det skotske parlament | |
---|---|
engelsk skotsk parlament gælisk. Pàrlamaid med h-Alba Scots Pairlament | |
VI indkaldelse | |
Type | |
Type | etkammerparlament |
Ledelse | |
Formand i Folketinget |
Alison Johnstone, Scottish Green Party siden 13. maj 2021 |
Struktur | |
Medlemmer | 129 |
Fraktioner |
Regering (71) Opposition (57)
præsiderer
|
Udvalg | 17 |
Valg | |
Afstemningssystem | proportional |
Sidste valg | 6. maj 2021 |
Konference sal | |
Det skotske parlamentsbygning , Edinburgh . | |
Hovedkvarter | |
parlament.scot | |
Mediefiler på Wikimedia Commons |
Det skotske parlament ( engelsk skotsk parlament ; gælisk Pàrlamaid na h-Alba ; Scots Pairlament ) er enkammerlovgiver i Skotland . Fremkomsten af det skotske kongeriges parlament går tilbage til det 13. århundrede . I 1707 , efter foreningen af England og Skotland til Det Forenede Kongerige Storbritannien , gik de skotske parlamentarikere ind i det forenede parlament i det nyoprettede kongerige. Det skotske parlament genvandt først begrænsede beføjelser efter genoprettelsen i 1999 - under den skotske lov 1998 - som en del af processen med decentralisering af Storbritanniens lovgivende og udøvende beføjelser.
I henhold til Scotland Act 1998 og Scotland Act 2016 , som i væsentlig grad supplerede den, omfatter det moderne skotske parlaments kompetence sager, der er delegeret til det af det britiske parlament , og som vedrører Skotlands indre anliggender. Det skotske parlament har ikke ret til at afgøre spørgsmål, der er inden for det britiske parlaments eksklusive kompetence. På trods af den nuværende konstitutionelle doktrin om det britiske parlaments overherredømme i hele landet, har Det Forenede Kongerige ikke et enkelt retssystem, der er opdelt mellem almindelig engelsk lov og skotsk lov , og fortolkningen af lovgivning er inden for kompetencen. af domstolene i disse individuelle jurisdiktioner , samt Storbritanniens højesteret [1] . Ifølge Scotland Act 2016 er det skotske parlament ikke underlagt Det Forenede Kongeriges parlament og kan derfor ikke opløses af det [2] .
Tilstedeværelsen af en uskreven forfatning , fraværet af en klar magtadskillelse og dualiteten af kronens magt skaber forudsætningerne for en anderledes juridisk fortolkning af de beføjelser, der er tildelt det skotske parlament. Listen over dets beføjelser specificeret i 1998-loven er ikke eksklusiv, mens listen over det britiske parlaments beføjelser er det. For eksempel blev det klart, at det skotske parlaments beføjelser ikke tillader veto mod nogen mellemstatslige aftaler i Storbritannien, herunder aftaler om at indgå eller opsige en aftale med Den Europæiske Union efter folkeafstemningen om at forlade EU . Medlem af det skotske parlament fra det konservative parti , professor i forfatningsretlig retspraksis Adam Tomkins kommenterede mediernes forhastede udtalelser om muligheden for at pålægge et "veto" på resultaterne af en generel britisk folkeafstemning, kaldte dem "vrøvl " og en misforståelse af journalister, der bemærker, at det britiske parlament kun vil være forpligtet til at notere anvendelsen af det skotske parlament som sådan, men på grund af den fremherskende prioritet af magtstyret i Det Forenede Kongerige over det store parlament Storbritannien, vil sidstnævnte ikke være forpligtet til at overveje eller træffe nogen beslutninger om en sådan ansøgning [10] [11] .
