Teknokrati ( græsk τέχνη , "færdighed" + græsk κράτος , "magt" græsk τεχνοκρατία ) er en form for regering eller samfundsstruktur, den magt, hvori tilhører tekniske specialister, som er styret udelukkende af teknologisk beslutningstagning teknologi til gavn for samfundet) [ 1] [2] . Teknokratiets hovedidé er at træffe beslutninger af hensyn til effektivitet og følgelig at afpolitisere beslutningsprocessen [3] , hovedværdierne inkluderer principperne om optimering og objektivitet [4] . Teknokrati involverer brugen af ingeniørmæssige tilgange til at løse eventuelle problemer [4] .
Begrebet teknokrati er ret vagt og er ikke blevet ordentligt dækket i den systematiske litteratur. I den måske mest omfattende af analyserne er det defineret som en form for statsherredømme, hvor regeringen stræber efter "et enkelt eksklusivt politikparadigme baseret på anvendelsen af instrumentelt rationelle metoder" [5] . Fra et politisk synspunkt forstås det som eksperternes magt og kan karakteriseres ved beslutningstagning af ikke-valgte embedsmænd, der er udpeget til posten for deres tekniske viden og færdigheder [3] . Teknokrati adskiller sig også fra meritokrati , som er forbundet med tilstedeværelsen af kognitive og mentale evner, snarere end tilstedeværelsen af viden i et bestemt område [6] .
Teknokrater er mennesker, der har omfattende videnskabelig eller teknisk viden og besidder betydelige stillinger, eller har tilstrækkelig magt eller indflydelse [7] , hvilket indebærer evnen til at træffe beslutninger i stedet for at udføre beslutninger truffet af regeringen [8] . I journalistikken kaldes " teknokrater " ofte personer, der modtager magt i kraft af deres faglige viden [9] . Normalt betyder de i stedet for forretningsmænd eller folk valgt inden for rammerne af politiske partier videnskabsmænd, ingeniører, teknologer, der har særlig viden og ledererfaring.
Ideen om nytten af at overføre forvaltningen af samfundet til eksperter går tilbage til det antikke Grækenland , til Platons og Sokrates opfordringer . Det findes i Platons værk " Staten " [10] . I Europa er teknokratisk regering et populært diskussionsemne, herunder som en mulig udvikling af demokrati eller endepunktet for dets udvikling [11] . I lang tid har der været stridigheder om den teknokratiske karakter af selve Den Europæiske Union, og beskrivelsen af Den Europæiske Union som en teknokratisk orden er blevet udbredt i post-kriselitteraturen [3] . Blandt de enkelte lande blev en teknokratisk regering efter krisen dannet i Italien [12] . I COVID-19-pandemiens æra har en teknokratisk tilgang til regeringsførelse spredt sig, som involverer at søge hjælp fra sundhedsprofessionelle og prioritere menneskeretten til liv og sundhed frem for andre rettigheder [13] .
I 1890'erne blev udtrykket brugt fra tid til anden med forskellige betydninger [10] . William Henry Smyth brugte først udtrykket "technocracy" i ordets moderne betydning i 1919 i sin artikel 'Technocracy ' - Ways and Means to Gain Industrial Democracy' ) i tidsskriftet Industrial Management [14] [ 10] . Smith henviste imidlertid til industrielt demokrati: en bevægelse, der sigter mod at organisere arbejdere for at integrere dem i ledelsen af virksomheder gennem eksisterende organisationer eller revolution [14] . Udtrykket blev brugt til at henvise til teknisk forsvarlig beslutningstagning i ledelsen i 1932 [14] .
I filosofisk og politisk tænkning har den teknokratiske tradition en lang historie. En klart defineret idé om et samfund kontrolleret af vidensbærere findes først hos Platon , som i sit værk "Staten" forsvarer tesen om, at vidensbærerne - filosoffernes ejendom - skal regere staten. I det 17. århundrede blev ideen om at bruge videnskabelig viden til at styre samfundet udviklet i værker af F. Bacon og T. Campanella . Dette var dog alt sammen blot et strejf af teknokratiske ideer, der kun dukkede op på et bestemt trin af social udvikling.
