Den Europæiske Unions særlige territorier er de 32 områder i EU-medlemsstaterne, som af historiske, geografiske eller politiske årsager nyder en særlig status inden for eller uden for Den Europæiske Union .
De særlige territorier falder i tre kategorier: de 9 ydre regioner ( OMR ), som er en del af Den Europæiske Union, selvom de nyder godt af undtagelser fra nogle EU-love på grund af deres geografiske afstand fra det europæiske fastland; 13 oversøiske lande og territorier ( OCT ), der ikke er en del af Den Europæiske Union, selvom de samarbejder med EU gennem sammenslutningen af oversøiske lande og territorier; og 10 særlige tilfælde , der er en del af Den Europæiske Union (undtagen Færøerne ), selvom EU-lovgivningen indeholder særlige bestemmelser .
De ydre regioner blev anerkendt ved undertegnelsen af Maastricht-traktaten i 1992 [1] og bekræftet af Lissabon-traktaten i 2007 [2] . Traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde fastslår, at både den primære og sekundære lovgivning i Den Europæiske Union automatisk finder anvendelse på yderregionerne, med mulige undtagelser på grund af disse territoriers karakteristika. Oversøiske lande og territorier er anerkendt af artikel 198 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde , som giver dem mulighed for at tiltræde EU's bestemmelser om arbejdskraftens frie bevægelighed og etableringsfrihed, og opfordrer dem til at tilslutte sig sammenslutningen af oversøiske lande og territorier (OCTA) for at forbedre samarbejdet med Den Europæiske Union [3 ] . Status for det ubeboede Clipperton -område er stadig uklar, da det ikke er eksplicit nævnt i EU's grundlov og har sui generis - status på nationalt plan [4] [komm. 1] .
Tilsammen dækker Special Territories en befolkning på omkring 6,1 millioner og et landareal på omkring 2.733.792 kvadratkilometer (1.055.500 sq mi). Omkring 80 procent af dette område er i Grønland . Den største region efter befolkning, De Kanariske Øer , tegner sig for over en tredjedel af den samlede befolkning i de særlige territorier. Den mindste i areal er øen Saba i Caribien (13 km 2 eller 5 sq. miles). De franske sydlige og antarktiske territorier er det eneste særlige territorium uden en permanent befolkning.
Ydre regioner (OMR'er) er territorier, der er en del af en medlemsstat i Den Europæiske Union, men som ligger i betydelig afstand fra det europæiske fastland . På grund af denne situation afviger de fra nogle EU-politikker på trods af at de er en del af EU.
I henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde finder både primær og sekundær EU-ret automatisk anvendelse på disse områder, med mulige undtagelser på grund af deres "strukturelle sociale og økonomiske situation (...), som forværres af deres afsides beliggenhed, isolation, lille størrelse, kompleks topografi og klima, økonomisk afhængighed af flere produkter, hvis bestandighed og kombination alvorligt hæmmer deres udvikling” [5] . Alle er en del af EU's toldområde , dog er nogle af dem uden for Schengenområdet og EU's merværdiafgiftsområde.
De syv ydre regioner blev anerkendt ved undertegnelsen af Maastricht-traktaten i 1992 [1] . Lissabontraktaten omfattede yderligere to territorier ( Saint-Barthélemy og Saint-Martin ) i 2007 [5] . Saint Barthelemy ændrede sin status fra OMR til OCT med virkning fra 1. januar 2012 [2] . Mayotte , som var OLT, blev medlem af EU som OMR den 1. januar 2014 [6] .
De 9 ydre regioner i Den Europæiske Union [7] :
Flag | Våbenskjold | Navn | Beliggenhed | Firkant | Nummer | Kapital | største bebyggelse |
Officielt sprog |
Stat |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Azorerne | Nordatlanten | 2333 km2 (901 sq mi ) | 245.746 | Angra do Heroismo , | Ponta Delgada | portugisisk | Portugal | ||
Madeira | 801 km2 (309 sq mi ) | 289.000 | Funchal | Funchal | |||||
Kanariske øer | 7493 km2 (2893 sq mi ) | 2.101.924 | Santa Cruz de Tenerife og Las Palmas |
Las Palmas | spansk | Spanien | |||
Guyana | Sydamerika | 83.534 km2 (32.253 sq mi ) | 281,612 | cayennepepper | cayennepepper | fransk | Frankrig | ||
Guadeloupe | Cariberne | 1628 km2 (629 sq mi ) | 402.119 | Bas-Ter | Les Abemes | ||||
Martinique | 1128 km2 (436 sq mi ) | 385.551 | Fort de France | Fort de France | |||||
Sankt Martin | 53 km2 (20 sq mi ) | 36.286 | Marigot | Marigot | |||||
Mayotte | Det indiske ocean | 374 km2 (144 sq mi ) | 256.518 | Dzauji ( de jure ), Mamutsu ( de facto ) |
Mamutsu | ||||
genforening | 2511 km2 (970 sq mi ) | 865.826 | Sankt Denis | Saint-Denis | |||||
i alt | 99.855 km2 (38.554 sq mi ) | 4.864.582 |
Azorerne og Madeira er to grupper af portugisiske øer i Atlanterhavet. Azorerne og Madeira er integrerede dele af den portugisiske republik, men begge har den særlige status som autonome regioner med en vis grad af selvstyre. Nogle undtagelser fra anvendelsen af EU-lovgivningen gælder for beskatning, fiskeri og transport [8] [9] . Deres moms er lavere end i resten af Portugal, men de er ikke uden for EU's momsområde.
