| Vladimir Putins præsidentskab | |
|---|---|
| Forsendelsen | ikke-partisk |
| regeringssæde | Moskva Kreml |
| Regering |
Mikhail Fradkov (2004-2007) Viktor Zubkov (2007-2008) |
| Valg | 2004 |
| Semester | |
| 7. maj 2004 - 7. maj 2008 | |
| ← Vladimir Putin (1) Dmitry Medvedev → | |
Vladimir Putins anden præsidentperiode varede fra 7. maj 2004 til 7. maj 2008.
Den 14. marts 2004 blev der afholdt endnu et præsidentvalg i Rusland , hvor Putin fik 71,31 % af stemmerne [1] . Han tiltrådte den 7. maj 2004 [2] .
Den 12. september 2007 afskedigede Putin Fradkov-regeringen [3] , og udnævnte Viktor Zubkov til regeringschef [4] .
Den 7. maj 2008 overdrog Putin magten til den valgte præsident, tidligere leder af hans administration , Dmitrij Medvedev [5] . Et par dage tidligere var Putin blevet placeret som nummer 2 på Time's liste over de "100 mest indflydelsesrige mennesker i verden" [6] .
Præsidentvalg blev afholdt den 14. marts 2004. Putin fik 71,31 % af stemmerne [1] . Traditionelle partier præsenterede ikke deres ledere ved disse valg: Nikolai Kharitonov (13,69 %) kom fra Den Russiske Føderations Kommunistiske Parti, Oleg Malyshkin ( 2,02 %) kom fra det liberale demokratiske parti . De øvrige kandidater var Sergei Mironov (som blev nomineret af Livets Parti og scorede mindre end et procentpoint), Irina Khakamada (3,8%) og Sergei Glazyev (4,1%) [7] .
Præsidentvalget gik forud af valget til statsdumaen i december 2003, hvor det pro-præsidentielle parti Forenet Rusland vandt flertallet af pladserne . Dens repræsentant, tidligere indenrigsminister Boris Gryzlov (2001-2003), blev formand for statsdumaen og ledede den indtil 2011. Anden, tredje og fjerde plads blev taget af henholdsvis Den Russiske Føderations Kommunistiske Parti , Det Liberale Demokratiske Parti og Moderlandsblokken . Efter at have vundet valget og accepteret flertallet af uafhængige deputerede, der passerede gennem enkeltmandatdistrikter, alle deputerede fra Folkepartiet og "afhoppere" fra andre fraktioner, modtog Forenet Rusland et forfatningsmæssigt flertal , hvilket gjorde det muligt for det med selvtillid at overvinde modstand fra oppositionspartier under afstemningen.
Ifølge den russiske politolog og analytiker Kirill Rogov (2015) har økonomiske faktorer spillet en dominerende rolle i Putins vedvarende superpopularitet: Respondenternes vurdering af den aktuelle økonomiske situation forklarer dynamikken i hans vurdering i størst grad [8] . Denne vurdering blev med jævne mellemrum suppleret med håb fra de adspurgte forbundet med figuren af statens leder. Putins popularitet toppede i juli 2007, begyndelsen og september 2008, slutningen af 2009. den nuværende økonomiske situation, såvel som den politiske mobilisering i forbindelse med den triumferende korte krig mod Georgien [8] .
Som Rogov bemærker, hvis i løbet af 2000-2010. Mens niveauet af Putins godkendelse generelt svingede i intervallet 70-85 % (gennemsnitsværdi - 76 %), svingede antallet af mennesker, der mener, at tingene i landet går i den rigtige retning i samme periode i intervallet fra 35-50% (gennemsnit - 42%. I det meste af perioden mente således i gennemsnit en tredjedel af de adspurgte ikke, at tingene i landet gik i den rigtige retning, men godkendte samtidig Putin. Dette kan kun forklares med det faktum, at disse mennesker anså politikken og værdierne forbundet med lederens figur for at være optimale i den nuværende situation og gav ham på forhånd støtte, der ikke var relateret til de faktiske resultater af aktiviteten [8] .
En uge før præsidentvalget, den 5. marts, udnævnte Vladimir Putin Mikhail Fradkov til regeringschef , som var handelsminister i Sergei Stepashins regering , og derefter ledede den føderale skattepolititjeneste, indtil den blev afskaffet i 2003. Den 7. maj 2004 trådte regeringen ifølge forfatningen tilbage, før præsidenten blev genvalgt for en anden periode , men den 12. maj blev den gengodkendt af statsdumaen .
I modsætning til Mikhail Kasyanovs kabinet ville Fradkovs regering straks blive kaldt "teknisk", og regeringschefen selv blev betragtet som en "teknisk premierminister", der ikke førte en selvstændig politik [9] , eftersom alle centrale beslutninger blev truffet af Den Russiske Føderations præsidentielle administration [10] .
