Storbritanniens udtræden af Den Europæiske Union , forkortet brexit ( engelsk Brexit : from Britain ( Storbritannien ) + exit ( exit ); / ˈ b r ɛ k s ɪ t , ˈ b r ɛ ɡ z ɪ t / [1] ) - opsigelse af medlemskab af Det Forenede Kongerige i Den Europæiske Union og den tilhørende procedure [2] .
Årsagen til exit var resultatet af en rådgivende folkeafstemning den 23. juni 2016 , hvor 51,9 % af dem, der stemte, støttede Storbritanniens udtræden af EU [3] .
Den 29. marts 2017 indledte den britiske regering en tilbagetrækningsprocedure i henhold til artikel 50 i traktaten om Den Europæiske Union ; Storbritannien skulle oprindeligt forlade EU efter to år, den 29. marts 2019 kl. 23:00 GMT [4] . Men som et resultat af hårde uenigheder både mellem de førende partier i parlamentet og inden for den britiske regering selv , blev udtrædelsesdatoen gentagne gange flyttet - Parlamentet afviste de foreslåede exitplaner og forpligtede regeringen til at bede EU om en forsinkelse [5] [ 6] [7] ; Det Europæiske Råd blev til gengæld enige om at forlænge tilbagetrækningsfristen til den 31. oktober 2019 [8] [9] , men på det tidspunkt var der ikke indgået nogen Brexit-aftale.
Det britiske medlemskab af EU, som havde varet siden 1973 , blev opsagt ved midnat fra 31. januar til 1. februar 2020 CET [10] . Efter aftale med EU mistede Storbritannien den 31. januar 2020 repræsentation og stemmeret i EU-myndighederne, mens de forblev en del af det fælles økonomiske rum indtil udgangen af 2020.
I 11 måneder forhandlede Storbritannien og EU om nye handels- og samarbejdsvilkår [11] , som sluttede den 24. december 2020 efter at være nået til enighed om et udkast til handels- og samarbejdsaftale [12] [13] , som kræver ratificering af begge parter. Den blev anvendt på midlertidig basis indtil den 28. februar 2021 [14] .
engelsk udtryk . Brexit er dannet fra Storbritannien ( Storbritannien ) og exit ( exit ) i analogi med udtrykket " Grexit " , som har været kendt siden 6. februar 2012 og betød Grækenlands hypotetiske exit fra eurozonen .
Forfatteren til udtrykket Brexit er forfatter og leder af British Influence -forskningscenteret Peter Wilding . Den første udgivelse fandt sted den 15. maj 2012 på EURACTIV- bloggen i artiklen "Stumbling on Brexit". I december 2016 blev udtrykket inkluderet i Oxford English Dictionary [2] [15] [16] .
I 1957 tilsluttede Storbritannien sig ikke Rom-traktaten , som lagde grundlaget for Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF). Efterfølgende ansøgte Storbritannien to gange, i 1963 og 1967 om at blive medlem af organisationen, men begge forslag blev nedlagt veto af den franske præsident Charles de Gaulle , angiveligt fordi "en række aspekter af den britiske økonomi, startende med praksis med at arbejde i landbruget økonomi, gør Storbritannien uforeneligt med Europa" [17] .
Efter at de Gaulle trak sig som Frankrigs præsident, indsendte Storbritannien en tredje, vellykket ansøgning om medlemskab. Den 1. januar 1973 sluttede Storbritannien sig til EEC. Dette blev gjort under Edward Heaths konservative regering [18] . Valget i oktober 1974 blev vundet af oppositionspartiet Labour , ledet af Harold Wilson , som lovede at revidere vilkårene for Storbritanniens medlemskab af EEC og afholde en folkeafstemning om det tilrådeligt at deltage i EEC under nye betingelser.
I 1975 blev der afholdt en folkeafstemning i Det Forenede Kongerige om, hvorvidt Storbritannien skulle forblive i EF. Alle større politiske partier og medier støttede bevarelsen af medlemskab af EF. Der var dog betydelig splittelse inden for det regerende arbejderparti om dette spørgsmål. Ved en endags partikonference den 26. april 1975 blev stemmerne delt 2:1 til fordel for udrejse. Da kabinettet var delt mellem stærkt pro-europæiske og stærkt anti-europæiske ministre, suspenderede Harold Wilson den forfatningsmæssige skik med kabinets kollektive ansvar og tillod ministre at føre offentlig kampagne på begge sider. Syv af de 23 medlemmer af kabinettet var imod medlemskab af EEC [19] .
Den 5. juni 1975 blev vælgerne bedt om at svare på spørgsmålet: "Tror du, at Storbritannien skal forblive i Det Europæiske Fællesskab (Fællesmarkedet)?". I alle amter, med undtagelse af Shetland og Ydre Hebriderne , valgte flertallet svaret "ja". I overensstemmelse med resultatet af afstemningen forblev Det Forenede Kongerige medlem af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab [20] :
Stemmer "Ja" | % "Ja" | Ingen stemmer | % "Ikke" | % af vælgerne |
---|---|---|---|---|
17 378 581 | 67,2 | 8 470 073 | 32,8 | 64,5 |
Den 1. november 1993, som et resultat af Maastricht-traktatens ikrafttræden, blev EEC omdannet til Den Europæiske Union [21] . Den tidligere økonomiske sammenslutning af europæiske stater blev til en politisk union, hvilket afspejlede sig i organisationens nye navn [22] .