Den 15. maj 2018, for første gang i 20 år af dets eksistens som en del af decentraliseringsprocessen , stemte det skotske parlament med et flertal (93 til 30) for at nægte at godkende den britiske regerings Brexit-lov [12] [13 ] ] , hvilket skaber en hidtil uset situation, når det britiske parlament vil være i stand til at vedtage en grundlæggende lov imod det skotske parlaments direkte lovgivende vilje. Denne situation blev gentaget i forhold til både projektet og selve aftalen om Storbritanniens udtræden af EU, vedtaget af den nye britiske regering Boris Johnson [14] [15] . I 2021 skete det samme med det britiske parlaments hjemmemarkedslov, hvor nogle af bestemmelserne underminerer de skotske ministres jurisdiktion [16] [17] .
I modsætning til strukturen i det britiske parlament , hvor den suveræne lovgivende magt kommer fra monarken/kronen [18] , er det skotske parlaments magt bestemt af folkelig suverænitet [19], mens monarken spiller en ceremoniel rolle og udpeger ansvarlig regering [20] .
Det skotske parlament har 129 medlemmer, hvoraf 73 er direkte valgt af valgkredse og 56 ved forholdstalsvalg. Parlamentet vælges for en fast fireårig periode og udfører de funktioner, der tidligere er tildelt det skotske kontor ( eng. Scotland Office ). Medlemmer af parlamentet udarbejder lovforslag om en række spørgsmål, herunder sundhed , uddannelse , miljø , lokale myndigheder og magten til at hæve eller sænke indkomstskattesatsen med tre pence pr . pund .
Ifølge resultaterne af det seneste valg, der blev afholdt i foråret 2021, blev 129 parlamentsmedlemmer valgt til det skotske parlament, der repræsenterer følgende partier [21] [22] [23] :
Folketingsmedlemmerne vælger en formand ( taler ). Den nuværende formand for det skotske parlament er Alison Johnstone (siden maj 2021).
Det skotske parlament er valgt efter et blandet valgsystem. Af de 129 deputerede er 73 valgt i enkeltmandskredse og 56 efter proportional ordning i otte flermandsvalgregioner (hver af flermedlemsregionerne sender 7 deputerede til parlamentet).
Valgområder i Skotland: Highlands and Isles , North East Scotland , Mid Scotland og Fife , West Scotland , Glasgow , Central Scotland , South Scotland , Lothian . Hver af valgregionerne består af flere valgdistrikter.
Det skotske parlament, uformelt omtalt som "Holyrood" ( engelsk Holyrood ), afholdes i det nye parlamentshus i Edinburgh , bygget i 2004 af den catalanske arkitekt Enric Miralles og beliggende overfor Royal Palace of Holyrood . Folketingets bladlignende bygninger og dets udhuse med græstørvstage passer på original vis ind i det omkringliggende parkensemble. De enorme omkostninger ved at bygge Houses of Parliament forårsagede betydelig kritik i det skotske samfund på det tidspunkt. Populær utilfredshed kan ses i en meningsmåling fra 2003 for avisen The Scotsman , hvor 76 % sagde, at planen om at bygge et parlament i Holyrood var et svagt udseende af decentralisering. Mange reagerede negativt på stigningen i den skotske regerings omkostninger og funktioner. Den skotske forfatter Cathy Grant kaldte decentralisering "en hastigt voksende industri" i sin rapport. Hun sagde, at store summer ikke går til skoler, ikke til hospitaler, men til et ekspanderende system af bureaukrati , herunder kontrolgrupper af private og offentlige organisationer, valgkampagner osv. [24]
Den første omtale af det skotske parlament går tilbage til 1235 , under kong Alexander II af Skotland . På dette tidspunkt var det rådgivende råd af biskopper og grever under kongen ved at blive omdannet til en mere repræsentativ institution med dømmende og administrative funktioner. Efter kong Alexander III 's død , da landet befandt sig i en tilstand af usikkerhed med hensyn til, hvem der ville blive den nye monark i Skotland, overtog parlamentet funktionerne som den højeste myndighed, der bemyndigede udnævnelsen af et regentråd. Under John Balliol begyndte parlamentet at blive brugt til at modsætte sig kongen af Englands krav på suverænitet over Skotland. Et nyt skub til udviklingen af parlamentet blev givet af Robert the Bruce , som stolede på forsamlingen af landets stænder i sin kamp for national uafhængighed. Ved midten af det 13. århundrede havde praksis med deltagelse i parlamentet for de højere præster, skotske stormænd, lairds , der holdt deres land fra kongen, såvel som repræsentanter for byer, allerede udviklet sig. Fra slutningen af Robert the Bruce's regeringstid, og især under David II, påtager parlamentet sig funktionen at give samtykke til indførelsen af skatter, selvom praksis med regulær beskatning aldrig blev etableret i middelalderens Skotland.