De Kanariske Øer er en spansk øgruppe ud for den afrikanske kyst, som udgør et af de 17 autonome samfund i Spanien - den vigtigste administrative afdeling af landets første niveau. De er ikke omfattet af EU's momszone [10] . De Kanariske Øer er det mest folkerige og økonomisk stærke område af alle EU's ydre regioner. Kontoret for støtte og information i de ydre regioner er placeret på disse øer, i byen Las Palmas på øen Gran Canaria .
Fransk Guyana , Guadeloupe , Martinique , Mayotte og Réunion er de fem oversøiske regioner i Frankrig (som også er oversøiske departementer), der for det meste behandles som integrerede dele af republikken i henhold til fransk lov. Euroen er lovligt betalingsmiddel [11] ; de er dog uden for Schengenområdet og EU's momsområde [10] .
Mayotte er den yngste af de fem oversøiske departementer, der flyttede fra oversøisk til OLT-status den 31. marts 2011. Den 1. januar 2014 blev det en yderregion og derfor en del af EU [12] .
Saint-Martin er det eneste oversøiske samfund i Frankrig, der har status som en ekstern region i EU [13] . Som med de oversøiske departementer i Frankrig er euroen lovligt betalingsmiddel på øen Saint Martin, og den er uden for Schengen-området og EU's momsområde.
Den 22. februar 2007 blev Saint-Martin og Saint-Barthélemy adskilt fra det franske oversøiske departement Guadeloupe for at danne nye oversøiske samfund. Som følge heraf forblev deres status i EU uklar i nogen tid. Mens en rapport udstedt af det franske parlament antydede, at øerne forblev inden for EU som eksterne regioner [14] , viser Europa-Kommissionens dokumenter, at de ligger uden for Det Europæiske Fællesskab [15] . Øernes juridiske status blev afklaret efter Lissabontraktatens ikrafttræden , hvor de blev opført som en ydre region [16] . Saint Barthelemy ophørte dog med at være en ydre region og forlod EU for at blive OLT den 1. januar 2012.
Oversøiske lande og territorier (OCT) er afhængige territorier, der har et særligt forhold til et af EU's medlemslande. Deres status er beskrevet i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde , og de er ikke en del af EU eller det indre europæiske marked . Sammenslutningen af oversøiske lande og territorier blev oprettet for at forbedre den økonomiske udvikling og samarbejde mellem OLT og EU [17] og omfatter det meste af OLT, med undtagelse af tre territorier, der ikke har en fast lokalbefolkning.
OLT blev udtrykkeligt opfordret af EU-aftalen til at tilslutte sig EU-OCT-sammenslutningen (OCTA) [3] . De var opført i artikel 198 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde , som udover at invitere dem til at tilslutte sig OCTA, også gav dem mulighed for at tilslutte sig EU-bestemmelserne om arbejdskraftens frie bevægelighed [18] og frihed af etablering [19] . Friheden til at skabe er imidlertid begrænset af artikel 203 i TEUF og den relevante rådsafgørelse om OLT. Dens artikel 51, stk. 1, litra a), foreskriver kun, at "Unionen indrømmer fysiske personer og enheder, der deltager i OLT-behandlingen, ikke mindre gunstig end den gunstigste behandling, der gælder for de samme fysiske og juridiske personer i ethvert tredjeland, som Unionen indgår eller har indgået en aftale om økonomisk integration”. Igen kan dette være begrænset i henhold til artikel 51, stk. 2, litra b). Forpligtelserne i denne artikels stk. 1 gælder ikke for behandling, der er givet i henhold til foranstaltninger, der omhandler anerkendelse af kvalifikationer, licenser eller tilsynsforanstaltninger i henhold til artikel VII i den almindelige overenskomst om handel med tjenesteydelser (GATS) eller GATS-bilaget til finansielle tjenesteydelser.
OLT'er er ikke underlagt EU's fælles eksterne toldtariffer [20] , men de kan kræve betaling af told på varer importeret fra EU på et ikke-diskriminerende grundlag [21] . De er ikke en del af EU og er ikke underlagt EU-lovgivningen , selvom de, der tilslutter sig OCTA, skal overholde de detaljerede regler og procedurer, der er fastsat i denne associeringsaftale (Rådets afgørelse 2013/755/EU) [22] . Medlemmer af OCTA har ret til at anmode om finansiel støtte fra EU [23] .
Da Rom -traktaten blev underskrevet i marts 1957, var der i alt 15 OLT: Fransk Vestafrika , Fransk Ækvatorialafrika , Saint Pierre og Miquelon , Comorerne , Franske Madagaskar, Somalias Franske Kyst , Ny Kaledonien , Fransk Polynesien , Fransk Syd- og Antarktiske territorier , Fransk Togo , Fransk Cameroun , Belgisk Congo , Ruanda-Urundi , Somalias Trust Territory , Holland New Guinea . Siden da er denne liste blevet revideret flere gange og inkluderet, som det fremgår af Lissabontraktaten, 25. OLT i 2007. Et af de franske territorier ændrede efterfølgende status fra OMR til OLT ( Saint Barthélemy ) og et andet fransk territorium ændrede sig fra OLT til OMR ( Mayotte ). Fra juli 2014 er der stadig 13 OCTA'er (seks med Frankrig, seks med Holland og en med Danmark) [24] , som alle har tilsluttet sig OCTA.
