Erklæring om en våbenhvile i Nagorno-Karabakh (2020)

Erklæring fra præsidenten for Republikken Aserbajdsjan, Republikken Armeniens premierminister og præsidenten for Den Russiske Føderation [1]
Øjeblikket for underskrivelse af erklæringen fra præsidenten for Den Russiske Føderation Vladimir Putin og præsidenten for Republikken Aserbajdsjan Ilham Aliyev
Kontrakttype	Treparts mellemstatslig aftale og erklæring
Forberedelsesdato	2020
dato for underskrift	9. november ( 10. november Baku-tid ) [a ] 2020
Sted for underskrift	Baku Jerevan Moskva
Ikrafttræden	10. november 2020 kl. 00:00 Moskva-tid
underskrevet	Vladimir Putin Ilham Aliyev Nikol Pashinyan
Fester	Aserbajdsjan Armenien Rusland
Status	nuværende
Sprog	Russisk
Mediefiler på Wikimedia Commons
Tekst i Wikisource

Erklæring om en våbenhvile i Nagorno-Karabakh ( 2020 ) er en trilateral våbenhvileerklæring  underskrevet af præsidenten for Republikken Aserbajdsjan Ilham Aliyev [2] , Republikken Armeniens premierminister Nikol Pashinyan [3] og Ruslands præsident Føderationen Vladimir Putin [4] natten til den 9. den 10. november 2020 [a] .

Baggrund

• Territoriet i den autonome region Nagorno-Karabakh på tidspunktet for Sovjetunionens sammenbrud

• Det område, hvor Nagorno-Karabakh-republikken blev udråbt

• Territorier kontrolleret af Nagorno-Karabakh-republikken efter krigens afslutning i 1994

• Situation pr. 9. november 2020     Territorium kontrolleret af Nagorno-Karabakh-republikken     Territorium hævdet af NKR, men under aserbajdsjansk kontrol pr. 27. september 2020     Territorier besat af Aserbajdsjan under den væbnede konflikt i 2020

Den århundreder gamle etno-politiske konflikt mellem aserbajdsjanere og armeniere i Nagorno-Karabakh fik en ny påtrængning i årene med perestrojka i USSR (1987-1988) på baggrund af en kraftig stigning i nationale bevægelser i Armenien og Aserbajdsjan . I november-december 1988 gik konflikten ud over det lokale problem i Nagorno-Karabakh og blev til en "åben inter-etnisk konfrontation" [5] .

I 1991-1994 førte denne konfrontation til store militære aktioner for kontrol af Nagorno-Karabakh og nogle tilstødende territorier. Den 5. maj 1994 blev Bishkek-protokollen om våbenhvile og våbenhvile underskrevet mellem Armenien og den ikke- anerkendte Nagorno-Karabakh-republik på den ene side og Aserbajdsjan på den anden. Samtidig blev en våbenhvileaftale underskrevet den 12. maj 1994 . Som et resultat af krigen var det meste af den tidligere selvstyrende Nagorno-Karabakh-region i Aserbajdsjan SSR og tilstødende områder , inklusive dem, der danner forbindelse mellem Nagorno-Karabakh og Armenien , under NKR's kontrol .

I september 2020 genoptog storstilede fjendtligheder i Karabakh , hvor Aserbajdsjan genvandt kontrollen over en betydelig del af de områder, der kontrolleres af den armenske side, inklusive territorier langs hele grænsen til Iran . Den 8. november blev det meddelt, at den strategiske by Shusha var kommet under kontrol af de aserbajdsjanske væbnede styrker , hvilket faktisk betød blokeringen af ​​hovedkommunikationsruten mellem NKR og Armenien.

Allerede den 4. oktober udtalte den aserbajdsjanske præsident Ilham Aliyev i tale til nationen, at Aserbajdsjan først ville genoprette våbenhvilen, når Armenien præsenterede Aserbajdsjan for en "tidsplan for tilbagetrækningen af ​​armenske væbnede styrker fra de besatte områder" [6] .

