Den politiske kamp omkring det russiske sprog i Ukraine er handlinger fra forskellige sociale og politiske kræfter i Ukraine forbundet med det russiske sprogs status og funktion i Ukraine .
Problemet med det russiske sprogs status er gentagne gange blevet brugt som et af redskaberne i den politiske kamp - især dets rolle var særlig stor i præsidentkampagnerne i 1994 og 2004 . Der var også en signifikant sammenhæng mellem vælgernes kommunikationssprog og deres valgadfærd.
Som forskeren Oksana Mikheeva påpegede , "i dag har Ukraine ikke tilbudt en acceptabel løsning på sprogproblemet for alle, hvorfor det bliver et praktisk værktøj til at påvirke en potentiel vælgerskare" [1] . Ifølge den ukrainske historiker Yaroslav Hrytsak er situationens skarphed forårsaget af det faktum, at ukrainsktalende intellektuelle i de fleste tilfælde går ind for sproglig snarere end politisk ukrainisering, hvilket viser sig at være uacceptabelt ... for russisktalende borgere i øst og syd for Ukraine som helhed” [1] .
USSR 's ledelse , der handlede ud fra overvejelser om den størst mulige integration , i et forsøg på at skabe en sovjetisk person , støttede på enhver mulig måde udviklingen af det russiske sprog som et sprog for interetnisk kommunikation (inklusive for de socialistiske lande lejr ). Selvom USSR's forfatning ikke indeholdt begrebet " statssprog ", var kendskab til russisk nødvendigt for en succesfuld karriere, og derfor voksede andelen af borgere, der kunne russisk og betragtede dette sprog som deres modersmål [2] .
I 1920 blev de overvejende russisktalende lande i Don Kosak-oblasten (1920, nu en del af Donetsk- og Lugansk-regionerne ) overført til den ukrainske SSR , i 1954 - Krim [3] .
Efter adskillige indigeniseringskampagner i den ukrainske SSR og dens modsatte russificering var Ukraine i 1991 blevet et stort set tosproget land. Ifølge den seneste folketælling i hele Ukraine i 2001 opgav 85,2% af den samlede befolkning i Ukraine deres nationale sprog som deres modersmål (88,5% i 1979). Størstedelen af republikkens befolkning er 32,6 millioner mennesker. - ifølge folketællingen kaldte de det ukrainske sprog for deres modersmål (67,5%), og 14,3 millioner mennesker. - Russisk sprog (29,6%) og 1,2 millioner mennesker. — et andet sprog (2,4%).
Den 1. december 1991 stemte det store flertal af russisktalende indbyggere i Ukraine (inklusive mere end halvdelen af de Krim-vælgere, der deltog) ved en folkeafstemning for Ukraines uafhængighed og støttede Leonid Kravchuks kandidatur til præsidentposten for Ukraine. Land. På det tidspunkt understregede Kravchuk sit engagement i tanken om Ukraine som en stat af alle dets multinationale folk, men ved valget i 1994 begyndte han at blive betragtet som en "tilhænger af en nationalistisk stat."
Den 27. marts 1994 blev der afholdt lokale deliberative folkeafstemninger i Donetsk- og Lugansk- regionerne , hvor omkring 90 % stemte for legalisering af tosprogethed på regionalt og statsligt niveau [4] .
Ved parlamentsvalget i 1998 blev emnet om det russiske sprogs status igen brugt i den politiske kamp. Hvis i begyndelsen af 1997 kun "Ukraines Kommunistiske Parti" og "Ukraines Progressive Socialist Party" krævede at hæve det russiske sprogs status, så blev dette krav i slutningen af året sat i deres programmer af 6 flere partier og blokke: SLon , Soyuz , PDES, PZO, PRVU og " Labour Ukraine " [5] . Det betød dog ikke, at disse partier eller valgblokke, hvis de lykkes, virkelig ville nå deres erklærede mål. Især en af lederne af listen over "Working Ukraine" var Kiev-borgmesteren Oleksandr Omelchenko , hvorefter antallet af gymnasieskoler med russisk som undervisningssprog i hovedstaden blev reduceret til syv [6] .
Som et resultat af valget i 1998 i Verkhovna Rada blev der oprettet en situationsbestemt tværfaktionssammenslutning "For Equality of Languages in Ukraine" [7] , som omfattede mere end 200 folks deputerede [5] .
Den 18. oktober 2004 blev det kendt, at præsidentkandidat Viktor Jusjtjenko , i tilfælde af sejr, angiveligt har til hensigt at udstede et dekret "om beskyttelse af borgernes rettigheder til at bruge det russiske sprog og sprog i andre nationaliteter i Ukraine ”, som vil forpligte embedsmænd til at kommunikere med borgerne på deres modersmål [8] . Ifølge dette dekret skal embedsmænd være flydende i russisk og bestå certificering for kendskab til både staten ( ukrainsk ) og sprogene af nationaliteter, der kompakt bor i det område, hvor en bestemt embedsmand arbejder. Det var meningen, at dekretet skulle offentliggøres tilbage i februar 2005 , men det skete aldrig, og allerede i april 2005 udtalte Jusjtjenko generelt, at han aldrig havde underskrevet et sådant udkast til dekret [9] .
