Indtil 2006 var spilvirksomheden i Rusland som en gren af underholdningsindustrien reguleret af føderal lovgivning (kapitel 29 i skatteloven og den føderale lov "Om licensering af visse typer aktiviteter") og lokal lovgivning (med hensyn til etablering af forskellige restriktioner om placering af gambling forretningsobjekter).
Den 1. juli 2009 blev spilvirksomhed forbudt i Rusland, med undtagelse af fem specielt organiserede spillezoner i Republikken Krim , Altai , Krasnodar og Primorsky-territorierne samt i Kaliningrad-regionen [1] .
De første spilleautomater begyndte at blive installeret i 1988 - på hotellerne i USSR State Committee for Tourism . I hans system blev VHVO "Intourservice" dannet, som udviklede nye typer af yderligere tjenester til udenlandske turister med betaling i frit konvertibel valuta . I det første år blev 226 pengevindende spilleautomater installeret på Intourist-hoteller i Moskva , Leningrad , Sochi , Jalta , Minsk , Tallinn , Vyborg og Pyatigorsk .
Det første kasino i USSR, Astoria Palace, åbnede i det estiske SSR i foråret 1989 på Palace Hotel i Tallinn. Det andet kasino blev åbnet i Moskva den 23. august 1989 på Savoy Hotel.
I 2005 udgjorde omsætningen af denne sfære 5-6 milliarder dollars, der var omkring 400.000 spilleautomater og 5.000 spilleborde i landet. I 2006 var over 6.300 spillelicenser blevet udstedt. Op til 60 % af de indenlandske spilleklubber var koncentreret i Moskva og St. Petersborg. Branchelederne var Ritzio Entertainment Group (Vulcan netværk), Storm International (Super Slots netværk og flere kasinoer i Moskva og St. Petersborg) og Jackpot selskab.
Den 4. oktober 2006, på et møde med ledere af parlamentariske fraktioner, foreslog præsident Vladimir Putin en radikal løsning på problemet med spillebranchen. Putin forelagde forslag til statsdumaen om lovudkastet "om statslig regulering af organisering og udførelse af spil", hvis essens var at udvide og koncentrere spilvirksomheden i fire særlige spillezoner. Den 26. december 2006 blev lovforslaget vedtaget.
Poker i Rusland opnåede den største popularitet under Sovjetunionens sammenbrud, da interessen for vestlig kultur og værdier vågnede op i landet. Efter vedtagelsen af loven om gambling udføres "live" poker i Rusland officielt udelukkende i særlige gamblingzoner. Uofficielt - i undergrundsklubber. Derfor foretrækker mange mennesker at spille poker online . Status for online poker i Rusland er i gråzonen, men regeringen overvejer at legalisere det [2] .
I USSR kunne poker kun spilles i underjordiske klubber eller kasinoer. Derudover samledes spillere ofte i private lejligheder, som lignede spillesteder. På det tidspunkt blev poker klassificeret som gambling, normalt spillet mod dealeren. I slutningen af 1990'erne var der første forsøg på at afholde pokerturneringer, men på det tidspunkt fik de ikke stor popularitet.
Siden 2000 er populariteten af poker i Rusland steget. Allerede i 2001 åbnede den første pokerskole opkaldt efter Dmitry Lesnoy. Videotutorials, artikler om spillets teori og strategi begyndte at dukke op på netværket. Et par år senere, i 2006, stod Dmitry Lesnoy i spidsen for Russian Sports Poker Federation [3] (FSPR), som skulle promovere poker til masserne og regulere pokerklubbernes arbejde. I 2007 blev poker anerkendt som en sportsdisciplin af FSPR's indsats . Allerede i 2009 blev spillet dog optaget i registret over hasardspil. Loven "om statslig regulering af organisering og udførelse af hasardspil og om ændringer af visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation" indførte et forbud mod spil i telekommunikationsnetværk, som inkluderer internettet.
Den 27. juni 2009 tog Ivan Demidov andenpladsen i hovedbegivenheden i World Series of Poker (WSOP) og tjente $5.809.595. Denne begivenhed var udgangspunktet for en markedsføringskampagne i Rusland for et af pokerrummene, PokerStars . Virkningen af en så høj russisk spillers præstation er blevet sammenlignet med "pokerboomet" efter Chris Moneymakers sejr i hovedbegivenheden i World Series of Poker i 2003.
