Den Russiske Føderations forfatning | |
---|---|
En særlig kopi af teksten til Den Russiske Føderations forfatning, hvorpå præsidenten for Den Russiske Føderation aflægger ed | |
Gren af loven | Grundlov |
Udsigt | Grundloven |
Stat | |
Adoption |
Ved folkeafstemning 12. december 1993 |
Underskriver | 8. november 1993 (udkast) [1] |
Ikrafttræden | 25. december 1993 |
Første udgivelse | Rossiyskaya Gazeta , nr. 237, 25. december 1993 |
Nuværende udgave | 6. oktober 2022 |
Elektronisk udgave | |
![]() |
Den Russiske Føderations forfatning er den højeste normative retsakt i Den Russiske Føderation . Vedtaget ved folkeafstemning den 12. december 1993 , trådte i kraft den 25. december 1993 [2] . Forfatningen har den højeste juridiske kraft, der fastlægger grundlaget for Ruslands forfatningssystem , statsstrukturen , dannelsen af repræsentative , udøvende , dømmende myndigheder og systemet med lokalt selvstyre , menneskets og borgernes rettigheder og friheder, som samt grundlovsændringer og revision af grundloven [3] [4] .
Ifølge en sociologisk undersøgelse foretaget af VTsIOM i december 2017 anså 61 % af de adspurgte russere Den Russiske Føderations forfatning for et dokument, der fuldt ud eller rettere opfylder landets og dets folks behov [5] .
I forbindelse med vedtagelsen af ændringer ved den al-russiske afstemning den 1. juli 2020 , godkendt, ifølge officielle data, af flertallet af russerne, er der foretaget væsentlige ændringer i grundloven [6] [7] . Ændringerne trådte i kraft den 4. juli 2020 [8] .
I forbindelse med annekteringen af de besatte regioner i Ukraine under den russiske invasion blev forfatningen ændret og udkom i en ny udgave den 6. oktober 2022 [9] .
I 1990-1991 fandt Sovjetunionens sammenbrud sted . Alle republikker, inklusive RSFSR, vedtog erklæringer om deres statssuverænitet . Kongressen for Folkets Deputerede i RSFSR vedtog RSFSR 's erklæring om statssuverænitet den 12. juni 1990 . Det satte for første gang opgaven med at udvikle en ny forfatning for RSFSR på grundlag af de principper, der er proklameret i den, herunder princippet om adskillelse af magtens grene.
Den 16. juni 1990 blev den konstitutionelle kommission for den 1. kongres af folkedeputerede i RSFSR dannet , som begyndte dette arbejde i Marmorhallen i Kremls 14. bygning [10] . Boris Jeltsin , formand for RSFSR's øverste råd, Ruslan Khasbulatov , første næstformand for RSFSR's øverste råd , og Oleg Rumyantsev , folkets stedfortræder for RSFSR, udnævnt til sekretær for Kommissionen . I begyndelsen omfattede kommissionen 102 deputerede, men i november 1992 var dens antal reduceret til 98 personer, især på grund af det faktum, at tre medlemmer af den forfatningsmæssige kommission blev valgt til Den Russiske Føderations forfatningsdomstol [11] .
Imidlertid førte den komplekse tilpasning af politiske kræfter i folkets stedfortrædere til en betydelig forsinkelse i vedtagelsen af den nye forfatning. Grundlæggende gik processen langs vejen med at indføre adskillige ændringer af den nuværende forfatning for RSFSR , som i forbindelse med dette fik en modstridende karakter, nogle af dens normer modsige andre. Denne inkonsekvens forårsagede en voldsom konfrontation og konfrontation mellem den lovgivende og udøvende magt.
Specialister finansieret af det amerikanske agentur for international udvikling [12] deltog i udarbejdelsen af forfatningen . Ifølge Yuri Baturin: "Fra udenlandske eksperter (de arbejdede ikke på teksten, men vurderede individuelle fragmenter), kan jeg bestemt nævne Manuel Garcia Alvarez , professor i forfatningsret ved universitetet i León (Spanien)" [13] .
Den 21. september 1993 udstedte præsidenten for Den Russiske Føderation Boris Jeltsin et dekret "Om en trinvis forfatningsreform i Den Russiske Føderation", ifølge hvilket Folkets Deputeredes Kongres og Ruslands Øverste Råd skulle indstille deres aktiviteter, og en ny forfatning skulle udvikles inden den 12. december. Et par timer senere udstedte Den Russiske Føderations forfatningsdomstol udtalelsen fra Den Russiske Føderations forfatningsdomstol dateret den 21. september 1993 nr. Z-2 "Om overholdelse af Den Russiske Føderations forfatning af handlinger og beslutninger af præsidenten for Den Russiske Føderation B.N. forfatningsreform i Den Russiske Føderation“, hvor B. N. Jeltsin afskedigede posten som præsident for Den Russiske Føderation [14] [15] , men afskedigelsen blev ikke anerkendt af præsidenten og hans følge.