De partier, der opnåede den største succes ved parlamentsvalget i 2006 i de østlige og sydlige regioner af Ukraine , slog til lyd for at give det russiske sprog status som et statssprog : det midterste "Regionsparti" og venstrefløjspartierne - kommunistiske og progressive socialist .
De politiske kræfter, der vandt i de vestlige og centrale regioner, var imod stigningen i det russiske sprogs status , primært kræfterne i det nationaldemokratiske spektrum , inklusive den største af dem - Yulia Tymoshenko-blokken [10] og Vores Ukraine , som samt Ukraines centrum-venstre socialistiske parti" [11] .
Den 31. december 2006, under sin nytårstale, sagde præsident Viktor Jusjtjenko, at alle " skal indse, at Ukraine er en stat med ét sprog " [12] . Den 9. februar 2007 svarede premierminister Viktor Janukovitj på dette med endnu en udtalelse: " Vi vil introducere den regionale status for det russiske sprog, og i fremtiden vil vi overveje at give det status som et statssprog. Dette mål er præciseret i ministerkabinettets hovedopgaver ... Der er tre officielle sprog i Schweiz , og ingen er i krig, alle er glade for det. Og i vores land er det russiske sprog blevet en splittende faktor. Ja, det hele er et kunstigt, langt ude problem ” [13] . Den 23. marts 2007 kædede Janukovitj løsningen af sprogproblemet sammen med oprettelsen af en ny parlamentarisk koalition med et forfatningsmæssigt flertal på 300 stemmer: " når en koalition på 300 stemmer er oprettet, vil alle spørgsmål blive overvejet, inklusive sproglige " [14] .
Ifølge sprogbalancen for 2008-2009, bygget på statistiske data om brugen af sprog på forskellige områder, var den årlige oplag af alle ukrainske magasiner russisksproget med 83%, aviser - med 67%. Kun 29% af den årlige oplag af aviser blev udgivet på ukrainsk, og magasiner - generelt 13%
— Rådgiver Timosjenko: Russisk er allerede blevet det første statssprogSiden 1989 , da det øverste råd for den ukrainske SSR vedtog loven "Om sprog i den ukrainske SSR", har der været uenigheder i Ukraine om at give det russiske sprog status som et statssprog . En del af det ukrainske samfund mente, at det russiske sprog skulle blive det andet stats- eller officielle sprog, da omkring halvdelen af Ukraines borgere bruger det i daglig kommunikation. Denne idé stødte på modstand fra dem, der mener, at ukrainsk bør være Ukraines statssprog , og russisk, som sproget for et nationalt mindretal, bør ikke anerkendes som et statssprog, selv om det er et andet sprog. Som forskerne bemærkede, var der i Ukraine en " mere eller mindre skjult konflikt på grundlag af sproget ":
De to siders holdning til spørgsmålet om det russiske sprogs status i den ukrainske stat blev præsenteret i den mest generaliserede form i sammendragene af rapporten om den analytiske undersøgelse udført i efteråret 2006 af Donetsk Information and Analytical Center . Forfatterne citerede især følgende argumenter fra ukrainske politikere, der var imod at give det russiske sprog lige juridisk status med det ukrainske sprog:
Til gengæld erklærede deres modstandere, at det russiske sprog skulle modtage status som statssproget, fordi:
Formand for Verkhovna Rada Volodymyr Lytvyn udtalte, at han var imod krænkelsen af det russiske sprog, men også imod det faktum, at "vi ser roligt på, hvordan det ukrainske sprog er ved at falde":
Vi er godt klar over, at i den nuværende situation, hvis vi hypotetisk antager indførelsen af et andet statssprog - russisk, vil vi faktisk have ét statssprog - russisk. Det ukrainske sprog vil ikke modstå konkurrence på det videnskabelige, informations- og kommunikationsområdet.
- Lytvyn anser diskussioner om det andet statssprog for upassendeIfølge en undersøgelse foretaget af Dialog Center gik 70 % af de russisktalende russere, 56 % af de russisktalende ukrainere og 18 % af de ukrainsktalende ukrainere i 2003 ind for at give det russiske sprog status som det andet statssprog i hele Ukraine; Samtidig var 47 % af de ukrainsktalende ukrainere, 37 % af de russisktalende ukrainere og 26 % af de russisktalende russere for at give det russiske sprog officiel status i de russisktalende regioner [18] .