Tidlige forsøg på at nå til enighed

Ifølge den russiske præsident Vladimir Putin havde han den 19.-20. oktober en række telefonsamtaler med både den aserbajdsjanske præsident Ilham Aliyev og den armenske premierminister Nikol Pashinyan. Derefter genvandt de aserbajdsjanske væbnede styrker kontrollen over den sydlige del af Karabakh, og Putin var generelt i stand til at overbevise Aliyev om, at fjendtlighederne kunne stoppes. Aliyevs obligatoriske betingelse var dog flygtninges tilbagevenden, herunder til byen Shusha. For den armenske side var denne betingelse så uacceptabel, og Pashinyan fortalte direkte Putin, at han ser dette som en trussel mod Armeniens og Karabakhs interesser, idet han sagde: "Nej, vi kan ikke gå med til dette, vi vil kæmpe, vi vil kæmpe. ” Putin sagde, at det ikke var meget klart for ham, "hvad denne trussel ville være, idet man huskede på, at tilbagevenden af ​​civile formodedes, samtidig med at den armenske side bevarede kontrol over den del af Karabakhs territorium, inklusive Shusha, og i tankerne tilstedeværelsen af ​​vores fredsbevarende styrker” [7] .

Senere, ifølge Putin, begyndte situationen at tage form på en sådan måde, at de væbnede styrker i Aserbajdsjan tog kontrol over Shusha og "en kritisk situation udviklede sig for den armenske side, greven gik til uret, det var muligt at fange Stepanakert og yderligere bevægelse” og under disse forhold var det øjeblikkelige ophør af fjendtlighedsaktioner i den armenske sides interesse [8] .

Den 1. december 2020 offentliggjorde den aserbajdsjanske præsident Ilham Aliyev nogle detaljer om de forhandlinger, der gik forud for underskrivelsen af ​​våbenhvileerklæringen. Aliyev sagde, at det centrale emne for forhandlingerne var spørgsmålet om at overføre syv regioner (Kelbajar, Lachin, Kubatli, Jebrail, Zangilan, Aghdam og Fuzuli) under aserbajdsjansk kontrol. Ifølge Ilham Aliyev har der i 17 år "fra forskellige steder, fra eksterne kredse" været forslag om at blive enige om muligheden for at overføre 5 regioner til Aserbajdsjan. Og de resterende to regioner (Kelbajar og Lachin) vil kun blive overført til gengæld for anerkendelsen af ​​Nagorno-Karabakhs uafhængighed eller forpligtelsen til på forhånd at anerkende resultatet af folkeafstemningen, som vil blive afholdt der med en forudbestemt dato for afstemning. Men selv i dette tilfælde skulle Lachin-korridoren gives til Armenien, mens korridorens bredde ikke blev bestemt. Talende om processen med at blive direkte enige om teksten til våbenhvileaftalen sagde præsident Aliyev, at det i den foreløbige version af aftaleteksten blev sagt, at Lachin-korridoren skulle forblive under kontrol af de armenske væbnede styrker, men den aserbajdsjanske side insisterede på at overføre Lachin-korridoren under kontrol af russiske fredsbevarende styrker. Også i den foreløbige version af teksten var bredden af ​​Lachin-korridoren 30 km, men den aserbajdsjanske side insisterede på at reducere korridorens bredde til 5 km, og denne korridor ville ikke påvirke byen Shusha. Ilham Aliyev udtalte samtidig, at det var den aserbajdsjanske side, der under forhandlingerne insisterede på, at der skulle bygges en ny korridorrute inden for tre år, som ville gå uden om byen Lachin; derefter vil de russiske fredsbevarende styrker flytte til en ny korridorrute, og Lachin vil blive returneret til Aserbajdsjan. Aliyev erklærede også, at aftalen på hans initiativ indeholdt en klausul om garantier fra Armenien for sikkerheden af ​​transportkommunikation mellem de vestlige regioner i Aserbajdsjan og Nakhichevan Autonome Republik , samt at kontrollen over transportkommunikation ville blive overdraget til organerne i grænsetjenesten for FSB i Rusland og hvad ville konstruktionen af ​​nye transportforbindelser, der forbinder Nakhichevan Autonome Republik med de vestlige regioner i Aserbajdsjan [9] blev sikret .