I begyndelsen af 1990'erne blev United Kingdom Independence Party (UKIP), et euroskeptisk politisk parti, dannet. Ved valget til Europa-Parlamentet i 2004 kom det på tredjepladsen, i 2009 på andenpladsen og i 2014 først med 27,5 % af de samlede stemmer, og for første gang siden parlamentsvalget i 1910, et andet parti foruden Labour og De Konservative, fik det den største antal stemmer ved det nationale valg til Europa-Parlamentet [23] , mens det kun tog én plads i det britiske parlament, som følge af det almindelige parlamentsvalg, der fulgte i 2015 .
I 2011, på baggrund af den økonomiske krise , intensiveredes utilfredsheden med landets ophold i EU i Storbritannien, hvilket gjorde det muligt for Independence Party gradvist at øge sin popularitet i England . Det konservative parlamentsmedlem David Nuttell rejste spørgsmålet om en folkeafstemning om Storbritanniens medlemskab af EU. Den tilsvarende andragende blev underskrevet af mere end 100 tusind britiske borgere. Den 25. oktober 2011 stemte de britiske parlamentsmedlemmer i overvejende grad (483 ud af 650) imod forberedelsen af folkeafstemningen [24] .
Den 28. maj 2015 forelagde Storbritanniens konservative regering med D. Cameron i spidsen for parlamentet et lovforslag om en folkeafstemning om landets udtræden af EU. Folkeafstemningsspørgsmålet i lovforslaget var formuleret som følger: "Skal Storbritannien forblive medlem af Den Europæiske Union?" Fristen for folkeafstemningen er udpeget til "senest den 31. december 2017". I juni 2015 støttede Underhuset dette lovforslag, og allerede den 10. november 2015 annoncerede David Cameron den officielle start på en kampagne for at ændre betingelserne for britisk medlemskab i EU, mens medlemmer af hans parti, såvel som medlemmer fra det officielle ( Labour ) oppositionsparti, var i flertal for at bevare landets medlemskab i EU [25] . Den 20. februar 2016 blev det offentliggjort, at folkeafstemningen var berammet til den 23. juni.
Folkeafstemning om Storbritanniens medlemskab af Den Europæiske Union den 23. juni 2016 | ||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Skal Storbritannien forblive medlem af EU? [26] [27] Engelsk. Skal Det Forenede Kongerige forblive medlem af EU?
| ||||||||||||||||||||||||||||||||
I en rådgivende folkeafstemning den 23. juni 2016 støttede 51,9 % af dem, der stemte ved folkeafstemningen, at Storbritannien forlader EU. I forskellige dele af landet var afstemningsresultaterne forskellige: for eksempel talte indbyggerne i Skotland og Nordirland hovedsageligt imod tilbagetrækningen, mens repræsentanterne for England ( hovedstaden ikke medregnes ) og Wales var for. Verdenssamfundets første reaktion var noget overrasket - resultaterne af folkeafstemningen chokerede endda nogle politiske videnskabsmænd , da mange af dem forudsagde det modsatte resultat af afstemningen under hensyntagen til det faktum, at det regerende konservative parti på det tidspunkt officielt modsatte sig at forlade EU , og i februar I 2016 lykkedes det på et særligt topmøde den britiske regering endda at blive enige om nye, supplerende til de allerede eksisterende, eksklusive betingelser for landets permanente medlemskab af EU [ 33] [34] .
Reaktionen fra børserne blev manifesteret af et kraftigt fald i mange indekser, især den japanske Nikkei 225 faldt med 1.286 point , hvorefter handelen blev lukket for at undgå yderligere fald til fatale værdier.
Umiddelbart efter offentliggørelsen af resultatet af folkeafstemningen den 23. juni 2016 om Storbritanniens udtræden af EU faldt det britiske pund over for den amerikanske dollar fra 1,5 til 1,32.
Reaktion fra Storbritanniens premierministerPremierminister David Cameron sagde, at hvis befolkningen i Det Forenede Kongerige besluttede at tage vejen til at forlade EU, så har landet brug for nyt lederskab, og derfor meddelte Cameron, efter at have opsummeret resultaterne af afstemningen, sin hensigt om at træde tilbage [35 ] .
»Deres beslutning skal respekteres. Jeg vil gerne takke alle, der deltog i mit lands kampagne" - de første ord i David Camerons budskab til den britiske nation.
Økonomiske konsekvenserI overensstemmelse med den aftale, der er indgået med EU, vil det samlede beløb for den britiske statsgæld på de tilsagn, der er indgået under EU-medlemskabet, være mere end 40 milliarder pund sterling [36] [37] .