2005Ifølge en undersøgelse foretaget af Razumkov-centret: 35 % af borgerne gik ind for ukrainsk som det eneste statslige og officielle sprog; 20,3% - for den ukrainske stat og officiel russisk i nogle regioner af landet, 37% - for at tildele det russiske sprog status som statssprog [19] .
2006Den første SMS-folkeafstemning i Ukraine om status for det russiske sprog , som blev afholdt i begyndelsen af 2006 af Regionspartiet , viste, at spørgsmålet om at give det russiske sprog status som et andet statssprog virkelig bekymrer Ukraines borgere. Under gennemførelsen af projektet sendte 314.629 personer SMS-beskeder og udtrykte deres mening om det foreslåede spørgsmål. 256.610 vælgere (81,55 %) stemte for at give det russiske sprog i Ukraine status som et andet statssprog, og 58.019 personer (18,45 %) stemte imod [20] . Halvdelen af dem, der stemte (50 %) havde en ufuldstændig videregående eller videregående uddannelse og boede i store byer - hovedstaden og regionale centre (54 %). Samtidig boede 80 % af de stemmeberettigede deltagere i Ukraines sydøstlige regioner [21] .
Ifølge en sociologisk undersøgelse foretaget i november 2006 støttede 49 % af de ukrainske borgere forslaget om at give det russiske sprog status som statssprog, mens 39 % var imod dette forslag [22] .
Ifølge en anden sociologisk undersøgelse, også udført i november 2006, var 52% af de ukrainske borgere tilhængere af statsstatus for både ukrainske og russiske sprog i Ukraine, 45% - kun ukrainsk; 39 % af de adspurgte vurderede, at det russiske sprog ikke har nogen officiel status som en krænkelse af rettighederne for den russisktalende befolkning i Ukraine, mens 38 % var af en anden opfattelse [23] [24] .
2007Ifølge en undersøgelse udført i begyndelsen af 2007 af organisationerne for den ukrainske demokratiske koloni og den ukrainske sociologitjeneste var kun 54,3 % af de adspurgte tilhængere af at ændre det russiske sprogs status: 35 % af borgerne gik ind for, at ukrainsk og russisk skulle være staten sprog i Ukraine, 19,3% - for det faktum, at det russiske sprog blev anerkendt som det officielle sprog i områder tæt befolket af russere, støttede 40,2% af de adspurgte punktet "Ukrainsk er det eneste statssprog, andre sprog er frit brugt" [25] .
2012Razumkov-centret gennemførte en undersøgelse og sammenlignede den med resultaterne fra 2005. Støtten til det russiske sprog er faldet: 43,6 % af borgerne gik ind for ukrainsk som det eneste statslige og officielle sprog; 25% - for den ukrainske stat og officiel russisk i nogle regioner af landet, 23,9% - for at give det russiske sprog status som et statssprog [19] .
2015Det private Kiev International Institute of Sociology gennemførte en helt ukrainsk meningsmåling. Resultaterne af en imaginær folkeafstemning om at give russisk status som andet statssprog blev delt som følger: 48 % imod, 33 % for, 9 % deltog ikke, 10 % var uafklarede [26] .
"For"Ifølge IS NASU (2005) talte følgende for at give det russiske sprog status som et officielt sprog:
Ifølge en undersøgelse foretaget af Democratic Initiatives Foundation i 2005 havde "hårde tilhængere" af det russiske sprogs statsstatus følgende karakteristika: de boede i de sydlige eller østlige regioner, efter nationalitet var de russere, russisktalende ukrainere eller tosprogede Ukrainere, over 30 år, indbyggere i byer [29] . Ifølge en undersøgelse foretaget i slutningen af 2006 anså 39 % af borgerne fraværet af en statslig (officiel) status for det russiske sprog for at være en krænkelse af den russisktalende befolknings rettigheder, 38 % af de adspurgte var ikke enige. med denne udtalelse [30] [31] .
Holdninger til det russiske sprogs status afhang af etnisk selvidentifikation og befolkningens oprindelse. Undersøgelser af ukrainske borgeres valgadfærd, udført af Kiev International Institute of Sociology, viste, at " russisk-ukrainere [32] og monoetniske russeres nationale følelser tilskynder dem til at stole mere på de politikere, der overbeviser dem om, at livet vil forbedres, hvis Ukraine opgiver sin hensigt om at blive medlem af NATO . , men meld dig ind i Unionen mellem Rusland og Hviderusland, CES og giv det russiske sprog status som statssproget, så alle russisktalende borgere kan føle sig lige i rettigheder med deres ukrainske- talende medborgere " [33] . Som undersøgelsen af Ukraines Nationale Videnskabsakademi opsummerede, karakteriserer sprogenes officielle funktion på områder som f.eks. offentliggørelsen af lovgivningsmæssige retsakter eller instruktioner for medicin, "er halvdelen af Ukraines befolkning faktisk berøvet mulighed for at stifte bekendtskab med statslig information på et tilgængeligt sprog” [34] .