Det første holistiske koncept om indflydelsen fra videnskab, industri og tekniske specialister på socio-politisk udvikling blev skabt af Henri de Saint-Simon . At komme til magten for bærerne af videnskabelig viden blev af ham betragtet som et naturligt resultat af social udvikling. For at beskrive et sådant samfund introducerer han begrebet "industrielt-videnskabeligt system". Han argumenterede: "... i den nuværende videns- og civilisationstilstand kan industrielle og videnskabelige principper alene tjene som grundlaget for social organisation." Forvaltningen af samfundet bør baseres på videnskabelige, rationelle metoder, som følge heraf, efter hans mening, vil politik blive en tilføjelse til videnskaben om mennesket. I A. Saint-Simons skrifter er der to vigtigste komponenter i alle senere teknokratiske begreber: forvaltningen af samfundet på videnskabelige principper og den ledende politiske rolle som videnskabelige og tekniske specialister. Saint-Simon kaldes med rette for teknokratiets forløber og dets første ideolog.
For at tale om teknokrati var det først og fremmest nødvendigt at skabe et ret stort lag af videnskabelige og tekniske specialister. Og dette skete først i anden halvdel af det 19. århundrede med afslutningen af den industrielle revolution i de avancerede lande, da massebrugen af maskiner i produktionen begyndte, og derefter i andre områder. Maskinteknologi ændrede en persons dagligdag, teknisering spredte sig mere og mere udbredt i et industrisamfund og dannede en særlig form for kultur, som blev navngivet af J.-P. Kanten med udtrykket "teknokultur", som han brugte til at karakterisere indholdet af den vesteuropæiske civilisation.
Teknokrati er svaret på et problem, som ingeniører står over for siden begyndelsen af det 20. århundrede. Samuel Haber [ 15] og Donald Stabile beskrev modsætningerne mellem fysisk effektivitet og omkostningseffektivitet, som ingeniører stod over for under de nye forhold for kapitalistisk iværksætteri i slutningen af det 19. århundrede i USA.
Når man kun tænker på profit, pålægger ikke-tekniske ledere af virksomheder, hvor ingeniører arbejder, på grund af deres syn på markedets behov ofte begrænsninger på projekter, der er udviklet ud fra virksomhedens behov. Arbejderne producerer ikke på det niveau, som ingeniøren har planlagt, og priserne på alle råvarer ændres af markedskræfterne og bryder dermed ingeniørens nøjagtige beregninger.
Som følge heraf mister ingeniøren kontrollen over projekter og skal løbende revidere planer. For at bevare kontrollen over projekter forsøgte ingeniører at kontrollere disse eksterne variabler og konvertere dem til faste faktorer. [16]
Der har været megen diskussion blandt ingeniører om dette problem i tekniske tidsskrifter og på konferencer. Som et resultat blev der dannet tre ideologiske strømninger.
Hovedpositionen for det teknokratiske koncept om at bygge et samfund er teknologisk determinisme . Teknologisk determinisme er en teoretisk og metodisk indstilling i filosofiske og sociologiske begreber, baseret på teknologiens og teknologiens afgørende rolle i udviklingen af socioøkonomiske strukturer. Det opstod i 1920'erne. i forbindelse med de hurtige succeser i udviklingen af videnskab og teknologi, den voksende effektivitet af deres masseanvendelse i udviklingen af produktionen.
I Thorstein Veblens værker blev denne holdning realiseret i doktrinen, ifølge hvilken den afgørende rolle ikke kun i udviklingen af økonomien, men også i at træffe ledelsesmæssige beslutninger på det politiske område skulle tilhøre specialister. Veblen beskrev sine synspunkter i bogen Ingeniører og prissystemet.” [17] (1921), hvori han også beskrev de mulige økonomiske træk ved en utopi styret af ingeniører [18] , og andre værker.
Tilhængere af teknologisk determinisme mener, at hoveddeterminanten for socioøkonomiske og andre ændringer i samfundet er mere eller mindre store skift i teknologien og det teknologiske produktionssystem. Imidlertid betyder ordet "teknologi" "ikke så meget maskiner og værktøjer, men den idé om verden, der styrer vores opfattelse af alt, hvad der eksisterer" (J.P. Grant). [19]
Den teknokratiske bevægelse brugte et modificeret koncept for teknologisk determinisme, hvor hovedkriteriet for udviklingen af samfundet ikke så meget var niveauet af teknologisk udvikling, men niveauet for brug af ekstern energi (energi, der ikke bruges af en arbejdende person i form af af mandetimer, men modtaget og forbrugt af maskiner i form af kilowatt-timer). Denne tilgang var baseret på arbejde af nobelpristageren i fysisk kemi , Frederick Soddy .