Det skotske parlament var, i modsætning til det engelske, etkammer . Det blev dannet af repræsentanter for de tre stænder i kongeriget:
I det 17. århundrede blev det skotske parlament også overværet af personer med de højeste regeringsposter i den kongelige administration.
Det skotske parlament var sammen med monarken det øverste organ af lovgivende og dømmende magt. Parlamentets vigtigste funktion var godkendelsen af love forelagt det af kongen, som blev bindende i hele Skotland. Folketingets lovgivningskompetence var af største betydning for etablering af skatter: Kun parlamentet kunne tillade kongen at opkræve skatter af landets befolkning. Derudover kunne parlamentet behandle spørgsmål om udenrigs- og indenrigspolitik og godkendte internationale traktater indgået af kongen. Parlamentet var også den højeste dømmende instans i staten og havde visse lovgivende beføjelser i kirkelige spørgsmål. I nogle perioder af dets eksistens tiltog det skotske parlament også sig selv kontrolfunktionerne over forskellige aspekter af offentlig administration, oftest over opkrævning og udgifter af skatter (for første gang - i 1399 ).
Fra midten af det 15. århundrede blev det meste af Parlamentets lovgivningsarbejde normalt overført til et specielt oprettet " Artikeludvalg ". Han blev valgt umiddelbart efter åbningen af parlamentet blandt repræsentanter for de tre stænder og var engageret i udviklingen af tekster til lovforslag om spørgsmål forelagt for parlamentet af kongen. Derefter blev lovene udarbejdet af artikeludvalget forelagt parlamentet til godkendelse. Da parlamentet i middelalderen i Skotland ikke havde ret til lovgivningsinitiativ (kun kongen kunne stille spørgsmål til behandling), og praksis med at drøfte lovforslag i kammeret ikke var etableret, fik artikelkomitéen en enorm rolle i det lovgivningsmæssige område. Skotlands kongers evne til at påvirke dets sammensætning gjorde det muligt at gennemføre de beslutninger, der var nødvendige for kongemagten gennem parlamentet. Før begyndelsen af James VI 's og Charles I 's absolutistiske politik lykkedes det dog ret ofte for det skotske parlament at blokere kongelige forslag (især på skatteområdet).
Retlige kommissionerSom den højeste retslige myndighed i landet viede det skotske parlament det meste af sit arbejde til behandlingen af anker og krav. Til at udøve dømmende funktioner blev der sædvanligvis valgt en eller flere dømmende kommissioner fra parlamentet. Den første permanente retslige kommission af repræsentanter for de tre stænder blev valgt af parlamentet i Perth i 1370 .