ModIfølge den helt ukrainske undersøgelse fra 1998 gik 10,2% af borgerne ind for fuldstændig eliminering af det russiske sprog fra officiel kommunikation, og mere end halvdelen af dem var indbyggere i en underregion - Galicien . I overensstemmelse hermed var andelen af modstandere af det russiske sprog i det 51%, mens der i Volyn , som fulgte det , var tre gange mindre - 17%. Et ekstremt lavt antal modstandere af det russiske sprog (mindre end 3%) blev noteret på Krim, Donbass, Sortehavsregionen og industriregionerne i Dnepr-regionen [35] .
Ifølge en undersøgelse fra 2005 foretaget af Democratic Initiatives Foundation var modstandere af at hæve det russiske sprogs status kun kvantitativt fremherskende i den vestlige region, hvor 50,6 % af de adspurgte gik ind for fuldstændig udskiftning af det russiske sprog fra officiel kommunikation; i den centrale region var der 17,7 % tilhængere af denne holdning, i syd - 4,0 %, i øst - 3,4 %, generelt i Ukraine - 18,2 respondenter [29] .
Ifølge en IS NASU-undersøgelse fra 2006 var 75 % af indbyggerne i de vestlige regioner, 64 % af katolikker og 90 % af græske katolikker imod at hæve det russiske sprogs status [28] .
Den 15. november 1997 vedtog det øverste råd for den autonome republik Krim resolution nr. 1337-1 "Om det russiske sprogs funktion på den autonome republik Krims territorium." Ifølge dette dokument blev det russiske sprog anerkendt som det officielle sprog og sproget for kontorarbejde på halvøens territorium, og undervisningssproget i autonomien skulle bestemmes under hensyntagen til borgernes ret til frit valg.
I forfatningen af Krim (dens hovedforfatter var den første sekretær for Krim-republikanske komité for Ukraines kommunistiske parti Leonid Grach , blev vedtaget den 15. december 1998 af flertallet af deputerede - kommunister , socialister , socialdemokrater og progressive socialister [ 36] ) Russisk sprog kaldes sproget for flertallet af autonomiens befolkning ; det blev erklæret til at blive brugt på alle områder af det offentlige liv, i borgernes personlige dokumenter og efter anmodning også brugt i retssager, notarpraksis og juridisk bistand [37] .
I henhold til artikel 10 i forfatningen for Krim "Sikre funktion og udvikling af statssproget, russisk, krimtatarisk og andre nationale sprog i den autonome republik Krim", i den autonome republik Krim, sammen med statssproget , funktion og udvikling, brug og beskyttelse af russisk, krimtatarisk, såvel som sprog andre nationaliteter. Det russiske sprog, som sproget for flertallet af befolkningen i Den Autonome Republik Krim og acceptabelt for international kommunikation, bruges på alle områder af det offentlige liv.
I slutningen af maj 2005 beordrede premierministeren for Den Autonome Republik Krim Anatoly Matvienko , lederen af Sobor-partiet , udpeget af den nye ledelse i Ukraine, og som ikke blev i denne post længe, at al dokumentation for republikkens regering oversættes til ukrainsk . Observatører bemærkede, at denne ordre overtrådte normerne i det europæiske charter for regionale eller mindretalssprog , ifølge hvilke steder, hvor etniske minoriteter er tæt befolket, kan andre sprog bruges sammen med statssproget.
På dagen for godkendelsen af Krims parlament holdt Matvienko sin første offentlige tale på russisk, men da han tiltrådte, begyndte han gradvist at bevæge sig i retning af ukrainisering af sit departement. Den tidligere formand for autonomiens parlament, Leonid Grach, sagde ved denne lejlighed, at " Jusjtjenkos hold burde huske resultaterne af folketællingen og indse, hvor mange russere og russisktalende der er i landet ... Det er blasfemisk at forbyde dem at tale deres modersmål. Ukrainiseringen vil ikke lykkes, den vil ende med løsrivelsen af Krim ” [38] .
Forsøg på at oversætte kontorarbejde på Krim til ukrainsk, gennemført over flere år, blev kun bragt til ophør inden for rammerne af individuelle afdelinger - for eksempel i det statslige trafikinspektorat i den selvstyrende republik Krim. I mellemtiden blev al officiel kommunikation på Krim udført på russisk - kontrakter blev indgået på dette sprog, certifikater blev udstedt, alle dekreter og ordrer fra Ministerrådet for autonomi blev også udstedt på russisk. Desuden talte det højeste lovgivende organ på Krim for godkendelse af det russiske sprog i statens status [39] .