I Wealth, Virtual Wealth and Debt vendte Soddy sin opmærksomhed mod energiens rolle i økonomiske systemer . Han kritiserede koncentrationen på finansielle strømme i økonomien og hævdede, at "rigtig" rigdom blev opnået ved at bruge energi til at omdanne materialer til færdige varer og tjenesteydelser [20] .
Det teknokratiske sociale system er karakteriseret ved, at produktionsprocessen og indkomstfordelingen er under samfundets kontrol og uddelegeret til de mest kvalificerede specialister. Økonomien i et teknokratisk samfund har en ikke-markedskarakter.
De afgørende faktorer i den økonomiske teori om et teknokratisk samfund er bruttoenergiproduktion pr. indbygger og niveauet af videnskabelige og teknologiske fremskridt, som bestemmer effektiviteten af at bruge energikapaciteter.
Den sociale struktur i et sådant samfund er ikke baseret på ejendomsforhold , men på viden og kvalifikationer . Et sådant socialt arrangement er også kendt som et meritokrati .
Den teknokratiske regering er eksperternes magt , som effektivt udfører administrative funktioner. I et teknokratisk system, hvor økonomien er styret af økonomer , socialpolitik af politologer , sundhedsvæsenet af læger og andre industrier af relevante fagfolk, der arbejder og deler viden i fællesskab, koordineret af specialistledere, er produktiviteten for alle maksimeres så meget, som det grundlæggende er muligt.
Teknokrati kan også bruge styringssystemer, hvor love håndhæves ved at designe systemer på en sådan måde, at de ikke kan brydes. For at forhindre folk i at køre med sporvogn uden at betale billetten, kunne vogndørene for eksempel udformes på en sådan måde, at der skulle betales for at åbne dørene. Den samme idé kan anvendes i meget større skala med automatiseret offentlig overvågning, intelligente systemer, der automatisk kontrollerer eller begrænser folks handlinger for at forhindre ulovlige aktiviteter.
Principperne for prædiktivt design , forudsigelse , som set af B.F. Skinner i hans roman Walden Two er også relativt ens sådanne systemer, men baseret på psykologi og indflydelsen fra det sociale miljø, og ikke på forskellige påtrængende teknologier, for at håndhæve reglerne.
I 1930'erne i USA opstod en social bevægelse, hvis principper og program var i overensstemmelse med Thorstein Veblens koncept . Denne bevægelse blev skabt af medlemmer af Technical Alliance , som inkluderede Veblen selv. Veblens The Engineers and the Price System [21] blev brugt som basismateriale af den teknokratiske bevægelse . [22] Bevægelsen tog form i en offentlig organisation " Technocracy Incorporated " ( Eng. Technocracy Incorporated ), som formulerede en plan for Nordamerika , herunder brugen af ikke et prissystem, men det system, de udviklede " Beregning af energibehov " ("Energy Accounting") [23] , der anvender økonomien efter knaphed som grundlag [24] .
Det foreslåede system var baseret på beregning af energiefterspørgsel under produktion i stedet for penge, og anvendte termodynamik som grundlag [25] . Formuleret af Technocracy Inc. Det videnskabelige og sociale projekt " The Technate ", som beskrevet i " Technocracy Study Course", omfattede hovedsageligt aspekter relateret til etableringen af et økonomisk system efter knaphed. Det var meningen, ud over at etablere et system til fordeling af varer begrænset i reserver på grundlag af energiregnskaber og en ligelig fordeling af den samlede energi produceret i Technate for hver af dets indbyggere, tilvejebringelse af gratis boliger ( Urbanat ) , transport, rekreation og uddannelse. Teoretisk set ville alle få lige mange muligheder for at modtage fordele i Technats ikke-markedsøkonomiske system , takket være dets underskudsfrie metoder. Technat er et territorium forsynet med varer og tjenester, der indeholder naturressourcer, tilstrækkeligt industrielt og videnskabeligt potentiale og administreres af uddannet personale og ledere ved hjælp af automatiserede kontrolsystemer .
