opholder sig på russisk territorium og statsløse personer, behøver ikke at indhente yderligere tilladelser eller dokumenter til dette. På Republikken Krims og byen Sevastopols område er der i øjeblikket (januar 2018) ingen lukkede administrativt-territoriale enheder [40] og territorier med regulerede besøg af udlændinge [41] . Russiske myndigheder afviser, at besøg på Krim i overensstemmelse med russisk lov kan give problemer på efterfølgende rejser til andre stater [42] . Samtidig kan en sådan indrejse til Krim, udrejse fra Krim eller transit gennem Krims territorium blive betragtet som ulovlig af myndighederne i Ukraine og tredjelande .
I oktober 2014 annoncerede den russiske minister for Krim-anliggender, Oleg Savelyev , planer om at udstede 30-dages forretnings- og turistvisum ved ankomsten, kun gyldige i Krim-forbundsdistriktets territorium . Dette vil gøre det lettere for borgere fra USA og en række europæiske lande at besøge Krim, som før annekteringen af Krim til Rusland kunne besøge det uden visum, og derefter - kun med tidligere opnåede russiske visa [43] . Fra januar 2018 er sådanne typer visa dog ikke blevet etableret [44] .
UkraineI henhold til de nuværende love i Ukraine er indrejse og udrejse fra Krim kun tilladt for ethvert folk gennem vej- og jernbaneindgangs-/udgangskontrolpunkter placeret på grænsen mellem Krim og Ukraines territorium kontrolleret af Kiev. Derudover skal personer, der ikke har ukrainsk statsborgerskab, først indhente indrejsetilladelse fra de ukrainske myndigheder. Transit gennem Krim er forbudt [dpsu 1] [dpsu 2] .
Ukraines myndigheder betragter [45] [46] Ruslands handlinger for at annektere Krim som en direkte krænkelse af Budapest-memorandummet , hvorved Rusland, Storbritannien og USA bekræftede over for Ukraine deres forpligtelse i overensstemmelse med principperne i slutakten CSCE, for at respektere Ukraines uafhængighed, suverænitet og eksisterende grænser [47] , traktaten om venskab, samarbejde og partnerskab , hvorved Den Russiske Føderation og Ukraine lovede at respektere hinandens integritet og anerkendte grænserne mellem dem [48] , og traktaten om den russisk-ukrainske statsgrænse, hvorefter Krim er anerkendt som en integreret del af Ukraine [49] .
I henhold til lovgivningen i Ukraine er den selvstyrende republik Krim og byen Sevastopol midlertidigt besatte områder, hvis status er fastsat af Ukraines lov "om sikring af borgernes rettigheder og friheder og det juridiske regime i de midlertidigt besatte Ukraines territorium" [50] . I overensstemmelse med denne lovs artikel 10 bør ind- og udrejse fra Krim kun udføres gennem ukrainske ind- og udrejsekontrolpunkter ( Ukr . passagepunkt gennem Ukraines suveræne kordon ) [50] , underordnet grænsevagttjenesten af Ukraine [51] . Fra juli 2015 blev der etableret syv ind- og udgangskontrolpunkter: tre biler ( Kalanchak , Chaplinka , Chongar ) og fire jernbaner ( Kherson , Melitopol , Vadim og Novoalekseevka ) [52] ; luft- og søkommunikation med Krim er derfor ikke anerkendt som lovlig. For borgere i Ukraine er ind- og udrejse uhindret, efter fremvisning af et dokument, der beviser identitet og statsborgerskab; for borgere i andre stater og statsløse personer - kun med en særlig tilladelse udstedt i overensstemmelse med proceduren fastsat af Ukraines ministerkabinet [50] . Både disse og andre skal vende tilbage til Ukraines territorium, kontrolleret af Kiev, gennem de samme punkter - transit gennem Krim er forbudt [50] [53] .
Proceduren for udstedelse af tilladelser blev fastlagt ved dekret fra Ukraines ministerkabinet nr. 367 af 4. juni 2015 "Ved godkendelse af proceduren for at komme ind på det midlertidigt besatte område i Ukraine og forlade det " ) [54] ; i henhold til dette dokument kan personer, der ikke har ukrainsk statsborgerskab (herunder indbyggere på Krim, som har erhvervet russisk statsborgerskab ved at give afkald på ukrainsk statsborgerskab) få tilladelse fra Ukraines statslige migrationstjeneste [55], hvis der er tvingende grunde: nære slægtninge eller placeringen af deres gravsteder der, ejerskab af fast ejendom på Krim, rejser for at sikre Ukraines statslige interesser eller regelmæssige rejser relateret til arbejde [52] [54] [56] . Sådanne personers pas og tilladelser stemples ved ind- og udrejse fra Krims territorium [55] . Adgang til Krim til andre formål, herunder turismeformål, er ikke tilladt ifølge ukrainsk lov. I begyndelsen af juli 2015 ansøgte omkring 500 mennesker om tilladelse til at besøge Krim hos Ukraines statslige migrationstjeneste, og omkring 350 af dem modtog sådanne tilladelser [52] .
