Georgiens forfatning

Georgiens forfatning
last. საქართველოს კონსტიტუცია
Gren af ​​loven	grundlov
Udsigt	forfatning
Stat	Georgien
Underskriver	Georgiens statsoverhoved den 24. august 1995
Første udgivelse	Gazette of the Parliament of Georgia, 1995, nr. 31-33, art. 668
Nuværende udgave	13. oktober 2017
Tekst i Wikisource

Georgiens forfatning er Georgiens grundlov [  1 ] ; en enkelt politisk og juridisk handling med højeste juridiske kraft, direkte virkning og overherredømme i hele Georgiens territorium, hvorigennem folket etablerede de grundlæggende principper for samfundsstrukturen og staten , bestemte emnerne for statsmagt, mekanismen for dens gennemførelse , sikrede rettigheder, friheder og pligter for en person beskyttet af staten og borgeren [2] . Den georgiske forfatning blev vedtaget den 24. august 1995 og revideret den 15. oktober 2010.

Grundlæggende

Regeringen

• Regeringen bliver det højeste udøvende organ, som skal sikre gennemførelsen af ​​landets indenrigs- og udenrigspolitik, og er samtidig ansvarlig over for Folketinget;
• Regeringschefen er premierministeren, som udnævner og afskediger andre medlemmer af regeringen, herunder magtministre – ifølge den nuværende grundlov er dette omfattet af præsidentens enerettigheder. Fratræden eller ophævelsen af ​​premierministerens beføjelser medfører automatisk opsigelse af beføjelserne for andre medlemmer af regeringen;
• Regeringens beføjelser bringes til ophør umiddelbart efter anerkendelse af det nyvalgte parlaments beføjelser (og ikke efter valget af en ny præsident, som fastsat i den nuværende forfatning);
• Det parti, der kommer i top i det nye parlament, udpeger premierministeren, som formelt er udpeget af præsidenten; Statsministerkandidaten vælger selv ministrene og vil sammen med regeringens program forelægge det for Folketinget til godkendelse; For at vinde Parlamentets tillid er støtte fra flertallet af sammensætningen af ​​parlamentsmedlemmerne på listen nødvendig;
• Hvis regeringens beføjelser bringes til ophør af en anden årsag (andre end valget af et nyt parlament), vil præsidenten forelægge den kandidat til premierministerposten, som er foreslået af parlamentets flertal, til godkendelse, eller i mangel af en sådan, største fraktion i forhold til antallet af medlemmer;
• Hvis parlamentet efter to forsøg undlader at godkende regeringen med et flertal af dens sammensætning på listen, forelægger præsidenten det lovgivende organ en kandidat til premierminister, som vil blive foreslået af 2/5 af de deputerede, og opløser parlamentet og udskriver først tidlige parlamentsvalg efter og med det tredje forsøg undlader at udtrykke tillid til regeringen;
• Kun regeringen vil have ret til at fremlægge forslaget til statsbudget for Folketinget (og ikke præsidenten, som forudsat i den nuværende model), og således påhviler alt ansvar for budgetprocessen udelukkende regeringen og Folketinget;
• Regeringen vil have ret til at henvende sig til parlamentet med et forslag om at ratificere, opsige eller annullere internationale traktater og aftaler (der var ingen sådan bestemmelse i det grundlæggende udkast); I visse tilfælde vil præsidenten også have denne ret, men med behov for et modtegn fra premierministeren;
• Regeringen vil have ret til at henvende sig til præsidenten med en anmodning om at indkalde til en ekstraordinær samling eller session i parlamentet;
• Uden regeringsrepræsentation kan præsidenten ikke udnævne eller afskedige ambassadører; Uden samtykke fra regeringen vil heller ikke være i stand til at træffe beslutning om akkreditering af diplomatiske missioner;
• Regeringen udnævner eller afskediger guvernørerne i regionerne (ifølge grundprojektet skulle disse beslutninger være blevet aftalt med præsidenten; I henhold til den nuværende forfatning er disse beføjelser fuldt ud inden for præsidentens kompetence);
• Premierministerens kontrasignatur vil kræve retsakter fra præsidenten, undtagen handlinger udstedt i krigstid; Den definerer også disse retningslinjer, herunder opløsning af parlamentet, udnævnelse af valg, underskrivelse af loven; erklæring om krigsret og dens annullering; tildeling og opsigelse af statsborgerskab, udnævnelse af dommere, når premierministeren ikke er berettiget til at kontrasignere;
• Regeringen får ret til at kræve, at præsidenten indkalder til en folkeafstemning (der var ingen sådan bestemmelse i det grundlæggende udkast);
• Præsidenten skal med regeringen koordinere gennemførelsen af ​​forhandlinger og udførelsen af ​​aftaler med andre lande (der var ingen sådan bestemmelse i det grundlæggende udkast).