13 oversøiske lande og territorier i Den Europæiske Union [25] :
Flag | Våbenskjold | Navn | Beliggenhed | Firkant | Nummer | Kapital | største bebyggelse | Officielle sprog | Stat |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Grønland | Nordatlanten og Arktis | 2.166.086 km2 (836.330 sq mi ) | 56.483 | Nuuk | Nuuk | grønlandsk | danske rige | ||
Curacao | Cariberne | 444 km2 (171 sq mi ) | 160,337 | Willemstad | Willemstad | hollandsk , papiamento , engelsk | Kongeriget Nederlandene | ||
Aruba | 179 km2 (69 sq mi ) | 104,822 | Oranjestad | Oranjestad | hollandsk, papiamento | ||||
Sint Maarten | 37 km2 (14 sq mi ) | 33.609 | Philipsburg | Nedre Prince Quarter | hollandsk, engelsk | ||||
Bonaire | 294 km2 (114 sq mi ) | 18.905 | Kralendijk | Kralendijk | hollandsk | ||||
Sint Eustatius | 21 km2 (8 sq mi ) | 3,193 | Oranjestad | Oranjestad | |||||
Saba | 13 km2 (5 sq mi ) | 1.991 | Bund | Bund | |||||
Fransk polynesien | Stillehavet | 4167 km2 (1609 sq mi ) | 275.918 | Papeete | Faa | fransk | Frankrig | ||
Ny Kaledonien | 18.576 km2 (7.172 sq mi ) | 268.767 | Noumea | Noumea | |||||
Wallis og Futuna | 142 km2 (55 sq mi ) | 11.899 | Mata Utu | Mata Utu | |||||
Sankt Barthélemy | Cariberne | 25 km2 (10 sq mi ) | 9,279 | Gustavia | Gustavia | ||||
Saint Pierre og Miquelon | Nordatlanten | 242 km2 (93 sq mi ) | 6.080 | Sankt Pierre | Sankt Pierre | ||||
franske sydlige og antarktiske områder | Det Indiske Ocean og Antarktis | 439.781 km2 (169.800 sq mi ) | 0 [komm. 2] | Sankt Pierre | Port-au-France (base) | ||||
i alt | 2.630.007 km2 ( 1.015.451 sq mi) | 945.893 |
Association of Overseas Countries and Territories (OCTA) er en organisation grundlagt den 17. november 2000 og har hovedkontor i Bruxelles . Alle OLT'ere har tilsluttet sig OCTA siden februar 2020. Dens mål er at forbedre den økonomiske udvikling i oversøiske lande og territorier samt samarbejde med Den Europæiske Union . Den 25. juni 2008 blev samarbejdsaftalen mellem EU og OCTA underskrevet i Bruxelles [26] . Den nuværende formand er premieren på Curaçao , Eugene Rhuggenaath [27] .
De franske sydlige og antarktiske territorier (som også omfatter Epars-øerne i Det Indiske Ocean og franskmændenes krav på Adélie Land i Antarktis ) er oversøiske territorier i Frankrig, men har ingen fast befolkning [28] . Den har sui generis status i Frankrig [29] .
Saint Pierre og Miquelon , Saint Barthélemy , Fransk Polynesien og Wallis og Futuna er oversøiske samfund (tidligere kaldet oversøiske territorier) i Frankrig, mens Ny Kaledonien er et " sui generis samfund ". Saint Barthélemy [30] , Saint Pierre og Miquelon bruger euroen [31] mens Ny Kaledonien, Fransk Polynesien, Wallis og Futuna bruger Stillehavsfrancen , en valuta knyttet til euroen og garanteret af Frankrig. De indfødte i disse samfund er europæiske borgere i kraft af deres franske statsborgerskab, og valg til Europa-Parlamentet afholdes i disse samfund.
Den 22. februar 2007 blev Saint-Barthélemy og Saint-Martin adskilt fra det franske oversøiske departement Guadeloupe for at danne nye oversøiske samfund . Som følge heraf forblev deres status i EU uklar i nogen tid. Mens en rapport udstedt af det franske parlament antydede, at øerne forblev inden for EU som eksterne regioner [14] , viser Europa-Kommissionens dokumenter, at de ligger uden for Det Europæiske Fællesskab [15] . Øernes juridiske status blev afklaret efter Lissabontraktatens ikrafttræden , hvor de blev opført som ydre regioner [16] . Saint Barthélemy ophørte dog med at være en ydre region og forlod EU for at blive OLT den 1. januar 2012. Denne ændring blev foretaget for at lette handelen med lande uden for EU, især USA [32] , og blev muliggjort af en bestemmelse i Lissabontraktaten, der tillader Det Europæiske Råd at ændre status for Danmarks territorium, Nederlandene eller Frankrig i EU på initiativ af den respektive medlemsstat [33] .
Seks territorier i Holland , som alle er øer i Caribien, har OLT-status. De nyder således godt af at kunne føre deres egen eksport- og importpolitik til og fra EU, samtidig med at de bevarer adgangen til forskellige EU-fonde (som f.eks. Den Europæiske Udviklingsfond). Øernes indbyggere er EU-borgere i kraft af deres hollandske statsborgerskab og er stemmeberettigede ved valg til Europa-Parlamentet [34] . Oprindeligt havde de ikke stemmeret ved sådanne valg, men EU-Domstolen gav dem sådanne rettigheder, da den afgjorde, at det var i strid med EU-lovgivningen at udelukke dem fra valgretten, eftersom alle andre hollandske statsborgere, der bor uden for EU havde stemmeret [35] . Ingen af øerne bruger euroen som deres valuta. Den amerikanske dollar bruges i Bonaire, St. Eustatius og Saba, mens Curaçao og St. Maarten bruger deres egen fælles valuta, den antillianske gylden , og endelig er Arubas valuta den arubanske florin [34] .
Aruba , Curaçao og Sint Maarten er klassificeret som "lande" i henhold til hollandsk lov og nyder betydelig intern autonomi. I juni 2008 offentliggjorde den hollandske regering en rapport om de forventede konsekvenser for øerne, hvis de skulle tilslutte sig EU som yderregioner [36] [37] . Regeringen konkluderede, at valget ville være op til øerne selv, at afveje fordele og ulemper ved at tilslutte sig EU som yderregioner, og at der ikke ville blive gjort noget, medmindre øerne specifikt bad om det [38] .