Indholdet af erklæringen

Under disse forhold blev der på initiativ af Den Russiske Føderation natten til den 9.-10. november underskrevet en trepartserklæring om en fuldstændig våbenhvile og alle fjendtligheder i Nagorno-Karabakh-konfliktens zone .

1. En fuldstændig våbenhvile og alle fjendtligheder i Nagorno-Karabakh-konfliktens zone annonceres fra kl. 00:00 Moskva-tid den 10. november 2020. Republikken Aserbajdsjan og Armenien dvæler ved de positioner, de har.
2. Aghdam-regionen returneres til Republikken Aserbajdsjan indtil den 20. november 2020.
3. Langs kontaktlinjen i Nagorno-Karabakh og langs Lachin-korridoren bliver et russisk fredsbevarende kontingent indsat i mængden af ​​1960 militært personel med håndvåben, 90 pansrede mandskabsvogne, 380 køretøjer og specialudstyr.
4. Den Russiske Føderations fredsbevarende kontingent udsendes parallelt med tilbagetrækningen af ​​de armenske væbnede styrker. Opholdsperioden for det fredsbevarende kontingent i Den Russiske Føderation er 5 år med automatisk forlængelse for de næste 5-årige perioder, hvis ingen af ​​parterne erklærer 6 måneder før udløbet af perioden med hensigt om at opsige anvendelsen af ​​denne bestemmelse.
5. For at øge effektiviteten af ​​kontrollen med konfliktens parters gennemførelse af aftalerne indsættes et fredsbevarende center til at overvåge våbenhvilen .
6. Inden den 15. november 2020 skulle Armenien returnere Kalbajar -regionen til Aserbajdsjan og Lachin-regionen senest den 1. december 2020 . Lachin-korridoren (5 km bred), som vil give en forbindelse mellem Nagorno-Karabakh og Armenien og samtidig ikke vil påvirke byen Shusha , forbliver under kontrol af det fredsbevarende kontingent i Den Russiske Føderation. Inden for tre år vil der blive fastlagt en plan for konstruktionen af ​​en ny rute langs Lachin-korridoren, der giver en forbindelse mellem Nagorno-Karabakh og Armenien, med den efterfølgende omfordeling af det russiske fredsbevarende kontingent for at beskytte denne rute. Aserbajdsjan garanterer sikkerheden for borgere, køretøjer og varer i begge retninger langs Lachin-korridoren.
7. Internt fordrevne personer og flygtninge vender tilbage til Nagorno-Karabakhs territorium og tilstødende områder under kontrol af FN's højkommissær for flygtninge .
8. Der er en udveksling af krigsfanger og andre fanger og de dødes kroppe.
9. Alle økonomiske og transportforbindelser i regionen er låst op. Armenien garanterer transportsikkerheden mellem de vestlige regioner i Aserbajdsjan og Nakhichevan Autonome Republik for at organisere den uhindrede bevægelse af borgere, køretøjer og varer i begge retninger. Kontrol over transportkommunikation udføres af grænsevagttjenesten under FSB i Rusland . Efter aftale mellem parterne vil der blive etableret nye transportforbindelser, der forbinder Nakhichevan Autonome Republik med de vestlige regioner i Aserbajdsjan.

I teksten til erklæringen, der blev offentliggjort på hjemmesiden for Den Russiske Føderations præsident den 10. november om morgenen, er der ingen sætning om overførsel af de territorier, der kontrolleres af de armenske styrker i den gasakhiske region Aserbajdsjan, til Aserbajdsjan, som var i den tidligere citerede Pashinyans udtalelse. Også sætningen om, at den armenske side bevarer Lachin-korridoren, blev fjernet fra den oprindelige ordlyd, i stedet er Lachin-korridoren overført under kontrol af fredsbevarende styrker. Den tredje ændring vedrørte ordlyden af ​​transportkommunikation mellem Nakhichevan og de vestlige regioner i Aserbajdsjan. Den endelige version taler kun om sikkerhedsgarantier fra Armenien for et sådant budskab, mens den originale version blev tolket af nogle politikere i Armenien som at give en særlig (faktisk ekstraterritorial) status til transportkorridoren til Nakhichevan. Pressesekretær for Ruslands præsident Dmitry Peskov opfordrede til at fokusere på den version, der blev offentliggjort på Kremls hjemmeside [10] [11] .