Den 16. september 2015 beordrede Ukraines ministerkabinet at ændre proceduren for at komme ind på Krims territorium, tilføjelse til listen over grunde til at udstede indrejsetilladelser og fastlægge krav til udenlandske journalister, menneskerettighedsaktivister og andre borgere. Begrundelsen for at opnå en indrejsetilladelse var også: forkyndelse af religiøs overbevisning, udførelse af religiøse ritualer eller tilfredsstillelse af religiøse behov (kun efter anmodning eller aftale med Ukraines kulturministerium) samt deltagelse i begivenhederne af Krim-tatarernes Mejlis. Udenlandske journalister skal indhente særlige tilladelser efter aftale med Ukraines ministerium for informationspolitik. Menneskerettighedsaktivister, repræsentanter for internationale statslige og ikke-statslige organisationer skal koordinere deres besøg med Ukraines udenrigsministerium [57] . I slutningen af november 2018, i forbindelse med indførelsen af krigsret på en del af territoriet, forbød Ukraine fuldstændig adgang til Krim for personer uden ukrainsk statsborgerskab; tidligere lovligt indtastet kan vende tilbage til Ukraines territorium, kontrolleret af Kiev [58] .
Enhver anden indrejse på Krim, herunder ankomst fra et andet territorium kontrolleret af Den Russiske Føderation, fra åbent hav og fra tredjelandes territorier, er en overtrædelse af Ukraines lovgivning og kan føre til administrativ straf [59] , og i tilfælde af indrejse i Krim med det formål at skade Ukraines statslige interesser - til kriminel [60] . Hertil kommer, at rejser til Krim, der ikke er fra Ukraines område, der kontrolleres af Kiev, eller fra Krim, der ikke er til dette område, anses af ukrainsk lov som en strafbar handling - ulovlig passage af statsgrænsen [61] [62] . Rådgiver for Ukraines indenrigsminister , medlem af Verkhovna Rada Anton Gerashchenko hævder, at borgere, der ankom til Krim gennem russisk territorium, vil blive betragtet som krænkere af Ukraines statsgrænse [62] .
Personer, der ikke har ukrainsk statsborgerskab eller tilladelse fra Ukraines statslige migrationstjeneste, har forbud mod at rejse fra Krim til Ukraines område, der kontrolleres af Kiev; et forsøg på en sådan rejse eller passage kan føre til tilbageholdelse ved ind-/udgangskontrollen og tvungen tilbagevenden til Krim eller til ens egen stat, med indrejseforbud til Ukraine i en vis periode [53] . I juli 2015 meddelte Ukraines grænsevagttjeneste, at mere end 700 personer og adskillige køretøjer blev opdaget ved ind- og udgangskontrolpunkter, der forsøgte at rejse fra Krim til Ukraines territorium kontrolleret af Kiev, i strid med ukrainsk lov, inklusive dem, der ankom til Krim fra andre territorier kontrolleret af Rusland [63] [64] [65] . Ukraines sikkerhedstjeneste annoncerede et forbud mod indrejse til Ukraine i en periode på 3 år for ti deputerede fra nationalforsamlingen og det franske senat, som foretog en offentlig rejse til Krim i juli 2015 uden samtykke fra myndighederne i Ukraine [ 66 ] ] kendsgerningen af en sådan indførsel [67] . Ifølge Ukraines statslige grænsetjeneste fik 3.148 borgere i Den Russiske Føderation i august 2017 forbud mod at komme ind i Ukraine , hvoraf omkring hundrede personer er kendte offentlige personer, der besøgte Krim uden samtykke fra de ukrainske myndigheder [68 ] , og i 2017 blev omkring 2.300 protokoller med administrative protokoller om overtrædelse af proceduren for at besøge Krim, og cirka 1.500 borgere fra andre stater forbudt at komme ind i Ukraine for sådanne overtrædelser [69] . I løbet af de første syv måneder af 2018 blev adgang til Ukraine forbudt i en periode på tre år for yderligere 740 borgere fra andre stater, der besøgte Krim, DPR og LPR i strid med proceduren etableret af de ukrainske myndigheder [70] . Fra og med 2017 er der også oplysninger om de ukrainske myndigheders faktiske anvendelse af sanktioner mod borgere og organisationer for krænkelser af rækkefølgen af økonomiske og økonomiske aktiviteter på Republikken Krims territorium .
I juli 2015 sendte Ukraines udenrigsministerium en note til andre stater om proceduren etableret af de ukrainske myndigheder for ind- og udrejse fra Krim [71] .
På trods af en sådan procedure etableret af de ukrainske myndigheder for at opnå tilladelser til at besøge Krim ansøgte medlemmer af det russiske politiske parti PARNAS i august 2016 Ukraines generalkonsulat i Rostov-on-Don med ansøgninger om åbning af "transitvisa til Ukraine" [ sic ] at besøge Krim [ 72] . Ukraines udenrigsministerium nægtede, og sagde, at Ukraine ikke kunne tillade valg af deputerede fra en anden stat og relateret politisk kampagne på Krim [73] . PARNAS meddelte, at de ville overholde denne beslutning fra de ukrainske myndigheder og ikke ville føre en valgkamp på Krim [74] .