Højdepunktet i denne konflikt var begivenhederne i oktober 1993, som blev løst under et væbnet sammenstød mellem myndighederne ved opløsningen af Folkets Deputeretkongres og Det Øverste Råd. Der var ikke kun en politisk, men også en konstitutionel krise. Under disse forhold skulle vedtagelsen af en ny forfatning være grundlaget for at skabe stabilitet i samfundet.
Mange udkast til den nye forfatning blev udarbejdet. De vigtigste var to:
Som et resultat absorberede udkastet til forfatningskonferencen mange af bestemmelserne i udkastet til forfatningskommissionen og blev vedtaget som grundlag for den endelige revision af forfatningen med inddragelse af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, stedfortrædere, deres forskellige fraktioner, specialister, arbejdsgrupper. Efter en betydelig revision blev dette udkast til forfatning forelagt af præsidenten til en folkeafstemning.
Ifølge Viktor Sheinis , en af forfatterne til den russiske forfatning, chefforsker ved Institute of World Economy and International Relations of the Russian Academy of Sciences , blev "præsidentudkastet" til forfatningen skabt i regi af tre personer, Sergey Alekseev , Anatoly Sobchak og Sergey Shakhrai , de var lederne af processen [16] , men i alt deltog mere end 800 deltagere i forfatningskonferencen , forskellige advokater arbejdede. Sergey Shakhrai identificerer to hovedforfattere af forfatningen - ham selv og Sergey Alekseev [17] [18] . Forfatningen blev også hjulpet til at udvikle af medlemmer af retsstatsprojektet, finansieret af det amerikanske agentur for international udvikling [19] . Som et resultat af det fælles arbejde blev et nyt samlet udkast til Ruslands forfatning udviklet, som efterfølgende blev forelagt af Ruslands præsident til en folkeafstemning (faktisk til en folkeafstemning ) og blev den nuværende forfatning for Den Russiske Føderation efter en afstemning, der fandt sted den 12. december 1993.
Den 15. oktober 1993 underskrev præsident Boris Jeltsin et dekret om en landsdækkende afstemning om udkastet til Ruslands forfatning og godkendte "Regler om den landsdækkende afstemning om udkastet til forfatning for Den Russiske Føderation den 12. december 1993" [20] . Ifølge reglementet blev grundloven anset for godkendt, hvis flertallet af de vælgere, der deltog i afstemningen, stemte for dens vedtagelse, forudsat at mere end halvdelen af antallet af registrerede vælgere deltog i afstemningen. Udtrykket "folkeafstemning" (i stedet for "folkeafstemning") blev brugt for at omgå bestemmelsen i RSFSR-folkeafstemningsloven af 16. oktober 1990, som var i kraft, i henhold til artikel 9, hvoraf en folkeafstemning kun kunne indkaldes af kongressen af Folkets Deputerede eller Den Russiske Føderations Øverste Råd [21] , men i artikel 1 i denne lov er begge disse udtryk ækvivalente.
Afstemningen fandt sted den 12. december 1993. 58,43 % stemte for vedtagelse af forfatningen, 41,57 % imod. Den nye forfatning blev vedtaget og trådte i kraft fra den dag, den blev offentliggjort i Rossiyskaya Gazeta den 25. december 1993 .
Ruslands nuværende forfatning består af præamblen og to sektioner. Præamblen erklærer, at befolkningen i Rusland accepterer denne forfatning; demokratiske og humanistiske værdier konsolideres; Ruslands plads i den moderne verden er bestemt. Det første afsnit omfatter 9 kapitler og består af 141 artikler (i overensstemmelse med Den Russiske Føderations lov om ændring af Den Russiske Føderations forfatning af 14. marts 2020 N 1-FKZ "Om forbedring af reguleringen af visse spørgsmål i organisering og funktion af offentlig myndighed", 5 flere artikler blev føjet til de eksisterende 137 artikler, og også en er blevet ugyldig), der fastlægger grundlaget for de politiske , sociale, juridiske , økonomiske , sociale systemer i Den Russiske Føderation, grundlæggende rettigheder og individets friheder , Den Russiske Føderations føderale struktur, offentlige myndigheders status samt proceduren for revision af forfatningen og ændring af den. Andet afsnit definerer de endelige og overgangsbestemmelser og tjener som grundlag for kontinuiteten og stabiliteten af forfatningsmæssige og juridiske normer.
