Grundlovsforsamling

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 24. oktober 2021; checks kræver 3 redigeringer .

Den Konstitutionelle Forsamling er den russiske Føderations  konstituerende organ .

Lignende organer er almindeligt kendt af fortidens og nutidens verdensforfatningspraksis under forskellige navne: den konstituerende forsamling , den forfatningsmæssige forsamling osv.

I henhold til Den Russiske Føderations forfatning af 1993  (artikel 135) indkaldes den forfatningsmæssige forsamling i overensstemmelse med den føderale forfatningslov (som endnu ikke er vedtaget) i tilfælde af, at et forslag om at revidere bestemmelserne i kapitel 1, 2 og 9 i Den Russiske Føderations forfatning (henholdsvis "grundlæggende elementer i det forfatningsmæssige system", "Menneskets og borgernes rettigheder og friheder", "Forfatningsændringer og revision af forfatningen") vil blive støttet med 3/5 af det samlede antal antal medlemmer af forbundsrådet og stedfortrædere for statsdumaen [1] .

Den forfatningsmæssige forsamlings jurisdiktion omfatter:

1. bekræftelse af uoverensstemmelsen i Den Russiske Føderations forfatning;
2. udvikling af et udkast til en ny forfatning for Den Russiske Føderation;
3. vedtagelse af udkastet til den nye forfatning for Rusland 2/3 af stemmerne af det samlede antal medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling;
4. forelæggelse af udkastet til Ruslands nye forfatning til landsdækkende afstemning;
5. fastlæggelse af proceduren for ikrafttrædelsen af ​​den nye Ruslands forfatning.

Sammensætningen og grundlaget for proceduren for arbejdet i den forfatningsmæssige forsamling i overensstemmelse med Den Russiske Føderations forfatning bestemmes af en særlig føderal forfatningslov, som endnu ikke er blevet vedtaget, selv om udkast til en sådan lov blev forelagt til staten Duma tilbage i 1997 , 1998 , 2000 , 2007  og 2020  .

Den 5. marts 2012 pålagde præsidenten for Den Russiske Føderation , Dmitrij Medvedev , administrationen af ​​præsidenten for Den Russiske Føderation at fremsætte forslag om udarbejdelse af et udkast til føderal forfatningslov om indkaldelse til en forfatningsmæssig forsamling senest den 20. marts 2012 [2] .

Lukyanov Project (1997)

Forfatteren til projektet var den sidste formand for den øverste sovjet i USSR Anatoly Lukyanov , som blev støttet af Gennady Zyuganov , Nikolai Kharitonov og Nikolai Ryzhkov [3] . Den 5. december 2000 blev udkastet trukket tilbage af emnet for lovinitiativet (det vil sige af stedfortræderne selv).

Udkastet til lov om den forfatningsmæssige forsamling, som blev forelagt for statsdumaen den 19. marts 1997, var baseret på følgende bestemmelser:

• Medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling er præsidenten for Den Russiske Føderation, medlemmer af Føderationsrådet, deputerede i Statsdumaen, medlemmer af Præsidiet for Den Russiske Føderations regering, dommere i forfatningsdomstolen, dommere - medlemmer af præsidier for Højesteret og Den Russiske Føderations højeste voldgiftsdomstol, repræsentanter for alle-russiske foreninger (sammenslutninger) af fagforeninger.
• Den forfatningsmæssige forsamling mødes i hovedstaden i Den Russiske Føderation - byen Moskva.
• Hver af de al-russiske sammenslutninger (og sammenslutninger) af fagforeninger udpeger en repræsentant til medlemmerne af den forfatningsmæssige forsamling.
• Medformændene for den konstitutionelle forsamling er formanden for forbundsrådet og formanden for statsdumaen.
• Den forfatningsmæssige forsamling finansieres over det føderale budget på en prioriteret basis.
• Teksten til udkastet til forfatning for Den Russiske Føderation, der er vedtaget som grundlag, er genstand for øjeblikkelig officiel offentliggørelse.
• Borgere og offentlige sammenslutninger har ret til at sende deres kommentarer og forslag til teksten i udkastet til forfatningen for Den Russiske Føderation, der er vedtaget som grundlag, til redaktionskommissionen for den forfatningsmæssige forsamling eller til individuelle medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling. Fristen for afgivelse af bemærkninger og forslag fastsættes af Grundlovsforsamlingen.