Som det fremgår af undersøgelsen af V. Mukhterem (2006), opfatter befolkningen på Krim "negativt alle foranstaltninger til at udvide anvendelsesområdet for brugen af det ukrainske sprog og følgelig indsnævre omfanget af brugen af det russiske sprog. Det ukrainske sprog som statssprog opfattes af hovedparten af den russisktalende befolkning på Krim som "fremmed", påtvunget, hvilket også komplicerer den sproglige og etno-politiske situation" [40] .
Den 7. juli 2000 etablerede landsbyrådet i Lenino -distriktscentret i det østlige Krim russisk som et regionalt sprog på sit territorium: 1) som arbejdssprog og kontorarbejde i landsbyrådet, eksekutivkomiteen, institutionerne, virksomhederne, organisationerne , 2) som arbejdssprog for de retshåndhævende og retslige myndigheder, sproget i retssager i civile, administrative, strafferetlige, voldgiftssager, 3) som hovedsprog i notararbejdet, sproget i skriftlige og mundtlige forbindelser mellem de landsbyråd, forretningsudvalget, embedsmænd og borgere, sammenslutninger af borgere, institutioner, virksomheder, organisationer, 4) som sprog for sikkerhedsinstruktioner svarende til etiketter [41] .
Den 26. maj 2010 godkendte Krim-parlamentet det russiske sprog som et regionalt sprog under henvisning til bestemmelserne i det europæiske charter for regionale sprog og henvendte sig til Verkhovna Rada med et forslag om at "implementere det europæiske charter for regionale sprog eller mindretalssprog fuldt ud" [42] [43] .
Efter vedtagelsen i 2012 af Ukraines lov "On the Fundamentals of the State Language Policy" forventedes det, at ARC ville følge eksemplet fra de sydlige og østlige regioner, som sikrede det russiske sprogs status som et regionalt sprog med henvisning til loven, i marts 2013, udtalte formanden for Verkhovna Rada i Den Autonome Republik Krim, Vladimir Konstantinov , at denne lov viste sig at være ubrugelig for Krim, "den giver os ikke noget nyt. Derfor besluttede vi at bruge forfatningen , ingen har annulleret den, vi handler og arbejder efter den." Ifølge ham viste det sig efter en juridisk forsoning af lovens normer og normerne i Krim-forfatningen, at forfatningen beskytter Krim-sprogene, herunder russisk, stærkere end den vedtagne al-ukrainske sproglov, som gør det unødvendigt at træffe beslutninger på Krim-niveau, der specifikt vil være rettet mod implementering af normerne i den nye lov [44] . Ikke desto mindre blev et forsøg fra de nye ukrainske myndigheder på at ophæve loven i 2014 en af årsagerne til aktiveringen af russiske offentlige organisationer og bidrog til mobiliseringen af en betydelig del af etnisk russiske krimier mod Ukraines nye ledelse, hvilket i sidste ende bidrog til annekteringen af Krim til Den Russiske Føderation . .
I henhold til traktaten mellem Den Russiske Føderation og Republikken Krim underskrevet den 18. marts 2014 om Republikken Krims optagelse i Den Russiske Føderation , i Republikken Krim , dannet inden for grænserne af Den Autonome Republik Krim, der havde udviklet i 2014 blev der etableret tre statssprog: russisk, ukrainsk og krimtatarisk [45] , hvilket senere, i april 2014, blev bekræftet i den regionale forfatning [46] .
Myndighederne i regionerne i Ukraine har gentagne gange truffet beslutninger om at ændre det russiske sprogs status på territoriet under deres underordning:
I 2006, efter sejren i valget til lokalråd i de sydlige og østlige regioner af Regionspartiet og politiske kræfter med en lignende holdning til dette spørgsmål ( Ukraines Progressive Socialist Party, Ukraines Kommunistiske Parti , den russiske blok parti og andre), udviklede en gunstig situation her for at træffe beslutninger om at ændre det russiske sprogs status på disse råds territorier. Det russiske sprog fik status som et regionalt sprog af lokale regionale råd i følgende regioner: [56] [57] [58]
Status som et regionalt sprog blev også givet af lokale byråd i følgende byer:
I praksis betød status som et regionalt sprog, at virksomheder og institutioner, herunder lokale myndigheder og domstole, fik lov til at opbevare forretningsmæssig og teknisk dokumentation, skrive vejnavne på russisk [83] . De lokale myndigheders beslutninger blev truffet på grundlag af Ukraines forfatning og love samt det europæiske charter for regionale sprog, som Ukraine underskrev i 1996 [67] .