En række nøglepersoner fra Kasyanov-regeringen forblev i Fradkov-kabinettet: Vicepremierminister Viktor Khristenko , der fungerede som premierminister efter Mikhail Kasyanovs tilbagetræden, blev industri- og energiminister, tyske Gref fortsatte med at lede økonomiministeriet Udvikling, Alexei Kudrin - Finansministeriet. Andrei Fursenko gik på arbejde i Ministeriet for Uddannelse og Videnskab, Alexei Gordeev forblev landbrugsminister. Nye ansigter dukkede også op: Udenrigsministeriet blev ledet af Sergei Lavrov , Alexander Zhukov blev vicepremierminister , og Dmitry Kozak stod i spidsen for regeringsapparatet med rang af minister . Efter indsættelsen af Vladimir Putin trådte regeringen tilbage i overensstemmelse med forfatningen, men Mikhail Fradkov blev igen godkendt af statsdumaen og præsenterede næsten den samme sammensætning af kabinettet: Leonid Reiman vendte også tilbage til det . Dmitrij Kozak blev senere erstattet af Sergei Naryshkin , og i slutningen af Putins anden periode blev forsvarsminister Sergei Ivanov erstattet af Anatoly Serdyukov [7] .
Fradkovs anden regerings aktivitet var præget af følgende trin:
Den 14. november 2005 introducerede Putin to nye stillinger i regeringen, hvilket indskrænkede premierministerens beføjelser. Dmitry Medvedev , leder af Den Russiske Føderations præsidentielle administration , blev den første næstformand med ansvar for gennemførelsen af de såkaldte prioriterede nationale projekter , og Den Russiske Føderations forsvarsminister Sergey Ivanov blev næstformand med ansvar for forsvar og det militær-industrielle kompleks.
Den 12.-14. september 2007 fungerede Fradkov som premierminister indtil dannelsen af en ny regering ledet af Viktor Zubkov [11] .
På trods af ophøret af en fuldskala militæroperation i april 2000 fortsatte tilhængere af tjetjensk separatisme væbnede angreb og terrorangreb på Tjetjeniens territorium og i naboregionerne.
I maj 2004 blev lederen af den tjetjenske republik, Akhmat Kadyrov , dræbt i et terrorangreb i Groznyj . Ansvaret for angrebet blev hævdet af den militante leder Shamil Basayev .
Natten til den 22. juni 2004, i hovedstaden i Ingushetien, forsøgte militante at erobre det republikanske indenrigsministerium . Fyrre politibetjente blev dræbt, de militante beslaglagde et stort antal våben. I august opstår en lignende situation i Groznyj: De militante besætter faktisk to af de fire distrikter i den tjetjenske hovedstad i flere timer og trækker sig derefter tilbage med kampe [7] .
Den 24. august udførte kvindelige selvmordsbombere eksplosioner af passagerfly, der lettede fra Domodedovo Lufthavn .
Det største terrorangreb i denne periode var beslaglæggelsen af en skole i Beslan . Den 1. september 2004 beslaglagde militante en skole i Beslan ( Nordossetien ) og tog tusinde børn og voksne som gidsler. Under angrebet og i de følgende dage blev flere gidsler dræbt af terroristerne. Den 3. september skete der flere eksplosioner i skolebygningen, efterfulgt af en brand og stormning af bygningen. Som følge af angrebet, eksplosioner og brand samt under kamp- og redningsaktionen blev 19 specialstyrker og 314 gidsler dræbt, herunder 186 børn. Kritikere udtrykte den opfattelse, at de russiske myndigheder i første omgang burde have opgivet den militære operation og forhandlet med terroristerne [12] . Den liberal-demokratiske opposition nævnte Putins ukorrekte politik over for Tjetjenien som årsagen til væksten af terrorisme i Rusland og tilbød at forhandle med den "moderate del" af de tjetjenske separatister [13] .
Russiske specialtjenester fortsatte i mellemtiden med at jage efter separatistledere. I 2004 blev Khattabs efterfølger Abu al-Walid elimineret , i 2006 blev den sidste store chef for fremmedkrigere, Abu Hafs al-Urdani , elimineret . I marts 2005, under en særlig operation af FSB , blev præsidenten for Ichkeria , Aslan Maskhadov , ødelagt, og i 2006 hans efterfølger, Abdul-Khalim Sadulayev . Doku Umarov , der ledede separatisterne , annoncerede i 2007 afskaffelsen af Ichkeria og dannelsen af den separatistiske islamistiske terrororganisation " Kaukasiske Emirat ".
Efter ødelæggelsen af Maskhadov og en række feltkommandører faldt intensiteten af de militantes sabotage og terroraktiviteter betydeligt. I 2005-2008 blev der ikke begået et eneste større terrorangreb i Rusland, og den eneste storstilede operation af militante ( angrebet på Kabardino-Balkaria den 13. oktober 2005 ) endte i fiasko.
Den 31. januar 2006 meddelte Vladimir Putin, at det var muligt at tale om afslutningen på kontraterroroperationen i Tjetjenien. I juli samme år blev terrorist nr. 1 Shamil Basayev dræbt som følge af en særlig operation fra de russiske specialtjenester .
I 2019, under sin årlige pressekonference, kaldte Putin gidseltagningen i teatercentret på Dubrovka (Moskva) og terrorangrebet i Beslan [14] for de sværeste øjeblikke i hans præsidentperiode [14] .