Parlamentet

• Anerkendelse af det nyvalgte parlaments beføjelser medfører automatisk dannelsen af ​​en ny regering;
• Parlamentet har ret til at erklære mistillid til regeringen, men der er skrevet en kompleks sekvens af procedurer til dette (svarende til nutidens forfatning). Generelt kan det tage op til 92 dage at færdiggøre mistillidserklæringen og godkendelsen af ​​den nye regering, hvilket er en forkortet tidsramme fra de 127 dage, der blev godkendt i den første høring. Mistillidserklæringen foregår således: mindst 2/5 af suppleanterne skal henvende sig til Folketinget for at rejse et spørgsmål, afstemning skal finde sted inden for 20-25 dage, og mere end halvdelen af ​​suppleanterne på listen skal stemme for at rejse mistillidsspørgsmålet. Hvis denne beslutning mislykkes, kan den genoptages inden for de næste seks måneder; inden for 2-25 dage efter, at mistillidsspørgsmålet er rejst, stemmer parlamentet for at præsentere formanden for en kandidat til premierministerposten, som er indstillet af mindst 2/5 af suppleanterne på listen;
• Præsidenten har ret til at acceptere eller afslå premierministerens kandidatur inden for 5 dage; Parlamentet kan tilsidesætte dette veto med 3/5 af sammensætningen af ​​deputerede på ikke mindre end 15 og højst 20 dage - disse mandatperioder var også 20-25 dage, men blev reduceret ved den tredje høring;
• I tilfælde af at vetoet overvindes, inden for højst 14 dage, præsenteres en kandidat til posten som premierminister, og dennes regering godkendes efter reglerne for en konstruktiv afstemning, hvilket sammen med godkendelsen af ​​den nye regering betyder en automatisk mistillidserklæring til den tidligere regeringssammensætning;

Men hvis parlamentet erklærer mistillid til den nye sammensætning af regeringen, har præsidenten ret til at opløse parlamentet inden for tre dage og udskrive tidlige valg;

• Statsministeren har ret til at rejse spørgsmålet om tilliden til regeringen i forbindelse med det af regeringen iværksatte lovudkast (herunder finanslovsforslaget) for Folketinget. Parlamentet skal inden for 14 dage eller i én høring vedtage lovforslaget (lovforslag vedtages normalt i tre høringer) eller erklære mistillid til regeringen i henhold til den fastlagte procedure. Hvis Folketinget ikke træffer afgørelse om mistillidserklæringen, vil lovforslaget blive betragtet som vedtaget. Men denne procedure vil ikke blive fulgt af den sidste fase, der er fastsat i den konstruktive mistillidsprocedure, som giver mulighed for formandens opløsning af parlamentet - og dermed spørgsmålet om tillid til regeringen i forbindelse med lovforslaget vil ikke være i stand til at forårsage opløsning af parlamentet og udskrivning af hurtige valg, som fastsat i alle tidligere versioner af projektet;
• Parlamentet har med et flertal af dets fulde sammensætning ret til at rejse spørgsmålet om de enkelte ministres officielle ansvar for premierministeren (der var ingen sådan bestemmelse i grundudkastet); Statsministeren er dog ikke forpligtet til at tilslutte sig Folketingets holdning, da der ikke er sagt noget om reaktionsmekanismerne i forfatningsudkastet.
• Parlamentet udøver kontrol over udgifterne til budgetmidler gennem kontrolkammeret. I henhold til den nuværende forfatning har parlamentet ret til direkte at udøve kontrolfunktionen og i tilfælde af overtrædelser kræve suspension af udgifterne til budgetmidler - denne bestemmelse er ikke længere i den nye model;
• Regeringen har ikke længere pligt til efter "koordinering" med Folketingets udvalg at fremlægge statsbudgettet som fastsat i den nuværende grundlov. Ifølge den nye ordlyd skal fremlæggelsen af ​​budgettet forud for en "diskussion" med udvalgene af dets vigtigste data og retningslinjer, og ikke "enighed";
• Ved udnævnelse af ambassadører vil der ikke længere være behov for Parlamentets samtykke;
• Efter anmodning fra 1/5 af deputerede (i stedet for den nuværende ¼ del) oprettes undersøgelses- og andre midlertidige kommissioner; Beslutningen om at nedsætte en kommission træffes "i henhold til de regler, der er fastsat i Parlamentets forretningsorden", det vil sige i form af en beslutning, som vil kræve støtte fra flertallet af de tilstedeværende deputerede på mødet; Antallet af repræsentanter for flertallet i kommissionen bør ikke overstige halvdelen af ​​det samlede antal medlemmer af kommissionen;
• Parlamentet vil være i stand til at tilsidesætte præsidentens veto ved en organisk lov - mere end halvdelen af ​​den samlede sammensætning (i stedet for de nuværende 3/5 dele); Ved en forfatningslov mindst 2/3;
• Et parlamentsmedlem vil have ret til at stille et spørgsmål til en repræsentant for den udøvende magt på ethvert niveau og modtage et svar fra ham.