Ved udarbejdelse af listen over bosættelser i Agdam- , Kelbajar- og Lachin - regionerne, der er overført under kontrol af Aserbajdsjan, anvendes den administrativ-territoriale opdeling , der var gældende på tidspunktet for USSR's sammenbrud  - derfor anvendes territoriet i den tidligere Mardakert region i den autonome region Nagorno-Karabakh , opdelt i henhold til Aserbajdsjans administrativt-territoriale opdeling mellem Agdam-, Kalbajar- og Terter - regionerne i Aserbajdsjan (f.eks. landsbyerne Charektar og Aknaberd , der oprindeligt fejlagtigt var inkluderet i listerne for overførsel), men de områder, der rent faktisk blev udnyttet af Armenien i den vestlige del af Kalbajar-regionen (f.eks. den østlige del af Zod-guldforekomsten , på hvis territorium indtil 26. november 2020 malmudvinding fortsatte for Armenien) [12] [13 ] [14] [15] .

Ifølge Sergei Markedonov og Thomas de Waal formåede Aserbajdsjan under konflikten at ændre situationen væsentligt til sin fordel, hvilket også afspejledes i aftalen. Så hvis " Madrid-principperne " klart adskilte Nagorno-Karabakh selv fra regionerne omkring det besat af Armenien, så er der intet i novemberaftalen om status for Nagorno-Karabakh, og nogle punkter ligner simpelthen en tidsplan for tilbagevenden af en række regioner under Bakus kontrol. Også, ifølge eksperter, er forskellene mellem distrikterne selv også blevet slettet, da hvis de i "principperne" fulgte 5 + 2-formlen: fem (Aghdam, Jabrayil, Zangelan, Kubatli og Fuzuli) skulle overføres til Baku med det samme, og to mere (Lachin og Kelbajar) - kun over tid på grund af det faktum, at en sikkerhedskorridor mellem Armenien og Karabakh passerer gennem dem, så efter november-aftalen blev disse ideer irrelevante. "Madrid-principperne" sagde ikke noget om korridoren mellem Nakhichevan og de vestlige regioner i Aserbajdsjan [16] . Selvom denne mulighed blev diskuteret før: aftalen fra 2001, der blev foreslået underskrevet af Robert Kocharyan og Heydar Aliyev , gav ikke kun muligheden for transportkommunikation med Nakhichevan gennem Syunik , men oprettelsen af ​​en reel transportkorridor til Nakhichevan under Aserbajdsjans suverænitet i bytte for overførslen af ​​Nagorno-Karabakh inden for grænserne af den tidligere selvstyrende region til Armenien. Aftalen blev dog afvist af den aserbajdsjanske side.

Ifølge BBC vil Aserbajdsjan ifølge denne aftale modtage en "større transportkorridor" langs Armeniens sydlige grænse med Iran , som vil forbinde landets hovedterritorium med dets eksklave - Nakhichevan Autonome Republik, som igen , grænser op til Tyrkiet [17] . " Kommersant " bemærker, at kravet i denne erklæring er restaurering af jernbanen, der eksisterede i sovjettiden fra hoveddelen af ​​Aserbajdsjan til Nakhichevan, det vil sige Zangezur-korridoren [18] . Chefredaktøren for den østlige udgave af nyhedsbureauet REGNUM , kandidat for historiske videnskaber Stanislav Tarasov, mener også, at den trilaterale våbenhvileaftale i Nagorno-Karabakh giver mulighed for åbning af en transportkorridor mellem Nakhichevan og Aserbajdsjans hovedterritorium gennem Zangezur [19] .