Denne proces blev aktivt modarbejdet af de centrale myndigheder i Ukraine og de lokale anklagemyndigheder med den begrundelse, at spørgsmål om sprogstatus går ud over de lokale råds kompetencer [84] . En repræsentant for Ukraines præsidents sekretariat udtalte, at lokale råds beslutninger om det russiske sprog "truer Ukraines nationale sikkerhed" [85] , og præsident Jusjtjenko sagde selv, at "status for et regionalt sprog eksisterer ikke" [86] . Den 30. maj udtalte Union of Writers of Ukraine, at disse beslutninger fra lokale råd "er en demonstration af den anti-ukrainske og anti-statslige politik i den "femte kolonne" i Ukraine" [87] . Den 31. maj appellerede Ternopil Regional Council på initiativ af fraktionen fra Kongressen af ukrainske nationalister om at anerkende som forfatningsstridige beslutninger fra lokalrådene i de sydlige og østlige regioner om at give det russiske sprog status som et regionalt sprog som "truer den ukrainske stats eksistens" [88] . Disse beslutninger blev også modarbejdet af lokale afdelinger af kræfterne med nationalistisk og national demokratisk orientering, som holdt strejke og andre protester.
Ifølge resultaterne af en undersøgelse foretaget i juni 2006 blev lokale råds beslutninger om spørgsmålet om at ændre status for det russiske sprog støttet af flertallet af det ukrainske samfund: 52 % af de adspurgte støttede generelt (herunder 69 % af respondenterne i de østlige regioner og 56% i syd), 34% - generelt støttede de det ikke, 9% - gav svaret "delvis støtter jeg det, dels - nej", 5% - fandt det svært at besvare spørgsmålet [89] .
I 2006 blev det russiske sprogs status også ændret i Alushta og Odessa-regionen, og i 2007 også i Odessa:
Nogle lokale råd i en række sydlige og østlige regioner talte også for den fulde gennemførelse af bestemmelserne i det europæiske charter for regionale sprog eller at give det russiske sprog status som et statssprog:
I september 2010 blev et udkast til en ny lov om sprog forelagt Verkhovna Rada , der udvidede det russiske sprogs funktioner [106] Venedigkommissionen udtrykte sin mening om det i marts 2011 [107] , hvorefter deputerede Kivalov og Kolesnichenko (Regionernes Parti) udviklede et nyt lovudkast "Om grundprincipperne i statens sprogpolitik" [108] , som også blev gennemgået af Venedigkommissionen [109] og ikke godkendt af det parlamentariske udvalg for kultur [110] .
Lovforslaget blev fremsat af Folkets deputerede Vadim Kolesnichenko og Sergey Kivalov den 7. februar 2012 og blev vedtaget af Verkhovna Rada i Ukraine ved førstebehandlingen den 5. juni 2012. Den 3. juli 2012 blev udkastet vedtaget ved andenbehandlingen og som helhed [111] [112] [113] .
Den 8. august 2012 blev loven underskrevet af præsidenten [114] og den 10. august 2012 trådte den i kraft.
Loven garanterede brugen af "regionale sprog" i Ukraine, det vil sige sprog, der ifølge folketællingsdata anses for at være hjemmehørende af mere end 10% af befolkningen i den tilsvarende region (en region blev forstået som en oblast, den selvstyrende republik Krim, et distrikt, en by, en landsby eller en by). Inden for en sådan region kunne det regionale sprog bruges i lovligt etablerede områder sammen med det statslige ukrainske sprog [115] [116] [117] .
Den 23. februar 2014, umiddelbart efter magtskiftet i Ukraine, stemte Verkhovna Rada for at ophæve loven [118] , hvilket forårsagede indignation af lokale regeringer i en række regioner [119] . Og ca. Ukraines præsident Oleksandr Turchynov sagde, at han ikke ville underskrive parlamentets beslutning om at ophæve loven om sprogpolitik, før Verkhovna Rada vedtager en ny lov [120] . I 2018 blev Ukraines lov om grundlaget for statens sprogpolitik imidlertid ugyldig, da den blev erklæret forfatningsstridig.
Efter at være kommet til magten i 2014 sagde Petro Poroshenko i et interview med den franske avis Figaro, at den beslutning, som Verkhovna Rada tog om at fratage det russiske sprog status som et regionalt sprog, var en fejltagelse, og at "under min valgkamp , understregede jeg gentagne gange, at en sådan lov aldrig ville få min godkendelse » [121] . Alle lovgivningsinitiativer på sprogsfæren, der blev vedtaget under Porosjenkos præsidentskab, havde dog til formål at fordrive det russiske sprog.
I oktober 2014, under en arbejdsrejse til Lviv, sagde Poroshenko, at i Ukraine er det nødvendigt at tale om den særlige status for engelsk og ikke russisk: "Det andet sprog, obligatorisk for at studere i skoler og universiteter , bør udelukkende være engelsk, og slet ikke russisk. Flydende engelsk bør blive det andet kriterium efter illustration af kravene til ukrainske embedsmænd ” [122] .