The Zvolinsky Project (1998)

Projektet, udviklet af stedfortræder Vyacheslav Zvolinsky , blev forelagt for statsdumaen den 22. juni 1998. Det var baseret på følgende bestemmelser:

• De delegerede fra den forfatningsmæssige forsamling er ex officio: præsidenten for Den Russiske Føderation, medlemmer af Føderationsrådet, deputerede for statsdumaen, formanden for Den Russiske Føderations regering, formændene for forfatningsdomstolene, den øverste og den øverste voldgiftsdomstole. den Russiske Føderation samt repræsentanter for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation valgt af det lovgivende (repræsentative) organ i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation ved hemmelig afstemning på et alternativt grundlag blandt kandidater til delegerede nomineret af vælgere fra en Den Russiske Føderations konstituerende enhed efter aftale med det udøvende organ for denne konstituerende enhed i Den Russiske Føderation.
• De konstituerende enheder i Den Russiske Føderation vælger delegerede til den forfatningsmæssige forsamling:

1. 5 delegerede fra hvert emne i Den Russiske Føderation med befolkningen i dette emne i Den Russiske Føderation op til en million indbyggere;
2. 10 delegerede, hvis befolkningen i dette emne i Den Russiske Føderation er mere end en million indbyggere;
3. 15 delegerede - St. Petersborg;
4. 25 delegerede - Moskva.

• Stedet for møderne i den forfatningsmæssige forsamling bestemmes af dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation.

Lovudkastet regulerede slet ikke proceduren for udvikling og vedtagelse af forfatningen, idet den hovedsagelig henviste til de organisatoriske spørgsmål vedrørende den forfatningsmæssige forsamlings aktiviteter. Den 30. oktober 2001 blev lovudkastet trukket tilbage af emnet for lovinitiativet.

Projekter Volodin og Kovalev (2000)

Den første version blev indsendt til statsdumaen den 30. juni 2000 af Vyacheslav Volodin , Elena Mizulina (trak sin underskrift tilbage efter 12 år), Boris Nadezhdin , Valery Kryukov og Anatoly Lukyanov. Dokumentet blev drøftet i Parlamentet i 12 år og blev afvist i september 2012 [3] .

Det var baseret på følgende bestemmelser:

• Ex officio medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling er præsidenten for Den Russiske Føderation, medlemmer af Føderationsrådet, dommere ved Den Russiske Føderations forfatningsdomstol, formanden for Den Russiske Føderations højesteret og formanden for den øverste voldgiftsdomstol i den russiske Føderation.
• Statsdumaen udnævner 100 medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling blandt statsdumaens deputerede. Samtidig skal sammensætningen af ​​medlemmerne af den forfatningsmæssige forsamling, der udpeges af statsdumaen, svare til sammensætningen af ​​statsdumaen med hensyn til sammensætningen af ​​stedfortræderforeninger og med hensyn til antallet af suppleanter valgt i forbunds- og enkelt- mandatkredse. Medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling, der er udpeget af statsdumaen, omfatter formanden for statsdumaen.
• Præsidenten for Den Russiske Føderation udnævner hundrede medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling blandt borgere i Den Russiske Føderation, som har en højere juridisk uddannelse og som har en anerkendt kvalifikation inden for jura. Forslag til udnævnelse af disse medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling sendes til præsidenten for Den Russiske Føderation af statslige organer, all-russiske offentlige foreninger, juridiske videnskabelige og uddannelsesmæssige organisationer.
• Teksten til udkastet til forfatning for Den Russiske Føderation, der er vedtaget som grundlag, er genstand for øjeblikkelig offentliggørelse.

Borgere og offentlige sammenslutninger har ret til inden for en måned fra datoen for vedtagelse af udkastet til den nye forfatning for Den Russiske Føderation som grundlag at sende deres kommentarer og forslag til teksten til udkastet til den nye forfatning for Den Russiske Føderation. Føderation vedtaget som grundlag for den redaktionelle kommission, til de lovgivende (repræsentative) statsmagtsorganer for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og også medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling.

• Det er muligt at forelægge forfatningsudkastet til folkeafstemning.

Kovalevs projekt blev indsendt til statsdumaen den 8. september 2000. Det er baseret på følgende bestemmelser:

• Den forfatningsmæssige forsamling består af 450 folkerepræsentanter - medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling, valgt af borgerne i Den Russiske Føderation på grundlag af almindelig, lige og direkte valg ved hemmelig afstemning.
• Sædet for den konstitutionelle forsamling fra dagen for dens første møde indtil udløbet af dens mandatperiode er hovedstaden i Den Russiske Føderation, byen Moskva.
• Medlemmer af forfatningsforsamlingen vælges i to obligatoriske valgkredse (en valgkreds - to suppleanter), dannet på grundlag af en enkelt norm for repræsentation af vælgere for et to obligatoriske valgkredse, med undtagelse af valgkredse dannet i konstitueringen enheder i Den Russiske Føderation, hvor antallet af vælgere er mindre end en enkelt norm for repræsentation.
• Forfatningsudkastet skal vedtages ved fire behandlinger.
• Forfatningsudkastet kan forelægges folkeafstemning.

