Om sikring af borgernes rettigheder og friheder og det juridiske regime i Ukraines midlertidigt besatte område | |
---|---|
ukrainsk Om sikkerheden for befolkningens rettigheder og friheder og det juridiske regime om timebetaling af Ukraines territorium | |
Udsigt | Ukraines lov |
Stat | |
Nummer | 1207-VII |
Adoption | Verkhovna Rada fra Ukraine 15. april 2014 |
Okay |
For 228 mod 0 undlod at stemme 1 |
Underskriver |
og om. Ukraines præsident Oleksandr Turchynov 26. april 2014 |
Ikrafttræden | 27. april 2014 |
Første udgivelse |
26. april 2014 i avisen " Voice of Ukraine " - særnummer, nr. 83 |
Ukraines lov "om sikring af borgernes rettigheder og friheder og det juridiske regime i det midlertidigt besatte område i Ukraine" [1] ( ukr. "Om sikkerheden for borgernes rettigheder og friheder og det juridiske regime på Timoshov Okuvaniya Ukraines territorium" ; nummer - nr. 1207-VII) - lov , vedtaget af Verkhovna Rada i Ukraine den 15. april 2014 og regulerer status for territorier, der ikke kontrolleres af Ukraine (" midlertidigt besat område i Ukraine ") i ukrainsk lovgivning , som ifølge dokumentet fortsat gælder for dem [2] . Dokumentet etablerer en særlig juridisk ordning på dette område, bestemmer de nærmere specifikationer for aktiviteterne i statslige organer og lokale regeringer, virksomheder, institutioner og organisationer samt overholdelse og beskyttelse af menneskerettigheder og friheder og juridiske enheder [1] .
Vedtaget som svar på annekteringen af Krim til Den Russiske Føderation erklærede loven territoriet "midlertidigt besat som følge af Den Russiske Føderations væbnede aggression " [3] landområdet for Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol såvel som luftrummet over dem, indre og territoriale farvande omkring Krim-halvøen , herunder undervandsrummet [4] . I 2018 blev bestemmelserne i dokumentet hovedsageligt udvidet til Donetsk- og Luhansk-regionernes territorium , som under den væbnede konflikt i det østlige Ukraine kom under kontrol af de selverklærede DPR og LPR .
Lovforslag nr. 4473-1 "Om sikring af borgernes rettigheder og friheder i det midlertidigt besatte område i Ukraine" blev indsendt til Verkhovna Rada i Ukraine af Folkets stedfortræder Serhiy Sobolev den 18. marts 2014. Samtidig blev andre lovforslag om Krim forelagt Rada - nr. 4473 af Yuri Derevyanko og nr. 4497 af Oleg Lyashko [5] .
Førstebehandlingen af lovforslag nr. 4473-1 fandt sted den 20. marts 2014. 276 ud af 308 tilstedeværende suppleanter [6] [7] [8] [9] stemte for lovforslaget ved førstebehandlingen . Efter behandling ved førstebehandlingen blev lovforslag nr. 4473-1 vedtaget som grundlag med nyt navn [10] . I henhold til lovudkastet er indrejse og udrejse fra det midlertidigt besatte område for borgere i Ukraine, udlændinge og statsløse personer kun tilladt med særlig tilladelse og gennem ind- og udgangssteder på den måde, der er fastsat af Ukraines ministerkabinet, og overtrædelse af denne bekendtgørelse blev foreslået straffet med fængsel i en periode fra 3 til 9 år. Lovforslaget forbød enhver økonomisk aktivitet "i det midlertidigt besatte territorium", hvis den er underlagt statslig regulering, såvel som import eller eksport af militære varer og varer med dobbelt anvendelse, organisering af enhver transportkommunikation, brug af naturlige, finansielle, kreditressourcer og pengeoverførsler [11] [ 12] . Enhver samarbejdsaktivitet bestående i "bevidst, frivilligt samarbejde i enhver form med besættelsesstaten eller dens repræsentanter til skade for Ukraines statsinteresser" blev betragtet som højforræderi [8] og kunne straffes med fængsel i op til 15 år.