Allerede i anden halvdel af det 14. århundrede blev parlamentet den vigtigste institution i det skotske regeringssystem efter kongen. Takket være samarbejdet mellem stænderne og kong David II blev der gennemført vigtige økonomiske reformer, og finansieringen af den kongelige administration blev strømlinet, hvilket sikrede Skotlands finansielle stabilitet i mange år. Samtidig var det parlamentet, der blev garant for landets nationale uafhængighed, hvilket forhindrede David II i at gennemføre sin plan om at overføre arverettighederne til den skotske trone til det engelske kongehus. Under de første Stuarts faldt parlamentets betydning noget, men samtidig var selve kongemagten i tilbagegang, idet den faktisk var underordnet det store skotske aristokrati. I denne periode blev parlamentet brugt af stridende fraktioner af adelen til politisk kamp med rivaler. Men allerede fra 1424 , efter James I 's tilbagevenden fra engelsk fangenskab, oplever landets parlament igen en genoplivning: i anden fjerdedel af det 15. århundrede falder et af toppene af lovgivningen i det skotske parlament, som sammen sammen med kongen, begyndte at gennemføre et bredt program af reformer, der havde til formål at styrke statsmagten og genoprette finansiel stabilitet. Samtidig blev selve parlamentet reformeret: I 1428 blev Jakob I's forordning godkendt om proceduren for deltagelse af baroner, prælater og repræsentanter for den lokale adel i landets parlament.
I anden halvdel af 1400-tallet blev parlamentariske indkaldelser regelmæssige. Under Jakob III 's regeringstid mødtes parlamentet således næsten hvert år, og nogle gange to gange om året. På dette tidspunkt øges betydningen af parlamentets udvalg og kommissioner, hvor dets nuværende arbejde er koncentreret. Artikeludvalget begyndte at spille en vigtig rolle, som søgte godkendelse af sine egne versioner af lovforslag, ofte i modstrid med kongens forhåbninger. Generelt kom det skotske parlament i slutningen af James III's regering ud af kontrol med kongen og begyndte at repræsentere en reel opposition mod kongemagten: så i 1479 nægtede stænderne at fordømme hertugen af Albany , og i 1482 støttede de baronernes Loder-oprør mod kongen. Derfor, da James IV blev konge af Skotland , begyndte han gradvist at reducere parlamentets rolle, hvilket begrænsede den direkte repræsentation af de adelige og overførte hovedspørgsmålene til Privy Council . Efter 1509 holdt kongen op med at kalde parlamentet. Skotlands bevægelse mod enevælde var imidlertid kortvarig: efter Jakob IV's død i 1513 begyndte en lang periode med regentskaber, som gjorde det muligt for parlamentet at genvinde sin position.
Reformation og absolutisme (16.-begyndelsen af 1600-tallet)Protestantisk revolution 1559 - 1560 haft stor indflydelse på udviklingen af det skotske parlamentariske system. På den ene side, ved at godkende de protestantiske reformer, arrogerede parlamentet sig således til sig selv den højeste kirkelige autoritet i landet. På den anden side blev der oprettet et nyt repræsentativt organ for kirkelig magt - generalforsamlingen , som snart begyndte at hævde overherredømmet ikke kun i religiøse spørgsmål, men i fastlæggelsen af de generelle retningslinjer for indenrigspolitikken. Reformationen eliminerede klostre og klostre, hvilket i høj grad underminerede præsteskabets betydning i parlamentet. Præsbyterianerne krævede, at repræsentanter for kirken helt blev udelukket fra parlamentet, idet de udelukkende koncentrerede dem i generalforsamlingen, og derved helt adskilt kirke fra stat. Kong James VI formåede dog at forsvare biskoppernes ret til at deltage i parlamentet. Samtidig ( 1587 ) blev mekanismen til at vælge repræsentanter for amterne til landets parlament endelig dannet (to deputerede fra hvert amt).