Den 6. juli 2016 underskrev Poroshenko loven "om ændringer til visse love i Ukraine vedrørende andelen af musikværker på statssproget i programmerne for tv- og radioorganisationer ", som fastsatte sprogkvoter for radioudsendelser og krævede, at andelen af sange på ukrainsk øges til 35 % af den gennemsnitlige daglige volumen inden for tre års udsendelse, er andelen af nyhedsprogrammer på ukrainsk op til 60 % [123] . Den 7. juni det følgende år underskrev han loven om sprogkvoter på tv (mindst 75 % af programmer og film på ukrainsk for nationale og regionale selskaber og 60 % for lokale tv- og radioselskaber) [124] . Ved udgangen af 2018, som rapporteret af National Council for Television and Radio Broadcasting, var andelen af det ukrainske sprog i luften af nationale tv-kanaler i gennemsnit 92%, i luften af nationale radiostationer - 86%. "Ukrainsk tv-indhold" i luften af nationale tv-kanaler udgjorde 79 %, indholdet i EU-landene, USA og Canada - 14 %, mens det russiske indhold faldt til et historisk minimum på 7 % [125] .
I september 2017 underskrev Petro Poroshenko loven "On Education" [126] , der effektivt indførte et forbud mod uddannelse i statslige uddannelsesinstitutioner på ethvert andet sprog end ukrainsk, fra femte klasse [127] . Overgangen til undervisning i det ukrainske sprog skulle være fuldført senest den 1. september 2020. I april 2019, på grund af kritik af Ukraine fra en række østeuropæiske naboer [128] , blev loven ændret for kun at give lettelser til uddannelse på modersmålet for repræsentanter for nationale mindretal i Ukraine, hvis sprog er officielle sprog Den Europæiske Union : For dem blev overgangsperioden forlænget til 1. september 2023 . Personer, der tilhører de nationale minoriteter i Ukraine, giver loven mulighed for at opnå førskole- og grundskoleuddannelse sammen med statssproget på det tilsvarende nationale mindretals sprog - men kun i kommunale uddannelsesinstitutioner, hvor separate klasser (grupper ) kan oprettes til dette . Muligheden for at modtage førskole- og almen ungdomsuddannelse på deres modersmål gives kun for repræsentanter for de såkaldte " oprindelige folk " - også kun i kommunale uddannelsesinstitutioner, hvor der kan oprettes separate klasser (grupper) til dette [129] . Samtidig indeholder loven ikke en liste over "oprindelige folk".
Ifølge modstandere af loven er disse bestemmelser i modstrid med art. 10 i Ukraines forfatning , som fastslår, at den ukrainske stat bidrager til udviklingen af både det russiske sprog og andre nationale mindretals sprog. Retten til frit at bruge modersmål på alle områder af det offentlige liv, herunder uddannelse, blev også garanteret i erklæringen om rettighederne for Ukraines nationaliteter. Den nye lov er også i modstrid med loven "Om ratificeringen af det europæiske charter for regionale sprog eller mindretalssprog" fra 2003 [130] .
Venedigkommissionen , efter at have overvejet lovens bestemmelser, påpegede, at den indebærer forskelsbehandling af "sprog, der ikke er officielle EU-sprog, især russisk, som det mest udbredte ikke-statslige sprog" [131 ] .
I 2018 underskrev Poroshenko et dekret om styrkelse af det ukrainske sprogs status [132] . I marts 2019, da han talte under valgkampen ved en begivenhed dedikeret til 205-året for Taras Shevchenkos fødsel , meddelte Poroshenko, at Ukraine havde befriet sig selv fra mange års " kulturel besættelse " af Rusland:
Vi har gjort op med mange års ydmygelse, hvor det ukrainske sprog i Ukraine bogstaveligt talt skulle reddes. I dag er vores ambitioner endnu højere: at præsentere vores kultur og sprog på en sådan måde, at hele verden ville værdsætte deres skønhed og styrke [133] .
Den 25. april 2019 vedtog Ukraines Verkhovna Rada loven "om at sikre, at det ukrainske sprog fungerer som statssproget", som godkendte det ukrainske sprog som det eneste statssprog. Poroshenko kaldte vedtagelsen af loven for "endnu et vigtigt skridt hen imod ukrainernes mentale uafhængighed": "Vedtagelsen af loven er en virkelig historisk beslutning, der står ved siden af genoprettelsen af vores hær og opnåelse af autokefali ... Det ukrainske sprog er en symbol på vores folk, vores stat og vores nation”, skrev han på sin Facebook- side [134] .