Brøk | Om | Mod | undlod at stemme | Stemte ikke | fraværende | |
---|---|---|---|---|---|---|
Regionernes parti | 31 | 0 | 0 | 5 | 84 | |
VO "Batkivshchyna" | 76 | 0 | 0 | 3 | 3 | |
HIT | 34 | 0 | 0 | en | 6 | |
Det suveræne europæiske Ukraine | 31 | 0 | 0 | 3 | 2 | |
VO "Frihed" | 32 | 0 | 0 | 0 | en | |
Ukraines kommunistiske parti | 0 | 0 | 0 | femten | 17 | |
" Økonomisk udvikling " | 32 | 0 | 0 | 3 | en | |
Ikke-fraktionsbestemt | 40 | 0 | 0 | 2 | 17 | |
i alt | 276 | 0 | 0 | 32 | 131 |
Den 24. marts 2014 blev der afholdt et møde i Verkhovna Rada-komiteen for menneskerettigheder, etniske minoriteter og interetniske relationer med deltagelse af medlemmer af offentligheden, udøvende myndigheder samt Krim-folk, der forlod republikken efter at have tilsluttet sig Rusland . På udvalgets møde blev det besluttet at nedsætte en arbejdsgruppe med deltagelse af suppleanter, offentligheden og repræsentanter for ministeriet under udvalget, som skulle forberede lovforslaget til andenbehandlingen.
Ifølge formanden for udvalget, Valery Patskan, var der den 24. marts allerede foretaget mere end 200 ændringer til lovforslaget [14] . Især i den reviderede udgave af lovforslaget blev der ikke længere fastsat strafansvar for samarbejdsaktiviteter , som var til stede under behandlingen af lovforslaget ved førstebehandlingen [15] [16] .
Anden behandling af lovforslaget fandt sted den 15. april 2014, hvor 228 folks stedfortrædere i Ukraine stemte for vedtagelsen af loven [15] [16] [17] .
Brøk | Om | Mod | undlod at stemme | Stemte ikke | fraværende | |
---|---|---|---|---|---|---|
Regionernes parti | en | 0 | 0 | 27 | 77 | |
VO "Batkivshchyna" | 75 | 0 | 0 | 5 | otte | |
HIT | 33 | 0 | 0 | en | 7 | |
Det suveræne europæiske Ukraine | 29 | 0 | 0 | en | 6 | |
VO "Frihed" | 33 | 0 | 0 | en | en | |
Ukraines kommunistiske parti | 0 | 0 | 0 | 0 | 33 | |
" Økonomisk udvikling " | 27 | 0 | 0 | en | otte | |
Ikke-fraktionsbestemt | tredive | 0 | en | otte | 33 | |
i alt | 228 | 0 | en | 44 | 173 |
Folkets stedfortrædere besluttede at betro de relevante tjenester den tekniske og juridiske revision af loven som forberedelse til dens underskrivelse af formanden for Verkhovna Rada i Ukraine [1] .
Ifølge loven er Krim-halvøen erklæret som en integreret del af Ukraines territorium, som er underlagt ukrainsk lovgivning [15] [16] [17] . Også på dette område er aktiviteter af organer eller embedsmænd, der er oprettet (udnævnt eller valgt) på en måde, der strider mod Ukraines forfatning og love , forbudt . Alle beslutninger og handlinger fra sådanne organer og embedsmænd anerkendes som ulovlige og ugyldige.
Loven placerer alt ansvar for krænkelsen af menneskerettighederne på Krim på erstatning af al mulig materiel og moralsk skade forårsaget af juridiske enheder og enkeltpersoner, offentlige foreninger, borgere i Ukraine, udlændinge i forbindelse med besættelsen af Krim, på Den Russiske Føderation [15] [16] . Derudover garanterer loven enkeltpersoner og juridiske enheder, at de bevarer deres ejendomsret til ejendom, hvis den erhverves i overensstemmelse med ukrainsk lovgivning [16] .
Loven anerkender ikke den universelle automatiske erhvervelse af russisk statsborgerskab af indbyggere på Krim [1] [17] . Krim, der har modtaget et russisk pas, bevarer således ukrainsk statsborgerskab, hvis de har et ukrainsk pas [17] . Derudover garanterer loven alle Krimfolk retten til fri bevægelighed inden for Ukraines territorium som dets borgere, samt retten for Ukraines borgere til frit at krydse grænsen til Krim, med forbehold for fremlæggelse af et dokument, der bekræfter statsborgerskabet i Ukraine [1] [17] [19] . Samtidig indføres der for udlændinge og statsløse personer en særlig procedure for ind- og udrejse fra Krims område, som giver mulighed for at opnå en særlig tilladelse og oprette særlige ind- og udgangssteder. Rækkefølgen for ind- og udrejse for udlændinge og statsløse personer er fastsat af Ukraines ministerkabinet [1] [17] . Overtrædelse af denne bekendtgørelse er underlagt strafansvar .