Overtrædelser af våbenhvile

Ifølge det russiske forsvarsministerium er våbenhvilen siden underskrivelsen af ​​den fælles erklæring blevet overtrådt én gang - den 11. december [20] . Konflikten fandt sted i landsbyerne Hintaglar og Khtsabert , der ligger uden for det russiske fredsbevarende kontingents ansvarsområde. Efter indgreb fra russiske fredsbevarende styrker overgav de armenske soldater deres våben og forlod territoriet og overgav det til det aserbajdsjanske militær [21] .

Aserbajdsjansk version

Den 13. december udsendte forsvarsministeriet og den statslige sikkerhedstjeneste i Aserbajdsjan en rapport, hvori det anførte, at væbnede armenske afdelinger den 26. november og 8. december begik provokationer mod aserbajdsjanske soldater og civile i Khojavend-regionen , i forbindelse med hvilke den statslige sikkerhedstjeneste blev tvunget til at gennemføre en anti-terror-operation [22] .

Armensk version

Landsbyerne Hintaglar og Khtsabert lå i "gråzonen", som efterfølgende gik ind i det armenske militær uden at åbne ild [23] .

Den 12. december rapporterede Armeniens forsvarsminister , at den aserbajdsjanske side havde genoptaget sit angreb på landsbyerne Hintaglar og Khtsabert. Ifølge den armenske side erobrede først de aserbajdsjanske tropper med støtte fra artilleri landsbyen Hintaglar og fortsatte derefter deres offensiv til Khtsabert. Ifølge den tidligere stedfortræder for NKR, Hayk Khanumyan, ankom russiske fredsbevarende styrker til Khtsabert og stabiliserede situationen. Senere, ifølge Khanumyan, kom aserbajdsjanske soldater ind i landsbyen [24] .

Den 16. december meddelte Armeniens forsvarsminister, at det armenske militær gennem formidling af russiske fredsbevarende styrker var blevet trukket tilbage fra de omringede landsbyer [25] . Den armenske premierminister Nikol Pashinyan , udtalte i sit interview til Radio Azatutyun, at i landsbyerne Hintaglar og Khtsabert, udover det armenske militær, blev russiske fredsbevarende styrker også omringet [26] , men disse oplysninger blev senere tilbagevist af det russiske ministerium for Forsvar [27] .

Reaktion

Aserbajdsjan

• Aserbajdsjans præsident Ilham Aliyev kaldte denne udtalelse for "Armeniens kapitulation", som ifølge ham "satte en stopper for mange års besættelse" [28] . I Aserbajdsjan blev aftalen mødt med jubel, og sejren i krigen blev fejret natten lang [29] , storstilede festligheder brød ud over hele Aserbajdsjan, især i Baku [17] [30] .
• Den 2. december 2020, efter ordre fra præsidenten for Republikken Aserbajdsjan, blev dagen for underskrivelsen af ​​erklæringen, den 10. november, erklæret " Sejrsdag " i Aserbajdsjan [31] (senere blev den 8. november erklæret for Sejrsdag). Der blev også etableret en "Mindedag" den 27. september (den dag, hvor fjendtlighederne begyndte) [32] . Den 26. november 2020 blev ordenerne " Victory " og " Karabakh " [33] [34] etableret .

Armenien

• Efter at have underskrevet aftalen udtalte den armenske premierminister Nikol Pashinyan, at "dette er ikke en sejr, men der er intet nederlag, før du betragter dig selv som besejret, vil vi aldrig betragte os selv som besejret, og dette vil være en ny begyndelse på vores æra. national enhed og vækkelse” [36] . I Jerevan forårsagede underskrivelsen af ​​fredsaftalen en politisk krise [37] og førte til protester i byen [38] . Demonstranter nær bygningen af ​​det armenske parlament i Jerevan slog formanden for nationalforsamlingen Ararat Mirzoyan [39] . Også demonstranterne, der knuste vagterne, brød ind i parlamentet og besatte podiet i mødelokalet, hvorfra alle begyndte at tale og kræve en fortsættelse af fjendtlighederne i Karabakh [40] .