Strukturen af Ruslands forfatning kan vises direkte som følger:
Emnerne for grundlovsinitiativet, det vil sige de emner , der kan stille forslag til grundlovsændringer og revision af grundlovens bestemmelser, er:
Proceduren for ændring af grundloven og revision heraf er reguleret af grundlovens kapitel 9 , som giver mulighed for fire typer af grundlovsændringer, afhængigt af betydningen af de spørgsmål, der reguleres af en eller anden del af grundloven:
Ændringerne af artikel 65 fastsætter ingen grundlæggende bestemmelser, men specificerer kun sammensætningen af Den Russiske Føderation i øjeblikket. Derfor foretages ændringer af grundlovens paragraf 65 på en forenklet måde.
Del 2 af paragraf 137 i forfatningen lyder:
I tilfælde af en ændring af navnet på en republik, krai, oblast, by af føderal betydning, autonom oblast, autonom okrug, skal det nye navn på et subjekt i Den Russiske Føderation være underlagt optagelse i artikel 65 i forfatningen af den russiske Føderation.
Normativ handling | Før ændring | Efter |
---|---|---|
Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 9. januar 1996 nr. 20 | Ingush Republik | Republikken Ingusjetien |
Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 9. januar 1996 nr. 20 | Republikken Nordossetien | Republikken Nordossetien - Alania |
Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 10. februar 1996 nr. 173 | Republikken Kalmykien – Khalmg Tangch | Republikken Kalmykien |
Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 9. juni 2001 nr. 679 | Chuvash Republic - Chavash Republic | Chuvash Republic - Chuvashia |
Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 25. juli 2003 nr. 841 | Khanty-Mansi Autonome Okrug | Khanty-Mansi Autonome Okrug - Yugra |
Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 27. marts 2019 nr. 130 | Kemerovo-regionen | Kemerovo-regionen - Kuzbass |
I overensstemmelse med del 1 af artikel 137 i forfatningen:
Ændringer til artikel 65 i Den Russiske Føderations forfatning, som bestemmer sammensætningen af Den Russiske Føderation, foretages på grundlag af den føderale forfatningslov om optagelse i Den Russiske Føderation og dannelsen af et nyt emne i Den Russiske Føderation i dets sammensætning, om ændring af den forfatningsmæssige og juridiske status af emnet i Den Russiske Føderation.
føderal forfatningsret |
Dato for ændring |
Undtaget fra artikel 65 | Inkluderet i artikel 65 |
---|---|---|---|
af 25. marts 2004 nr. 1 | 1. december 2005 | Perm Oblast , Komi-Permyatsky Autonome Okrug | Perm-regionen |
af 14. oktober 2005 nr. 6 | 1. januar 2007 | Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonome Okrug , Evenk Autonome Okrug [22] | — |
af 12. juli 2006 nr. 2 | 1. juli 2007 | Kamchatka Oblast , Koryak Autonome Okrug | Kamchatka Krai |
af 30. december 2006 nr. 6 | 1. januar 2008 | Ust-Orda Buryat Autonome Okrug [23] | — |
af 21. juli 2007 nr. 5 | 1. marts 2008 | Chita Oblast , Aginsky Buryat Autonome Okrug | Zabaykalsky Krai |
af 21. marts 2014 nr. 6 | 21. marts 2014 | — | Republikken Krim , føderale by Sevastopol |
dateret 4. oktober 2022 nr. 5 | 4. oktober 2022 | — | Folkerepublikken Donetsk |
dateret 4. oktober 2022 nr. 6 | 4. oktober 2022 | — | Folkerepublikken Luhansk |
dateret 4. oktober 2022 nr. 7 | 4. oktober 2022 | — | Zaporozhye-regionen |
dateret 4. oktober 2022 nr. 8 | 4. oktober 2022 | — | Kherson-regionen |
Forfatningens artikel 136 siger:
Ændringer til kapitel 3-8 i Den Russiske Føderations forfatning vedtages på den måde, der er foreskrevet for vedtagelse af en føderal forfatningslov, og træder i kraft, efter at de er godkendt af de lovgivende myndigheder i mindst to tredjedele af de konstituerende enheder af den Russiske Føderation.