Fra begyndelsen af det 17. århundrede, efter foreningen af Englands og Skotlands kroner, begyndte processen med at styrke kongemagten og angribe parlamentets beføjelser. James VI og Charles I forsøgte at opnå fuldstændig underordning af parlamentet til deres magt. Og dette lykkedes det i høj grad: blandt deputerede udgjorde biskopper, embedsmænd og jævnaldrende, nyligt ophøjet til titlen, kongens naturlige støtte; pres på lensmændene sikrede valget af repræsentanter for amterne anbefalet af kongen i parlamentet; der var også måder at påvirke valget af suppleanter fra byerne. Særskilte stændermøder blev forbudt, tiden til behandling af lovforslag var begrænset, og drøftelse af dem var ikke tilladt. Rollen som kongens repræsentant i parlamentet steg kraftigt, og han begyndte faktisk at udøve funktionerne som parlamentets præsident. Størst betydning var ændringen i proceduren for dannelsen af Artikelkomitéen: Fra 1621 valgte biskopperne otte adelige til udvalget, som igen valgte otte biskopper, og derefter alle sammen - otte repræsentanter fra baroner og byer. Denne valgmetode sikrede, at udvalget udelukkende var bemandet af kongelige proteger. Lovgivningsarbejdet var helt koncentreret i udvalget, og parlamentet selv godkendte kun sine beslutninger (ofte varede sessionen kun en eller to dage).
Men på trods af kongens nye indflydelsesmekanismer på parlamentets sammensætning og arbejde, blev han ikke desto mindre et simpelt redskab for kongelig politik. Så godkendelsen af "De fem artikler i Perth " i 1621 kunne kun gå igennem parlamentet med et lille flertal. I 1626 stoppede Charles I helt indkaldelserne af parlamentet og genoptog dem først i 1633 for at sanktionere kongelige reformer på tilbedelsesområdet. Men ved parlamentet i 1633 stødte kongen på resolut modstand mod sin politik fra den fremvoksende baroniske opposition, som især krævede genoprettelse af parlamentets rettigheder og friheder.
Pagtbevægelse og genoprettelse (1638–1689)Begyndelsen af opstanden i Skotland i 1637 og underskrivelsen af " National Covenant " i 1638 betød en ny fase i udviklingen af parlamentet og parlamentarismen i landet. Artikelkomitéen blev nedlagt, biskopperne blev udelukket fra parlamentets sammensætning, og kongemagtens indflydelse på valget af deputerede til parlamentet blev elimineret. Efter den parlamentariske hærs sejr i biskopprigene med Charles I's tropper i 1639 - 1640 var al magt i Skotland koncentreret i parlamentets hænder. Stænderne tilranede sig retten til at give samtykke til de højeste statsembeder, etablerede pligt til at indkalde parlamentet hvert tredje år og fratog kongen retten til at udsætte og opløse parlamentet. I et årti blev Skotland styret i parlamentets navn. I 1651 besatte Oliver Cromwells tropper imidlertid landet, og Skotland blev forenet med England til et enkelt Commonwealth . Det skotske parlament blev afskaffet, og flere skotske repræsentanter blev medlemmer af det engelske parlament.
Efter restaureringen af Stuarts i 1660 blev det skotske parlament genoprettet. Lovgivningen fra pagtbevægelsens tid blev annulleret, biskopperne og embedsmændene vendte tilbage til kammeret, Artikelkomitéen blev genoprettet i den form, som den erhvervede under Charles I. Men en fuldstændig tilbagevenden til kongelig enevælde skete ikke: parlamentet modtog større frihed til at diskutere lovforslag og udtrykke egen mening. Den nye aristokratiske opposition begyndte igen at bruge parlamentet til taler: Allerede i 1663 faldt stænderne over udenrigsministeren Lauderdale , og i 1672 tvang oppositionstaler kong Charles II til at opløse parlamentet, hvorefter det ikke kom sammen i næsten ti år. De enevældige tendensers tilbagevenden blev mærkbar fra begyndelsen af 1680'erne, hvor kongen gennem jonglering og indskrænkning af diskussionsfriheden gennem folketinget vedtog " Loven om Ed ", der foreskrev den obligatoriske ed om ubetinget lydighed til kongen for at holde evt. offentlige embede, som faktisk genoprettede den kongelige overmagt i landet. Kong James IIs forsøg i 1686 på at indføre religiøs tolerance og ophæve lovene mod katolikker fremkaldte et afgørende afslag fra det skotske parlament. Modsætningen mellem kongen og godserne voksede og resulterede i 1688 i den " glødende revolution ".
