Multipelt statsborgerskab i Rusland (lovligt dobbelt statsborgerskab ) - en statsborger i Den Russiske Føderation har et andet udenlandsk statsborgerskab (nationalitet) i en anden stat i overensstemmelse med loven i artikel 62 i Den Russiske Føderations forfatning og artikel 6 i den føderale lov " Om statsborgerskab i Den Russiske Føderation". [en]
Normalt i monarkiske stater bruges udtrykket statsborgerskab , i stater med en republikansk styreform bruges udtrykket statsborgerskab .
I overensstemmelse med den føderale lov "om statsborgerskab i Den Russiske Føderation":
dobbelt statsborgerskab - tilstedeværelsen af en statsborger i Den Russiske Føderation statsborgerskab (nationalitet) i en fremmed stat;
Ruslands stilling i forhold til dobbelt statsborgerskab er bestemt af artikel 62 i Den Russiske Føderations forfatning (med forbehold for ændringer foretaget af Den Russiske Føderations love om ændringer af Den Russiske Føderations forfatning dateret 30. december 2008 N 6- FKZ og dateret 30. december 2008 N 7-FKZ) [2] :
og artikel 6 i den føderale lov "om statsborgerskab i Den Russiske Føderation" af 31. maj 2002 [3] , ifølge hvilken:
I overensstemmelse med disse bestemmelser forbyder Rusland ikke dobbelt statsborgerskab, men betragter i alle juridiske spørgsmål kun en person med dobbelt statsborgerskab som statsborger i Den Russiske Føderation, medmindre andet er angivet i føderal lov [4] .
I øjeblikket har Rusland den eneste aftale mellem Den Russiske Føderation og Republikken Tadsjikistan om løsning af spørgsmål om dobbelt statsborgerskab (Moskva, 7. september 1995). Aftalen blev ratificeret ved føderal lov nr. 152-FZ af 15. december 1996 "om ratificering af aftalen mellem Den Russiske Føderation og Republikken Tadsjikistan om løsning af spørgsmål om dobbelt statsborgerskab" og trådte i kraft den 26. april 1997 .
Traktaten om venskab, samarbejde og gensidig sikkerhed mellem Den Russiske Føderation og Republikken Armenien dateret den 29. december 1991 er i kraft. Omkring 90 % af borgerne i Abkhasien har russisk statsborgerskab [5] .
Aftalen om løsning af spørgsmål om dobbelt statsborgerskab med Turkmenistan ophørte med at fungere den 18. maj 2015 [6] .
Borgere i Den Russiske Føderation, som har udenlandsk statsborgerskab, er ikke berettiget til at besidde en række offentlige stillinger [7] og embedsmandsstillinger i Den Russiske Føderation [8] , som blev genstand for en sag ved Ruslands forfatningsdomstol. Retten anså klagen over disse begrænsninger for uantagelig, dog ikke enstemmigt [9] .
Borgere i Den Russiske Føderation, der har statsborgerskab i en fremmed stat eller en opholdstilladelse eller andet dokument, der bekræfter retten til permanent ophold for en statsborger i Den Russiske Føderation på en fremmed stats territorium, kan ikke være stemmeberettigede medlemmer af valgkommissioner [10] .
Den nuværende kendelse (dateret 03. maj 2018, N 267) etablerede en ny anmeldelsesprocedure og nye tilsvarende formularer, der annullerer ordrerne af 28. juli 2014, N 450 og 20. juli 2015, N 348, som er omtalt nedenfor.
Den 4. august 2014, føderal lov nr. 142-FZ af 04.06.2014 "om ændringer til artikel 6 og 30 i den føderale lov "om statsborgerskab i Den Russiske Føderation" og visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation" [11] ( også kendt som "loven Lugovoi"), som ændrer den føderale lov "om statsborgerskab i Den Russiske Føderation". Ifølge den er en statsborger i Den Russiske Føderation (med undtagelse af borgere i Den Russiske Føderation, der er permanent bosat uden for Den Russiske Føderation), som også har et andet statsborgerskab eller en opholdstilladelse eller et andet gyldigt dokument, der bekræfter retten til hans permanente ophold i et udenlandsk land. stat (i det følgende også benævnt et dokument for ret til permanent ophold i en fremmed stat), er forpligtet til at indsende en skriftlig meddelelse om tilstedeværelsen af et andet statsborgerskab eller et dokument for retten til permanent ophold i en fremmed stat til territorialen. organ for det føderale udøvende organ, der er bemyndiget til at udøve kontrol- og tilsynsfunktionerne inden for migration, på denne borgers bopælssted i Den Russiske Føderation (i mangel af en sådan - på stedet for hans ophold i den russiske Føderation, og hvis han ikke har et opholdssted og opholdssted i Den Russiske Føderation - på det sted, hvor han faktisk befinder sig i Den Russiske Føderation ) inden for tres dage fra datoen for denne borgers erhvervelse af et andet statsborgerskab eller modtagelse af et dokument for retten til permanent ophold i en fremmed stat. De borgere i Den Russiske Føderation, som den 4. august 2014 allerede havde et andet statsborgerskab eller et dokument for retten til permanent ophold i en anden stat, skulle indsende meddelelser inden for 60 dage fra denne dato, det vil sige før den 3. oktober 2014 .