Disse spørgsmål er også reguleret i den føderale lov af 6. februar 1998 "Om proceduren for vedtagelse og ikrafttræden af ændringer til Den Russiske Føderations forfatning."
Ændringer til kapitlerne 3-8 skal godkendes med to tredjedele af stemmerne fra statsdumaens deputerede og tre fjerdedele af stemmerne hos medlemmerne af forbundsrådet. Derefter sendes forslaget om at indføre forfatningsændringer til de lovgivende (repræsentative) organer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Inden for et år skal dette forslag godkendes af lovgivende (repræsentative) organer i mindst to tredjedele af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Efter at have fastslået resultaterne af overvejelsen sender Føderationsrådet inden for syv dage loven i Den Russiske Føderation om en ændring af Den Russiske Føderations forfatning til præsidenten, som underskriver og offentliggør den inden for fjorten dage.
Artikel 135 i Den Russiske Føderations forfatning fastslår, at en føderal forfatningslov om den forfatningsmæssige forsamling skal vedtages , men en sådan lov er endnu ikke blevet vedtaget.
Grundlovsrevisionen adskiller sig fra indførelsen af grundlovsændringer ved, at resultatet i det første tilfælde er vedtagelse af en ny grundlov, og i det andet foretages ændringer i den eksisterende grundlov. Samtidig kan der kun foretages ændringer i grundlovens kapitel 3-8. For at ændre bestemmelserne i kapitel 1, 2 og 9 skal proceduren for revision af grundloven i overensstemmelse med art. 135 ch. 9 i grundloven .
Proceduren for revision af Den Russiske Føderations forfatning begynder med, at emnet for det forfatningsmæssige lovgivningsinitiativ forelægger et forslag om at revidere forfatningen til statsdumaen. Hvis dette forslag accepteres af statsdumaen (mindst tre femtedele af stemmerne kræves), så sendes det til forbundsrådet inden for fem dage (som også skal godkende det med tre femtedele af stemmerne). Derefter bør den forfatningsmæssige forsamling indkaldes - et særligt konstituerende organ , hvis procedure for dannelse og aktiviteter skal foreskrives i en særlig føderal forfatningslov. Grundlovsforsamlingen træffer en af følgende beslutninger:
I slutningen af januar 2020 forelagde den russiske præsident Vladimir Putin statsdumaen et lovudkast om en ændring af Den Russiske Føderations forfatning [24] ; efter en række heterogene ændringer blev det vedtaget i marts 2020 som 1-FKZ [25] . Ændringer til grundloven er afsat til nye krav, der stilles til præsidenten, medlemmer af regeringen og embedsmænd på forskellige niveauer, fastsætter statens sociale garantier til borgerne, ændrer parlamentets kommissorium, forbyder fremmedgørelse af føderale territorier, etablere det russiske sprogs status, fastsætte prioriteten af national lovgivning over international i tilfælde af dets modsigelse Ruslands forfatning. Derudover tillader ændringsforslagene den siddende præsident at genopstille til denne post i 2024 (den såkaldte nulstilling [26] , som ikke tidligere blev diskuteret ).
De forfatningsmæssige ændringer blev forelagt den al-russiske afstemning , der blev afholdt den 1. juli 2020, ifølge de officielle resultater, hvoraf 77,92% af vælgerne blev godkendt. Den 3. juli underskrev præsidenten et dekret om den officielle offentliggørelse af teksten til Den Russiske Føderations forfatning, som ændret. Den nye version af forfatningen trådte i kraft den 4. juli 2020.
Russisk forfatning:
På trods af det faktum, at menneskets og borgernes rettigheder i overensstemmelse med Ruslands forfatning er den højeste værdi, tillader Ruslands forfatning deres begrænsning. Baseret på art. 55 i Ruslands forfatning, skal sådanne restriktioner opfylde følgende krav:
Ellers betragtes begrænsningen af menneskerettigheder og friheder som forfatningsstridig.
Ovenstående krav er inkluderet i de såkaldte "generelle klausuler", ifølge hvilke begrænsning af menneskerettigheder og friheder i Den Russiske Føderation er tilladt. Ikke desto mindre indeholder separate artikler i andet kapitel i Ruslands forfatning særlige grunde til at begrænse visse rettigheder. For eksempel kan ejerskabet af jord i overensstemmelse med del 2 af art. 36 i Ruslands forfatning udføres frit, hvis det ikke forårsager skade på miljøet. Kravet om beskyttelse af miljøet er således et særligt grundlovsgrundlag for at begrænse ejendomsretten.