Loven bestemmer også, at borgernes afstemning ikke afholdes på Krim-halvøens territorium under valget af Ukraines præsident , folkedeputerede i Ukraine og folkeafstemninger i hele Ukraine [15] [16] .
Loven regulerer også udbetaling af pensioner og arbejdsløshedsunderstøttelse til ukrainske borgere, der bor på Krim, forudsat at de nægter sådan bistand fra Rusland [17] . Krim-dommere har ret til at blive overført til andre domstole i det ukrainske fastland [17] .
Den endelige version af loven indeholder ikke længere en artikel om økonomisk aktivitet på Krim-halvøens territorium. Ukraines økonomiministerium er blevet betroet udarbejdelsen af et særskilt lovforslag, der vil regulere spørgsmål om økonomisk aktivitet på Krim [17] . Efterfølgende er en sådan lov Ukraines lov "om oprettelsen af den frie økonomiske zone "Krim" og om de særlige forhold ved økonomiske aktiviteter i det midlertidigt besatte område i Ukraine" ( Ukr . ) - blev vedtaget [20 ] .
Den originale version af lovforslaget, der blev vedtaget ved førstebehandlingen, fastsatte indførelsen af en særlig procedure til gennemførelse af økonomisk aktivitet på Krim-halvøens område.
Samtidig er en række former for økonomisk aktivitet forbudt på halvøens territorium:
Lovforslaget blev et af hovedemnerne til diskussion på mødet i arbejdsgruppen under formanden for Den Russiske Føderations statsduma Sergey Naryshkin om analysen af retsakter vedtaget i Ukraine den 26. marts 2014. Ifølge vicestabschef for statsdumaen Yuri Shuvalov er dette lovforslag i strid med russiske borgeres rettigheder, så statsdumaen vil bruge alle mulige værktøjer til at henlede internationale juridiske organisationers opmærksomhed på dette. Medlemmerne af arbejdsgruppen besluttede at sende klager til Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol over kendsgerningen af menneskerettighedskrænkelser i Ukraine [21] .
Næstformand for Udvalget om Økonomisk Politik, Innovativ Udvikling og Entreprenørskab i Statsdumaen Viktor Zvagelsky mener, at dette lovforslag er dikteret af politiske snarere end økonomiske overvejelser og ikke er i overensstemmelse med international lov , da Rusland og Ukraine ikke afbrød diplomatiske forbindelser [ 22] .
Ifølge international lovekspert Stephen Humphreys , professor ved London School of Economics , vil den ukrainske "besættelseslov" ikke have nogen status i international ret udover at bekræfte en afvigende mening om Ukraine. Denne lov kan kun henlede international opmærksomhed på Ukraines synspunkt på, hvad der sker på Krim, eftersom besættelsen er en faktuel stat, ikke en juridisk norm. Derfor kan hverken FN eller noget lands parlament erklære et territorium besat, hvis der ikke er en fjendtlig hær på det, eller hvis denne hær ikke kontrollerer situationen. På den anden side kan besættelse finde sted, selvom ingen genkender det [23] .
Under drøftelsen af lovudkastet udtrykte FN's Flygtningeagentur i Ukraine bekymring for, at vedtagelsen heraf kunne komplicere eller gøre det næsten umuligt for visse personer at besøge familiemedlemmer, modtage lægehjælp eller bortskaffe deres ejendom på Krim [24] .
Federation of Employers of Ukraine (FUE) spurgte og. om. Ukraines præsident Oleksandr Turchynov for at forhindre vedtagelsen af dette lovforslag uden konsultationer, da teksten i dokumentet ifølge FRU indeholder mange risici for ukrainsk virksomhed [25] . Det amerikanske handelskammer udtrykte også bekymring for, at vedtagelsen af lovudkastet, som indeholdt et generelt forbud mod økonomisk aktivitet på Krim, kunne føre til store tab for ukrainske virksomheder, tab af tusindvis af arbejdspladser og en stigning i sociale spændinger i regionen [26] .