Oprindeligt blev andre vilkår kun fastsat for dem, der modtog russisk statsborgerskab som en mulighed ved annektering af Krim til Rusland : For disse borgere træder artikel 6 og 30 i den føderale lov "om statsborgerskab i Den Russiske Føderation" [12] i kraft d . 1. januar 2016 [13] , og de vil være forpligtet til at indsende anmeldelser inden for 60 dage herefter, altså fra 1. januar til 1. marts 2016 (hvis de har noget at meddele). Senere, fra den 31. december 2014, da føderal lov nr. 507-FZ af 31. december 2014 "om ændringer til artikel 6 i den føderale lov "om statsborgerskab i Den Russiske Føderation"" trådte i kraft , blev det fastslået, at personer, der , ud over statsborgerskab i Den Russiske Føderation, har kun den fremmede stat, som Rusland har underskrevet en aftale om visumfri rejse for borgere med eller en aftale om bevarelse af dobbelt statsborgerskab med, indsende meddelelser inden 1. januar 2016 [14] .
Den 4. august 2014 havde FMS i Rusland ikke godkendt formen og proceduren for meddelelse om andet statsborgerskab. Først den 6. august offentliggjorde Rossiyskaya Gazeta ordre nr. 450 fra den russiske føderale migrationstjeneste af 28. juli 2014 "Ved godkendelse af formularerne og proceduren for indsendelse af meddelelser om en statsborger i Den Russiske Føderation, der har et andet statsborgerskab eller en opholdstilladelse eller andet gyldigt dokument, der bekræfter retten til hans permanente ophold i et fremmed land" indeholdende godkendte anmeldelsesformularer; den trådte i kraft den 17. august [15] .
Meddelelse om et andet statsborgerskab eller et dokument, der giver ret til permanent ophold i en fremmed stat, er kun mulig på Ruslands område personligt ved at møde på migrationstjenesten eller på den russiske post [16] .
Der opstod et kontroversielt spørgsmål om, hvilke russiske borgere der skulle anses for at være permanent bosiddende uden for Den Russiske Føderation, hvornår denne stat begynder, og hvornår den stopper. Den nuværende russiske lovgivning indeholder ikke en eksplicit definition af begrebet "borger med permanent ophold uden for Den Russiske Føderation". 4. august 2014 Alexander Zakharov hævdede, at det faktum, at en statsborger i Den Russiske Føderation, selvom han har været i et andet land i lang tid, har registrering på bopælsstedet i Rusland, bekræfter permanent ophold i Rusland og forpligtelsen til at anmelde et andet statsborgerskab , og konsulær registrering som fast bopæl uden for Den Russiske Føderation eller erhvervelse af russisk statsborgerskab uden for Rusland (med kun at få et udenlandsk , men ikke et internt russisk pas) - bekræfter permanent ophold uden for Den Russiske Føderation og fraværet af en sådan forpligtelse [17] .
Den 7. august og 19. august 2014 forsøgte Ruslands FMS i løbet af afklaringer at sætte en ny frist for indgivelse af meddelelser. Det blev foreslået at beregne en 60-dages periode fra tidspunktet for den første indrejse i Den Russiske Føderation af en længe fraværende borger i Den Russiske Føderation, hvilket var i modstrid med bestemmelserne i den nuværende udgave af loven [18] .
Den 31. december 2014 [14] blev paragraf 2 i del 3 i artikel 6 i loven "om statsborgerskab i Den Russiske Føderation" [19] indført , ifølge hvilken en statsborger i Den Russiske Føderation, der var i et andet land og for denne grund ikke indsende en meddelelse om andet statsborgerskab er forpligtet til at gøre det inden for 30 dage efter indrejse i Rusland [19] ; dette løste delvist spørgsmålet om fastboende i udlandet.
Nogle eksperter forventer uretfærdig anvendelse af loven af de territoriale afdelinger af Federal Migration Service [20] .
Manglende overholdelse af forpligtelsen til at underrette om et andet statsborgerskab (opholdstilladelse i en fremmed stat) giver administrativ (artikel 19.8.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser) og strafferetligt ansvar (artikel 330.2 i straffeloven i Den Russiske Føderation).