Alksnis-Baburin-projektet (2007)

Projektet blev indsendt til statsdumaen den 2. november 2007. Det var baseret på følgende bestemmelser:

• Medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling bliver ex officio personer, der på tidspunktet for vedtagelsen af ​​statsdumaens resolution om indkaldelsen af ​​den forfatningsmæssige forsamling er: a) præsidenten for Den Russiske Føderation; b) repræsentanter i Føderationsrådet fra de udøvende organer for statsmagten i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation; c) stedfortrædere for statsdumaen; d) medlemmer af borgerkammeret i Den Russiske Føderation.
• Borgere i Den Russiske Føderation, der er ophørt med at udøve beføjelserne fra præsidenten for Den Russiske Føderation, bliver medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling.
• Medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling vælges på den måde, der er bestemt af denne føderale forfatningslov: a) repræsentanter for forbundssubjekterne; b) repræsentanter for statens videnskabsakademier.
• Følgende personer deltager i arbejdet i den konstitutionelle forsamling uden stemmeret: a) medlemmer af Den Russiske Føderations regering; b) fagledere i forbundet; c) Dommere i Den Russiske Føderations forfatnings-, højeste og højeste voldgiftsdomstole; d) Den Russiske Føderations generalanklager og hans stedfortrædere; e) en repræsentant fra hvert politisk parti, der er registreret på den måde, der er foreskrevet af føderal lov.
• Kun en statsborger i Den Russiske Føderation, der ikke har en uudslettet eller udestående dom i overensstemmelse med den fastlagte procedure, kan vælges til medlem af den forfatningsmæssige forsamling, og en person, der har statsborgerskab (nationalitet) i en fremmed stat, kan ikke være medlem af grundlovsforsamlingen.
• Den forfatningsmæssige forsamling afholdes i en af ​​byerne af føderal betydning. Den nøjagtige placering af den forfatningsmæssige forsamling er bestemt i statsdumaens resolution om indkaldelsen af ​​den forfatningsmæssige forsamling.

Lovudkastet forudsatte, at den nye grundlov kunne vedtages på grundlovsforsamlingen med to tredjedele af stemmerne hos medlemmerne af den grundlovgivende forsamling. Hvis forfatningsændringerne blev godkendt af et flertal af medlemmerne af den forfatningsmæssige forsamling, men mindre end to tredjedele, blev udkastet forelagt en folkeafstemning. Med støtte fra ændringerne fra mindre end halvdelen af ​​medlemmerne af den forfatningsmæssige forsamling blev udkastene til forfatningsændringer anset for at være forkastet [4] .

Projekt Bortko (2017)

I november 2017 introducerede en stedfortræder fra kommunistpartiets fraktion, direktør Vladimir Bortko sin egen version af loven, som ifølge den forklarende note var baseret på Anatoly Lukyanovs og Vyacheslav Volodins projekter [5][3] for Højesteret for Voldgiftsretten , som i 2014 blev lagt sammen med Højesteret [3] .

Forfatteren af ​​projektet foreslog at ændre forfatningen som følger [3] :

• indtast sætningerne: "Vi - det russiske folk og folkene i Den Russiske Føderation - er forenet af en fælles skæbne på vores land" og "Statens højeste mål er at beskytte en borgers personlighed, at bevare og øge antal borgere af alle nationer og nationaliteter i landet."
• fuldstændigt omskrive artikel 2, hvor personen, hans rettigheder og friheder er udråbt til den højeste værdi. Den foreslåede mulighed - "Fædreland, fædreland - som et samfund af folk og lige, frie borgere, der udøver deres pligter over for andre og deres fælles ansvar - er den højeste værdi af Den Russiske Føderation. Anerkendelse og overholdelse af en borgers rettigheder og friheder er statens pligt.
• ændre den niende artikel, der henviser til jord og naturressourcer "som grundlaget for folks liv og aktiviteter." Foreslåede muligheder er "Naturressourcer tilhører folket" og "Aldrig og ingen steder tilhører naturressourcer private".

Sammensætningen af ​​det nye organ, som vil omfatte 400 personer, bør omfatte:

• Præsident for Den Russiske Føderation
• Dommere ved Den Russiske Føderations forfatningsdomstol
• Formand for Den Russiske Føderations højesteret
• Medlemmer af Forbundsrådet
• 100 deputerede i statsdumaen sammen med dens formand
• "100 anerkendte jurister udpeget af præsidenten"

Projekt fra Den Russiske Føderations Kommunistiske Parti (2020)

Den 6. marts 2020 forelagde kommunistpartiets fraktion ledet af Gennady Zyuganov et lovudkast "om den forfatningsmæssige forsamling" til underhuset. [6] I den forklarende bemærkning til dette lovforslag står der, at det er nødvendigt for revisionen af ​​de såkaldte "beskyttede" kapitler i grundloven, som fastlægger grundlaget for den konstitutionelle orden i landet.