Der var andre bevægelser, der også støttede teknokratiske synspunkter, herunder i Frankrig X-Crise-gruppen , der blev dannet i 1930'erne. kandidater fra Ecole Polytechnique og Redressement Français . Den franske teknokratiske bevægelse blev grundlagt i 1925 af Ernest Mercier. Sammen med belgieren Hendrik de Man støttede X-Crise " planisme ", som anbefalede brugen af økonomisk planlægning i stedet for økonomisk liberalisme . Påvirket af planisme foreslog De Man og neo-socialisterne Marcel Diat, Pierre Renadel, René Belin såvel som "nytyrkerne" fra det radikale socialistiske parti (Pierre Mande-France og andre) gennem økonomisk planlægning en "konstruktiv revolution" . " ledet af staten og teknokrater. Sådanne ideer påvirkede også den nonkonforme bevægelse på den franske højrefløj.
Politisk og økonomisk planlægning i Storbritannien (en tænketank grundlagt i 1931) gik også ind for en sådan økonomisk intervention.
Teknokratiske ideer blev udtrykt af A. A. Bogdanov , som opfandt udtrykket "teknisk intelligentsia" (i 1909 i artiklen "Philosophy of the Modern Naturalist"). [26] I artiklen "Labor and the needs of the worker" (1923) underbyggede han behovet for energiberegninger i økonomisk planlægning. [27]
I foråret 1930 blev en stor gruppe ingeniører og andre videnskabelige og tekniske intelligentsia arresteret i USSR. Ifølge sagens materiale [28] blev de anklaget for at skabe en anti-sovjetisk undergrundsorganisation, kendt under navnene: "Union of Engineering Organisations", "Council of the Union of Engineering Organisations", "Industrial Party", som angiveligt brugte teknokratiets ideologi. Ifølge undersøgelsen var denne anti-sovjetiske organisation i 1925-1930 engageret i sabotage i forskellige industrier og transport.
Derudover var hun ifølge anklagemyndigheden forbundet med "Torgprom" ("Kommerciel og Industriel Komité"), en sammenslutning af tidligere russiske industrifolk i Paris , og den franske generalstab og forberedte udenlandsk intervention i USSR og styrtningen af sovjetisk magt. Om " Industripartiet " virkelig eksisterede vides ikke med sikkerhed.
Teknokratiske synspunkter deles af nogle moderne transhumanister , de er populære blandt fremtidsforskere , selvom sidstnævnte ikke altid refererer til teknokrati som sådan, mens de på samme tid kommer til konklusioner, der er praktisk talt identiske med det teknokratiske koncept. Et eksempel er den polske futuristiske filosof og science fiction-forfatter Stanisław Lems arbejde " The Sum of Technology " ( 1963 ).
Den populære fordømmende dokumentarfilm Zeitgeist , og især dens efterfølger, Zeitgeist: Appendix , uddyber blandt andet teknokratiets ideer og tilbyder endda en analog til Technat -projektet, det såkaldte Venus - projekt, udviklet af fremtidsforskeren Jacque Fresco . Fresco sagde selv, at han tidligere havde været i den teknokratiske bevægelse, men forlod den, fordi han anså deres handlingsplan for utilstrækkeligt udviklet og pålidelig. Ifølge Fresco deltog han i sin ungdom i mange politiske bevægelser, såsom marxisten, men kunne ikke forbinde sig med nogen gruppe, fordi han mente, at ingen af dem havde en handlingsplan til løsning af tekniske problemer.
Målet med projektet er at skabe en " ressourceorienteret økonomi ", baseret, ifølge forfatteren, på den universelle ejendomsret til naturressourcer og den udbredte brug af tekniske og teknologiske løsninger på forskellige sociale og økonomiske problemer, brugen af af udelukkende alternative energikilder, udvikling af nye levesteder for mennesker, hvilket reducerer behovet for menneskelig involvering i produktionssektoren.