Den 13. september 2004 holdt Vladimir Putin en tv-tale om begivenhederne i Beslan. Især sagde han, at Rusland lever " under de forhold, der har udviklet sig efter sammenbruddet af en enorm, stor stat, som viste sig at være ulevedygtig i en hastigt skiftende verden ... På trods af alle vanskelighederne formåede vi at bevare kernen af denne kæmpe - Sovjetunionen. Og vi kaldte det nye land Den Russiske Føderation ." Men ifølge Putin, når man skabte et nyt land, blev spørgsmål om forsvar og sikkerhed forsømt, og det er netop for dette, at ofrene for terrorangrebene, og med dem hele Rusland, nu betaler: " Vi må indrømme at vi ikke viste forståelse for kompleksiteten og faren ved de processer, der foregår i deres eget land og i verden. Under alle omstændigheder har de ikke reageret tilstrækkeligt på dem. De viste svaghed. Og de svage bliver slået ” [7] .
I anden del af sin tale annoncerede Putin et sæt foranstaltninger, der sigter mod at styrke landets enhed, og først og fremmest annoncerede han sin hensigt om at aflyse valget af regionsledere, hvilket motiverede dette skridt med behovet for at øge effektiviteten af arbejdet i de føderale og regionale myndigheder i landet, og at styrke kampen mod terrorisme. I december 2004 blev der vedtaget en lov, hvorefter regionscheferne vælges af lovgivende forsamlinger fra en liste over kandidater, som præsidenten har indsendt [7] . Siden marts 2005 begyndte praksis med at afskedige regionscheferne med formuleringen "tab af tillid" at blive anvendt [7] .
I foråret 2005 blev der vedtaget en lov om valg til statsdumaen udelukkende på partilister, og skæringsgrænsen blev hævet fra 5 % til 7 %. Territorial repræsentation i statsdumaen (enkeltmandskredse) blev afskaffet. På en pressekonference efter at være blevet valgt for en anden periode meddelte Vladimir Putin, at han havde til hensigt at udvikle et flerpartisystem og civilsamfund, men kun store føderale partier og frem for alt Det Forenede Rusland [7] nød godt af Duma - reformen . Halvdelen af medlemmerne af Forbundsrådet begyndte at blive udnævnt af guvernører. Ændringer til føderal lovgivning blev vedtaget, hvilket tillod det parti, der vandt valget til det regionale parlament, at foreslå Ruslands præsident deres kandidatur til guvernørposten. I det overvældende flertal af regioner tilhørte denne ret Forenet Rusland. Processen med at guvernører sluttede sig til magtens parti antog en massiv karakter. I begyndelsen af 2007 var 70 ud af 86 ledere af russiske regioner medlemmer af partiet [7] . Topledere af store industrivirksomheder, ledere af statsuniversiteter og deres strukturelle underafdelinger, topembedsmænd fra føderale og regionale myndigheder var også medlemmer af Det Forenede Rusland.
Forenet Rusland, som det regerende parti, havde ikke en udtalt ideologi, der erklærede "centrisme og konservatisme." Faktisk er dens medlemmer hovedsagelig forenet af loyalitet over for det eksisterende statssystem. I statsdumaen for den fjerde indkaldelse (2003-2007) dominerede Det Forenede Rusland udelt og kontrollerede mere end tre hundrede mandater, det vil sige, det havde et forfatningsmæssigt flertal. Den Russiske Føderations kommunistiske parti havde 47 sæder, det liberale demokratiske parti - 30, " Ruslands patrioter " - otte [7] .
I slutningen af 2004 og i 2005 henledte A. N. Yakovlev , der talte om Putins politik, opmærksomheden på følgende "alarmsignaler": " ... en hård sekvens er slående. Hymne [K 1] , et-partisystem, lydigt parlament, statsdannelses forrang over mennesket, lederskab, sammensmeltning af statsstrukturer med erhvervslivet, især med kriminelle, domesticering af medierne, tilbagevenden til statshistorie, dvs. tilpasning af historie til magtens interesser, fraværet af virkelig uafhængige domstole, udvidelse af omfanget af aktiviteter og indflydelse på politikken for særlige tjenester ... " [15] .
I februar 2006 fremsatte vicechefen for Ruslands præsidentielle administration, Vladislav Surkov , som havde tilsyn med indenrigspolitiske spørgsmål, begrebet suverænt demokrati , som efter forfatterens fortolkning er, at præsidentens politik først og fremmest skal , nyde støtte fra flertallet af befolkningen i selve Rusland; sådan flertalsopbakning er hovedprincippet i et demokratisk samfund [16] [17] .
I marts 2006 fortalte Surkov på et møde med lederen af det russiske livsparti, Sergei Mironov , ham om præsidentadministrationens planer om at danne et topartisystem i Rusland, hvor Forenet Rusland ville spille hovedrollen , og det andet parti ville akkumulere venstrefløjens og nationalisternes stemmer. I august underskrev Sergei Mironov og lederne af yderligere to partier - Alexander Babakov ( Motherland ) og Igor Zotov ( Russian Party of Pensioners ) - en fusionsaftale, og i oktober, på Rodina-kongressen, partiet A Just Russia: Motherland / Pensionister / Liv". Ideen om at opbygge et topartisystem forblev uopfyldt, men ved det nye valg til statsdumaen i december 2007 modtog Et retfærdigt Rusland 38 mandater - kun to mindre end det liberale demokratiske parti. Forenet Rusland, som gik til disse valg under hovedsloganet " Putins plan er Ruslands sejr!", fik igen et forfatningsmæssigt flertal - 315 sæder [7] .
