Europa-Parlamentet | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
på officielle sprog:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
9. Europa-Parlamentet | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Type | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Type | etkammerparlament | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ledelse | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Formand |
Robert Metsola siden 18. januar 2022 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
næstformænd |
14 fra 18. januar 2017 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Formand for den største fraktion |
Manfred Weber , EPP siden 4. juni 2014 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Formand for den næststørste fraktion |
Garcia Hannes , S&D siden 1. juli 2019 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Struktur | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Medlemmer | 705 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Valg | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Afstemningssystem | partilister og præferenceafstemning | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Sidste valg | maj 2019 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Konference sal | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1.: Louise Weiss i Strasbourg , Frankrig (billedet) 2.: Espace Léopold i Bruxelles , Belgien Sekretariat: Luxembourg og Bruxelles |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Hovedkvarter | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Forgænger | Forsamling for Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab [d] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
europarl.europa.eu | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Mediefiler på Wikimedia Commons |
Europa-Parlamentet ( EuroParliament , EP ) er det lovgivende og repræsentative organ i Den Europæiske Union (EU), direkte valgt af borgere i EU-medlemsstaterne .
Sammen med Rådet for Den Europæiske Union er Europa-Parlamentet prototypen på EU's tokammerlovgivende gren og betragtes som et af de mest indflydelsesrige lovgivende organer i verden [1] .
Europa-Parlamentet blev oprettet i 1957 og hed oprindeligt De Europæiske Fællesskabers Forsamling. Medlemmerne blev oprindeligt udpeget af EU-landenes parlamenter. Siden 1979 har parlamentet været folkevalgt. Der afholdes valg hvert 5. år. MEP'erne er opdelt i politiske fraktioner , som er alle -europæiske partisammenslutninger .
Europa-Parlamentet vælger uafhængigt formanden for en periode på 2,5 år.
Europa-Parlamentet er en af EU's syv institutioner . I henhold til traktaten om Den Europæiske Union er "borgere direkte repræsenteret på EU-plan i Europa-Parlamentet" [2] . Siden grundlæggelsen af Parlamentet i 1952 som EKSF's generalforsamling er dets beføjelser løbende blevet udvidet, især som følge af Maastricht -traktaten i 1992 og senest Nice-traktaten i 2001. Ikke desto mindre er Europa-Parlamentets kompetence stadig snævrere end de nationale lovgiveres kompetence i de fleste stater.
Europa-Parlamentet sidder i Strasbourg , andre pladser er Bruxelles og Luxembourg . Der er i øjeblikket 8 fraktioner repræsenteret i parlamentet , samt en række løsgængere. I deres hjemlande er parlamentarikere medlemmer af omkring 160 forskellige partier og foreninger.
Principperne for organets organisation og drift er indeholdt i Europa-Parlamentets vedtægter .
Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF) havde også en generalforsamling oprettet ved Paris-traktaten i 1951. Fra 10. til 13. september 1952, inden for rammerne af EKSF ( European Coal and Steel Community ), blev det første møde afholdt, bestående af 78 repræsentanter for de nationale parlamenter i organisationens medlemslande. Denne forsamling havde kun rådgivende beføjelser samt ret til at afskedige EKSF's højeste udøvende organer. I 1957 blev Det Europæiske Økonomiske Fællesskab og Det Europæiske Atomenergifællesskab grundlagt som et resultat af underskrivelsen af Rom-traktaten . Den Parlamentariske Forsamling, som på det tidspunkt bestod af 142 repræsentanter, tilhørte alle disse tre samfund. På trods af at forsamlingen ikke fik nogen nye beføjelser, begyndte den at kalde sig Europa-Parlamentet – et navn, der blev anerkendt af uafhængige stater. Da EF modtog sit budget i 1971 , begyndte Europa-Parlamentet at deltage i dets udvikling - i alle dets aspekter, bortset fra planlægningen af udgifterne til den fælles landbrugspolitik, som på det tidspunkt tegnede sig for omkring 90% af udgifterne. Denne tilsyneladende meningsløshed i parlamentet førte endda til, at der i 70'erne var en joke: "Send din gamle bedstefar til at sidde i Europa-Parlamentet" ("Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa").