Bonaire , Sint Eustatius og Saba (samlet omtalt som de caribiske Nederlande ) er "særlige kommuner" i egentlig Holland . Deres nuværende OLT-status og udsigten til at hæve deres status til at blive en del af EU som nye OMR'er (Ydre Regioner) blev gennemgået af det hollandske parlament i 2015 [39] som led i en planlagt revision af hollandsk lovgivning (WOLBES og FINBES) vedr. kvaliteten af de nyoprettede nye organer offentlig administration [40] . I oktober 2015 konkluderede en gennemgang, at de eksisterende juridiske strukturer for styring og integration med de europæiske Holland ikke fungerer korrekt under WOLBES, men der blev ikke givet nogen anbefaling om, hvorvidt overgangen fra OLT til OMR-status ville bidrage til at forbedre denne situation [41] [42] [43] [44] .
Øerne arvede deres OLT-status fra De Nederlandske Antiller , som blev opløst i 2010. De Nederlandske Antiller blev oprindeligt udtrykkeligt udelukket fra enhver tilknytning til EØF på grundlag af en protokol knyttet til Rom-traktaten, der tillader Nederlandene at ratificere på vegne af Nederlandene i Europa og kun Hollandsk Ny Guinea , hvilket de efterfølgende gjorde . Efter at De Nederlandske Antillers associeringskonvention med Det Europæiske Økonomiske Fællesskab trådte i kraft den 1. oktober 1964, blev De Nederlandske Antiller imidlertid OLT.
Grønland tilsluttede sig det daværende Europæiske Fællesskab i 1973 som et amt sammen med Danmark, men efter at have opnået selvstyre med indførelsen af selvstyre i Kongeriget Danmark , stemte Grønland for at forlade det i 1982 og forlod i 1985 for at blive OLT. Hovedårsagen til tilbagetrækningen er uenigheden om den fælles fiskeripolitik (CFP) og genoprettelse af kontrollen over Grønlands fiskeressourcer for efterfølgende at forblive uden for EU-farvande. Grønlandske statsborgere (OLT-fag) er dog EU-borgere på grund af Grønlands tilknyttede forhold til EU, og har desuden dansk statsborgerskab.
Forholdet mellem EU og Grønland er et omfattende partnerskab, der supplerer OLT-associeringsordningerne i overensstemmelse med "Rådets afgørelse 2013/755/EU"; baseret på "Rådets afgørelse 2014/137 af 14. marts 2014" (med beskrivelse af forholdet) [46] og fiskeripartnerskabsaftalen af 30. juli 2006 [47] .
Mens de ydre regioner og oversøiske lande og territorier falder ind under de strukturerede kategorier, som de generelle ordninger gælder for, gælder dette ikke for alle særlige territorier. 10 medlemslandes territorier har særlige ordninger i forholdet til EU. I disse særlige tilfælde gælder momsreglerne ikke, og de kan også være undtaget fra told- eller punktafgiftsbestemmelserne [48] [49] .
Flag | Våbenskjold | Navn | Firkant | Nummer | Stat | Officielle sprog | En del af EU | Toldunion [48] | momsregler [48] | Punktafgiftsregler [48] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Melilla | 12,3 km2 (5 sq mi ) | 86.384 | Spanien | spansk | Ja | Ikke | Ikke | Ikke | ||
Ceuta | 18,5 km2 (7 sq mi ) | 85.144 | Ja | Ikke | Ikke | Ikke | ||||
Ålandsøerne | 1580 km2 (610 sq mi ) | 56.483 | Finland | svensk | Ja | Ja | Ikke | Ikke | ||
Færøerne | 1399 km2 (540 sq mi ) | 52.337 | Danmark | færøsk , dansk | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | ||
FN's bufferzone [komm. 3] | 346 km2 (134 sq mi ) | 8.686 [53] | Cypern (de jure) | græsk ( de jure ) | Ja | Ja [komm. fire] | Nej [55] | Ja [komm. fire] | ||
Livigno | 227,3 km2 (88 sq mi ) | 6,721 | Italien | italiensk | Ja | Ikke | Ikke | Ikke | ||
Campione d'Italia [komm. 5] | 2,68 km2 (1 sq mi ) | 1,961 | Ja | Ja [56] | Ikke | Ja [56] | ||||
Büsingen am Hochrhein | 7,62 km2 (3 sq mi ) | 1.536 | Tyskland | Deutsch | Ja | Ikke | Ikke | Ikke | ||
helgoland | 1,7 km2 (1 sq mi ) | 1,265 | Ja | Ikke | Ikke | Ikke | ||||
Klosterrepublikken Athos | 335,63 km2 ( 130 sq mi ) | 1,811 | Grækenland | græsk ( de jure ) [komm. 6] | Ja | Ja | Ikke | Ja | ||
i alt | 3.930 km2 ( 1.517 sq mi) | 303,283 |
Ålandsøerne , en gruppe af øer, der tilhører Finland , men med delvist selvstyre, beliggende mellem Sverige og Finland, med en svensktalende befolkning, blev medlem af EU sammen med Finland i 1995. Øerne holdt en separat tiltrædelsesafstemning og stemte ligesom det finske fastland ja.
EU-lovgivningen, herunder de grundlæggende fire friheder , gælder for Ålandsøerne [57] . Der er dog nogle afvigelser på grund af øernes særlige status. Ålandsøerne ligger uden for momszonen [10] og er undtaget fra de generelle regler vedrørende omsætningsafgifter, punktafgifter og indirekte beskatning [58] . For at beskytte den lokale økonomi giver tiltrædelsesaftalen desuden mulighed for begrebet hembygdsrätt/kotiseutuoikeus (regionalt statsborgerskab). Som følge heraf er der begrænsninger i ejendomsretten til ejendom og fast ejendom, retten til at etablere sig i erhvervsøjemed og begrænsninger i, hvem der kan levere ydelser på Ålandsøerne til personer, der ikke har denne status [59] . Status kan opnås af enhver finsk statsborger, der har lovligt ophold på Ålandsøerne i 5 år, og som kan demonstrere tilstrækkeligt kendskab til det svenske sprog [60] .
