Krigslov er et særligt juridisk regime , der indføres under forhold med ekstern aggression eller trussel deraf. Heri adskiller den sig fra undtagelsestilstanden , som indføres i tilfælde af en intern trussel - et kupforsøg, optøjer eller katastrofer.
Krigsret bør også skelnes fra en krigstilstand (krigstid) - et udtryk, der betegner perioden mellem starten af fjendtlighederne og deres afslutning.
Proceduren for indførelse og ophævelse af krigsret i Rusland er defineret i den føderale forfatningslov af 30. januar 2002 nr. 1-FKZ "Om krigsret" [1] .
Den 19. oktober 2022, på baggrund af Ruslands invasion af Ukraine , erklærede den russiske præsident Vladimir Putin krigslov for første gang i moderne russisk historie [2] . Putin erklærede krigslov i de fire besatte regioner i Ukraine , som Putin havde erklæret annekteret et par uger tidligere [3] .
Russisk lovgivning skelnede mellem krigsret og sikkerhedstilstand , forbedret eller nødsituation. I den juridiske litteratur i det kejserlige Rusland (også USSR i 20'erne af det XX århundrede ) blev krigsret ofte defineret gennem politiets (milits) begrebet "beskyttelse", som blev betragtet i forbindelse med offentlig administration som beskyttelse af offentlig orden.
I det russiske imperium blev der i krigstid erklæret krigslov i statens grænseområder ved siden af operationsteatret . I fredstid kunne regioner, provinser eller byer, der gjorde oprør mod den etablerede orden af regeringen , eller hvor særlige strenge foranstaltninger blev anset for nødvendige for at opretholde orden, erklæres i samme position . Eksempel: Kongeriget Polen i 1905 [4] , Sumy-distriktet ( Kharkov-provinsen ) [5] .
I USSR kunne krigsret kun erklæres i overensstemmelse med paragraf "t" i artikel 49 i forfatningen af Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet, som anført i artiklen "af hensyn til forsvaret af USSR eller sikring af den offentlige orden og statens sikkerhed ". I overensstemmelse hermed, da der blev erklæret krigslov, blev alle statslige myndigheders funktioner i forsvarsspørgsmål, sikring af den offentlige orden og statens sikkerhed overført til militære kommando- og kontrolorganer - militærråd og kommandoen over Den Røde Hærs formationer (senere - USSR's væbnede styrker ).
Den sidste krigslov i USSR blev konsekvent erklæret på grundlag af afsnit "p" i artikel 49 i USSR's forfatning ved dekreter fra Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet:
Krigsloven blev afskaffet i det meste af Sovjetunionens territorium den 21. september 1945, 18 dage efter afslutningen af fjendtlighederne i Fjernøsten . Virkningen af dette dekret gjaldt ikke for en række individuelle områder af USSR - den litauiske, lettiske, estiske SSR såvel som de vestlige regioner i den ukrainske og hviderussiske SSR , hvor krigsloven endelig blev afskaffet først den 4. 1946 . Endnu længere blev der opretholdt krigsret på transportanlæg - den blev først aflyst den 2. maj 1948 .
Den 19. oktober 2022, på et møde i Den Russiske Føderations Sikkerhedsråd, annoncerede præsident Vladimir Putin indførelsen af krigsret i fire regioner i Rusland dannet i de besatte områder i Ukraine : Folkerepublikken Donetsk, Folkerepublikken Luhansk, Zaporozhye og Kherson regioner. I yderligere otte regioner - Bryansk, Kursk, Belgorod, Voronezh, Rostov-regionerne, Krasnodar-territoriet og det annekterede Krim , blev der indført et "mellemsvarsniveau" (som er anvendelsen af 6 ud af 19 punkter i krigslovgivningen), i de centrale og sydlige føderale distrikter - et "niveau af øget beredskab" (4 ud af 19 point), og i andre emner i Den Russiske Føderation - "niveauet af grundlæggende beredskab" (2 ud af 19 point) [8] [ 9] .
Krigsret i Rusland eller i nogle af dets områder er indført ved præsidentielt dekret , som straks skal offentliggøres på radio og tv og officielt offentliggøres. Derudover skal præsidenten straks rapportere indførelsen af krigsret til Føderationsrådet og Statsdumaen .
Føderationsrådet beslutter inden for 48 timer, om det skal godkende et præsidentielt dekret, der ikke er godkendt af Føderationsrådet, ophører med at være gyldigt fra dagen efter den dag, en sådan beslutning er truffet, om hvilken befolkningen i Den Russiske Føderation eller dens respektive enkelte lokaliteter underrettes på samme måde, som det blev underrettet om indførelse af krigsret [10] .
Præsidenten for Den Russiske Føderation træffer i opfyldelse af internationale forpligtelser foranstaltninger til at underrette FN's generalsekretær (og gennem ham FN's medlemslande) og informere generalsekretæren for Europarådet om Den Russiske Føderations afvigelse fra normer i international ret og traktater vedrørende begrænsning af borgernes rettigheder og friheder.
Grundlaget for indførelsen af krigsret er aggression mod Rusland eller dets umiddelbare trussel. Loven henviser til aggression:
Loven betragter en fremmed stats handlinger i strid med folkeretten, som direkte indikerer forberedelsen til aggression, som en umiddelbar trussel om aggression. Som eksempel nævner loven en krigserklæring [11] .
Indførelsen af krigsret involverer mobilisering og organisering af territorialt forsvar samt etablering af arbejdsforpligtelser .
Efter frastødelse af aggression eller eliminering af dens trussel, annulleres krigsloven.
Loven giver mulighed for to grupper af restriktioner, der kan indføres under krigsloven (og om nødvendigt før den).
1. Begrænsninger i krigslovszone :
2. Generelle restriktioner , som kan fastsættes, selv hvor der ikke er indført krigsret:
Uanset konteksten af omstændighederne, inden for restriktionerne for søgning og spredning af information, kan enhver information, der transmitteres ved hjælp af kommunikationsmidlerne, defineres som information med dobbelt anvendelse (detaljeringsgraden bestemmes af de militære censurmyndigheder). Udbredelsen af sådanne oplysninger (såvel som falske nyheder , der ligner dem ) kan blive en grund til anklage om højforræderi (eller et forsøg på det, hvis dette ikke fremkaldte alvorlige konsekvenser).
Under krigsret udføres følgende ikke [12] :
Når der indføres krigslov, afholdes der ikke valg og folkeafstemninger, beføjelserne for valgte myndigheder (inklusive præsidenten for Den Russiske Føderation), lokale regeringer og embedsmænd forlænges automatisk i samme periode. Samtidig forbliver spørgsmålet vedrørende behovet for at udvide præsidentens beføjelser i tilfælde af, at det er umuligt at afholde valg under den igangværende krigslov, inden for forbundsrådets kompetence.
Hovedbeføjelserne til at sikre krigsret er koncentreret i hænderne på præsidenten. Regeringen udfører hovedsageligt tekniske funktioner, derudover kan præsidenten ændre sin struktur under krigslovens varighed. Parlamentet vedtager de love, der er nødvendige for at sikre krigsret og opsiger traktater med aggressorstater.
Retssystemet og anklagemyndigheden under betingelserne for krigsret fungerer i samme form, oprettelsen af nøddomstole i Rusland er forbudt [13] .
Hvis der etableres krigsret på en del af Ruslands territorium, kan der indføres en militæradministration der , ansvarlig for anvendelsen af de pålagte restriktioner [14] .