Siden 1980'erne er situationen så småt begyndt at ændre sig. Det første direkte parlamentsvalg i 1979 var endnu ikke forbundet med udvidelsen af dets beføjelser, men allerede i 1986 , efter underskrivelsen af den fælles europæiske lov, begyndte parlamentet at deltage i lovgivningsprocessen og kunne nu officielt fremsætte forslag til ændringer love, selv om det sidste ord forbliver hos Det Europæiske Råd . Denne betingelse blev afskaffet som et resultat af det næste skridt til at udvide Europa-Parlamentets kompetencer - undertegnelsen af Maastricht-traktaten fra 1992 , som udlignede Europa-Parlamentets og Det Europæiske Råds rettigheder. Selvom Parlamentet stadig ikke kunne fremsætte lovforslag mod Det Europæiske Råds vilje, var dette en stor bedrift, eftersom der nu ikke kunne træffes nogen vigtig beslutning uden Parlamentets deltagelse. Derudover fik parlamentet ret til at danne Undersøgelsesudvalget , som markant udvidede dets tilsynsfunktioner. Som et resultat af reformen "Amsterdam 1997" og "Nice 2001" begyndte Parlamentet at spille en stor rolle i Europas politiske sfære. På nogle vigtige områder, såsom den fælles europæiske landbrugspolitik eller politiets og retsvæsenets fælles arbejde, har Europa-Parlamentet stadig ikke de fulde beføjelser. Men sammen med Det Europæiske Råd har det en stærk position inden for lovgivning.
Fra den 4. til den 7. juni 2009 blev der afholdt det syvende valg til Europa-Parlamentet . 736 parlamentsmedlemmer blev valgt, hvilket repræsenterer næsten 380 millioner berettigede europæere fra 27 EU-medlemslande, hvilket gør valget til det største tværnationale valg i historien. Både nationale partier (herunder partier, der er medlemmer af europæiske partier) og uafhængige kandidater deltog i valget.
Europa-Parlamentet har tre hovedopgaver: kontrol med Europa-Kommissionen, lovgivning, budgettering.
Europa-Parlamentet deler lovgivende funktioner med EU-rådet, som også laver love (direktiver, bekendtgørelser, beslutninger). Siden underskrivelsen af traktaten i Nice har på de fleste politiske områder været gældende det såkaldte princip om fælles beslutninger (artikel 251 i EU-traktaten), ifølge hvilket Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union har lige beføjelser, og ethvert lovforslag, som Kommissionen forelægger , skal behandles i to behandlinger. Uenigheder skal afklares under 3. behandling.
Samlet set ligner dette system opdelingen af den lovgivende magt i Tyskland mellem Forbundsdagen og Forbundsrådet . Men Europa-Parlamentet har i modsætning til Forbundsdagen ikke ret til at tage initiativ, med andre ord kan det ikke fremsætte egne lovforslag. Kun Europa-Kommissionen har denne ret på den paneuropæiske politiske arena. Den europæiske forfatning og Lissabontraktaten giver ikke mulighed for at udvide Parlamentets initiativbeføjelser, selvom Lissabontraktaten i særlige tilfælde tillader en situation, hvor en gruppe af EU-medlemslande fremsætter lovforslag til behandling.
Ud over systemet med gensidig lovgivning findes der også yderligere to former for juridisk regulering (agrarpolitik og monopolkonkurrence), hvor parlamentet har mindre stemmeret. Denne omstændighed efter Nice-traktaten omfatter kun én politisk sfære, og efter Lissabontraktaten burde den helt forsvinde. [3]
Europa-Parlamentet og EU-Rådet danner i fællesskab Budgetkommissionen, som udgør EU-budgettet (f.eks. beløb det sig i 2006 til ca. 113 milliarder €, i 2009 - 133,8 milliarder €).
Betydelige begrænsninger af budgetpolitikken pålægges af de såkaldte "obligatoriske udgifter" (det vil sige udgifter forbundet med en fælles landbrugspolitik), som udgør næsten 40 % af det samlede europæiske budget. Parlamentets beføjelser i retning af "obligatoriske udgifter" var tidligere stærkt begrænsede. Lissabontraktaten fjernede sondringen mellem "obligatoriske" og "ikke-obligatoriske" udgifter og gav Europa-Parlamentet de samme budgetmæssige rettigheder som EU-Rådet.
Parlamentet udøver også kontrol over Europa-Kommissionens aktiviteter. Parlamentets plenum skal godkende sammensætningen af Kommissionen. Parlamentet har kun ret til at acceptere eller afvise Kommissionen i sin helhed og ikke dens individuelle medlemmer. I overensstemmelse med Lissabontraktaten er Europa-Parlamentet betroet valget af formanden for Europa-Kommissionen. Derudover kan parlamentet med 2/3 flertal vedtage et mistillidsvotum til Kommissionen.