Ifølge forskellige eksperter blev de økonomiske konsekvenser for Storbritannien efter exit for det meste vurderet som negative, men ikke særlig betydelige. Det blev antaget, at tabene ville udgøre 0,17 % af BNP-væksten fra 2018 til 2030, og i alt indtil 2030 kunne Storbritanniens BNP miste 2,2 % af sin volumen. Samtidig kan disse tab ifølge analysecentret Open Europe kompenseres ved at forenkle den regulering, der er vedtaget i EU, som vil gøre det muligt at tiltrække flere udenlandske direkte investeringer til landet [38] [39] [40] . Ifølge prognoserne fra OECD , samt Bank of England og finansministeriet , kan den britiske økonomi som følge af at forlade EU miste 2-8 % af BNP [41] [42] [43] . Det oprindelige fald i britisk handel med EU i de første måneder af 2021 nåede op på 40 % i eksport og 28 % i import af varer, mens reduktionen i handel med resten af verden var 20 % [44] . Den mest berørte sektor af økonomien var fiskeindustrien, hvor mængden af eksport af fisk og skaldyr til EU faldt med henholdsvis 80 %, samt kødindustrien - med henholdsvis 50 % [45] .
BevægelsesfrihedDet største krav om statsborgerskab i EU-landene, opholdstilladelser samt relaterede spørgsmål opstod fra briterne den 23. juni umiddelbart efter offentliggørelsen af resultatet af folkeafstemningen. EU-landenes 16 diplomatiske repræsentationer i London noterede en stigning i efterspørgslen efter pas og opholdstilladelser i sommermånederne. Kravet er dikteret af, at briterne ønsker at arbejde og rejse rundt i EU som hidtil, inden folkeafstemningen om Storbritanniens udtræden af EU [46] .
Antallet af turister i Storbritannien steg med 18 % i måneden efter folkeafstemningen. En undersøgelse foretaget blandt 500 deltagere på turismemarkedet viste, at svækkelsen af det britiske pund bidrog til udviklingen af udenlandsk og indenlandsk turisme blandt briterne. Tourism Alliance-direktør Kurt Janson bemærkede dog, at en sådan vækst sandsynligvis vil være kortvarig. I denne henseende er investorerne fortsat usikre på fremtiden for den lokale turistindustri. Janson bemærkede også, at omkring 70 % af udenlandske turister kommer fra EU-lande, så det er vigtigt for turistindustrien at bevare muligheden for fri bevægelighed for borgere fra EU-lande og Storbritannien [47] . Storbritannien har til hensigt at stramme grænseordningen for EU-borgere den første dag efter Brexit. Den nye plan er under udvikling og vil nægte ubegrænset og ukontrolleret adgang til EU-borgere, når de kommer hertil for at søge arbejde [48] . Det planlægges erstattet af et pointsystem, som træder i kraft 1. januar 2021 [49] .
HandelsfrihedBritiske shoppere er kommet sig over post-Brexit-chokket, hvor detailsalget steg meget mere end forventet i juli 2016. Varmere vejr øgede salget af beklædning, mens et svagere pund tiltrak udenlandske købere, der var villige til at kaste sig over luksusvarer, herunder ure og smykker. Detailsalget steg med 1,4 % i juli i forhold til juni, mens prognosen var 0,2 %. Salget af ure og smykker steg med 16,6 %, den største stigning i næsten to år [50] .
Ifølge Institute for Fiscal Studies of the United Kingdom vil hver britisk familie tabe 1.250 pund (ca. 1.474 euro [51] ) årligt, efter at landet forlader EU (Brexit). Det forlyder, at i tiåret efter Brexit forventes befolkningens realindkomst at falde i landet. Den estimerede omsætningsreduktion er 3,7%. "Alle indbyggere i landet vil mærke disse ændringer, men den arbejdende befolkning vil blive mere skadet, mens pensionister vil blive mere effektivt beskyttet mod de kommende nedskæringer," sagde en ansat ved instituttet [52] .
En britisk regeringsbriefing fra det britiske parlamentariske udvalg om Brexit i januar 2018 antyder, at som et resultat af regeringens modellerede post-EU-handelsscenarie i overensstemmelse med WTO -reglerne vil Storbritanniens økonomiske afmatning over de næste 15 år være 7,7 % af BNP , mens med mulighed for en fagforening inden for rammerne af EU's indre økonomiske område - kun med 1,6 % [53] [54] .
I juli 2020 erkendte den britiske regering, at selv i tilfælde af en frihandelsaftale ville omkostningerne ved at fortolde toldangivelser alene (anslået til omkring 215 millioner deklarationer om året) for britiske virksomheder være 7 milliarder pund om året, hvilket er næsten dobbelt overstiger omkostningerne ved Det Forenede Kongeriges årlige nationale bidrag til EU-budgettet [55] .