Den nyvalgte præsident Volodymyr Zelensky, der under valgkampen positionerede sig som en tosproget kandidat, reagerede med tilbageholdenhed på vedtagelsen af loven og bemærkede, at konsekvenserne af denne beslutning "er svære at forudsige i dag": " Loven blev vedtaget uden en tilstrækkelig bred offentlig debat. Mere end 2.000 ændringer er blevet foretaget til lovudkastet, hvilket indikerer manglende enighed om nogle af dets bestemmelser selv i Verkhovna Rada ,” skrev han på Facebook. Zelensky lovede efter sin tiltræden at omhyggeligt analysere loven, " at sikre, at den respekterer alle de forfatningsmæssige rettigheder og interesser for alle borgere i Ukraine " [135] [136] [137] . Repræsentanten for Zelenskys hovedkvarter, Svyatoslav Yurash , i luften fra ZIK TV-kanalen, sammenlignede loven om statssproget vedtaget af Verkhovna Rada med en " pisk ", som kan have den modsatte effekt. Efter hans mening bør udbredelsen af det ukrainske sprog foregå organisk: “ Personligt, for mig, er det, der bringer flere “gulerødder” ind i ukrainiseringsprocessen, en meget bedre metode. Når alt kommer til alt, hvis vi tillader sådanne "pisk" at formere sig i forhold til det ukrainske sprog, så vil vi over tid se negative konsekvenser " [138] . I mellemtiden underskrev den afgående præsident Porosjenko loven vedtaget af Verkhovna Rada den 15. maj [139] , og den 16. juli trådte den i kraft.
På trods af kritiske bemærkninger vedrørende loven "om at sikre, at det ukrainske sprog fungerer som statssproget", har hverken Zelensky selv eller Ukraines Verkhovna Rada fra den 9. indkaldelse , hvor hans tilhængere har flertal, taget skridt til at indføre eventuelle ændringer i dens bestemmelser. Selv under Poroshenko kaldte den ungarske udenrigsminister Peter Szijjarto dokumentet "uacceptabelt" og udtrykte håb om, at situationen ville ændre sig til det bedre med Volodymyr Zelenskys indtræden som leder af den ukrainske stat. Seks måneder senere udtalte Peter Szijjarto, at Ukraine ikke havde taget nogen reelle skridt med det formål at løse sprogspørgsmålet [140] .
I slutningen af oktober 2019 påbegyndte en delegation fra Den Europæiske Kommission for Demokrati gennem Lov (Venedigkommissionen) arbejdet i Ukraine , som skulle afgive en udtalelse om, hvorvidt den ukrainske lov om statssproget opfylder europæiske standarder, og om den krænker nationale mindretals rettigheder. I mellemtiden har de ukrainske myndigheder gjort det klart, at der ikke kommer nogen revision af loven, der regulerer brugen af statssproget. Ukraines viceudenrigsminister Vasily Bodnar, forklarede Kievs officielle holdning, gjorde det klart, at vedtagelsen af sprogloven, som forårsagede en blandet reaktion i landet og i udlandet, skyldtes sikkerhedsfaktorer i forbindelse med " fortsat russisk aggression " [141] .
Den 6. december fremlagde Venedigkommissionen efter afslutningen af sit arbejde sine anbefalinger. Afslutningsvis blev det bemærket, at selv om udviklingen af statssproget "gennem uddannelsessystemet" og adgang til gratis sprogkurser og film på ukrainsk bør fremmes, skal loven revideres, da den kan blive en "kilde til inter. -etniske spændinger”. Kommissionen var især utilfreds med de straffeforanstaltninger, loven foreskriver for manglende overholdelse af den, samt bestemmelsen om strafansvar for forvanskning af sprogbrugen i dokumenter. Eksperterne anbefalede også at revidere kvoten for brugen af det ukrainske sprog i udsendelser , tillader brugen af mindretalssprog på offentlige steder, samt ophævelse af nogle restriktioner for mediemateriale udgivet på mindretalssprog. Som en central anbefaling blev det foreslået for at fjerne diskrimination i nationale mindretals sproglige rettigheder hurtigst muligt at udarbejde en ny lov om nationale mindretal i samråd med alle interesserede parter og overveje muligheden for at udsætte gennemførelsen, indtil denne lov er vedtaget. af bestemmelserne i lov om statssproget, som allerede er trådt i kraft [140] .
Den 16. januar 2020 vedtog Verkhovna Rada i Ukraine loven "om fuldstændig almen videregående uddannelse". Hvis loven for børn af ukrainsktalende borgere og repræsentanter for oprindelige folk, som i Ukraine omfatter krimtatarerne, karaitterne og Krymchaks , bevarer muligheden for at modtage undervisning på deres modersmål under hele skolegangen, så bevarer minoriteter, der taler EU-landenes sprog vil blive undervist på modersmål op til 5. klasse med en gradvis stigning i undervisningstiden i ukrainsk med 9. klasse fra 20 % til 60 %. Samtidig vil russisktalende børn have ret til at studere på deres modersmål op til 5. klasse, hvorefter mindst 80 % af uddannelsen skal være på det statslige (ukrainske) sprog. Ifølge det russiske udenrigsministerium betyder denne lov, at "officielle Kiev fortsætter med at følge vejen for tvungen ukrainisering, assimilering af den ikke-ukrainsktalende befolkning i strid med landets forfatning og forpligtelser inden for beskyttelse af menneskerettigheder og nationale minoriteter " [142] .