Russiske spillere vinder i stigende grad pokerturneringer i udlandet. Sådanne spillere som Alexander Kravchenko , Maxim Lykov (tidligere Team PokerStars Pro-holdspillere), Alexander Kostritsyn, Vitaly Lunkin , Konstantin Puchkov og andre pokerspillere viste gode, stabile resultater på verdensscenen.
I 2010 blev "Russian Masters Poker Cup" afholdt i en af de lovlige pokerzoner " Azov City ". Denne begivenhed forårsagede ikke stor popularitet, da placeringen af spillezonen var mislykket [4] , to kasinoer var i et tomt felt. Hotellet i kasinoet havde kun 14 værelser. Zonen blev populær blandt spillere fra Rostov-on-Don , mens resten foretrak at spille via internettet eller rejste rundt i CIS-landene , hvor live poker ikke var forbudt.
Føderal lov nr. 244-FZ af 29. december 2006 "Om statslig regulering af organisering og udførelse af hasardspil og om ændringer af nogle lovgivningsmæssige love" definerer den juridiske ramme for statslig regulering af organisering og udførelse af hasardspil i CIS og etablerer begrænsninger for implementering af denne aktivitet for at beskytte borgernes moral, rettigheder og legitime interesser. Dens virkning gælder ikke for børsernes aktiviteter og tilrettelæggelse og gennemførelse af lotterier .
Statslig regulering af organisering og udførelse af spil udføres af:
Loven bestemmer, at der oprettes 5 spillezoner, mens der ikke kan oprettes mere end én spillezone på et individs territorium. Hvis den oprettede gambling-zone ligger i flere regioner, kan andre gambling-zoner ikke oprettes på deres territorium. Spillezoner oprettes på territoriet af Republikken Krim , Altai-territoriet , Primorsky-territoriet , Kaliningrad-regionen samt på grænsen til Krasnodar-territoriet og Rostov-regionen . Proceduren for oprettelse og afvikling af spillezoner, deres navne, grænser samt andre parametre for spillezoner bestemmes af regeringen efter aftale med de statslige myndigheder for emnerne.
Varigheden af gambling zoner er ubegrænset. Regeringens beslutning om at afvikle spillezonen kan ikke træffes inden udløbet af 10 år fra datoen for dens oprettelse. Beslutningen om at oprette en spillezone kan stille krav til visse typer af spillesteder samt andre begrænsninger. I tilfælde af, at arrangøren af spil ikke inden for 3 år fra datoen for opnåelse af tilladelse til at organisere og drive spil i spillezonen er begyndt at udføre aktiviteter for at organisere og drive spil i den relevante spillezone, bortfalder denne tilladelse. .
Spillesteder, med undtagelse af væddemålsbutikker og lotterier, må kun åbnes på spillezonernes område i overensstemmelse med proceduren fastsat i dette lovforslag. Samtidig skal spillezoner oprettes inden den 1. juli 2007 og kan ikke oprettes på bebyggelsens jorder.
Spillezoner administreres af de autoriserede statslige myndigheder for emnet. De styrende organer for spillezoner, som omfatter dele af flere undersåtters territorier, bestemmes på grundlag af en aftale mellem de respektive undersåtters statslige myndigheder.
Arrangøren af spil er forpligtet til at give de oplysninger, der er nødvendige for at overvåge overholdelsen af lovens krav. Nettoaktiverne for arrangøren af gambling i hele aktivitetsperioden må ikke være mindre end: 600.000.000 rubler (for arrangører af gambling i kasinoer og spilleautomathaller) og 100.000.000 rubler (for arrangører af gambling i bookmakere og konkurrencer). Proceduren for opgørelse af værdien af nettoformuen for arrangører af spil fastlægges af Finansministeriet , mens regeringen kan fastsætte yderligere krav til arrangører af spil.
Besøgende på spillestedet må ikke være personer under 18 år .
En spillevirksomhed bør opdeles i et serviceområde for spillere og et serviceområde for en spillevirksomhed. Serviceområdet for spillere i kasinoet må ikke være mindre end 800 kvadratmeter. Der skal installeres mindst 10 spilleborde i casinoets serviceområde. I tilfælde af installation af spilleautomater i et kasinos serviceområde, må arealet af spilleautomatzonen ikke være mindre end 100 kvadratmeter, og mindst 50 spilleautomater skal være placeret i dette område. Teknologisk skal den gennemsnitlige gevinst på en spilleautomat være mindst 90%.