I de første måneder efter at have forladt EU i 2021 oplevede Storbritannien et kraftigt fald i strømmen af eksport og import fra EU, hvilket påvirkede mange industrier negativt, herunder forsyningskæder, havne og fiskeindustrien [56] [57] [ 58] [59] .
Finansielle markederBrexit kan forårsage langsigtet skade på den britiske finanssektor [60] . Hovedårsagen til dette er, at det kan udløse en farlig hjerneflugtsproces, der ville underminere en af hovedårsagerne til, at London er steget til førstepladsen. London, ligesom Silicon Valley , nyder godt af en kritisk masse af talenter i verdensklasse, der bor og arbejder i umiddelbar nærhed. Forstyrrelser, såsom visumusikkerhed for udenlandske ansatte og kortsigtede udsigter til jobtab, kan føre til, at toptalenter går andre steder hen [61] .
Ifølge Ernst & Young- eksperter kan finansielle institutioner trække aktiver ud af Storbritannien for en værdi af omkring 1 billion amerikanske dollars, hvilket kan sammenlignes med omkring 10 % af alle bankaktiver i landet [62] [63] [64] . Så for eksempel i de første dage af 2021, umiddelbart efter at Storbritannien forlod Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, forlod en hel gruppe europæiske finansielle institutioner London Stock Exchange og handlede aktiver for næsten 6 milliarder euro [65] [66] .
Juridisk sfæreSelvom loven om afskaffelse af traktaten om De Europæiske Fællesskaber i hele Storbritannien, vedtaget af det britiske parlament den 15. maj 2018, i første omgang giver mulighed for en fuldstændig tilpasning af juridiske normer og eksisterende på tidspunktet for EU-lovgivningen i den nuværende Britisk lovgivning, den videre skæbne for direkte søgsmål samt retslig fortolkning af EU-lovgivningen på forskellige juridiske områder og jurisdiktioner i Det Forenede Kongerige (se f.eks. engelsk lov , skotsk lov , britiske oversøiske territorier ) er stadig i tvivl [67] . I overensstemmelse med materialet i Reuters- rapporten fra juli 2018, selv før den officielle dato for udtræden af EU, bekræftede 35 % af de adspurgte fagfolk fra den britiske advokatstand deres handlinger for praktisk talt at erstatte den britiske jurisdiktion af engelsk lov , i forhold til til voldgiftssager og med hensyn til regulering af kontraktlige forpligtelser ved bilæggelse af tvister, til en anden (i 18 % af tilfældene - til EU-medlemslandenes juridiske jurisdiktion) [68] . I 2021 blokerede Europa-Kommissionen også midlertidigt britisk medlemskab af den europæiske konvention fra 1988 om jurisdiktion og fuldbyrdelse af domme , hvilket satte spørgsmålstegn ved de fleste britiske advokaters evne til at fortsætte med at føre sager i henhold til engelsk ret i kommercielle tvister og civile sager i relation til til deres europæiske kunder [69] [70] .
I 2018 anlagde en gruppe parlamentarikere fra det skotske og britiske parlament en retssag mod den britiske regering med krav om, at den overvejede muligheden for, at Storbritannien ensidigt annullerer proceduren for udtræden af EU i overensstemmelse med artikel 50 i Lissabon-traktaten [71] [72] . Denne holdning blev også støttet af en række tidligere britiske politikere, herunder Tony Blair [73] , samt af EU-ledelsen, herunder Europa-Parlamentets præsident Antonio Tajani [74] [75] . I slutningen af november 2018, efter adskillige mislykkede appeller fra den britiske regerings advokater , gav Court of Session i Edinburgh ikke desto mindre plads til sagen, som igen gav EU-Domstolen i Luxembourg grund til at høre argumenterne af modstandere af Storbritanniens udtræden af EU, og allerede den 4. december 2018 udtrykte generaladvokaten rettens officielle holdning om, at proceduren for at forlade EU teoretisk set stadig kunne stoppes af Storbritannien ensidigt [76] [ 77] [78] . Den 10. december 2018, på sit ordinære møde, stadfæstede EU-domstolen denne udtalelse ved sin officielle afgørelse [79] .
Udstrømning af virksomheder og organisationer til kontinentetDet britiske flyselskab easyJet var det første af landets store selskaber, der besluttede at overføre en del af sin forretning til EU. For ikke at miste retten til at udføre lufttransport på intraeuropæiske ruter blev dets datterselskab easyJet Europe registreret i Østrig [80] . Den Europæiske Bankmyndighed og Det Europæiske Lægemiddelagentur har besluttet at forlade London, hvor disse agenturer beskæftiger omkring 1000 ansatte [81] . I begyndelsen af september 2018 annoncerede det japanske selskab Panasonic flytningen af sit europæiske hovedkvarter fra London til Holland [82] . Den britiske regering bekræftede også sin hensigt om at forlade Euratom og trække sig ud af alle aspekter af EU's Galileo -satellitnavigationsprogram [83] [84] [85] [86] .