Denne ret blev f.eks. brugt af Europa-Parlamentet i 2004, da Kommissionen for Frie Byer modsatte sig Rocco Butigliones anfægtede kandidatur til posten som kommissær for retlige anliggender. Så truede de socialdemokratiske, liberale fraktioner samt den grønne fraktion med at opløse Kommissionen, hvorefter Franco Frattini i stedet for Butiglione blev udnævnt til posten som justitskommissær.
Parlamentet kan også udøve kontrol over Rådet for Den Europæiske Union og Europa-Kommissionen ved at nedsætte et undersøgelsesudvalg. Denne ret berører især de områder af politik, hvor disse institutioners udøvende funktioner er store, og hvor parlamentets lovgivende beføjelser er væsentligt begrænsede (se Den Europæiske Unions tre søjler ) [3] .
Europa-parlamentarikerens arbejde er ikke begrænset til debatter og afstemninger. Parlamentarikere udnævnes til at udføre visse stillinger:
Følgende tabel giver oplysninger om fordelingen af mandater i Europa-Parlamentet efter fraktioner, både i absolutte tal og i procent, siden 1979, for begyndelsen og slutningen af hver valgperiode.
Valgperiode _ |
Kommunister / Venstre |
Socialister/ socialdemokrater |
Grøn | Regioner _ |
Liberale _ |
Kristendemokraterne _ |
Konservative | Nationale og euroskeptikere |
Rettigheder | Ud af fraktioner |
Samlet antal pladser | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1979 -1984 | KOM | SOC | CDI | L | EPP | ED | EDA | uden for | i alt | |||||
44 (10,7 %) | 112 (27,3 %) | 11 (2,7 %) | 40 (9,8 %) | 108 (26,3 %) | 63 (15,4 %) | 22 (5,4 %) | 10 (2,4 %) | 410 | ||||||
48 (11,1 %) | 124 (28,6 %) | 12 (2,8 %) | 38 (8,8 %) | 117 (27,0 %) | 63 (14,5 %) | 22 (5,1 %) | 10 (2,3 %) | 434 | ||||||
1984-1989 | KOM | SOC | RBW | L | EPP | ED | RDE | ER | uden for | i alt | ||||
41 (9,4 %) | 130 (30,0 %) | 20 (4,6 %) | 31 (7,1 %) | 110 (25,3 %) | 50 (11,5 %) | 29 (6,7 %) | 16 (3,7 %) | 7 (1,6 %) | 434 | |||||
48 (9,3 %) | 166 (32,0 %) | 20 (3,9 %) | 45 (8,7 %) | 113 (21,8 %) | 66 (12,7 %) | 30 (5,8 %) | 16 (3,1 %) | 14 (2,7 %) | 518 | |||||
1989-1994 _ | GUE | CG | SPE | V | BUE | LDR | EPP | ED | RDE | DR | uden for | i alt | ||
28 (5,4 %) | 14 (2,7 %) | 180 (34,7 %) | 30 (5,8 %) | 13 (2,5 %) | 49 (9,5 %) | 121 (23,4 %) | 34 (6,6 %) | 20 (3,9 %) | 17 (3,3 %) | 12 (2,3 %) | 518 | |||
13 (2,5 %) | 198 (38,2 %) | 27 (5,2 %) | 14 (2,7 %) | 45 (8,7 %) | 162 (31,3 %) | 20 (3,9 %) | 12 (2,3 %) | 27 (5,2 %) | 518 | |||||
1994-1999 | GUE | SPE | G | ERA | ELDR | EPP/ED | RDE | FI | EDN | uden for | i alt | |||
28 (4,9 %) | 198 (34,9 %) | 23 (4,1 %) | 19 (3,4 %) | 44 (7,8 %) | 156 (27,5 %) | 26 (4,6 %) | 27 (4,8 %) | 19 (3,4 %) | 27 (4,8 %) | 567 | ||||
34 (5,4 %) | 214 (34,2 %) | 27 (4,3 %) | 21 (3,4 %) | 42 (6,7 %) | 201 (32,1 %) | 34 (5,4 %) | 15 (2,4 %) | 38 (6,1 %) | 626 | |||||
1999-2004 | GUE/NGL | SPE | Grønne/EFA | ELDR | EPP/ED | UEN | EDD | TDI | uden for | i alt | ||||
42 (6,7 %) | 180 (28,8 %) | 48 (7,7 %) | 50 (8,0 %) | 233 (37,2 %) | 30 (4,8 %) | 16 (2,6 %) | 18 (2,9 %) | 9 (1,4 %) | 626 | |||||