Det antages, at afhængighed af eksisterende naturressourcer og teknologiske innovationer vil sikre en bæredygtig udvikling for det menneskelige samfund . Samtidig bliver de økonomiske love for vareudveksling, inklusive værdiloven , enten ignoreret eller bevidst afvist . Fresco mener, at produktionen af penge ikke har noget at gøre med værdiloven. Efter hans mening er den monetære politik i moderne stater baseret på en absurd formel: X = X + Y (hvor X er de penge, der i øjeblikket er til rådighed i staten, og Y er den rente, der skal betales på lån). Y - penge, der ikke er til rådighed pt, men som skal udskrives, for ellers vil det være umuligt at tilbagebetale renterne på lån. Det monetære system er således selvdestruktivt, da det ikke er andet end et pyramidespil . Forfatteren, der følger teknokratiets klassikere, kritiserer systemet med en økonomi baseret på værdibaseret ækvivalent udveksling og hævder, at de planetariske reserver af ressourcer og energi, brugt "med ny moderne teknologi og rimelig effektivitet", kunne tilfredsstille behovene hos hele jordens befolkning i tilstrækkeligt omfang.
Projektet er ret eklektisk og omfatter forfatterens syn på alle aspekter af det sociale liv og forskellige teknologier, især på arkitektur og byplanlægning.
Ifølge marxister er Venus-projektet tæt på utopisk socialisme [29] .
Veblens ideer blev senere brugt af mange forfattere i sociologiske og statsvidenskabelige sammenhænge. Disse værker tilskrives retningen, kaldet " neoteknokratisme" . Så de blev brugt af A. Burleigh , A. Frisch, J. Burnham i bogen "Revolution of Managers" (1941 ) , J.K. Den teknologiske determinismes indflydelse kom tydeligt til udtryk i teorien om vækststadier fremsat i 1960'erne. Rostow , i begreberne industriel ( Aron , Galbraith , A. Burley m.fl.), postindustriel ( D. Bell , J. Fourastier m.fl.), teknotronisk ( Z. Brzezinski ), programmeret ( Alain Touraine ), informativ ( Y ). Masuda ) samfund, "tredje bølge" ( Toffler ). Et karakteristisk træk ved disse teorier er et forsøg på at kombinere den teknologiske determinismes metodologi med andre determinanter, hvilket resulterer i et nyt billede af samfundet. Forfatterne kontrasterer det nye samfund med industrisamfundet, fokuserer på et afbalanceret forhold mellem materielle og spirituelle værdier, mellem teknisk og humanitær viden, feminine og maskuline udviklingstendenser. Det neoteknokratiske paradigme, bygget på basis af absolutiseringen af den moderne computerteknologis og automatiserings muligheder, bevarer de karakteristiske elementer af traditionelt teknokrati. [tredive]
Moderne politologer forstår oftest den teknokratiske regering, som består af specialister og er dannet efter ikke-ideologiske principper.
Teknokratiske metoder og tilgange, ikke som et integreret system, men som separate elementer i den politiske proces, blev i vid udstrækning brugt gennem det 20. århundrede. Tyskland, USSR, USA, Folkerepublikken Kina, Japan og Sydkorea brugte særlige metoder, ideer og teknikker særligt bredt.
Den teknokratiske metode til at danne en regering, det vil sige at skabe den ikke på et politisk, men på et professionelt grundlag, tyer nogle lande til i tilfælde af en politisk eller anden krise. Oftest gør stater med en præsidentiel regeringsform dette. Efter Anden Verdenskrig blev regeringen oftest dannet på denne måde i Finland - 7 gange. Vejledende i denne henseende var situationen i Italien i første halvdel af 1990'erne, hvor alle medlemmer af regeringen og ledere af de vigtigste politiske partier uden undtagelse var involveret i en korruptionsskandale. Som et resultat var der i 1993 og 1994 en ikke-partisan teknokratisk regering i drift, ledet af C. A. Ciampi , direktør for Bank of Italy .