Irsk grænseMedlemslandene i EU godkendte enstemmigt Brexit-strategien, ifølge hvilken Bruxelles under forhandlingerne vil gøre fremskridt med at forhindre genoprettelse af statsgrænsen mellem Irland og Nordirland [87] .
Under langvarige forhandlinger insisterede EU's ledelse blandt andet på en detaljeret og effektiv løsning på grænsens status, hvor Nordirland ville bevare medlemskabet af toldunionen samt adgang til det indre europæiske marked [88] Theresa May sagde dog, at hendes regering ikke vil gå med til oprettelsen af en ny grænse inden for Det Forenede Kongerige , da dette ville betyde tab af suverænitet over Nordirland [89] . I mellemtiden har de irske myndigheder bemærket en betydelig stigning i indgivelsen af ansøgninger fra statsborgere fra Storbritannien og Nordirland om irsk statsborgerskab (statsborgerskab i et EU-medlemsland) i forbindelse med den kommende britiske udtræden af EU: omkring 100.000 i alle 2016 og omkring 59 tusind i første kvartal af 2017 [90] . Men allerede i 2018 steg dette tal markant, og ved årets udgang rapporterede de irske myndigheder, at de kun havde udstedt mere end 183.000 nye irske pas efter ansøgninger fra Storbritannien (inklusive ansøgninger fra Nordirland) [91] .
Beslutningen om spørgsmålet om den britiske grænse til Republikken Irland, som var en del af EU, var planlagt til oktober 2018 [92] , men i 2019 var spørgsmålet stadig åbent [93] .
De første resultater af folkeafstemningen var David Camerons tilbagetræden som leder af det regerende parti og Storbritanniens premierminister [94] , samt den britiske EU-kommissær Baron Hills tilbagetræden den 25. juni 2016. Om aftenen tirsdag den 28. juni, som en del af Det Europæiske Råds topmøde i Bruxelles , fandt en symbolsk sænkning af det britiske flag sted foran Europa-Kommissionens bygning .
Den 11. juli, som et resultat af parlamentsvalget til posten som leder af det konservative parti, vandt den konservative kandidat sejren, den daværende siddende indenrigsminister Theresa May , som allerede om morgenen den 13. juli begyndte at danne en ny "mindretals"-regering støttet af en lille gruppe af deputerede fra Det Demokratiske Unionistparti i Nordirland . Hun oprettede straks to særlige ministerier - ved at forlade EU (ledet af Camerons mangeårige modstander D. Davis ) og international handel (ledet af en indfødt Skotland, tidligere forsvarsminister i Storbritannien L. Fox ). Den største tilhænger af Brexit i partiets rækker, Boris Johnson , blev uventet for mange udenrigsminister . De Konservative planlagde at afslutte proceduren for den praktiske gennemførelse af resultaterne af folkeafstemningen den 23. juni 2016 inden for få år [95] .
I betragtning af en retssag indgivet af sociale aktivister afgjorde London High Court den 3. november 2016, at den britiske regering ikke kan påbegynde proceduren for at trække landet ud af Den Europæiske Union uden godkendelse fra det britiske parlament. Den britiske regering indgav en appel til den britiske højesteret , som begyndte den 5. december 2016 [96] [97] . Det Forenede Kongeriges højesteret tog også hensyn til præsentationen af Lord Justice General of Scotland, juridiske repræsentanter for den walisiske regering, en af fagforeningsorganisationerne (IWGB) og en anden privat uafhængig sagsøger - deres generelle argument var, at handlingerne af den britiske regering om at underrette Det Europæiske Råd om udtrædelseslandene fra EU vil medføre uundgåelige krænkelser af de allerede eksisterende rettigheder og friheder for enkeltpersoner og juridiske enheder - bosiddende i Skotland (og Wales) [98] . I en retsafgørelse afsagt den 24. januar 2017 anerkendte 8 ud af 11 dommere, at regeringen ikke har ret til at indlede en tilbagetrækning ved meddelelse i overensstemmelse med artikel 50 i Lissabontraktaten uden en forudgående afgørelse fra Parlamentet [99] .
Allerede den 1. februar 2017 stemte de britiske parlamentsmedlemmer ved førstebehandlingen for lovforslaget om udtræden af EU med 498 stemmer mod 114 [100] , og den 2. februar offentliggjorde regeringen det såkaldte ex post facto. "hvidbog" (den endelige version af regeringens program) om at forlade EU [101] [102] . Senere blev lovforslaget, der indleder artikel 50, godkendt af begge kamre i det britiske parlament og underskrevet i lov af dronning Elizabeth II den 16. marts 2017 .
Den 29. marts 2017 underskrev den britiske premierminister Theresa May et brev stilet til lederen af Det Europæiske Råd , Donald Tusk , hvori den underrettede EU's myndigheder om starten på proceduren for, at Storbritannien forlader EU [103] . Det var forventet, at forhandlingerne om Storbritanniens udtræden af EU ville vare omkring to år, og landet kunne således forlade den politiske union i marts 2019.