55 (7,0 %) | 232 (29,4 %) | 47 (6,0 %) | 67 (8,5 %) | 295 (37,4 %) | 30 (3,8 %) | 18 (2,3 %) | 44 (5,6 %) | 788 | ||||||
2004-2009 | GUE/NGL | SPE | Grønne/EFA | ALDE | EPP/ED | UEN | DEM | ITS | uden for | i alt | ||||
41 (5,6 %) | 200 (27,3 %) | 42 (5,8 %) | 88 (12,0 %) | 268 (36,7 %) | 27 (3,7 %) | 37 (5,1 %) | 29 (4,0 %) | 732 | ||||||
41 (5,2 %) | 217 (27,6 %) | 43 (5,5 %) | 100 (12,7 %) | 288 (36,7 %) | 44 (5,6 %) | 22 (2,8 %) | 30 (3,8 %) | 785 | ||||||
2009-2014 _ | GUE/NGL | S&D | Grønne/EFA | ALDE | EPP | ECR | EFD | uden for | i alt | |||||
35 (4,8 %) | 184 (25,0 %) | 55 (7,5 %) | 84 (11,4 %) | 265 (36,0 %) | 54 (7,3 %) | 32 (4,4 %) | 27 (3,7 %) | 736 | ||||||
35 (4,6 %) | 195 (25,5 %) | 58 (7,3 %) | 83 (10,8 %) | 274 (35,8 %) | 57 (7,4 %) | 31 (4,0 %) | 33 (4,3 %) | 766 | ||||||
2014-2019 _ | GUE/NGL | S&D | Grønne/EFA | ALDE | EPP | ECR | EFDD | ENF | uden for | i alt | ||||
52 (6,9 %) | 191 (25,4 %) | 50 (6,7 %) | 67 (8,9 %) | 221 (29,4 %) | 70 (9,3 %) | 48 (6,4 %) | 36 (4,8 %) | 16 (2,1 %) | 751 | |||||
siden 2019 | GUE/NGL | S&D | Grønne/EFA | Forny | EPP | ECR | ID | uden for | i alt | |||||
41 (5,5 %) | 154 (20,5 %) | 75 (10,0 %) | 108 (14,4 %) | 182 (24,2 %) | 62 (8,3 %) | 73 (9,7 %) | 56 (7,5 %) | 751 | ||||||
GUE/NGL | S&D | Grønne/EFA | Forny | EPP | ECR | ID | uden for | i alt | ||||||
39 (5,6 %) | 148 (21,0 %) | 68 (9,6 %) | 97 (13,4 %) | 187 (26,5 %) | 61 (8,7 %) | 76 (10,8 %) | 29 (4,1 %) | 705 |
Valget i 2009 blev afholdt inden for rammerne af Nice-traktaten , som fastsætter antallet af MEP'er på niveau med 736 delegerede (i henhold til artikel 190 i EG-traktaten); Lissabontraktaten fastsatte antallet af parlamentarikere til 751, inklusive en formand uden stemmeret, og ændrer fordelingen af antallet af repræsentanter efter land, disse ændringer trådte i kraft i 2014 [4] . Men ved valget i 2009 blev der også valgt 18 deputerede fra lande, der øgede deres repræsentation i henhold til Lissabon-traktaten, [5] og Europa-Parlamentets forfatningsudvalg godkendte den midlertidige fastholdelse af deputerede for lande, der reducerede deres repræsentation, og tilstedeværelsen af 18 nye suppleanter på folketingsmøder som observatører [6] . Efter Storbritannien forlod EU, er antallet af parlamentsmedlemmer 705. [7]
september 1952 |
marts 1957 |
januar 1973 |
juni 1979 |
januar 1981 |
januar 1986 |
juni 1994 |
januar 1995 |
maj 2004 |
juni 2004 |
januar 2007 |
juni 2008 |
juli 2009 |
juli 2014 |
jul
2019 |
feb
2020 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Tyskland | atten | 36 | 36 | 81 | 81 | 81 | 99 | 99 | 99 | 99 | 99 | 99 | 99 | 96 | 96 | 96 |
Frankrig | atten | 36 | 36 | 81 | 81 | 81 | 87 | 87 | 87 | 78 | 78 | 72 | 72 | 74 | 74 | 79 |
Italien | atten | 36 | 36 | 81 | 81 | 81 | 87 | 87 | 87 | 78 | 78 | 72 | 72 | 73 | 73 | 76 |
Belgien | ti | fjorten | fjorten | 24 | 24 | 24 | 25 | 25 | 25 | 24 | 24 | 22 | 22 | 22 | 21 | 21 |
Holland | ti | fjorten | fjorten | 25 | 25 | 25 | 31 | 31 | 31 | 27 | 27 | 25 | 25 | 26 | 26 | 29 |
Luxembourg | fire | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 |