Den tyske landsby Büsingen am Hochrhein er en eksklave , fuldstændig omgivet af Schweiz , og er derfor af praktiske årsager i en toldunion med et naboland uden for EU [61] . Euroen er lovligt betalingsmiddel, selvom schweizerfranc foretrækkes [62] . Büsingen er udelukket fra EU's toldunion og EU's momsområde [10] . Der pålægges normalt schweizisk moms [63] . Büsingen var også uden for Schengen-området, indtil Schweiz tiltrådte den 12. december 2008.
Den italienske eksklavelandsby Campione d'Italia er enklaveret i den schweiziske kanton Ticino , samt ved Luganosøen , og er en kommune i provinsen Como , mens Livigno , en lille og afsidesliggende ferieby i bjergene, er en kommune i provinsen Sondrio . Begge kommuner er en del af Lombardiet - regionen . Selvom Livigno er en del af EU, er det undtaget fra toldunionsområdet og moms, da Livignos skattestatus går tilbage til Napoleons tid. Campione er udelukket fra EU's momszone. Det var udelukket fra EU's toldområde indtil udgangen af 2019 [10] [64] . Butikker og restauranter i Campione accepterer betalinger i både euro og schweizerfranc, og priserne er angivet i både euro og schweizerfranc [65] .
Ceuta og Melilla er to spanske byer på den nordafrikanske kyst. De er en del af EU, men udelukket fra den fælles landbrugs- og fiskeripolitik [66] De er også uden for toldunionen og momsområdet [10] , men der opkræves ikke told på varer, der eksporteres fra EU til Ceuta og Melilla, og nogle varer med oprindelse i Ceuta og Melilla er fritaget for told.
Selvom det nominelt er en del af Schengen-området (Schengen-visa er gyldige), udfører Spanien identitetskontrol af alle sø- og flypassagerer, der forlader enklaverne til andre Schengen-steder [67] .
Da Republikken Cypern blev en del af Den Europæiske Union den 1. maj 2004 , var den nordlige tredjedel af øen ude af effektiv kontrol af sin regering på grund af den tyrkiske invasion af Cypern , en FN-bufferzone af varierende bredde adskilte de to, og yderligere 3% af øen var besat af britiske suveræne baser (under britisk suverænitet siden etableringstraktaten i 1960). De to protokoller til 2003-tiltrædelsestraktaten, nummer 3 og 10, kendt som henholdsvis Sovereign Basic Territories Protocol og Cypern-protokollen, afspejler denne komplekse situation.
EU-lovgivningen gælder kun fuldt ud for den del af øen, der faktisk kontrolleres af Republikken Cyperns regering. EU-lovgivningen er suspenderet i den nordlige tredjedel af øen ( Den Tyrkiske Republik Nordcypern , hvis uafhængighed kun anerkendes af Tyrkiet ) i henhold til artikel 1, stk. 1, i Cypern-protokollen [68] . Hvis øen genforenes, vil Rådet for Den Europæiske Union ophæve suspensionen ved sin beslutning. Fire måneder efter vedtagelsen af en sådan beslutning vil der blive afholdt nyvalg til Europa-Parlamentet på øen for at vælge repræsentanter for cyprioter fra hele øen [69] .
Den cypriotiske statsborgerskabslov gælder for hele øen og er derfor tilgængelig for indbyggere i det nordlige Cypern og den britiske suveræne base på samme grundlag som dem, der er født i et område, der kontrolleres af Republikken Cypern [70] [71] . Borgere fra Republikken Cypern med bopæl i det nordlige Cypern er EU-borgere og er nominelt stemmeberettigede ved valg til Europa-Parlamentet; der afholdes dog ikke valg til dette parlament, da det de facto er styret af en separat stat, dog kun anerkendt af Tyrkiet [72] .
Akrotiri og DhekeliaDet Forenede Kongerige har to suveræne baseområder på Cypern, nemlig Akrotiri og Dhekelia . I modsætning til andre britiske oversøiske territorier har deres indbyggere (som er berettiget til statsborgerskab i britiske oversøiske territorier) aldrig været berettiget til britisk statsborgerskab .
Før Cyperns tiltrædelse af EU i 2004, selv om Storbritannien allerede var medlem af EU på det tidspunkt, gjaldt EU-lovgivningen ikke for de suveræne baseterritorier [73] . Denne holdning blev ændret af Cyperns tiltrædelsestraktat, således at EU-lovgivningen, selv om den ikke finder anvendelse i princippet, finder anvendelse i det omfang, det er nødvendigt for at implementere den protokol, der er knyttet til denne traktat [74] . I denne protokol blev EU-love vedrørende den fælles landbrugspolitik , told, indirekte beskatning, socialpolitik, retlige og indre anliggender anvendt på de suveræne baseterritorier. Myndighederne i de suveræne baseterritorier gav også mulighed for ensidig anvendelse af direkte gældende EU-lovgivning [75] . Det Forenede Kongerige blev også i protokollen enige om at opretholde tilstrækkelig kontrol over de ydre (dvs. uden for øen og det nordlige Cypern) grænser for basisområderne for at sikre, at grænsen mellem de suveræne basisområder og Republikken Cypern kan forblive helt åben og ikke skal bevogtes som en ydre EU-grænse. Derfor ville suveræne baseområder de facto blive en del af Schengen-området, hvis og når Cypern implementerede det. Basisregionerne er allerede de facto medlemmer af euroområdet på grund af deres tidligere brug af det cypriotiske pund og indførelsen af euroen som lovligt betalingsmiddel siden 2008 [76] .