I september 2017 vedtog det britiske parlament ved andenbehandlingen "Bill of Repeal" - et lovforslag, der giver mulighed for formel afskaffelse af anvendelsen af Lissabon-traktaten samt EU-lovgivningen, samtidig med at de gennemføres i britisk national ret [ 104] . Lovforslaget antog således, at EU-rettens normer forbliver gyldige i Storbritannien, men allerede som britiske love. Lovforslaget blev stærkt kritiseret af House of Lords ' forfatningsudvalg , som i deres rapport offentliggjort den 7. september 2017 [105] udtalte, at dette lovforslag har en række grove fejl og unøjagtigheder, der modsiger både lovens bogstav. og princippet om adskillelse af de øverste og territoriale myndigheder i Storbritannien [106] .
Den 15. maj 2018, for første gang i 20 år af dets eksistens som en del af decentraliseringsprocessen , stemte det skotske parlament med et flertal (93 til 30) for at nægte at godkende den britiske regerings Brexit-lov [107] [108 ] , hvilket skaber en hidtil uset situation, når det britiske parlament vil være i stand til at vedtage en grundlov imod det skotske parlaments direkte lovgivende vilje.
Den 27. juni 2018, på trods af heftig debat i begge kamre i parlamentet i de foregående dage, blev lovforslaget om at ophæve EU-love vedtaget med flertalsafstemning i Underhuset og blev efter underskrift af Elizabeth II lov.
Den 10. december 2018 afgjorde EU-Domstolen , at Storbritannien har ret til ensidigt at trække meddelelsen tilbage i henhold til artikel 50 i Lissabon-traktaten , dvs. annullere Brexit-proceduren [79] [109] [110] .
Den 15. januar 2019 blev premierminister Theresa May besejret i parlamentet, hvor parlamentsmedlemmer afviste hendes aftale om at forlade Storbritannien fra EU.
Den 12. marts 2019 afviste det britiske parlament igen udkastet til aftale om at forlade EU [111] , mens det modtog en lovgivningsmæssig teknisk forsinkelse på datoen for udtræden af EU indtil 12. april eller 22. maj 2019 [112] [113] .
Den 23. marts marcherede tusindvis af mennesker i London og krævede, at Theresa Mays regering aflyste Brexit [114] [115] . Samtidig fik en online parlamentarisk andragende, der krævede ophævelse af artikel 50 i Lissabon-traktaten om udtræden af EU, mere end 5 millioner stemmer i hele Storbritannien på rekordtid [116] [117] .
Den 29. marts afviste Underhuset udkastet til aftale om at forlade Den Europæiske Union for tredje gang [5] [6] [7] .
Den 8. april 2019 vedtog det britiske parlament hurtigt en lov, hvorefter regeringen er forpligtet til at aftale med EU en forsinkelse i en periode godkendt af landets parlament for at undgå at forlade EU uden en aftale [118] [ 119] .
I en tv-transmitteret tale den 7. april 2019 udtalte Theresa May:
"Sådan står vi over for et valg: enten forlade EU efter aftale eller slet ikke forlade" [120] .
Udsættelse af udtræden af EUEfter vedtagelsen af det britiske parlament den 8. april 2019 af den næste ændring af EU-udtrædelsesloven (nr. 5) [121] , som lovgivningsmæssigt endelig forhindrede landets mulighed for at forlade EU uden en aftale, T. May ' s regering genoptog forhandlingerne med EU-medlemsstaternes ledere om spørgsmålet om at blive enige om en henstandsperiode for et lands udtræden af EU [122] . Samtidig pegede medlemmer af Europa-Kommissionens forhandlingsgruppe på muligheden for kun en lang forsinkelse i exitprocessen (indtil marts 2020) [121] , selvom den britiske premierminister oprindeligt foreslog datoen 30. juni 2019 i hendes brev [122] [123] [124] .
På et hastetopmøde i Bruxelles den 10. april 2019 besluttede EU's statsoverhoveder at give Storbritannien endnu en forsinkelse, denne gang til den 31. oktober 2019 [125] , dog i tilfælde af afvisningen af at afholde valg til det europæiske Parlamentet, som fandt sted i slutningen af maj 2019, skulle Storbritannien have forladt EU endnu tidligere, det vil sige den 1. juni 2019 [126] .
Den 24. juli 2019 tiltrådte Boris Johnson som premierminister i Storbritannien . Han udtrykte sit ønske om at trække Det Forenede Kongerige ud af EU den 31. oktober 2019, under alle omstændigheder, selvom dette pludselig skulle afbryde båndene til EU [127] .
Den 28. august 2019 bad den britiske regering dronningen om at suspendere parlamentet indtil den 14. oktober. Som påskud herfor brugte premierminister Boris Johnson proceduren for at forberede og offentliggøre et nyt regeringsprogram. Dronningen godkendte suspenderingen af parlamentet. Dette skridt fra premierministeren gjorde hans Brexit-modstandere vrede, som var i flertal i Underhuset . De hævdede, at han fratager dem muligheden for fuldt ud at deltage i Brexit-processen, og kaldte Johnsons adfærd forfatningsstridig [128] .