Nogle af grundene til at begrænse borgernes rettigheder, især "beskyttelse <...> af andres moral, sundhed, rettigheder og legitime interesser, sikring af landets forsvar og statens sikkerhed", er meget udvidelige fra et normativt synspunkt. Under hensyntagen til kriterierne for retfærdiggørelsen af anvendelsen af restriktioner påpegede Ruslands forfatningsdomstol : "De offentlige interesser anført i artikel 55 (del 3) i Den Russiske Føderations forfatning kan kun retfærdiggøre juridiske begrænsninger af rettigheder og friheder hvis sådanne restriktioner er tilstrækkelige til det socialt nødvendige resultat” [27] .
Ruslands forfatningsdomstol accepterede også en række principper, som Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol satte i praksis som nødvendige betingelser for at begrænse rettigheder. I en af resolutionerne fra Ruslands forfatningsdomstol blev det således fastslået, at "begrænsninger af ejendomsretten såvel som friheden til iværksættervirksomhed og anden økonomisk aktivitet kan indføres ved føderal lov, hvis blot de er nødvendige for at beskytte andre forfatningsmæssigt væsentlige værdier, herunder andres rettigheder og legitime interesser personer, opfylder kravene til retfærdighed, rimelighed og proportionalitet (proportionalitet), er af generel og abstrakt karakter, har ikke tilbagevirkende kraft og påvirker ikke selve essensen af denne forfatningsmæssige ret” [28] .
Den officielle udgivelse af Den Russiske Føderations forfatning udføres af Moskva-forlaget " Juridisk litteratur ". Seks officielle udgaver af grundloven blev udført: i 1993, 1997, 2005, 2009, 2011, samt i 2014 [29] og offentliggørelsen af teksten til forfatningen i den russiske avis [30] . Der er snesevis af genoptryk af Den Russiske Føderations forfatning, herunder i kunstnerisk udførelse, for eksempel " Artconstitution ", forfatningen i tegneserier, den håndskrevne (kalligrafiske) forfatning, " Illustrated Constitution of Russia " og forfatningen i en særlig version for blinde [31] .
I december 2018 blev der udstedt en erindringsmønt af kobber-nikkellegering med en pålydende værdi på 25 rubler "25-årsdagen for vedtagelsen af Den Russiske Føderations forfatning". På bagsiden af mønten er der et reliefbillede af en åben bog med en tegning af Den Russiske Føderations våbenskjold på venstre side og inskriptionen "DEN RUSSISKE FØDERATIONS FORfatning" på højre side. Erindringsmønten blev udstedt med et omløb på 1.000.000 og er lovligt betalingsmiddel på Den Russiske Føderations område [32] .
Indtil 2014 var webstedet kremlin.ru vært for den officielle oversættelse af Ruslands forfatning til engelsk [33] , derudover er der mange alternative oversættelser, for eksempel oversættelsen af Garant -systemet, som adskiller sig fra statsversionen .
Forlaget for præsidentadministrationen "Legal Literature" har gentagne gange udgivet en samling af tekster til forfatningen, herunder dens oversættelser til engelsk, fransk, tysk og spansk ( ISBN 978-5-7260-1082-3 - 2008-udgave på 5 sprog ).
"I overensstemmelse med dekretet fra præsidenten for Den Russiske Føderation, er disse oversættelser, de eneste i Den Russiske Føderation, anerkendt som autentiske i forhold til den originale tekst af den nuværende forfatning," står der på udgiverens hjemmeside [34] .
Den 10. december 2018 udstedte Bank of Russia en erindringsmønt i uædle metal med en pålydende værdi på 25 rubler "25-årsdagen for vedtagelsen af den russiske føderations forfatning" [35] .
Europæiske lande : Forfatninger | |
---|---|
Uafhængige stater |
|
Afhængigheder |
|
Uanerkendte og delvist anerkendte tilstande | |
1 For det meste eller helt i Asien, afhængig af hvor grænsen mellem Europa og Asien trækkes . 2 Hovedsageligt i Asien. |
Asiatiske lande : Forfatninger | |
---|---|
Uafhængige stater |
|
Afhængigheder | Akrotiri og Dhekelia Britisk territorium i Det Indiske Ocean Hong Kong Macau |
Uanerkendte og delvist anerkendte tilstande |
|
|
Rusland i emner | |||||
---|---|---|---|---|---|
Historie |
| ||||
Politisk system | |||||
Geografi | |||||
Økonomi |
| ||||
Bevæbnede styrker | |||||
Befolkning | |||||
kultur | |||||
Sport |
| ||||
|
![]() |
---|