Den skarpe udvidelse af den filosofiske kontekst af de teoretiske forklaringer af teknologi og teknologi har ført til en betydelig differentiering af synspunkter om essensen, betydningen og rollen af teknologiske determinanter for socioøkonomisk og sociokulturel udvikling. Sammen med teknikertraditionen og i opposition til den har moderne filosofisk og sociologisk tankegang fremsat en anti-teknistisk linje. Herbert Marcuse , Theodor Adorno , Jacques Ellul , Max Horkheimer og andre fokuserer på de negative konsekvenser af menneskets overdrevne entusiasme for teknologiens magt. De forbinder fænomenet teknologi med den generelle rationalisering af verden og fortolker dette fænomen som den farligste form for determinisme for mennesker. Teknik, ifølge Ellul , gør midler til et mål, standardiserer menneskers adfærd, interesser, tilbøjeligheder og gør derved en person til et objekt af sjælløse "beregninger og manipulationer." Fra hans synspunkt er det nødvendigt at overvinde den snævre ramme for teknologisk determinisme og tænke på den mulige polyvarians af social udvikling, idet man husker på, at i enhver af mulighederne for at filosofere over dette emne, er det nødvendigt at gå ud fra ideen af humanisering af teknologi og fuldstændig nyorientering af sidstnævntes positive potentialer for at befri en person fra alle former for social afhængighed. [31]
A. V. Mironov betragter teknokrati som: 1) overførsel af professionel tænkning og værdier fra området for videnskabelige og/eller tekniske aktiviteter såvel som ethvert professionelt miljø til resten af mangfoldigheden af relationer; 2) absolutisering af matematiske modeller - giver dem en ontologisk status [32] . Som begrundelse nævner han eksemplet med Le Corbusiers arbejde [33] .
Muligheden for at skabe tekniske systemer for offentlig kontrol sammenlignes ofte med en totalitær stat , hvor hele staten er et fængsel med strenge regler, som et Panoptikon . hvor alle mennesker er kontrolleret for at garantere enstemmighed. Charles Strauss kaldte dette Panoptikonets Singularitet . Den bureaukratiske form for teknokrati kan således også være et autoritært styresystem.
Teknokrater, der reagerer på disse bekymringer, vil sige, at frygten for teknologi og sociale forandringer ofte antager de mest tyranniske og makabre former, og peger på populære medier og propaganda, der oprindeligt skildrede socialisme , demokrati og kommunisme i et lige så dystert og advarende lys.
Teknokrati indebærer, at videnskabsmænd bør være engageret i ledelse med fokus på tekniske resultater. Men der er en modsætning i dette. Ledelse er uløseligt forbundet med socioøkonomiske gruppers differentierede interesser, mens videnskaben i denne sammenhæng er neutral. For at kunne regere må en videnskabsmand derfor opgive den videnskabelige tilgang og blive politiker [34] .
Udtrykket teknokrati kan også betyde et socialt lag ( stratum ) af højt kvalificerede specialister.
Professor M. Walker mener, at der eksisterede et aktivt lag af teknokrater i Tyskland i perioden med Weimarrepublikken og Det Tredje Rige. De deltog aktivt som en aktiv kraft i Det Tredje Riges politik. Walker bruger en spekulativ " Leviathan " regeringsmodel, der beskriver indflydelsesgrupper i Det Tredje Rige, og hvordan de interagerer gennem Hitler. Walker viste, at teknokrater meget ofte, som et objektivt princip, besejrede det subjektive princip – partibureaukrater, som tillod dem at få omfattende adgang til ressourcer i et totalitært system. Især dette nævnes af ham som årsagen til Det Tredje Riges stærke teknologiske gennembrud. [35]
Akademiker A. A. Kokoshin mener [36] at det russiske teknokrati går tilbage i det mindste til 1930'erne, men det led betydeligt under de stalinistiske undertrykkelser. Og den sene sovjetiske historie [36] er præget af konflikten mellem partinomenklatura (subjektivt princip) og teknokrati (objektivt princip).
Efter at Sergei Kiriyenko begyndte at føre tilsyn med indenrigspolitik i præsidentadministrationen i efteråret 2016 , begyndte individuelle medier og regeringsvenlige politologer at annoncere, at unge teknokrater blev udnævnt til posten og. om. guvernør (og efterfølgende normalt valgt til denne post). I virkeligheden var det kun 3 ud af 27 personer, der ikke var tidligere sikkerhedsembedsmænd, offentlige politikere, embedsmænd og forretningsmænd, 5 var under 40 år, 18 personer var "Varangians", og en tredjedel havde erfaring i regionerne, før de blev udnævnt. Som Andrei Pertsev, journalist fra Kommersant Publishing House, bemærkede, var de nye udnævnelser tilfældige, ofte under hensyntagen til kandidatens erhvervserfaring og specialisering, hvoraf en række blev udnævnt takket være indflydelsesrige grupper ved magten. [37]
Ordbøger og encyklopædier | |
---|---|
I bibliografiske kataloger |
|