Den 9. september 2019 vedtog det britiske parlament en lov, der obligatorisk udskyder landets udtræden af EU i 3 måneder (indtil 31. januar 2020), hvis en aftale med EU ikke er underskrevet inden den 31. oktober [129] [130] .
11. september 2019 Bench of Appeal ved Court of Session i Skotlandbesluttede, at suspenderingen af parlamentet var ulovlig. Sagsøgerne i denne proces var mere end 70 medlemmer af begge kamre i parlamentet. Samme dag, den 11. september, besluttede High Court of London , at spørgsmålet om suspension af parlamentet var rent politisk og ikke skulle behandles i retten. Forretningskvinden og aktivisten Gina Miller anlagde en retssag ved denne domstol., og fik senere selskab af tidligere premierminister John Major . Appeller fra afgørelserne i begge sager blev behandlet af den britiske højesteret , som den 24. september 2019 enstemmigt besluttede, at suspensionen af parlamentet var ulovlig [131] .
Parterne formåede stadig at nå frem til et kompromis om en ny udtrædelsesaftale allerede inden det næste EU-topmøde, som fandt sted den 17. oktober 2019 [132] .
Den 28. oktober 2019 vedtog Rådet for Den Europæiske Union at udsætte Storbritanniens udtræden af unionen i yderligere tre måneder, indtil den 31. januar 2020. Boris Johnson sendte en anmodning om en forsinkelse mod sin vilje, idet han adlød en lov, som oppositionens flertal i parlamentet vedtog i begyndelsen af september [133] .
Ved parlamentsvalget den 12. december 2019 vandt de konservative , som går ind for at forlade EU , flertallet af mandater.
Efter dette vedtog Underhuset den 19. december 2019 med et flertal ved andenbehandlingen loven om tilbagetrækning fra EU, som garanterede, at Storbritannien ville forlade EU den 31. januar 2020. Ifølge aftalen med EU skulle Storbritannien den 31. januar 2020 miste repræsentation og stemmerettigheder i EU-myndighederne, men det vil samtidig forblive en del af det fælles økonomiske rum indtil udgangen af 2020. I løbet af disse 11 måneder skulle Storbritannien og EU blive enige om nye handels- og samarbejdsvilkår [11] .
Den 9. januar 2020 vedtog Underhuset loven om udtræden af Den Europæiske Union ved tredjebehandlingen [134] . På trods af det faktum, at House of Lords den 21. januar 2020 forsøgte at forkaste lovforslaget ved andenbehandlingen gennem adskillige ændringer, og alle tre lovgivende forsamlinger i medlemslandene i Det Forenede Kongerige afviste fuldstændig vedtagelsen af dette lovforslag på deres niveau [ 135] , blev lovforslaget alligevel vedtaget af Folketinget i almindelighed den 22. januar 2020 [136] . Den 23. januar 2020 underskrev dronning Elizabeth II af Storbritannien Brexit-loven [137] , og den 24. januar blev aftalen om betingelserne for landets udtræden af EU underskrevet af den britiske premierminister Boris Johnson . Dokumentet blev også underskrevet af lederen af Det Europæiske Råd , Charles Michel , og formanden for Europa-Kommissionen, Ursula von der Leyen [138] .
Ved midnat mellem 31. januar og 1. februar CET forlod Storbritannien Den Europæiske Union. I Bruxelles blev det britiske flag sænket nær Europa-Parlamentets bygning og erstattede det med EU's flag [10] .
Som et resultat af topmødet mellem EU-ledere i Bruxelles den 29. april 2017 blev bestemmelserne i EU's forhandlingsstrategi godkendt, som fastlagde de forventede faser af forhandlingerne og de vigtigste forhandlingspunkter, blandt hvilke man kan bemærke: umuligheden af adskilt forhandlinger med forskellige EU-medlemslande og udeleligheden og sammenhængen mellem betingelserne for at opretholde adgangen til et fælles europæisk økonomisk område, prioriteringen af at dække de finansielle forpligtelser, der pålægges Storbritannien som følge af det nuværende EU-medlemskab, før de efterfølgende faser af forhandlingerne påbegyndes , samt forhindre fremkomsten af grænsen mellem Republikken Irland og Nordirland , som er en del af Storbritannien , som er fastsat i rammerne af Belfast-traktaten af 1998 [87] [139] [140] .
Efter endnu en mislykket fjerde forhandlingsrunde med den britiske regering vedtog Europa-Parlamentet en beslutning, der pegede på manglen på fremskridt i forhandlingsprocessen. I dokumentet bemærkede de deputerede, at "fremskridt med EU's prioriteter i den fjerde forhandlingsrunde (25.-28. september) med Storbritannien er utilstrækkelige." Ifølge parlamentarikere er der ingen fremskridt med hensyn til tre nøglepositioner - "beskyttelse af rettighederne for borgere i Den Europæiske Union og Storbritannien, afklaring af Storbritanniens finansielle forpligtelser og løsning af spørgsmålet om grænsen mellem Irland og Nordirland" [141] .