Beboere på Krim, som erhvervede russisk statsborgerskab ved annekteringen af Krim til Rusland, må ikke komme ind på ukrainsk territorium kontrolleret af Kyiv ved hjælp af russiske pas eller andre russiske dokumenter udstedt på Krim; sådanne dokumenter anses for ugyldige af de ukrainske myndigheder. Biler med russiske dokumenter udstedt på Krim eller importeret til Krim, der ikke er gennem ukrainske ind-/udgangskontrolpunkter, vil ikke blive tilladt ind i det samme område [75] . Beslutningen fra Det Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd pålagde sanktioner (som kan omfatte et forbud mod indrejse til Ukraine) mod borgere, der deltog i russiske valg på Krim (inklusive dem, der blev valgt til dem og medlemmer af valgkommissioner), såvel som ansatte i russiske retshåndhævende myndigheder og domstole, der opererer på Krim, ansatte i Krim-virksomheder, der har ændret deres statsregistrering fra ukrainsk til russisk [76] . Den 14. maj 2017 udtalte Ukraines præsident Petro Poroshenko, at "midlertidigt fordrevne personer" - beboere i områderne Krim, Donetsk og Luhansk, som ikke kontrolleres af Kiev - ukrainske biometriske pas bør kun udstedes efter "udførelse af den relevante procedure" , og at disse beboere vil være i stand til at udøve retten til visumfri indrejse i EU-landene, givet til borgere i Ukraine fra den 12. juni 2017, først efter genoprettelsen af Kievs kontrol over disse områder [77] [78] . Men allerede den 24. maj samme år pålagde han også at udstede ukrainske udenlandske pas af den gamle prøve til de ovennævnte personer, hvis det var umuligt at udstede biometriske pas [79] . Den 12. juni forklarede pressesekretæren for statsvirksomheden "Dokument" Volodymyr Polishchuk ( ukrainsk: Volodymyr Polischuk ), at borgere i Ukraine, der er registreret i de områder, der ikke kontrolleres af Kiev, kan få udstedt biometriske pas mod fremlæggelse af yderligere dokumenter (fødselsattest, militær ID osv.) og udfører personlig identifikationskontrol i andre ukrainske myndigheder [80] [81] .
Den tidligere minister for feriesteder og turisme på Krim, og nu rådgiver for Ukraines minister for landbrugspolitik og fødevarer Alexander Liev, sagde, at Kyiv planlægger at overføre lister over personer, der besøgte Krim i strid med ukrainsk lov, til myndighederne i EU-landene at løse spørgsmålet om at nægte Schengen-visa eller annullere dem; senere afviste en anonym kilde til avisen Kommersant muligheden for at annullere visa [82] .
LinksBlokade af godstransport
I september 2015, på territoriet i Kherson-regionen, begyndte ikke kun de statslige myndigheder i Ukraine, men også offentlige aktivister blandt medlemmerne af " Mejlis of the Crimean Tatar people " og " Right Sector " at kontrollere motortransportforbindelser med Krim. De indledte en aktion på ubestemt tid på vejene ved checkpoints for ind- og udkørsel Kalanchaevka, Chaplinka og Chongar for at blokere leveringen af fødevarer til Krim , hvilket forhindrer passage af lastbiler. Samtidig blev der kun efterset personbiler, fodgængere blev ikke tilbageholdt [83] [84] . Ukraines præsident Petro Poroshenko , der støtter den igangværende aktion, sagde, at dens mål er "den tidligst mulige genoptagelse af statens suverænitet over halvøen." Ifølge Poroshenko blev de ukrainske grænsevagter og indenrigsministeriet beordret til at sikre lov og orden og fraværet af provokationer under aktionen [85]
Den 23. november 2015 etablerede Ukraines regering , som svar på præsident Poroshenkos appel, et midlertidigt forbud mod "bevægelse af fragtstrømme" mellem Krim-territoriet og Ukraines territorium kontrolleret af Kiev [86] [87 ] .
Den 16. december 2015 vedtog Ukraines regering en beslutning [88] om at forbyde levering af værker, varer og tjenesteydelser til og fra Krim. Dekretet gælder ikke for levering fra Krim til Ukraine af varer af strategisk betydning for sektorerne af økonomien og statens sikkerhed, med forbehold for bekræftelse af ministeriet for økonomisk udvikling og handel, samt for import af humanitær bistand til Krim stillet til rådighed af internationale humanitære organisationer i overensstemmelse med listen godkendt af ministeriet for socialpolitik [89] . Afgørelsen træder i kraft 30 dage efter vedtagelsen [90] . Elektricitetsforsyninger til Krim vil kræve en separat tilladelse fra Ukraines Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd (NSDC) [91] . Forbuddet gælder ikke for "personlige ejendele tilhørende borgere, der rejser i håndbagage og/eller ledsaget bagage, og samfundsmæssigt betydningsfulde fødevarer, hvis samlede omkostninger ikke overstiger, hvad der svarer til UAH 10.000, og den samlede vægt ikke er mere end 50 kg pr person. Undtagelser for fødevarer gælder kun, hvis den person, der importerer varer til det midlertidigt besatte område, ikke kommer ind i det mere end én gang om dagen,” rapporterede regeringens pressetjeneste [92] .
Spørgsmålet om, hvorvidt myndighederne i tredjelande, der støtter Ukraines holdning til Krim, kan anvende sanktioner for at besøge Krim uden tilladelse fra de ukrainske myndigheder, kan diskuteres.
Anbefaling fra Society for Beskyttelse af Forbrugerrettigheder i Den Russiske FøderationDen 22. juni 2015 sagde generaldirektør for Society for the Protection of Consumer Rights "Public Control" Mikhail Anshakov, at flere dusin borgere i Den Russiske Føderation, som besøgte Krim uden tilladelse fra de ukrainske myndigheder, ansøgte hans organisation, og de var efterfølgende nægtet Schengen-visum - uden en officiel forklaring på årsagerne til afslaget , men formentlig i forbindelse med et besøg på Krim [62] [93] [94] .
Ifølge Mikhail Anshakov kan myndighederne i andre stater lære om en bestemt borgers ophold på Krim ved hjælp af data fra sociale netværks geolokaliseringstjenester (hvis servere kan være placeret på andre landes territorium), billetsalgstjenester (ikke kun Russiske luftfartsselskaber har adgang til deres data) og ikke-kontante bankbetalinger [62] . Han anbefalede også, om nødvendigt, at komme ind på Krim fra Ukraines territorium kontrolleret af Kiev, efter at have modtaget tilladelse fra de ukrainske myndigheder i overensstemmelse med lovgivningen i Ukraine [95] ; ellers er efter hans mening strafferetlig forfølgelse af de ukrainske myndigheder og endda en international eftersøgt liste mulig [62] . Ifølge en anonym kilde til avisen Kommersant i EU vil en sådan masseovervågning af russiske borgere på Krim af myndighederne i EU-landene ikke blive udført [82] .