Storbritanien | 36 | 81 | 81 | 81 | 87 | 87 | 87 | 78 | 78 | 72 | 72 | 73 | 73 | |||
Danmark | ti | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | fjorten | fjorten | 13 | 13 | 13 | 13 | fjorten | ||
Irland | ti | femten | femten | femten | femten | femten | femten | 13 | 13 | 12 | 12 | 12 | elleve | 13 | ||
Grækenland | 24 | 24 | 25 | 25 | 25 | 24 | 24 | 22 | 22 | 22 | 21 | 21 | ||||
Spanien | 60 | 64 | 64 | 64 | 54 | 54 | halvtreds | halvtreds | 54 | 54 | 59 | |||||
Portugal | 24 | 25 | 25 | 25 | 24 | 24 | 22 | 22 | 22 | 21 | 21 | |||||
Sverige | 22 | 22 | 19 | 19 | atten | atten | tyve | tyve | 21 | |||||||
Østrig | 21 | 21 | atten | atten | 17 | 17 | 19 | atten | 19 | |||||||
Finland | 16 | 16 | fjorten | fjorten | 13 | 13 | 13 | 13 | fjorten | |||||||
Polen | 54 | 54 | 54 | halvtreds | halvtreds | 51 | 51 | 52 | ||||||||
tjekkisk | 24 | 24 | 24 | tyve | 22 | 22 | 21 | 21 | ||||||||
Ungarn | 24 | 24 | 24 | tyve | 22 | 22 | 21 | 21 | ||||||||
Slovakiet | fjorten | fjorten | fjorten | 13 | 13 | 13 | 13 | fjorten | ||||||||
Litauen | 13 | 13 | 13 | 13 | 12 | elleve | elleve | elleve | ||||||||
Letland | 9 | 9 | 9 | otte | otte | 9 | otte | otte | ||||||||
Slovenien | 7 | 7 | 7 | 7 | 7 | otte | otte | otte | ||||||||
Cypern | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | ||||||||
Estland | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 7 | ||||||||
Malta | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 6 | 6 | 6 | ||||||||
Rumænien | 35 | 33 | 33 | 33 | 32 | 33 | ||||||||||
Bulgarien | atten | 17 | 17 | atten | 17 | 17 | ||||||||||
Kroatien | 13 | elleve | 12 | |||||||||||||
i alt | 78 | 142 | 198 | 410 | 434 | 518 | 567 | 626 | 788 | 732 | 785 | 732 | 736 | 751 | 751 | 705 |
Et stort antal ekspertlobbygrupper har været aktive i Europa-Parlamentet i lang tid. For 2016 blev mere end 8,3 tusind lobbyorganisationer registreret i registret, oprettet ved aftale fra 2011, indgået mellem Europa-Kommissionen og Europa-Parlamentet, herunder det russiske TNK Gazprom og Lukoil [8 ] . Faktisk er der flere lobbyister, da ikke alle har registreret sig. Registreringsbetingelserne (det er frivilligt og valgfrit) er som følger [9] : [10] [11] Den europæiske lobby bliver gennemsigtig, EU-rådet skal nu rapportere om møder [12] .
Registrering giver lobbyisten en række rettigheder [8] :
Europa-Parlamentets hovedbygning i Bruxelles er opkaldt efter den italienske kommunist Altiero Spinelli , forfatter til " Ventotene Manifesto ", som først foreslog forfatningen af Europas Forenede Stater .
I nærheden af Europa-Parlamentets bygning i Strasbourg er der en skulptur af Lyudmila Cherina "The Heart of Europe", i 1991 valgt som det officielle symbol for Den Europæiske Union .
![]() |
| |||
---|---|---|---|---|
Foto, video og lyd | ||||
Ordbøger og encyklopædier | ||||
|
Den Europæiske Unions institutioner og organer | |||||
---|---|---|---|---|---|
Institutter | |||||
Agenturer |
| ||||
Andet |
|
Valg til Europa-Parlamentet | |
---|---|
1979 |
|
1984 |
|
1989 |
|
1994 |
|
1999 |
|
2004 |
|
2009 |
|
2014 | |
2019 |