I begyndelsen af 2000'erne blev der med bistand fra præsidentens administration oprettet en række ungdomsorganisationer i Rusland, hvis nøglepunkter var bevarelsen af Ruslands suverænitet og integritet, moderniseringen af landet og dannelsen af en fungerende civilsamfund [18] [7] . Putin mødtes jævnligt med Nashi- aktivister . Nogle af disse ungdomsorganisationers handlinger forårsagede skarp kritik fra pressen og den politiske opposition [19] [20] . Efter en årrække indstillede disse organisationer deres aktiviteter.
Den liberale opposition var sidst repræsenteret i statsdumaen ved den tredje indkaldelse, valgt i 1999. I Dumaen for den fjerde indkaldelse, valgt i 2003, var der ikke længere en liberal opposition, og også i den næste Duma. Siden dengang er den liberale opposition gået over til gadeaktioner. I december 2005 fandt den første March of Dissenters sted , som blev afholdt af Garry Kasparovs United Civil Front [7] .
De vigtigste kandidater til præsidentposten efter Putins afgang blev betragtet som de to første vicepremiere - Sergei Ivanov og Dmitry Medvedev . Ved udgangen af 2007 havde de stort set lige stor politisk vægt, men Medvedev havde oprindeligt en mere gunstig position i forhold til vælgerne, da han siden 2005 overvågede tre prioriterede nationale projekter - Sundhed, Uddannelse og Bolig [7] .
Den kommende nominering af Dmitrij Medvedev til præsidentvalget kunne ikke andet end at forstyrre "siloviki", hvis positioner blev styrket under Putins første to valgperioder. Dette førte til øget konkurrence og konflikt mellem ledelsen af retshåndhævende myndigheder. Den mest følelsesladede reaktion kom fra lederen af Federal Drug Control Service, Viktor Cherkesov , som i oktober 2007 offentliggjorde en artikel i avisen Kommersant "Vi må ikke tillade, at soldater bliver til købmænd" [21] . Artiklen rettet mod FSB , som blev ledet af Nikolai Patrushev , var samtidig en slags erklæring om, at det var "sikkerhedsofficererne", der reddede Rusland fra opløsning og forsvinden. Vladimir Putin var imidlertid utilfreds med denne publikation. I maj 2008 vil Cherkesov blive sendt til at lede Rosoboronpostavka , og i 2010 vil han blive afskediget helt. I 2016 vil Federal Drug Control Service blive afskaffet, og dens funktioner og beføjelser vil blive overført til systemet for indenrigsministeriet. FSB-direktør Nikolai Patrushev forlader sin stilling i 2008, men vil blive udnævnt til sekretær for Sikkerhedsrådet , og bevarer sin indflydelse i mange år [7] .
Den 10. december 2007 annoncerede Putin Dmitry Medvedev som sin efterfølger, idet han udtalte, at han havde kendt ham i over 17 år og støttede hans kandidatur "helt og fuldstændigt". Dagen efter inviterede Dmitrij Medvedev Vladimir Putin til at stå i spidsen for regeringen, hvis han blev valgt til præsident. Den 17. december stemte partiet Forenet Rusland på kongressen for at nominere Medvedev til præsidentposten. Den 28. januar 2008 meddelte Medvedev, at han nægtede at deltage i debatterne før valget [7] .
Præsidentvalg blev afholdt den 2. marts 2008. Dmitrij Medvedev vandt 70,28% af stemmerne [22] og tiltrådte som præsident for Rusland den 7. maj 2008.
I juni 2007 blev der underskrevet en lov om oprettelse af efterforskningsudvalget under anklagemyndigheden, som reelt adskiller efterforskningsmyndighederne fra anklagemyndigheden [23] . Senere (i 2011) blev Den Russiske Føderations Undersøgelseskomité fuldstændig adskilt fra anklagemyndigheden til et uafhængigt føderalt agentur.
Som opsummering af de økonomiske resultater af Putins embedsperiode som præsident for Rusland (2000-2007) skrev Thomas Graham, tidligere seniordirektør for Rusland i USA's Nationale Sikkerhedsråd: "Økonomien har ikke kun genvundet al den jord, der var tabt i 1990'erne, men har skabt en levedygtig servicesektor, der var praktisk talt ikke-eksisterende under sovjetperioden. Rusland har akkumuleret den tredjestørste valutareserve efter Kina og Japan” [24] .
I den russiske økonomi blev BNP - vækst noteret (i 2004 - 7,2%, i 2005 - 6,4%, i 2006 - 7,7%, i 2007 - 8,1%, i 2008 - 5,6% [25] ), industri- og landbrugsproduktion, byggeri , befolkningens reelle indkomster. Andelen af befolkningen, der lever under fattigdomsgrænsen, er faldet (fra 29 % i 2000 til 13,4 % i 2008) [26] [27] [28] , arbejdsløshedsprocenten er faldet fra 10,6 % i 2000 til 6,2 % i 2008 [ 28] . Fra 1999 til 2007 steg fremstillingsindustriens produktionsindeks med 77%, herunder produktionen af maskiner og udstyr - med 91%, tekstil- og beklædningsproduktionen - med 46%, fødevareproduktionen - med 64% [29] .