Irina Tyurina , talskvinde for den russiske Union of Travel Industry , er uenig i sådanne bekymringer og mener, at russiske turister ikke vil have nogen problemer i forbindelse med deres besøg på Krim; hun hævder også, at oplysningerne fra OZPP "Public Control" ikke engang er af anbefalende karakter, da denne organisation efter hendes mening ikke er autoriseret til at erklære farerne ved strafferetlig forfølgelse af turister i andre lande, og det autoriserede ministerium for Udenrigsanliggender i Den Russiske Føderation , Rospotrebnadzor og Rostourism kom ikke med sådanne udtalelser [96] . Mikhail Anshakov hævder på den anden side, at udenrigsministeriet og det føderale turistagentur holder op med information om problemer [62] .
De russiske myndigheder afviser muligheden for disse eller andre negative konsekvenser af russiske borgeres besøg på Krim. Federal Tourism Agency udtrykte sin uenighed med Mikhail Anshakovs konklusioner [42] . Pressesekretær for Den Russiske Føderations præsident Dmitry Peskov kaldte OZPP's anbefaling og selve formuleringen af spørgsmålet for absurd [96] . Senere kritiserede den russiske præsident Vladimir Putin også offentliggørelsen af OZPP-memoet og udtalte, at dette ikke var en bekymring for russiske borgere, men snarere at tjene fremmede staters interesser i forhold til Rusland [62] .
EuroparådetI januar 2016 anerkendte Europarådets Parlamentariske Forsamling som lovlig praksis med at pålægge sanktioner mod deputerede, der besøger de besatte områder, herunder Krim [97] .
Den Europæiske UnionOfficielle repræsentanter for myndighederne i de fleste EU-lande hverken bekræftede eller afviste muligheden for en visumnægtelse på grund af besøg på Krim i strid med ukrainsk lovgivning [62] . En anonym højtstående kilde til avisen Kommersant i EU-strukturer afviser muligheden for at annullere tidligere udstedte Schengen-visa som følge af besøg på Krim, overvågning af russiske borgeres besøg på Krim af EU-myndighederne og etablering af yderligere visumrestriktioner for Krim af Krim. EU, ud over de officielt annoncerede [82] .
I marts 2014 meddelte Europa-Kommissionens pressetjeneste, at russiske statsborgere med bopæl på Krim ikke ville få udstedt Schengen- og andre europæiske visa ved EU-landenes ambassader og visumcentre på Den Russiske Føderations territorium [98] , og de bør gælde for konsulater og visumcentre , beliggende på Ukraines område, kontrolleret af Kiev [99] , og med ukrainske pas [99] [100] ; Vygaudas Usackas udtalte også, at indbyggere på Krim, uanset statsborgerskab, skal ansøge konsulater i Ukraine for at få Schengen-visa [101] . Dette blev også bekræftet af pressesekretæren for EU-delegationen til Den Russiske Føderation, Søren Liborius: på trods af anerkendelsen af annekteringen af Krim til Rusland som ulovlig, er der ingen ændringer i proceduren for udstedelse af Schengen-visa i forbindelse hermed; borgere fra både Den Russiske Føderation og Ukraine, der er registreret på Krim, skal henvende sig til konsulaterne i de lande, der deltager i Schengen-aftalen på Ukraines område, der kontrolleres af Kiev [102] . På selve Krims territorium blev diplomatiske institutioner og visumcentre i EU-landene lukket kort efter landets tiltrædelse af Rusland [103] .
Dog i november samme år ifølge VFS Globalog adskillige rejseselskaber, fire EU-lande - Grækenland , Italien , Holland og Tjekkiet - udstedte visa på Den Russiske Føderations område til disse russiske statsborgere [100] . Disse oplysninger blev tilbagevist af ambassaderne i Den Tjekkiske Republik [104] og Grækenland [105] .
Den Russiske Føderations faste repræsentant ved EU, Vladimir Chizhov , betragtede denne praksis som en kollektiv afstraffelse af en stor gruppe mennesker for deres politiske synspunkter og deres frie vilje [106] i strid med international lov ; en lignende vurdering blev givet af den officielle repræsentant for det russiske udenrigsministerium Alexander Lukashevich [103] .
Siden juni 2015 har Ukraine og EU haft et fælles visumsystem [101] . Samtidig sagde lederen af EU-delegationen til Rusland, Vygaudas Usackas , at der kan være fejl i arbejdet med det nye EU-visuminformationssystem, men de er af teknisk karakter og har intet med politik at gøre [107 ] . Repræsentant for det lettiske udenrigsministerium Ivars Lasis anbefalede "at tage højde for mulige restriktioner" ved udstedelse af visa på grund af private rejser til Krim [108] . Europæiske eksperter - Estlands tidligere udenrigsminister Kristiina Ojuland og en analytiker ved Warszawas Institut for Offentlige Anliggender ( polske Instytut Spraw Publicznych ) Lukasz Venersky udtrykte tvivl om, at praksis med at nægte visum på grund af at besøge Krim kunne indføres uden officiel godkendelse på EU-plan [62] .