Da den cypriotiske statsborgerskabslov gælder for cyprioter i de suveræne basisområder, har indbyggere i Cypern, som statsborgere i Republikken Cypern, ret til EU-borgerskab. Lidt mindre end halvdelen af befolkningen i de suveræne baseområder er cyprioter, resten er britisk militærpersonel, støttepersonale og medlemmer af deres familier [77] . I en erklæring, der var knyttet til traktaten om oprettelse af Republikken Cypern fra 1960, forpligtede den britiske regering sig til ikke at tillade ny menneskelig bosættelse i de suveræne baseterritorier undtagen til midlertidige formål [78] .
I overensstemmelse med protokollen til Brexit-tilbagetrækningsaftalen gælder visse bestemmelser i EU-lovgivningen om landbrug, told, indirekte beskatning, social sikring og grænsekontrol fortsat for den suveræne bases territorier [79] .
FN's bufferzoneFN's bufferzone mellem det nordlige og sydlige Cypern spænder fra få meter i det centrale Nicosia til flere kilometer på landet. Selvom det nominelt er under Republikken Cyperns suverænitet, administreres det faktisk af FN's fredsbevarende styrke på Cypern (UNFICYP). Zonen har en befolkning på 8.686 (pr. oktober 2007), og et af målene for UNFICYP er at "opmuntre til den størst mulige genoptagelse af normal civil aktivitet i bufferzonen" [53] . Boliglandsbyer beliggende i bufferzonen administreres lovligt af Republikken Cypern, men bevogtes af FN's fredsbevarende styrker [50] . Artikel 2.1 i Cypern-protokollen [68] giver Det Europæiske Råd mulighed for at bestemme, i hvilket omfang bestemmelserne i EU-lovgivningen finder anvendelse i stødpudezonen [80] .
Færøerne er ikke en del af EU, og de har ikke været en del af EU, siden Danmark blev medlem af fællesskabet i 1973. Danske statsborgere, der er bosat på øerne, anses ikke for at være statsborgere i en medlemsstat i traktaternes forstand, eller derfor som statsborgere i Den Europæiske Union [81] . Indbyggere på Færøerne kan dog blive EU-borgere ved at skifte bopæl til det danske fastland.
Færøerne er ikke en del af Schengen-området, og Schengen-visa er ikke gyldige her. Øerne er dog en del af den nordlige pasunion , og Schengen-aftalen bestemmer, at rejsende, der rejser mellem øerne og Schengen-området, ikke skal anses for at krydse zonens ydre grænse [82] . Det betyder, at der ikke er nogen formel paskontrol, men identitetsbekræftelse ved check-in til fly eller båd til øerne, hvor skandinaviske statsborgere, der rejser inden for Skandinavien, ikke behøver et pas, kun en billet og ID [83] .
Helgoland er en tysk øgruppe beliggende i Nordsøen 70 km (43 miles) ud for Tysklands nordvestkyst. Det er en del af EU, men udelukket fra toldunionen og momszonen [10] .
Athos -bjerget er en autonom klosterregion i Grækenland . Den græske EU-tiltrædelsestraktat fastslår, at Athos-bjerget bevarer sin århundreder gamle særlige juridiske status [84] garanteret af artikel 105 i den græske forfatning . Det er en del af toldunionen, men er ikke omfattet af momszonen [10] . På trods af at der kræves en særlig tilladelse for at komme ind på halvøen, og der er indrejseforbud for kvinder, er det en del af Schengen-området [85] . Klosteret har visse rettigheder til at indkvartere munke fra ikke-EU-lande. I erklæringen, der er knyttet til aftalen om Grækenlands tiltrædelse af Schengen-aftalen , hedder det, at Athos-bjergets "særlige status" skal tages i betragtning ved anvendelsen af Schengen-reglerne [86] .
Saimaa-kanalen og Värska-Ulitina-vejen er to af flere forskellige rejseruter, der eksisterer eller eksisterede på grund af grænseændringer i løbet af det 20. århundrede, hvor transportruter og faciliteter havnede på den forkerte side af grænsen. Nogle er blevet overflødige takket være Schengen-aftalen. Disse anførte eksempler krydser EU's ydre grænse.
Finland lejer 19,6 km (12,2 miles) af den russiske del af Saimaa-kanalen fra Rusland og har ret til ekstraterritorialitet [87] . Denne region er ikke en del af EU, da de er Ruslands territorium. I overensstemmelse med aftalen underskrevet af regeringerne i Finland og Rusland, gælder russisk lov her, med nogle undtagelser vedrørende maritime regler og rekruttering af kanalpersonale, som falder ind under Finlands jurisdiktion. Der er også særlige regler for skibe, der skal til Finland gennem denne kanal. At passere gennem kanalen kræver ikke et russisk visum , men et pas er nødvendigt, som kontrolleres ved grænsen [87] . Kanalgebyret accepteres i euro. Forud for den 50-årige lejekontraktforlængelse, der trådte i kraft i februar 2012, var Maly Vysotsky Island også leaset og administreret af Finland. Siden da har det været fuldstændig kontrolleret af de russiske myndigheder og er ikke længere en del af koncessionsområdet.
Vejen fra Värska til Ulitina i Estland , traditionelt den eneste vej til Ulitina-regionen, går gennem russisk territorium i en kilometer (0,6 miles) af sin længde, i et område kaldet Saatse boot [88] . Der er ingen grænsekontrol på denne vej, men der er ingen forbindelse til nogen anden vej i Rusland. Det er ikke tilladt at stoppe eller gå på denne vej. Denne zone er en del af Rusland , men er også de facto en del af Schengen-området.