I 2000'erne underskrev Putin en række love, der ændrede skattelovgivningen. For enkeltpersoner blev der fastsat en fast indkomstskattesats (13 %) [30] . Indkomstskattesatsen blev reduceret til 24%, en regressiv skala af den samlede sociale skat blev indført, omsætningsskatter og salgsafgift blev afskaffet , det samlede antal skatter blev reduceret med 3,6 gange (fra 54 til 15) [31] [32 ] [33] [34] . Systemet for beskatning af råstofsektoren blev også radikalt ændret: mekanismen for eksportafgifter blev omkonfigureret, og en afgift på udvinding af mineraler blev indført, hvilket gjorde det muligt at øge andelen af olie- og gasrente, der blev indfanget af statsbudgettet fra mindre end 40 % i 2000 til 84 % i 2005 [35] . I 2006 udtalte vicefinansminister i Den Russiske Føderation Sergey Shatalov , at skattetrykket faldt fra 34-35 % til 27,5 % i skattereformperioden, og skattetrykket blev også omfordelt til oliesektoren [34] .
En række andre socioøkonomiske reformer blev gennemført: pension (2002), bankvæsen (2001-2004), monetarisering af ydelser (2005), reform af elindustrien og jernbanetransport. Ifølge det amerikanske udenrigsministerium voksede den russiske økonomi i 1999-2008 på grund af devalueringen af rublen, gennemførelsen af vigtige økonomiske reformer (skat, bankvæsen, arbejdskraft og jord), stramme skatte- og budgetpolitikker, samt gunstige råvarepriser [36] .
I sin præsidenttale til Forbundsforsamlingen i 2003 satte Putin opgaven med at opnå fuld konvertibilitet af rublen [37] . Siden 1. juli 2006 er rublen blevet en frit konvertibel valuta [38] [39] .
I maj 2003, i sin budgettale til forbundsforsamlingen, satte Putin opgaven med at skabe Den Russiske Føderations stabiliseringsfond [40] . Den 1. januar 2004 blev fonden dannet. Hovedformålet med fonden var at sikre stabiliteten i landets økonomiske udvikling [41] . Ifølge den tidligere næstformand for den russiske regering (2000-2004), finansminister for Den Russiske Føderation (2000-2011) Alexei Kudrin , spillede Vladimir Putins beslutning om at oprette reservefonde "en afgørende rolle i at redde den russiske økonomi." Ifølge ham er Putin den eneste, der "i modsætning til mange holdninger" støttede oprettelsen af stabiliseringsfonden og derefter Reservefonden og den nationale velfærdsfond, som "spillede deres afgørende rolle" under den økonomiske krise i 2008-2009 [42] .
I 2005 annoncerede Putin starten på implementeringen af fire prioriterede nationale projekter på den socioøkonomiske sfære: "Sundhed", "Uddannelse", "Bolig" og "Udvikling af det agroindustrielle kompleks " [43] [44] . I januar 2008 sagde Putin, at nationale projekter er mere effektive end andre statslige programmer. Efter hans mening blev dette resultat opnået på grund af koncentrationen af administrative og politiske ressourcer [45] .
Under Putin blev forhandlingsprocessen om Ruslands optagelse i Verdenshandelsorganisationen , som begyndte i midten af 1990'erne, intensiveret. Verdensbankens økonomer bemærkede, at "Putin har gjort WTO-optagelse til en prioritet for Rusland, og efter flere års inaktivitet, under Putin-administrationen, begyndte forhandlingerne om Ruslands optagelse i WTO at bevæge sig fremad i et accelereret tempo" [46] . Den 22. august 2012 blev Rusland medlem af WTO.
I sin præsidenttale til Forbundsforsamlingen i 2006 bebudede Putin foranstaltninger til at stimulere fødselsraten i Rusland: en stigning i børnetilskud, indførelse af " moderskabskapital " osv. [43] .
I sin præsidenttale til Forbundsforsamlingen i 2007 udpegede Putin nanoteknologier som et af de prioriterede områder for udvikling af videnskab og teknologi og foreslog etableringen af den russiske Corporation of Nanotechnologies, hvilket blev gjort i juli 2007 [47] [48] .
Den 1. februar 2008 blev der ved opsplitning af Stabiliseringsfonden dannet Reservefonden og Den Nationale Velfærdsfond (NWF). Den første blev oprettet for at dække budgetunderskuddet, den anden - for at give pensioner til borgerne (faktisk blev midlerne fra NWF brugt på infrastrukturprojekter og bistand til banker).
I 2000-2010 der var en betydelig stigning i udenlandske investeringer i Rusland: fra $11 milliarder i 2000 til $115 milliarder i 2010 [49] . På samme tid, fra 2000 til 2016, nåede den samlede kapitaludstrømning fra Rusland 568,9 milliarder amerikanske dollars [50][ betydningen af det faktum? ] .
Kritiske anmeldelserIfølge en række eksperter var problemerne i den russiske økonomi under Putins præsidentperiode kun i mølpose eller endda forværret. Her er, hvad The Economist skrev i midten af 2008: "I begyndelsen af 2000'erne skyllede en strøm af petrodollars ind over Rusland og maskerede økonomiske problemer. Det anslås, at andelen af olie og gas i Ruslands BNP er mere end fordoblet siden 1999 og var fra 2. kvartal 2008 over 30 %. Olie og gas tegner sig for 50 % af russiske budgetindtægter og 65 % af dets eksport” [51] . Den russiske økonomi er fortsat stærkt afhængig af energipriser [51] [52] [53] [54] [55] .