Præsident

• Præsidenten forbliver landets leder, øverstbefalende for de væbnede styrker og repræsentant i gennemførelsen af ​​udenrigsrelationer, men vil ikke længere forvalte og gennemføre indenrigs- og udenrigspolitik;
• Valgkvalifikationen for valg til præsidentposten forbliver igen på niveauet 35 år, og en borger i Georgien, der har boet i Georgien i mindst 5 år og har boet i Georgien i de sidste 3 år, den dag valget finder sted kaldet kan vælges til denne post - denne bestemmelse blev ændret inden tredje høring. I de lovforslag, der blev vedtaget under den første og anden høring, skulle præsidentkandidaten være en indfødt Georgien, som havde boet i Georgien i mindst 15 år;
• Præsidenten vil ikke have ret til at besidde en partistilling, men han vil kunne forblive medlem af partiet - denne bestemmelse blev afspejlet i loven efter den anden høring;
• Det er fortsat inden for præsidentens kompetence at udnævne eller afskedige chefen for generalstaben og andre militære befalingsmænd kun med samtykke fra regeringen - dette behov var ikke i den oprindelige version af projektet;
• Præsidenten udnævner og udnævner premierministeren, hvilket er en formel procedure for hans deltagelse i denne proces, da hvis retsakten om udnævnelsen ikke udstedes, vil premierministeren automatisk blive betragtet som udpeget;
• Formanden vil ikke længere have ret til at udskrive en folkeafstemning på eget initiativ (en sådan ret blev han givet i alle tidligere versioner af udkastet), og vil først kunne gøre dette efter parlamentet, regeringen eller i det mindste 200.000 vælgere kommer med det passende "krav";
• Formanden vil ikke længere have ret til at tage initiativ til lovgivning og fremsætte krav om en ekstraordinær behandling af lovforslaget i Folketinget;
• Formanden vil ikke længere have ret til at indkalde til et møde eller en session i Parlamentet på eget initiativ (hans ret blev reduceret af parlamentet i anden høring af lovforslaget), men han vil være i stand til at indkalde til sådanne møder på anmodning af den Parlamentets formand, mindst en fjerdedel af parlamentets eller regeringens stedfortrædere, men hvis indkaldelsesloven ikke er udstedt, vil parlamentet stadig mødes inden for 48 timer fra det øjeblik, anmodningen blev fremsat;
• Formanden vil kun være i stand til at forelægge Parlamentet en anmodning om ratificering, opsigelse eller ophævelse af internationale traktater med premierministerens kontraunderskrift (behovet for kontrasignering var ikke fastsat i det oprindelige udkast); Samtidig defineres kategorierne af disse aftaler, ifølge hvilke præsidenten har ret til at fremsætte ovenstående anmodning;
• Formanden vil ikke længere deltage i budgetprocessen;
• Formanden vil ikke længere have eneret til at repræsentere medlemmerne af de regulerende kommissioner over for Parlamentet (som det var forudset i den oprindelige version af udkastet), og han bliver nødt til at gøre dette med regeringens samtykke;
• Ligeledes vil præsidenten med regeringens samtykke, efter konsultationer med de vigtigste politiske aktører i Den Autonome Republik Adsjaras Øverste Råd, forelægge en kandidat til posten som formand for Adsjaras regering til godkendelse til Det Øverste Råd af autonomien - denne nye bestemmelse, der blev vedtaget under den første høring, blev ikke afspejlet i de tidligere versioner af udkastet;
• Formanden vil ikke længere være i stand til at annullere eller suspendere de udøvende myndigheders retsakter;
• Formanden har ret til at kræve drøftelse af et lovgivningsinitiativ eller et lovforslag i Parlamentet på en ekstraordinær måde - dog kan denne beføjelse fra præsidenten til den anden høring af forfatningsændringer enten annulleres helt eller begrænses;
• Formanden vil have ret til at kræve drøftelse af visse spørgsmål på et regeringsmøde og deltage i regeringsmødet i drøftelsen af ​​disse spørgsmål (dog ikke lede regeringsmødet, som det var forudset i grundudkastet).
• Den parlamentariske periode for at erklære rigsret for præsidenten reduceres til 15 dage. Spørgsmålet om en rigsretssag af præsidenten vil igen kunne udpege 1/3 af de ordinære medlemmer af parlamentet, som vil kunne henvende sig til forfatningsdomstolen, hvis der er tegn på en forbrydelse eller krænkelse af forfatningen i handlingerne af præsidenten (ifølge de regler, der er gældende i dag, behandles spørgsmålet om rigsretssag af præsidenten af ​​forfatningsdomstolen og højesteret i henhold til typen af ​​overtrædelser). Hvis forfatningsdomstolen bekræfter eksistensen af ​​en krænkelse, meddeler mindst 2/3 af de deputerede, at præsidenten er rigsret inden for 15 dage (i stedet for de nuværende 30 dage);
• Ifølge de nye forfatningsbestemmelser ophører præsidentens beføjelser umiddelbart efter, at den nyvalgte præsident har aflagt præsidenteden. Den nye præsident bliver taget i ed på den tredje søndag efter at være blevet valgt;
• Ifølge de nye bestemmelser, hvis kun én kandidat deltog i første runde af præsidentvalget, og han ikke kunne få nok stemmer, vil der blive afholdt nyvalg om to måneder (denne bestemmelse blev indført i udkastet under den anden høring);
• Præsidenten vil bevare retten til at erklære krigslov eller undtagelsestilstand for at indgå fred - disse beslutninger skal godkendes af parlamentet;
• Præsidenten vil igen have ret til med parlamentets samtykke at suspendere selvstyreorganernes aktiviteter eller opløse dem, hvis de udgør en trussel mod landets suverænitet, territoriale integritet eller statslige organers udøvelse af forfatningsmæssige beføjelser ;
• Præsidenten vil bevare eneretten til at udskrive valg, benåde fanger, løse spørgsmål om tildeling af statsborgerskab, udstede priser og titler, underskrive og offentliggøre love, indgå en forfatningsaftale på statens vegne med den autokefale apostoliske georgisk-ortodokse kirke;
• Formanden bevarer også retten til at forelægge en årsberetning for Folketinget én gang om året.