Den 20. juli 2015 udtalte den tyske ambassadør i Rusland, Rüdiger von Fritsch , i et interview med Interfax, at russernes rejse til Krim ikke kan føre til et yderligere afslag på et Schengen-visum eller annullering af et allerede gyldigt visum. Fritsch bemærkede, at yderligere adgangsrestriktioner kun eksisterer for de borgere, der er inkluderet på den sorte liste, som blev en del af de sanktioner, som Den Europæiske Union har pålagt mod Rusland efter annekteringen af Krim til Den Russiske Føderation. Ifølge Fritsch er almindelige indbyggere på Krim, som ikke er med på sanktionslisterne, ikke underlagt restriktioner for udstedelse af Schengen-visa [109] .
Ifølge Travel.ru- korrespondenten , indsamlet i juli 2015, kan indbyggere på Krim få Schengen-visa på visumcentre i Spanien , Italien , Portugal og Frankrig , der er beliggende i en hvilken som helst region i Den Russiske Føderation [110] . De kan kun få visum til Østrig og Norge på disse landes konsulater i Moskva, og kun som statsborgere i Ukraine [110] . Visum til Tyskland , Litauen , Polen , Schweiz og Estland - kun på Ukraines område, kontrolleret af Kiev [110] .
Ifølge internetportalen "Krim. Realii" fra radiostationen " Radio Free Europe ", når du får et visum på et ukrainsk pas , skal du indsende et certifikat fra arbejdsstedet, der angiver lønnen i Hryvnia , hvilket er svært at gøre for dem, der arbejder på Krim [18] . Ifølge de samme oplysninger kan oplysninger om den [ukrainske] registrering af en statsborger på Krims område blive kendt af europæiske diplomater allerede på tidspunktet for behandlingen af dokumenter til opnåelse af visum [18] . Der er ingen bekræftelse af disse oplysninger i andre kilder.
Ifølge rejsebureauet "Tour Etno", der opererer på Krim, var der både tilfælde af afslag på at udstede europæiske visa til indbyggere på Krim, som ansøgte om dette med russiske pas, og tilfælde, hvor det var muligt at få visum ved hjælp af et russisk pas, og samtidig afslag var der praktisk talt ingen visa til dem, der ansøgte med ukrainske udenlandske pas [111] . Yderligere vanskeligheder blev skabt af det krav, som Den Europæiske Union indførte den 23. juni 2015 om obligatorisk indsendelse af biometriske data for at opnå et visum, hvilket kun kan foretages efter ansøgerens personlige fremmøde på konsulatet eller visumcentret [111] . Beboere på Krim, der ansøger om visum med ukrainske pas, kan passere det i Kiev , Odessa , Lvov , Kharkov , Khmelnitsky eller Ivano-Frankivsk , men de kan hverken i Kherson-regionen i Ukraine , der nærmer sig Krim , eller i Rusland [111] . Som følge heraf er antallet af indbyggere på Krim, der ønsker at rejse til EU, faldet betydeligt blandt agenturets kunder [111] .
I forbindelse med indførelsen fra den 12. juni 2017 af en visumfri ordning for ukrainske statsborgeres indrejse i EU sagde presseattachéen fra EU-delegationen til Ukraine, David Stulik, at indbyggere på Krim vil kunne komme ind i EU-lande både uden visa med biometriske pas fra Ukraine og med visa med russiske pas [112] .
Begrænsninger er mulige for indehavere af ikke kun dokumenter udstedt af de russiske myndigheder på Krims territorium, men også andre dokumenter, der angiver det russiske ejerskab af Krim. Så i august 2015 offentliggjorde det litauiske udenrigsministerium på sin officielle Twitter-side et foto af et udenlandsk pas udstedt den 24. december 2013 (det vil sige før annekteringen af Krim til Rusland) af en russisk statsborger født i 1992; i kolonnen "Fødselssted" var angivet "RESP. KRIM / RUSLAND. Udenrigsministeriet udtalte, at Litauen ikke kan acceptere et sådant pas og yde konsulære tjenester til sin ejer, da det "ikke anerkender annekteringen af Krim" [113] [114] . Det er stadig uvist, om fødestedet blev angivet fejlagtigt, eller om udstedelsen af et sådant pas udtrykte holdningen fra de russiske myndigheder, som mente, at Republikken Krim i 1992 var en del af Rusland.
EU-sanktioner forbyder europæiske krydstogtskibe at anløbe havne på Krim-halvøen og fly fra lufthavne [115] [116] undtagen i nødstilfælde [117] [118] . Salg af kuponer (ture) er også forbudt, og i juni 2015 indledte det lettiske politi en straffesag om rejseselskabers overtrædelse af dette forbud [119] [120] . Men samtidig er der ikke et fuldstændigt forbud mod private rejser til Krim for borgere og indbyggere i EU-lande [108] .
OSCEKontoret for Demokratiske Institutioner og Menneskerettigheder under Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa , som sender internationale observatører til valget til den russiske statsduma i 2016 , har nægtet at sende langtidsobservatører til valgstederne på Krims territorium med argumenter. at der ikke er konsensus om dette spørgsmål 57 OSCE-medlemslande [121] .
HvideruslandUdenrigsministeriet i Republikken Hviderusland anbefaler, at borgere i landet tager højde for normerne i ukrainsk lovgivning, når de rejser til Krim-halvøens territorium, "antager, at ind- og udrejse til halvøens territorium ved transit gennem fastlandet Ukraine til turistformål er ikke muligt", og gennem Ruslands territorium - "kan tjene som grundlag for at nægte indrejse i Ukraines territorium og bringe til administrativt ansvar i overensstemmelse med ukrainsk lovgivning" [122] .
TysklandDet tyske udenrigsministerium opfordrer indtrængende sine borgere til at afstå fra at rejse til Krim og minder om, at "fra juni 2015 er det nødvendigt at indhente tilladelse fra de kompetente ukrainske myndigheder for at rejse til Krim, som gives i særlige tilfælde, men ikke for turistrejser ”, og indrejse i Krim fra Ruslands territorium er en overtrædelse af ukrainsk lov, hvilket kan resultere i sanktioner [123] .