Forening med England (1689-1707)Den glorværdige revolution befriede det skotske parlament fra kongeligt diktat, fordrev igen gejstligheden fra deputerede og afskaffede den såkaldte Artikelkomité. For første gang begyndte politiske partier at dannes i parlamentet, og frihed til at diskutere lovforslag blev indført. Betydningen af parlamentet i den skotske forfatning voksede enormt, og regeringen måtte ofte ty til bestikkelse og politisk manøvrering for at få de ønskede beslutninger igennem. Fra begyndelsen af det 18. århundrede blev parlamentet centrum for ophedede debatter om spørgsmålet om at forene England og Skotland til en enkelt stat. Hovedsageligt på grund af uenigheder mellem modstanderne af foreningen, såvel som med en vis indflydelse fra Darien-programmets sammenbrud og økonomiske tilskud til dronningen , indgik medlemmerne af de to regeringer i 1706 en aftale om union , og i 1707 Englands og Skotlands parlamenter ratificerede den ved at vedtage " Act of Union " , ifølge hvilken de to britiske stater blev forenet til ét - Kongeriget Storbritannien . Det skotske parlament ophørte med at sidde [25] , og repræsentanter for de skotske amter og skotske baroner trådte ind i det britiske parlament .
Krav om genetablering af et separat parlament for Skotland er blevet udtrykt gennem de tre hundrede år, Storbritannien har eksisteret. De blev især intensiveret efter deres opdagelse i 1960'erne. ud for den skotske kyst af Nordsøen er der store oliereserver . Skotlands nationale parti anklagede landets regering for, at indtægterne fra salget af skotsk olie ikke er rettet i den rette mængde til selve udviklingen af Skotland. Men folkeafstemningen den 1. marts 1979 om oprettelsen af et separat skotsk parlament mislykkedes: på trods af at 52 % af dem, der stemte for genoprettelse af parlamentet, udgjorde dette 32,9 % af de registrerede vælgere, og valgdeltagelsen nåede ikke op på 40% lovpligtigt. I løbet af 1980'erne-1990'erne. Kravene om en ny folkeafstemning blev kun intensiveret, da den britiske regering blev kontrolleret af de konservative, som led store nederlag ved skotske valg. Sloganet om genoprettelsen af det skotske parlament blev et af hovedelementerne i Labours valgprogram . I maj 1997 vandt Labour-partiet, ledet af Tony Blair , det britiske parlamentsvalg og dannede en ny regering.
Den 11. september 1997 blev der afholdt en anden folkeafstemning i Skotland, hvor mere end 60 % af borgerne stemte for at oprette et separat skotsk parlament. Der blev afholdt valg af suppleanter i foråret 1999 , og den 12. maj 1999 blev det genoprettede skotske parlament åbnet. En ny bygning [26] [27] blev bygget specielt til det skotske parlament i Edinburgh .
Oprettelsen af et separat parlament for Skotland førte ikke til udelukkelse af skotske parlamentsmedlemmer fra det britiske parlament : Skotland afholder stadig nationale valg, og skotske parlamentsmedlemmer deltager fortsat i arbejdet i landets højeste lovgivende organ og dannelsen af den britiske regering.
I sociale netværk | ||||
---|---|---|---|---|
Ordbøger og encyklopædier | ||||
|
Skotland i temaer | ||
---|---|---|
Historie |
| |
Symboler | ||
Statssystem og politik | ||
Økonomi |
| |
Geografi | ||
Befolkning |
| |
kultur |
| |
|
Storbritanniens regering | |
---|---|
Forfatning | |
britisk monarki | |
Regering |
|
Parlament |
|
Retssystem |
|
Delegation af magt |
|
Administrativ opdeling | |
Portal "Storbritannien" |