Europa-Kommissionen meddelte, at den var parat til en Brexit-mulighed uden en aftale med Storbritannien (den såkaldte "hard exit"-mulighed) og lancerede en særlig handlingsplan for dette scenarie [142] , hvis færdiggørelse af forberedelserne allerede var officielt annonceret den 25. marts 2019 [143] [144] .
Forhandlingerne om at forlade Storbritannien er gået i stå på grund af økonomiske krav fra EU. Bruxelles krævede oprindeligt omkring 50-60 milliarder euro fra Storbritannien for at opfylde Londons finansielle forpligtelser over for EU. I maj hævede EU-myndighederne under pres fra Frankrig og Tyskland det krævede beløb for krav på grund af Brexit til 91-113 milliarder euro. Theresa May sagde, at alle 27 medlemmer af EU forhindrer London i at forlade EU. Brexit-minister D. Davis sagde samtidig, at Storbritannien kunne trække sig fra forhandlingerne om dets udtræden af EU på grund af Bruxelles' afvisning af at diskutere en lovende frihandelsaftale, indtil Storbritannien afvikler sine finansielle forpligtelser i overensstemmelse med sit EU-medlemskab i et beløb på omkring 100 milliarder euro [145] . Under de igangværende forhandlinger foreslog de britiske myndigheder også, at omkring 3 millioner europæere, der havde opholdt sig i kongeriget i mere end fem år, kunne få status som bosættere, men derefter skulle de falde ind under den britiske retfærdigheds jurisdiktion system [146] . Samtidig giver status som bosætter dem ikke ret til at deltage i lokalvalg, hvilket gentagne gange blev påpeget af medlemmer af Europa-Parlamentet, utilfredse med de britiske forslag til EU.
Den 19. juni 2017 begyndte forhandlingerne i Bruxelles mellem den britiske regering repræsenteret ved minister D. Davis og Den Europæiske Union repræsenteret ved dens repræsentant M. Barnier [147] . Den første forhandlingsrunde var viet til problemet med rettighederne for EU-borgere, der bor i Storbritannien [148] , grænsen mellem Nordirland og Irland , samt problemet med betalinger fra Storbritannien til EU på dets budgetforpligtelser vedr. perioden for EU-medlemskab (op til 2020). Den første forhandlingsrunde afsluttedes med succes den 8. december 2017 i Bruxelles med underskrivelsen af en fælles erklæring [149] , hvorefter parterne besluttede at gå videre til anden fase af forhandlingerne for at blive enige om karakteren af det toårige overgangsperiode, samt om det fremtidige forhold mellem Storbritannien og EU [150] [151] . Ved udgangen af oktober 2018 var forhandlingsprocessen imidlertid gået i stå på grund af den nuværende britiske regerings manglende vilje til at give indrømmelser vedrørende bevarelsen af Nordirland i den europæiske toldunions zone [152] [153] . Den 14. november 2018 lykkedes det parterne at blive enige om et udkast til tilbagetrækningsaftale [154] , som giver mulighed for bibeholdelse af Storbritanniens status i den europæiske toldunion (med undtagelse af fiskevarer) og i Nordirlands territorium - i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde [155] [156] (denne bestemmelse er indeholdt i en protokol adskilt fra hele udkastet til aftale om Nordirland, som hovedsagelig omfatter markedet for varer, men som samtidig udelukker friheden til at levere finansielle tjenesteydelser til EU's indre marked).
På et hemmeligt møde afholdt på tærsklen til EU-topmødet den 17. oktober 2019 lykkedes det alligevel parterne at nå frem til en helt ny aftale om status for Nordirland, som resulterede i, at parterne blev enige om, at Storbritannien ville udtræde af økonomisk og toldunion, og Nordirland ville forblive en del af Storbritanniens toldområde, men Nordirland, som til dels forbliver inden for EU's økonomiske og toldmæssige område, vil fortsat have et "begrænset" sæt af EU-regler for det indre marked , herunder momsafgifter, veterinærkontrol og [132] .
I løbet af 2020 var Storbritannien og EU i konstante forhandlinger om nye handels- og samarbejdsvilkår, som sluttede den 24. december 2020 efter at være nået til enighed om et udkast til handels- og samarbejdsaftale [12] [13] , som kun dækker nogle industrier og sektorer af økonomien (for at udelukke tjenesteydelser og finansielle sektorer) og kræver også efterfølgende ratificering af alle parter, mens anvendelsen af bestemmelserne i traktaten vil blive udført på et foreløbigt grundlag, indtil den 28. februar 2021 [14] . Nogle professionelle iagttagere har bemærket, at den britiske regerings forhandlingsteam generelt har fejlet i forhandlingerne og tabt til EU på en række vigtige punkter, mens de ikke har nået de mål, som regeringen havde sat under folkeafstemningen om tilbagetrækningen i 2016 [157] [158 ] .
Ordbøger og encyklopædier | ||||
---|---|---|---|---|
|