Nogle veje og jernbaner langs den schweiziske grænse tillader transit mellem to schweiziske lokationer gennem nabolande uden toldkontrol (og indtil 2008 paskontrol) eller mellem grænsen og internationale lufthavne.
Mange af de nu uafhængige stater, eller dele af dem, var tidligere territorier tilhørende følgende EU-medlemmer, da sidstnævnte tiltrådte EU eller tidligere Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab (EKSF):
De fleste af disse territorier løsrev sig før Maastricht-traktatens ikrafttræden i 1993 og de efterfølgende år, hvilket betød, at der ikke var et sådant samarbejde som EU-borgerskab, momsunion eller eurozone, så der var mindre forskel dengang til at være en særlig territorium.
Disse var:
Storbritannien forlod EU i 2020. Da det var medlem, var nogle af dets afhængigheder og oversøiske territorier delvist integreret med EU.
Derudover har der tidligere været særlige territorier i Europa, der af forskellige årsager havde en anden status end deres "fastland", men som nu er en del af et medlemsland. Her er nogle af disse områder:
Følgende territorier er stadig medlemsstaters særlige territorier, men har ændret deres status. Se deres indlæg i artiklen for flere detaljer.
Nogle europæiske lande er tæt knyttet til Den Europæiske Union gennem Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde eller lignende aftaler. Disse lande er Island , Liechtenstein , Norge og Schweiz , medlemslande af Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA). De er inden for det indre marked (bortset fra) og i Schengen-området, men uden for euroområdet, toldområdet og momsområdet. Norge og Schweiz har særlige områder.
I henhold til Nordirlands protokol til Brexit-tilbagetrækningsaftalen forbliver Nordirland de facto en del af det europæiske indre marked og Den Europæiske Unions toldunion udelukkende med henblik på varer, for at forhindre oprettelsen af en toldgrænse på øen Irland .
Derudover er det britiske territorium Akrotiri og Dhekelia delvist integreret med Cypern inden for områderne landbrug, told, indirekte beskatning, social sikring og grænsekontrol [79] .
Lande og territorier | Anvendelse af EU-retten | Euratom | Schengen-området | EU-momsområdet | EU's toldunion | EØS | Eurozonen | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Island | Delvist | Ikke | Ja | Ikke | Ikke | Med undtagelser i EØS [104] | ISK | |||
Liechtenstein | Delvist | Ikke | Ja | momsområde mellem Schweiz og Liechtenstein | Schweiz og Liechtensteins toldområde | Med undtagelser i EØS [104] | CHF | |||
Norge undtagen: | Delvist | Ikke | Ja | Ikke | Ikke | Med undtagelser i EØS [104] | kr | |||
Svalbard | Delvist | Ikke | Nej [105] | Uden moms [101] | Ikke | Nej [104] | kr | |||
Jan Mayen | Delvist | Ikke | Ja [105] [107] | Uden moms [101] | Ikke | Ligesom resten af Norge [104] | kr | |||
Bouvetøen | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | kr | |||
Peter I Øen | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | kr | |||
Dronning Maud Land | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | kr | |||
Schweiz undtagen: | Delvist | Associeret stat | Ja | momsområde mellem Schweiz og Liechtenstein | Schweiz og Liechtensteins toldområde | Med undtagelser, ikke i EØS [108] | CHF | |||
Samnaun | Delvist | Associeret stat | Ja | Uden moms [103] | Schweiz og Liechtensteins toldområde | Med undtagelser, ikke i EØS [108] | CHF | |||
Storbritannien undtagen: | Ikke | Associeret stat | CTA | Ikke | Ikke | Ikke | engelske pund | |||
Nordirland | Delvist [komm. 9] | Associeret stat | CTA | Kun varer, de facto | Kun varer, de facto | Kun varer, de facto | engelske pund | |||
Akrotiri og Dhekelia | Delvist [79] | Associeret stat | Klar til at deltage senere [komm. ti] | Ja [79] | Ja [79] | Delvist [komm. elleve] | Ja [110] | |||
Gibraltar | Ikke | Associeret stat | Klar til at komme ind senere [111] | Ikke | Klar til at komme ind senere [111] | Delvist | gip | |||
Lande og territorier | Anvendelse af EU-retten | Euratom | Schengen-området | EU-momsområdet | EU's toldunion | EØS | Eurozonen |
Denne tabel opsummerer de forskellige dele af EU-lovgivningen, der gælder i EU-medlemsstaterne og deres suveræne territorier. Medlemsstater, der ikke har territorier med særlig status, er ikke medtaget (da EU-lovgivningen er fuldt ud anvendt dér, undtagen i EU-traktater og i stater, der er underlagt en beskyttelsesklausul eller en overgangsperiode). Nogle territorier i EFTA-medlemsstater har også en særlig status med hensyn til gældende EU-love, som det er tilfældet med nogle europæiske mikrostater .