Marshall Goldman , en amerikansk professor, der tidligere har studeret økonomien i USSR , brugte udtrykket "petrostat" (" petrostat ") i begyndelsen af 2008 til at karakterisere den økonomiske model bygget under Putin: Petrostate: Putin, Power, and the New Russia [56 ] . I sin bog argumenterede professoren for, at Putins vigtigste personlige bidrag til den økonomiske politik var skabelsen af "nationale mestre" (store statskontrollerede virksomheder) og renationaliseringen af store energiaktiver, hvilket resulterede i skabelsen af en ny klasse af oligarker, som han kalder "silogarhs" (fra udtrykket " silovik ") [57] [58] .
I december 2008 udtalte økonom Anders Åslund , at Putins hovedprojekt var "skabelsen af enorme, uoverskuelige statsmastodonter " , og at sidstnævnte "kvalte store sektorer af økonomien med deres træghed og korruption, mens de forhindrede diversificering " [59] .
Præsident for Energipolitisk Institut og oppositionspolitiker Vladimir Milov hævdede i november 2007 [60] at " næsten alle de reformer, som han [Putin] startede, da han tiltrådte, mislykkedes ": pensionsreform, reform af statens sygeforsikring og subsidieret lægemiddeldækning, retsreform, reform af lokalt selvstyre, militærreform, reform af boliger og kommunale tjenester; og vedtagelsen af jordloven, ifølge analytikeren, "førte ikke til dannelsen af et udviklet likvidt marked for jord", mens den nye arbejdslov "blev til problemer for arbejdsgiverne." Den russiske sociolog Igor Eidman , kommunikationsdirektør hos VTsIOM , karakteriserede det socio-politiske system, der endelig tog form i Putins præsidentskab, som "kraften i det bureaukratiske oligarki" [61] , der havde "træk af et ekstremt højreorienteret diktatur - dominans af statsmonopolkapital i økonomien, magtstrukturer i ledelse, gejstlighed og statsdannelse i ideologi” [61] .
I marts 2004 finder den femte udvidelse af NATO sted . Alliancen accepterer, på trods af Ruslands diplomatiske indsats, syv østeuropæiske lande, herunder Estland , Letland og Litauen , der grænser op til Rusland . Ved at lave planer for udvidelsen af NATO og Den Europæiske Union, øge deres indflydelse på de postsovjetiske stater, var landene i Vesten ikke opmærksomme på, at Ruslands interesser blev påvirket på denne måde [62] .
NATO's udvidelse mod øst i 2004 blev af Putin, ifølge avisen Vedomosti , opfattet som et "personligt forræderi" fra den amerikanske præsident George W. Bushs side og den britiske premierminister Tony Blair , som Putin på det tidspunkt betragtede som sine venner, og med hvem han havde partnerskaber. 12 år senere, i sin Krim-tale , bemærkede Putin: " Vi blev bedraget igen og igen, beslutninger blev truffet bag vores ryg, vi blev præsenteret for et fait accompli. Sådan var det med udvidelsen af NATO mod øst, med udbygningen af militær infrastruktur nær vores grænser. Vi fik hele tiden at vide det samme: ”Jamen, det her vedrører dig ikke” ” [63] .
Ved præsidentvalget i Ukraine i slutningen af 2004 støttede de russiske myndigheder Viktor Janukovitj , en kandidat fra Ukraines Regionsparti , som gik ind for økonomisk samarbejde med Rusland inden for rammerne af det fælles økonomiske rum (SES) og gav det russiske sprog status for et andet statssprog . Efter at den centrale valgkommission den 21. november annoncerede sejr i premierminister Viktor Janukovitjs anden runde, førte hans modstander Viktor Jusjtjenko imidlertid sine tilhængere til Maidan og anklagede myndighederne for valgsvindel. Protesterne, som senere skulle blive kaldt "den orange revolution ", stoppede ikke i næsten to måneder. Under denne krise befandt Vesten og Rusland sig på hver sin side af barrikaderne. Til sidst, i december, blev det besluttet at afholde en tredje valgrunde, hvoraf vinderen blev Jusjtjenko [64] .
Som Andrei Illarionov , der tjente som rådgiver for Vladimir Putin i 2000-2005, senere hævdede , "chokerede den "orange koalition" sejren "alvorligt" og skuffede den russiske præsident alvorligt. Denne begivenhed, på baggrund af krigen i Irak og konfrontationen med EU og NATO, mener Illarionov, "førte til en radikal vending i Vladimir Putins sind, verdensbillede på den internationale arena" [65] .