"Forfatningsforsamlingen er et særligt organ med unik kompetence, det er en institution med den højeste (konstituerende) magt, der er i stand til at omformatere det politiske, økonomiske, sociale rum, ændre den eksisterende model for social og statslig struktur, lede landet til en ny udviklingsvej,” understreger dokumentet.

Samtidig bemærkes det, at selve angivelsen i forfatningsteksten af ​​dette organ og behovet for proceduren for dets indkaldelse på den måde, der er foreskrevet i den relevante lov, indikerer, at en sådan handling skal vedtages. Ellers ville det betyde en valgfri implementering af bestemmelserne i landets grundlæggende lov, hvilket er uacceptabelt, insisterer udviklerne.

Det foreslåede antal medlemmer af den forfatningsmæssige forsamling er 335 personer. Af dem:

• 225 - ved valg: vælges på den måde, som denne lov foreskriver;

• 100 - efter aftale:
  • 40 er udpeget af præsidenten for Den Russiske Føderation:
    • 20 førende juridiske forskere nomineret af juraskoler;
    • 20 - repræsentanter udpeget af offentlige og religiøse organisationer;
  • 40 udpeges af statsdumaen: blandt statsdumaens stedfortrædere i forhold til sammensætningen af ​​stedfortræderforeninger;
  • 20 udpeger Forbundsrådet: blandt Forbundsrådets medlemmer.
• 10 - efter position:

1. præsident for Den Russiske Føderation;
2. Formand for Statsrådet i Den Russiske Føderation;
3. Formand for Forbundsrådet;
4. Formand for statsdumaen for Den Russiske Føderations føderale forsamling;
5. formand for Den Russiske Føderations regering;
6. Formand for Den Russiske Føderations forfatningsdomstol
7. formand for Den Russiske Føderations højesteret;
8. generalanklager i Den Russiske Føderation;
9. formand for den centrale valgkommission i Den Russiske Føderation;
10. Kommissær for menneskerettigheder i Den Russiske Føderation.

Den 17. juni 2020 blev projektet returneret til initiativtagerne på grund af en overtrædelse af proceduren for fremsættelse af et lovforslag. [7]

Se også

• All-russisk grundlovgivende forsamling  - et lignende organ i 1917 - 1918
• Konstitutionelt møde i Den Russiske Føderation
• Kongressen for Folkets Deputerede i Rusland  - havde ret til at vedtage forfatningen i 1990-1993 (artikel 104 i forfatningen af ​​1978 som ændret den 10. december 1992)
• En pakke af lovgivningsmæssige initiativer til etablering af den forfatningsmæssige forsamling i Rusland , udarbejdet af S. Sulakshin Center for videnskabelig politisk tankegang og ideologi.

Noter

1. ↑ Artikel 135, del 2 i Den Russiske Føderations forfatning Arkiveksemplar af 21. marts 2022 på Wayback Machine (kapitel 9 forfatningsændringer og revision af forfatningen)
2. ↑ Liste over instruktioner fra præsidenten for Den Russiske Føderation efter et møde med lederne af uregistrerede politiske partier Arkiveret 13. marts 2012 på Wayback Machine 5. marts 2012: “2. Administration af præsidenten for Den Russiske Føderation til at fremsætte forslag: ... b) om udarbejdelse af et udkast til føderal forfatningslov om indkaldelse af den forfatningsmæssige forsamling.
3. ↑ 1 2 3 4 5 Alexander Borodikhin . Cocktailmøde. Arkiveret 1. december 2017 på Mediazone 's Wayback Machine , 20.11.2017
4. ↑ Lovgivningens formål :: System til støtte for lovgivende aktiviteter . sozd.duma.gov.ru. Dato for adgang: 16. januar 2020. (ubestemt)
5. ↑ Forfatningen "skrevet af liberale" er ikke længere egnet til Rusland, sagde statsdumaen Arkivkopi dateret 21. november 2017 på Wayback Machine NEWSRu.com , 19/11/2017
6. ↑ Nr. 916140-7 lovforslag :: System til sikring af lovgivende aktivitet . sozd.duma.gov.ru. Hentet 9. juni 2020. Arkiveret fra originalen 24. marts 2020. (ubestemt)
7. ↑ Nr. 916140-7 lovforslag :: System til sikring af lovgivende aktivitet . sozd.duma.gov.ru . Hentet 15. juli 2020. Arkiveret fra originalen 24. marts 2020. (ubestemt)

Links

Lovforslag om forfatningsdomstolen:

• 1997 (lovforslag nr. 97018921-2)
• 1998 (lovforslag nr. 98052983-2)
• 2000 (lov nr. 90056938-3)
• 2000 (lovforslag nr. 4800-3)
• 2007 (lovforslag nr. 488365-4)
• 2017 (lovforslag nr. 316307-7)