Udlændinge og statsløse personer skal rejse ind på Krim's område på ukrainske visa og overholde ukrainsk lovgivning på halvøen. En sådan erklæring blev fremsat af Ukraines udenrigsministerium . Ellers kan overtrædelser medføre ansvar i overensstemmelse med lovgivningen i Ukraine, samt føre til pålæggelse af sanktioner . Samtidig meddelte det russiske udenrigsministerium , at for udlændinges og statsløses indrejse på Krims område er det nødvendigt at få et russisk visum [27] .
I august 2014 vedtog Ukraines Verkhovna Rada også en særlig lov "Om oprettelsen af den frie økonomiske zone på Krim", som definerer detaljerne for økonomisk aktivitet på territoriet af den frie økonomiske zone (FEZ) i Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol i en periode på 10 år fra det øjeblik, loven træder i kraft [28] . I henhold til denne lov opkræves nationale skatter og afgifter, herunder gebyrer for obligatorisk statspensionsforsikring , ikke på FEZ's område . Loven fastslår, at personer, der krydser den administrative grænse af FEZ "Krim" er underlagt normerne i afsnit XII "Særligheder ved passage og beskatning af varer, der flyttes (sendes) over Ukraines toldgrænse af borgere" af toldvæsenet Kode for Ukraine. Borgere i Ukraine bevarer retten til frit at krydse den administrative grænse til Krim-FEZ fra Ukraines territorium, med forbehold for fremlæggelse af ethvert dokument, der er specificeret i artikel 5 i loven "om statsborgerskab i Ukraine" eller i lovens artikel 2 "Om proceduren for udrejse fra Ukraine og indrejse til Ukraine for Ukraines borgere"; samt retten til at krydse den administrative grænse af FEZ "Krim" fra uden for (ud over) Ukraines statsgrænse, med forbehold for fremlæggelse af et af de dokumenter, der er specificeret i artikel 2 i loven "om proceduren for afrejse fra Ukraine og Ukraines borgeres indrejse til Ukraine" [28] .
I september 2015 fastsatte Verkhovna Rada i Ukraine den 20. februar 2014 som den officielle dato for starten på den midlertidige besættelse af halvøen af russiske tropper - datoen for "overtrædelse af Den Russiske Føderations væbnede styrker af proceduren for krydsning den russisk-ukrainske grænse." Tidligere, i overensstemmelse med Ukraines lov "Om etableringen af en fri økonomisk zone "Krim" og om de nærmere specifikationer for økonomisk aktivitet i det midlertidigt besatte område i Ukraine", begyndelsen af den midlertidige besættelse af Den Autonome Republik Krim og byen Sevastopol blev betragtet som datoen for ikrafttrædelsen af resolutionen fra FN's Generalforsamling nr. 68/262 af 27. marts 2014 om støtte til Ukraines territoriale integritet [29] .
Den 17. marts 2015 vedtog Ukraines Verkhovna Rada en resolution "Om anerkendelse af visse distrikter, byer, byer og landsbyer i Donetsk- og Luhansk-regionerne som midlertidigt besatte områder" [30] , og den 18. januar 2018 vedtog den. loven "Om de særlige forhold i statens politik for at sikre Ukraines statssuverænitet over midlertidigt besatte områder i Donetsk- og Luhansk-regionerne", som " under hensyntagen til de nødvendige ændringer”, udvidede loven “om sikring af borgernes rettigheder og friheder og det juridiske regime i det midlertidigt besatte område i Ukraine” (bortset fra reglerne om proceduren for ind- og udrejse og om sagernes territoriale jurisdiktion) til den del af områderne i Donetsk- og Luhansk- regionerne, der ikke er kontrolleret af Ukraine [31] [32] .
I midten af marts 2021 underskrev Ukraines præsident Zelensky "Strategien for afbesættelse og reintegration af den selvstyrende republik Krim og byen Sevastopol", udviklet af det nationale sikkerheds- og forsvarsråd, som fastslår, at Kiev vil træffe foranstaltninger " af diplomatisk, militær, økonomisk, informativ, humanitær og anden karakter” for at returnere dette territorium [33] .
Den 1. juli 2021 vedtog Verkhovna Rada en lov om afskaffelse af den økonomiske zones frihed på Krim, dokumentet blev underskrevet af Ukraines præsident Zelensky den 19. august 2021 [34] og træder i kraft den 21. november , 2021 [35] .
Krim | |||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Historie |
| ||||||||||
Politik |
| ||||||||||
Økonomi | |||||||||||
Transportere | |||||||||||
kultur | |||||||||||
|