Loven trådte i kraft 1. januar 2007, mens spillesteder, der opfylder de fastsatte krav, har ret til at fortsætte deres aktiviteter indtil 30. juni 2009 uden at have opnået tilladelse til at organisere og drive spil i spillezonen. Alle spillesteder, der ikke opfylder kravene i dette lovforslag, skal lukkes inden den 1. juli 2007. Spilaktivitet ved hjælp af informations- og telekommunikationsnetværk, herunder internettet , samt kommunikationsfaciliteter, herunder mobilkommunikation, er forbudt.
Fra den 1. juli 2009 kan enhver gamblingaktivitet, med undtagelse af bookmakere, lotterier og lotterier, kun udføres i fem særlige gamblingzoner - i Kaliningrad-regionen (" Yantarnaya "), Altai (" Sibirisk mønt ") og Primorsky-territorierne (" Primorye " [5] ), i Republikken Krim , såvel som i Krasnodar-territoriet (" Azov-byen ").
Placeringen af spillezonen i den sydlige del af landet er bestemt [6] nær landsbyen Port-Katon i Azov-regionen i Rostov-regionen , der grænser op til Shcherbinovsky-regionen i Krasnodar-territoriet . Afstanden fra Rostov-on-Don til Port-Katon er omkring 80 km, fra Krasnodar - omkring 300 km.
I Kaliningrad-regionen vil der blive oprettet en spillezone nær landsbyen Povarovka , Zelenograd-regionen [7] .
Det blev besluttet [8] at oprette en spillezone i Altai-territoriet ikke langt fra det berømte feriested Belokurikha , mere end 200 km fra Barnaul .
I Primorsky-territoriet er det meningen, at der [9] skal bygges en spillezone nær byen Artyom (35 km fra Vladivostok ), i Muravyinaya-bugten.
I Republikken Krim planlægges det første kasino at blive bygget i Jalta .
Den 1. juli 2009 blev spillevirksomheden lukket. [10] [11] [12]
I februar 2010 blev det første kasino "Oracle" åbnet i gambling-zonen "Azov-City". Men senere blev det besluttet at likvidere Azov Citys spillezone og at bygge et kadetkorps eller militærenhed i stedet for . Den nøjagtige årsag til likvidationen og Oracle kasinoets skæbne er ukendt [13] . Fra maj 2016 fortsætter alle kasinoer i Azov City gambling zone med at fungere med succes.
Det første kasino i gambling zone Siberian coin blev lanceret den 1. november 2014 [14] . På dette tidspunkt var kun kælderetagen med VIP- rum klar . Altai Palace var planlagt til at blive fuldt lanceret i april 2015. I alt, i 2015, blev det eneste åbne objekt i spillezonen, Altai Palace-komplekset, besøgt af mere end 17 tusinde mennesker [15] . Fra sommeren 2015 til marts 2016 organiserede kasinoet 6 helikopterflyvninger fra Novosibirsk for VIP-gæster [16] .
Åbningen af Primorye -gamblingzonen i testtilstand fandt sted den 8. oktober 2015 [17] , da Crystal Tiger - kasinoet (Tigre de Cristal) blev lanceret. Den sidste store åbning fandt sted den 11. november 2015. G 1 Entertainment, der ejer Tigre de Cristal kasinoet, planlægger at bygge hotelfaciliteter til 500 hotelværelser, et teater og yderligere sportsinfrastruktur [18] .
Det første objekt i Yantarnaya- gambling-zonen , Magic Crystal spilleautomathallen, blev åbnet den 8. april 2016 [19] [20] .
På trods af forbuddet fortsætter gambling-virksomheden sit arbejde, og forklæder sig som internetcaféer , lotteriklubber , natklubber [21] , børser [22] .
Som følge heraf er antallet af underjordiske spillesteder i byerne steget dramatisk i den tid, der er gået siden lukningen af spillevirksomheden. Medierne rapporterer konstant om politiets lukning af underjordiske kasinoer [23] . Ikke kun Moskva er fortsat hovedcentret for den underjordiske gambling-virksomhed i Den Russiske Føderation, men også Moskva-regionen, som beviser " anklagernes gambling-virksomhed ".