Den tyske ambassade i Rusland anbefaler også, at alle tyske statsborgere ikke besøger Krim. Denne advarsel gælder især for indehavere af diplomat- og tjenestepas på grund af det faktum, at Tyskland ikke anerkender annekteringen af Krim til Rusland, betragter dette som en krænkelse af folkeretten, og derfor har repræsentanter for den tyske stat ikke ret at træffe foranstaltninger, der kan betragtes som tysk anerkendelse af annekteringen af Krim. Derudover bemærker ambassaden, at den i en sådan situation ikke vil være i stand til at beskytte sine borgere, der har almindelige udenlandske pas, så de vil rejse på egen risiko og risiko [124] .
IsraelIsraels udenrigsministerium advarer officielt sine turister, der rejser til Krim om behovet for at indhente tilladelse fra den ukrainske regering til at blive på halvøens territorium, og bemærker, at indrejse på Krim-halvøens område på anden måde, undtagen gennem Ukraines territorium, betragtes som en strafbar handling i henhold til ukrainske love [125] .
Derudover lukkede Israel sit honorære konsulat på Krim [126] .
LetlandDet lettiske udenrigsministerium opfordrer rejsende til at afstå fra at rejse til Krim og påpeger den "spændte sikkerhedssituation på Krim-halvøen, et ulovligt annekteret område i Ukraine, og det faktum, at der under disse betingelser ikke kan ydes konsulær bistand til rejsende." Udenrigsministeriet minder også om, at i overensstemmelse med den nuværende lovgivning i Ukraine er "adgang til Ukraines administrative områder ulovligt annekteret af Den Russiske Føderation" kun tilladt gennem posterne for ukrainsk grænseinspektion, som modtog særlig tilladelse fra myndigheder, og uautoriseret passage af Ukraines grænse kan føre til, at det lovligt etablerede ansvar indtræder, herunder et forbud mod yderligere indrejse i Ukraine [127] [128] .
PolenPolen likviderede generalkonsulatet i Sevastopol [129] .
USAIfølge Nezavisimaya Gazeta er der kendte tilfælde, hvor russere blev nægtet forlængelse af deres amerikanske visum i forbindelse med et besøg på Krim. Svaret fra den amerikanske ambassade om mulige visumrestriktioner for russere, der besøgte Krim uden at underrette de ukrainske myndigheder, understreger, at halvøen betragtes som besat ukrainsk område. Ifølge William Stevens, presseattaché ved den amerikanske ambassade i Rusland, "tages visumbeslutninger ... herunder på grundlag af ansøgerens evne til at demonstrere stærke bånd til sit hjemland" [130] .
Det amerikanske udenrigsministerium anbefaler, at amerikanske borgere afholder sig fra at besøge Krim og områder kontrolleret af de væbnede styrker fra DPR og LPR i Donetsk- og Luhansk-regionerne, og dem, der allerede er i disse områder, bør forlade dem så hurtigt som muligt, fordi evnen til de amerikanske myndigheder til at yde støtte til borgere i disse territorier er yderst begrænset [131] .
Den Internationale Civile Luftfartsorganisation (ICAO) bekræftede ved forhandlingerne, hvis første runde fandt sted den 8. april 2014 i Paris, at retten til luftfartstjenester for flyvninger inden for grænserne af Simferopol-flyinformationsregionen, som omfatter luftrummet over Krim og det omkringliggende Sortehav, tilhører Ukraine. Ukraines statsvirksomhed for lufttrafiktjenester "UkSATSE" ( Ukr. UkSATSE ) overvejer brugen af det ukrainske radiofrekvensspektrum af Rusland, som ikke var koordineret med Ukraine, udsendelse af uautoriserede personer på frekvenserne af Dnipropetrovsk og Odessa lufttrafikken kontrolcentre og misbrug af nødradiofrekvensen 121,5 MHz — en alvorlig trussel mod flyvesikkerheden [132] [133] . Den 4. juli bekræftede ICAO sin holdning i en officiel skriftlig kommentar: "ICAO's holdning har ikke ændret sig og afspejler stadig FN's holdning, nemlig at Krims territorium er under Ukraines kontrol" [134] .
Den 2. april 2014 informerede Den Europæiske Organisation for Luftfartssikkerhed ( Eurocontrol ) luftrumsbrugere om forbuddet fra Ukraines statsluftfartsadministration mod flyrejser til Krim. I den officielle erklæring fra organisationen om denne sag blev det sagt: "Eurocontrol følger nøje ICAO-konventionen om international civil luftfart og anerkender ikke nogen ensidig erklæring fra luftfartstjenester over nogen del af det ukrainske luftrum, der ikke kommer fra ukrainske myndigheder" [135] . Den 4. april udsendte Eurocontrol en obligatorisk anbefaling til alle flyselskaber om at flyve rundt i Krim-luftrummet [133] .
Den 29. december 2014 etablerede US Federal Aviation Administration et forbud mod flyvninger i Simferopol flight information region (UKFV) [136] .
Myndighederne i Den Russiske Føderation anerkender ejendomsrettighederne og andre borgerlige rettigheder for alle privatpersoner og juridiske enheder, der er opstået før annekteringen af Krim til Rusland og registreret af myndighederne i Ukraine, Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol; dokumenter udstedt af disse myndigheder er fortsat gyldige uden yderligere bekræftelse fra de russiske myndigheder ( artikel 12 i den føderale forfatningslov af 21. marts 2014 nr. 6-FKZ "Om Republikken Krims optagelse i Den Russiske Føderation og dannelsen af nye undersåtter i Republikken Krim og den føderale by Sevastopol som en del af Den Russiske Føderation” [11] ). Beboere i Krim og Sevastopol er fritaget for at betale statsafgift for registrering af rettigheder til fast ejendom og køretøjer, udstedelse af udenlandske pas, kørekort og en række andre russiske dokumenter [137] .