Nederlaget for russisk politik i ukrainsk retning blev forværret af de ukrainske myndigheders skarpe hældning mod Vesten - den nye ukrainske præsident Viktor Jusjtjenko proklamerede den euro-atlantiske vektor for landets udvikling og opgav den "multivektor" geopolitiske kurs af hans forgænger Leonid Kutjma , som gennem alle årene af hans præsidentperiode forsøgte at manøvrere mellem Moskva og Bruxelles [66] . Den russiske ledelse vurderede negativt både selve den orange revolution, som den russiske ledelse anså for inspireret af Vesten, og den nye ukrainske præsidents politik [67] [68] . Alt dette bidrog kun lidt til udviklingen af forholdet mellem Ukraine og Rusland [65] , som konsekvent blev forværret under alle fem år under Jusjtjenko. Jusjtjenko kom tæt på Mikheil Saakashvili, og Ukraine erklærede ligesom Georgien, at optagelsen i NATO var en strategisk kurs [64] .
Den 14. oktober 2004, under et besøg i Beijing , underskrev Putin en aftale om overførsel af Tarabarov Island , halvdelen af Big Ussuri Island ved Amur-floden med et samlet areal på 337 km² [69] [70] og halvdelen af Big Island ved Argun-floden [71] til Kina ; dette gjorde det muligt at fuldføre afgrænsningen af den russisk-kinesiske grænse [72] . Overførslen af øerne forårsagede en blandet reaktion i Rusland. Som et positivt resultat blev forbedringen af forbindelserne med Kina, længden af grænsen, som er mere end 4.300 km, og fjernelse af den potentielle trussel om en territorial konflikt i fremtiden, kaldt. På den anden side anså en række politikere overdragelsen af russisk territorium som en svækkelse af Ruslands position.
I marts 2005 finder endnu en " farverevolution " sted i det russiske " nære udland " - Præsident Askar Akaev , som har regeret landet siden 1990, bliver væltet i Kirgisistan. Som et resultat af Tulipanrevolutionen bliver han erstattet af Kurmanbek Bakiyev . I maj brød masseoptøjer ud i Andijan, Usbekistan . De usbekiske myndigheder sagde, at oprøret var organiseret af radikale islamister. Den brutale undertrykkelse af oprøret førte til hundredvis af ofre. USA har opfordret til en uafhængig undersøgelse af begivenhederne. Som svar krævede den usbekiske præsident, Islam Karimov , en ende på den amerikanske tilstedeværelse på Karshi-Khanabad-basen . Allerede i november forlod det sidste amerikanske fly basen, og i 2006 ankom det russiske militær dertil. Amerikanernes afgang fra Manas -basen i Kirgisistan trak ud i en længere periode - de forlod endelig basen først i 2014 [64] .
Den 9. maj 2005 deltog mange verdensledere, på invitation af den russiske ledelse, i fejringerne i anledning af 60-årsdagen for sejren i den store patriotiske krig [73] . I september 2005 deltog Putin i mindehøjtideligheden i New York for at markere 60-årsdagen for FN .
Året 2006 var præget af en kraftig forværring af forholdet mellem Rusland og USA. Under Mikheil Saakashvili bliver Georgien USA's vigtigste allierede i det postsovjetiske rum. Siden foråret 2004 har Saakasjvili fremsat hårde udtalelser og anklaget Rusland for at tolerere de separatistiske forhåbninger hos myndighederne i Abkhasien og Sydossetien [64] . Georgien insisterer på den øjeblikkelige tilbagetrækning af russiske militærbaser fra Batumi og Akhalkalaki og russiske fredsbevarende styrker fra de ikke-anerkendte republikker [74] . Rospotrebnadzor indfører et forbud mod import af georgiske vine og mineralvand til Rusland . I en reaktion på, hvad der sker, anklager den amerikanske vicepræsident, Dick Cheney , Moskva for "afpresning", "intimidation", "underminering af naboernes territoriale integritet" og "indblanding i demokratiske processer" og inviterer Rusland til at "vende tilbage til demokratiet" eller "blive en fjende." NATO-landenes udenrigsministre beslutter at indlede en "intensiv dialog" med Georgien om dets tiltrædelse af alliancen. I Georgien er fire russiske betjente tilbageholdt og anklaget for spionage , hvorefter Rusland annoncerer begyndelsen på en transportblokade af Georgien, som varede indtil 2010. Massiv deportation af georgiske borgere fra Rusland begynder , Rusland lukker for direkte luftkommunikation med Georgien [64] .
Siden anden halvdel af 2000'erne har Putin i offentlige taler, herunder ved konferencen i München om sikkerhedspolitik (februar 2007), udtrykt utilfredshed med de militære aspekter af amerikansk udenrigspolitik og udtrykt frygt for den " uhæmmede, hypertrofierede magtanvendelse " og påtvingelsen af USA af sin vision om verdensordenen til andre stater. I München formulerede Putin russiske indvendinger mod indsættelsen af amerikanske tropper og elementer af det amerikanske missilforsvarssystem i Østeuropa, samt mod militariseringen af rummet. Den russiske leder sagde, at USA forsøger at løse alle verdensproblemer med militære midler, og bebrejdede NATO og EU for at forsøge at erstatte FN [75] .