Andre ændringer [3]

• Stillingen som præsident, premierminister, parlamentsformand kan ikke beklædes af en person med dobbelt statsborgerskab (i grundversionen gjaldt denne regel for alle offentlige politiske stillinger);
• Ejendomsretten er ukrænkelig; Dens begrænsning er mulig på en sådan måde, at essensen af ​​ejendom ikke ville blive krænket, hvilket kommer til udtryk i et foreløbigt og rimeligt vederlag, som er fritaget for alle skatter og afgifter;
• Kategorien af ​​organisk lov forbliver i forfatningen (tidligere versioner gav mulighed for at fjerne en sådan kategori). Derudover skal arbejdsloven ifølge den nye bestemmelse klassificeres som en organisk lov;
• Aldersgrænsen for dommere vil være 30 år (i stedet for den nuværende grænse på 28 år), og de vil blive udnævnt på ubestemt tid, indtil de når pensionsalderen; Men der gives mindst en treårig prøveperiode før udnævnelse til en stilling (denne bestemmelse var ikke i grundprojektet)
• De grundlæggende principper for beføjelserne til lokalt selvstyre er reguleret af et separat, nyt kapitel i forfatningen;
• Revisionen af ​​forfatningen bliver mere kompliceret - ændringsforslagene vil blive betragtet som vedtaget, hvis der stemmes for dem på to på hinanden følgende samlinger, mindst med tre måneders mellemrum, med mindst 2/3 af den fulde sammensætning af suppleanterne i forfatningen. Georgiens parlament.

Indhold

• Kapitel først. Generelle bestemmelser
• Kapitel to. Borgerskab i Georgien. Grundlæggende rettigheder
• Kapitel tre. Georgiens parlament
• Kapitel fire. Georgiens præsident
• Kapitel fem. retsvæsen
• Kapitel seks. Offentlige finanser og kontrol
• Kapitel syv. Statens forsvar
• Kapitel otte. Revision af grundloven
• Kapitel ni. Overgangsbestemmelser

Noter

1. ↑ GEORGIENS KONSTITUATION . . _ Hentet 19. oktober 2021. Arkiveret fra originalen 21. august 2017. (Russisk)
2. ↑ Georgiens forfatning  (russisk)  ? . Forfatninger for verdens stater (lande) . Hentet 19. oktober 2021. Arkiveret fra originalen 21. januar 2022.  (ubestemt)
3. ↑ Georgiens forfatningslov om ændringer af Georgiens forfatning . . _ Hentet 19. oktober 2021. Arkiveret fra originalen 24. oktober 2021. (Russisk)

Links

• Georgiens forfatning på georgisk  (georgisk)
• Constitution of Georgia på engelsk Arkiveret 11. oktober 2016 på Wayback Machine