Overgangsperioden, hvor den samtidige cirkulation af den russiske rubel og den ukrainske gryniaens var tilladt , blev oprindeligt sat til 1. januar 2016 [10] , men den blev hurtigt forkortet til 1. juni 2014 . Indtil denne dato skulle udvekslingen af hryvnias til rubler i kreditinstitutter, der opererede på Krims område, ske til den officielle kurs for Den Russiske Føderations centralbank . Siden juni 2014 har den ukrainske gryniaens været lig med enhver anden udenlandsk valuta, og dens udveksling udføres til den kurs, der er fastsat af kreditinstituttet [138] .
UkraineI førstebehandlingen af loven " Om sikring af borgernes rettigheder og friheder og det juridiske regime i det midlertidigt besatte område i Ukraine " skulle den forbyde en række former for økonomisk aktivitet på Krims territorium, herunder [139 ] :
Overtrædelse af disse forbud indebar strafansvar i form af fængsel i en periode på tre til seks år med konfiskation af ejendom . Imidlertid var økonomisk aktivitet underlagt statsregulering tilladt i tilfælde, hvor det opfyldte Ukraines statsinteresser, fredelig løsning af konflikten, afbesættelse eller humanitære formål [139] .
Men der er ingen sådanne forbud i den endeligt vedtagne lov [140] .
Transaktioner med fast ejendom beliggende på Krims territorium og andre transaktioner, der kræver statsregistrering eller notarisering, må kun registreres på Ukraines område, der kontrolleres af Kiev; registrering af sådanne transaktioner og rettigheder udført af de russiske myndigheder anerkendes ikke af Ukraine [140] .
Alle søhavne på Krim blev erklæret lukkede af de ukrainske myndigheder, og indsejlingen af alle skibe i dem var ulovlig [141] ; ind- og udskibning af mennesker i land kan betragtes som ulovlig transport af personer over statsgrænsen [142] .
I begyndelsen af april 2015 havde de ukrainske myndigheder tilbageholdt seks skibe, der sejlede under Maltas, Moldova, Ruslands og Tuvalus flag, og anløb havnene på Krim; to skibe er arresteret; omkring 70 straffesager blev indledt om overtrædelse af reglerne for international sejlads [141] . I november 2015 indledte den ukrainske anklagemyndighed en straffesag mod et kinesisk firma, der lægger et undervandskabel til Krim [143] [144] , og i december 2016 mod det hollandske firma Booking.com for at levere tjenester til booking af hoteller på Krim og salg af ture der , hvilket kan føre til blokering af webstedet for dette selskab på Ukraines område (ifølge oplysninger fra stedfortræderen for Verkhovna Rada Georgy Logvinsky ) [145] [146] . I juni 2017 blev det kendt, at der var rejst en straffesag mod den ukrainske internetudbyder Wnet i forbindelse med dirigering af trafik til et adgangspunkt i Simferopol; udbyderen blev anklaget for at finansiere handlinger begået med det formål at med magt ændre eller omstyrte den forfatningsmæssige orden eller overtage statsmagten, ændre grænserne for Ukraines territorium eller statsgrænse (del 3 i artikel 110-2 i Ukraines straffelov) [147] .
Fri økonomisk zoneBåde Rusland og Ukraine vedtog love om oprettelse af en fri økonomisk zone på Krim. I Rusland trådte en sådan lov i kraft den 1. januar 2015 og vil være gældende i 25 år med mulighed for forlængelse; Den ukrainske Vilna økonomiske zone "Krim" blev oprettet i 10 år fra den 27. september 2014 . Russisk lov giver nogle træk ved beskatning og kontrol; Ukrainsk sørger ikke for landsdækkende skatter og afgifter fra aktiviteter på Krim-området.
BankEfter ordre fra Ukraines nationalbank stoppede ukrainske banker senest den 6. juni 2014 deres aktiviteter på Krim-området [148] . For at løse problemer med udstedelse af indlån og betaling af lån til kunder fra ukrainske banker, der har indstillet deres aktiviteter på Krim, oprettede indskudsforsikringsagenturet i Ukraine Krim-indskyderbeskyttelsesfonden [148] . Det russiske "Indlånsforsikringsagentur" har også behandlet disse spørgsmål på Krim; betalingen af indskud udføres på bekostning af et lån fra Den Russiske Føderations centralbank , spørgsmålene om bosættelser med ukrainske banker er endnu ikke løst [148] . To lokale banker, der endte under kontrol af lokale beboere og myndighederne i Republikken Krim, mistede deres ukrainske licenser og fortsatte deres aktiviteter i overensstemmelse med russisk banklovgivning [149] . Samtidig begyndte flere små russiske banker deres aktiviteter på halvøen næsten umiddelbart efter dens annektering til Rusland, men de fleste af de store russiske banker gjorde ikke dette, da de frygtede sanktioner fra andre stater og organisationer [149] . Der var vanskeligheder med at betjene kredit- og debetkort i internationale betalingssystemer, pengeoverførsler og detailudlån [148] .