Ifølge den amerikanske ledelse er udsendelsen af elementer fra det amerikanske missilforsvarssystem i Østeuropa rettet mod at beskytte Europa mod nordkoreanske og iranske missiler. Den russiske ledelse afviser kategorisk en sådan forklaring. Allerede dengang meddelte Rusland, at hvis elementer af det amerikanske missilforsvar alligevel blev indsat, kunne Rusland opsige traktaten om afskaffelse af mellemdistance- og kortrækkende missiler [76] . På trods af protesterne fra den russiske ledelse var det ikke muligt at suspendere amerikanske planer for opstilling af missilforsvar nær Ruslands grænser i de følgende år. På grund af det faktum, at udsendelsen af det amerikanske missilforsvarssystem i Østeuropa truer med at ophæve det russiske nukleare missilpotentiale [77] , begyndte i februar 2012, som en reaktion, forberedelserne i Kaliningrad-regionen til udsendelsen af Iskander 9K720 missilsystemer [78] [79] .
Putins tale i München chokerede vestlige politikere. Som den amerikanske senator Lindsey Graham sagde: "I sin enkelte tale gjorde han mere for at forene USA og Europa, end vi selv kunne gøre i et årti." Den tjekkiske udenrigsminister Karel Schwarzenberg bemærkede, at Putin "beviste klart og overbevisende, hvorfor NATO skulle udvide." Den svenske udenrigsminister Carl Bildt opfordrede til, at Putins ord blev taget alvorligt: "Dette er det rigtige Rusland, som det er nu, og måske vil det i løbet af de næste fire eller fem år gå endnu længere i denne retning" [64] .
I februar 2007, for første gang i de sovjetiske og russiske væbnede styrkers historie, udnævnte Putin en civil embedsmand Anatoly Serdjukov til forsvarsminister . Putin forklarede sin beslutning og forklarede, at i forbindelse med gennemførelsen af programmet for udvikling og oprustning af de væbnede styrker, forbundet med udgifterne til enorme budgetmidler, " har vi brug for en person med erfaring inden for økonomi og finans " . [80] [81] .
I juni 2007 underskrev Putin loven "om ratificering af aftalen mellem de stater, der deltager i den nordatlantiske traktat og andre stater, der deltager i Partnerskab for Fred-programmet om styrkens status af 19. juni 1995 og tillægsprotokollen til den. ” [82] , som nogle anså for at ”åbne grænserne for NATO-soldater” [83] .
Den 14. juli 2007 underskrev Vladimir Putin dekretet "Om Den Russiske Føderations suspension af traktaten om konventionelle våben i Europa og relaterede internationale traktater." Iagttagere mener, at denne beslutning var det første skridt for den russiske ledelse mod en radikal ændring i den militærpolitiske situation på det europæiske kontinent, som har udviklet sig siden begyndelsen af 1990'erne , ikke til fordel for Rusland. I december 2007 trådte det ensidige russiske moratorium for gennemførelsen af CFE-traktaten i kraft.
I begyndelsen af 2008 forårsagede komplikationen af forholdet mellem Rusland, USA og NATO en diskussion af ledelsen af den nordatlantiske alliance om Ukraines og Georgiens appel om at tilslutte sig NATO-medlemskabshandlingsplanen (MAP) [84] . USA gjorde meget for at overbevise sine NATO-allierede om behovet for, at Georgien og Ukraine tilsluttede sig MAP ved alliancens Bukarest-topmøde i april 2008 [85] . På trods af at Georgien og Ukraine ikke har modtaget en officiel invitation til at blive MAP-medlemmer, har de fået forståelse for, at vejen til NATO er ryddet for dem, og de skal bare vente lidt. NATO-medlemslandenes stats- og regeringschefer udtalte i Bukarest, at Georgien og Ukraine vil blive medlemmer af NATO [86] , når de opfylder kravene for medlemskab af denne organisation [87] . Denne beslutning blev bekræftet på de efterfølgende NATO-topmøder.
Rusland ser imidlertid fortsat NATO's fremrykning mod øst som en trussel mod dets strategiske interesser i Europa. Efter resultaterne af NATO-topmødet i april (2008) udtalte chefen for Generalstaben i Den Russiske Føderation, general Yuri Baluyevsky, at hvis Georgien og Ukraine tilslutter sig NATO, vil Rusland blive tvunget til at træffe "militære og andre foranstaltninger" for at sikre dets interesser nær statsgrænser [88] . Vladimir Putin meddelte på sin side, at han havde til hensigt at "i væsentlig grad støtte" Abkhasien og Sydossetien , hvis ledere henvendte sig til ham med beskeder og udtrykte betænkeligheder over den beslutning, der blev truffet på NATO-topmødet [89] .
I 2000-2007 deltog Putin i alle de årlige topmøder i Group of Eight ( Big Eight ) [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97] . I sommeren 2006 blev G8-topmødet afholdt i Rusland , hvor Rusland i år var formand for G8.
Ifølge den britiske historiker, leder af Institut for Internationale Relationer ved Bilkent Universitet, Norman Stone , lykkedes det Putin "at trække Rusland ud af den historiske tendens, som, hvis den fortsættes, kan føre til opløsningen af Rusland som stat" [98 ] .
I januar 2010 kaldte den australske liberale politiker Cameron Ross Putin for den bedste leder af Rusland siden Peter I , og bemærkede en række præstationer under hans præsidentperiode [99] . Journalisten Mark Simpson skrev i The Guardian , at Putin har genoplivet den russiske stat og russiske magt og ikke er bange for at forsvare russiske interesser [100] .
I 2007 kårede det amerikanske magasin Time Putin til årets mand , og noterede sig hans lederskab og ønske om stabilitet i Rusland [101] .