medlemsstater og territorier | Anvendelse af EU-retten | Euratom | EU-borgerskab | EU-valg | Schengen-området | EU-momsområdet | EU's toldunion | EØS | Eurozonen | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Cypern undtagen : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Klar til at deltage senere [112] . [komm. ti] | Ja | Ja | Ja | Ja | |
FN bufferzone | Med undtagelser | ukendt | Ja | Ikke | Ikke | Ja | Ja [komm. 12] | Med undtagelser [komm. 13] | Ja | |
Nordcypern | Frosset | Ikke | Borgere i Republikken Cypern [komm. fjorten] | Ikke | Ikke | Ikke | Nej [113] | Nej [114] | Nej, T.R.Y. | |
Danmark undtagen : |
Ja [komm. femten] | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | DKK ( ERM II ) | |
Grønland | Minimum [24] | Nej [115] | Ja | Ikke | Ikke | Ikke | Nej [113] | Delvist [116] | DKK ( ERM II ) | |
Færøerne | Ikke | Nej [117] | Ikke | Ikke | Ikke | Ikke | Nej [113] | Minimum [komm. 16] [118] | DKK ( ERM II ) | |
Finland undtagen : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Ålandsøerne | Med undtagelser | Ja [119] | Ja | Ja | Ja | Ikke | Ja [113] | Med undtagelser | Ja | |
Frankrig undtagen : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Guyana | Med undtagelser | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej uden moms | Ja [113] | Ja | Ja | |
Guadeloupe | Med undtagelser | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej, lav momssats | Ja [113] | Ja | Ja | |
Martinique | Med undtagelser | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej, lav momssats | Ja [113] | Ja | Ja | |
genforening | Med undtagelser | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej, lav momssats | Ja [113] | Ja | Ja | |
Mayotte | Med undtagelser | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej uden moms | Ja [113] | Ja | Ja | |
Sankt Martin | Med undtagelser [121] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Nej, lav momssats | Ja [113] | Ja | Ja [122] | |
Sankt Barthélemy | Minimum [24] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Ikke | Ikke | Delvist [116] | Ja [122] | |
Saint Pierre og Miquelon | Minimum [24] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Ikke | Nej [113] | Delvist [116] | Ja [122] | |
Wallis og Futuna | Minimum [24] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Ikke | Nej [113] | Delvist [116] | XPF knyttet til EUR | |
Fransk polynesien | Minimum [24] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Ikke | Nej [113] | Delvist [116] | XPF knyttet til EUR | |
Ny Kaledonien | Minimum [24] | Ja | Ja | Ja [komm. 17] | Nej [120] | Ikke | Nej [113] | Delvist [116] | XPF knyttet til EUR | |
franske sydlige og antarktiske områder | Minimum [24] | Ja | Ja | Nej [komm. atten] | Nej [120] | Ikke | Nej [113] | Delvist [116] | Ja [123] | |
Clipperton | ukendt | Ja [124] | Ja [123] | Nej [komm. atten] | Nej [120] | ukendt | ukendt | ukendt | Ja [123] | |
Tyskland undtagen : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Büsingen am Hochrhein | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja [komm. 19] | Ikke | Nej [113] | Ja | Ja | |
helgoland | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ikke | Nej [113] | Ja | Ja | |
Grækenland undtagen : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Athos | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Nej, uden moms [10] | Ja [113] | Ja | Ja | |
Italien undtagen : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Livigno | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ikke | Nej [113] | Ja | Ja | |
Campione d'Italia | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja [komm. 19] | Ikke | Nej [113] | Ja | Nej, CHF [125] | |
Holland undtagen : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Bonaire | Minimum [24] | Nej [komm. tyve] | Ja | Ja | Nej [120] | Ikke | Nej [126] | Delvist [116] | Nej, USD [127] | |
Saba | Minimum [24] | Nej [komm. tyve] | Ja | Ja | Nej [120] | Ikke | Nej [126] | Delvist [116] | Nej, USD [127] | |
Sint Eustatius | Minimum [24] | Nej [komm. tyve] | Ja | Ja | Nej [120] | Ikke | Nej [126] | Delvist [116] | Nej, USD [127] | |
Curacao | Minimum [24] | Nej [128] | Ja | Ja | Nej [120] | Ikke | Nej [126] | Delvist [116] | Nej, ANG | |
Sint Maarten | Minimum [24] | Nej [128] | Ja | Ja | Nej [120] | Ikke | Nej [126] | Delvist [116] | Nej, ANG | |
Aruba | Minimum [24] | Ukendt [117] | Ja | Ja | Nej [120] | Ikke | Nej [126] | Delvist [116] | Nej, AWG | |
Portugal undtagen : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Azorerne | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Madeira | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Spanien undtagen : |
Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Kanariske øer | Med undtagelser | Ja | Ja | Ja | Ja | Nej uden moms | Ja | Ja | Ja | |
Ceuta | Med undtagelser | Ja | Ja | Ja | Delvist [komm. 21] | Ikke | Ikke | Ja | Ja | |
Melilla | Med undtagelser | Ja | Ja | Ja | Delvist [komm. 21] | Ikke | Ikke | Ja | Ja | |
Forklaring: Fuld applikation eller med undtagelser - Minimal applikation eller ingen applikation |
Resumé for medlemslande, der ikke har territorier med særlig status, men som ikke deltager i visse EU-bestemmelser, fordi de enten endnu ikke er berettigede eller har dispensationer .
medlemsstater og territorier | Anvendelse af EU-retten | Euratom | EU-borgerskab | EU-valg | Schengen-området | EU-momsområdet | EU's toldunion | EØS | Eurozonen | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Bulgarien | Ja | Ja | Ja | Ja | Klar til at deltage senere | Ja | Ja | Ja | BGN | |
Kroatien | Ja | Ja | Ja | Ja | Klar til at deltage senere | Ja | Ja | Ja | HRK | |
tjekkisk | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | CZK | |
Ungarn | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | HUF | |
Irland | Ja | Ja | Ja | Ja | CTA | Ja | Ja | Ja | Ja | |
Polen | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | PLN | |
Rumænien | Ja | Ja | Ja | Ja | Klar til at deltage senere | Ja | Ja | Ja | RON | |
Sverige | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | Ja | SEK |
Liste over andre medlemslande, der ikke har territorier med særlig status og deltager i alle EU-bestemmelser:
Østrig Belgien Estland Letland Litauen Luxembourg Malta Slovakiet Slovenien