Siden juni 2014 har det i landene i Den Europæiske Union været forbudt at handle med Krim varer, der ikke er blevet toldklareret i Ukraine [116] . Det er også forbudt at importere varer produceret på Krims territorium til EU og eksportere til Krim udstyr og teknologier beregnet til efterforskning og udvinding af mineraler samt en række varer til brug inden for energi, transport og kommunikation [115] . Det er forbudt for europæiske borgere og virksomheder at erhverve fast ejendom på Krim, engagere sig i finansielle eller investeringsaktiviteter der og levere turismetjenester i forbindelse med besøg på Krim [115] . Disse sanktioner blev forlænget i 2015 [115] , 2016 [150] , 2017 [151] [152] og 2018; de er fastsat til den 23. juni 2019 med mulighed for yderligere forlængelse [153] . I juli 2018 meddelte internetvirksomhederne RoomGuru [154] og Booking.com [155] , at de havde overholdt EU-sanktioner og holdt op med at levere tjenester til at finde og booke hotelværelser på Krim; Booking.com fortsætter med at levere sådanne tjenester til dem, der kommer til Krim med henblik på arbejde eller forretning, men ikke for turisme og rekreation [156] .
Samtidig er der fakta om levering af postforsendelser fra Kina i transit gennem Litauen og derefter af russiske operatører til Krim til adresser, hvor det er angivet som Den Russiske Føderations territorium; Lithuanian Post hævder ved denne lejlighed, at den overholder internationale aftaler, ifølge hvilke transitforsendelser skal overføres til posten i det land, der er angivet i destinationsadressen, og det litauiske udenrigsministerium hævder, at EU-sanktioner ikke gælder for postoperationer [157] .
USASiden den 19. december 2014 har amerikansk -registrerede virksomheder været forbudt at gøre forretninger med borgere og juridiske enheder beliggende på Krim, give dem nogen tjenester eller foretage investeringer [158] [159] . Det er også forbudt direkte eller indirekte, betalt eller gratis, levering til Krim af varer, tjenester og teknologier, med undtagelse af landbrugsvarer og medicin, fra USA, såvel som amerikanske borgere og organisationer hvor som helst [160 ] . Som et resultat stoppede Visa- og MasterCard- betalingssystemer med at betjene kredit- og debetkort samt terminaler og pengeautomater på halvøen [158] . Den 31. januar 2015 opdelte og satte domænenavneregistratoren Go Daddy domænenavne tilhørende indbyggere og organisationer på Krim til salg [159] . I januar 2015 lukkede Google adgangen til alle betalte tjenester og kommercielle funktioner for Krim-internetbrugere. Det sociale netværk Facebook tog først sådanne foranstaltninger i begyndelsen af juni 2016, da Krim-brugere blev nægtet adgang til SMM , SEO og eventuelle betalte tjenester [161] .
Der har været bekymring for, at selv populære gratis internettjenester såsom Gmail , Skype og andre, såvel som freeware udviklet i USA , inklusive open source-tjenester, kan falde ind under dette forbud: koder : Java , Firefox , Google Chrome [160] . Men fra juni 2016 var der ingen information om etablering og anvendelse af sådanne restriktioner, og alle gratis tjenester og ikke-kommercielle værktøjer fra Google og Facebook forbliver tilgængelige for abonnenter fra Krim [161] .
PRCKinas regering anbefalede, at statsejede virksomheder ikke samarbejder med Krim-virksomheder og heller ikke deltager i nogen aftaler eller projekter på Krim; fuldt private kinesiske virksomheder er ikke underlagt disse betingelser [162] .
Den kinesiske onlinebutik Aliexpress , ejet af det transnationale selskab Alibaba Group , blokerer ikke adgang for kunder fra Krim, men leverer ikke sine varer til en adresse på Krim [163] .
GeorgienGeorgien forbød import af varer produceret på Krim, men nægtede samtidig at tilslutte sig andre sanktioner mod Rusland [164] .
IsraelIsrael , som er enig med Ukraine i Krim-spørgsmålet, men ikke støtter sanktioner mod Rusland, forbyder ikke private virksomheder at handle med Krim, men advarer officielt om, at sådan handel er risikabel og strafbar i henhold til Ukraines love [165] .
Inden for globale projekter Organisationen af det økonomiske samarbejde i SortehavetBSEC "går ud fra en holdning om respekt for Ukraines territoriale integritet og respekt for dets grænser anerkendt af verdenssamfundet, idet den betragter Den Autonome Republik Krim som en integreret del af Ukraine", og vil handle i overensstemmelse med den på vejen til gennemførelsen af konstruktionen af Sortehavets ringmotorvej [166] .
Generalsekretæren for Union of European Football Associations ( UEFA ), Gianni Infantino , udtalte den 4. december 2014, at UEFA havde forbudt Krim-klubber at deltage i russiske konkurrencer fra den 1. januar 2015. Han påpegede også, at UEFA anerkender Krim som et særligt territorium, hvis udvikling vil være direkte involveret, og den russiske fodboldunion (RFU) vil ikke have ret til at afholde turneringer på Krim uden tilladelse fra UEFA og fodboldforbundet. Ukraine (FFU) [167] . Samme dag meddelte Det Internationale Fodboldforbund ( FIFA ) officielt, at det støttede UEFA's beslutning om at forbyde Krim-klubber fra at deltage i russiske konkurrencer [168] .
UNESCO , som oprindeligt støttede Ukraines holdning til Krim [169] , annoncerede opsigelsen af sit arbejde i forhold til det eneste verdenskulturarvssted på Krim, Tauric Chersonese Museum-Reserve , og overvejer ikke at give en sådan status til andre genstande på halvøens område [170] .
på russisk:
på ukrainsk:
Krim | |||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Historie |
| ||||||||||
Politik |
| ||||||||||
Økonomi | |||||||||||
Transportere | |||||||||||
kultur | |||||||||||
|