International

• Georgiens præsident Salome Zurabishvili lykønskede Armenien og Aserbajdsjan med afslutningen på fjendtlighederne, udtrykte medfølelse med familierne til krigens ofre og udtrykte håb om, at "en ny æra vil begynde i det sydlige Kaukasus" [41] .
• Iran hilste underskrivelsen af ​​aftalen velkommen og håbede, at den ville føre til en endelig løsning, der ville bevare freden i regionen [42] .
• Pakistans udenrigsminister udsendte en erklæring, hvori han sagde: "Vi lykønsker regeringen og det broderlige folk i Aserbajdsjan med befrielsen af ​​deres territorier" [43] .
• Den russiske præsident Vladimir Putin udtalte, at "vi går ud fra, at de indgåede aftaler vil skabe de nødvendige betingelser for en varig og fuldgyldig løsning af Nagorno-Karabakh-krisen på grundlag af retfærdighed og til gavn for de armenske og aserbajdsjanske folk. " [44]
• Den tyrkiske udenrigsminister Mevlut Cavusoglu lykønskede Aserbajdsjan efter at have underskrevet aftalen [45] .
• Præsident for Republikken Usbekistan Shavkat Mirziyoyev , som var formand for SNG for 2020, sagde: "Vi glæder os over de aftaler, der er indgået om en fuldstændig våbenhvile og et standsning af alle fjendtligheder i området for Nagorno-Karabakh-konflikten, indgået med aktiv bistand fra den russiske Føderation. Vi udtrykker håb om en hurtig genoprettelse af fredeligt liv i denne region” [46] .
• Den britiske udenrigsminister Dominic Raab hilste aftalen velkommen og anbefalede, at begge parter fortsætter med at arbejde hen imod en varig løsning af tvisten [47] .

Konsekvenser

Armensk evakuering

Siden den 13. november armeniere i Kelbajar-regionen, som hovedsageligt var beboet af etniske aserbajdsjanere før Karabakh-krigen, og som var beboet af armenske borgere efter krigen; begyndte at brænde deres huse og fælde træer, inden de rejste til Armenien for at undgå genbefolkning af aserbajdsjanere. Nogle armeniere tog også resterne af deres døde slægtninge med sig, mens andre fragtede, hvad de kunne, da nærliggende lastbiler blev læsset med husholdningsartikler og fældede træer. Agence France-Presse rapporterede, at mindst seks huse blev sat i brand i Charektar. Den 15. november, på Armeniens anmodning, forlængede Aserbajdsjan fristen for armeniere til helt at forlade Kelbajar-regionen med 10 dage indtil den 25. november. I en kommentar til forlængelsen af ​​fristen udtalte den aserbajdsjanske præsidents kontor, at de tog højde for det forværrede vejr og det faktum, at der kun er én vej til Armenien. De aserbajdsjanske myndigheder fordømte også civile og demobiliserede soldater, der forlod området, brændte huse og ødelagde skove, hvilket af myndighederne blev betragtet som " økologisk terror " [48] .

Indsættelse af russiske fredsbevarende styrker

Allerede den 10. november 2020 blev det rapporteret, at russiske tropper og pansrede køretøjer, som skulle udgøre den fredsbevarende styrke i overensstemmelse med aftalen, blev introduceret i Nagorno-Karabakh-regionen. Tropper blev angiveligt hevet til Armenien før underskrivelsen af ​​aftalen . Den 12. november gik russiske styrker, hovedsageligt bestående af personalet fra den 15. separate motoriserede riffelbrigade, ind i Stepanakert og begyndte at udsende observationsposter i hele regionen.

POW-udveksling

I december 2020 begyndte Armenien og Aserbajdsjan, med Ruslands mægling, udvekslingen af ​​krigsfanger efter princippet om "alt for alle" [49] . Fra februar 2021 er 63 fanger, inklusive civile, vendt tilbage til Armenien, og 15 er blevet returneret til Aserbajdsjan [50] . Den 20. maj 2021 vedtog Europa-Parlamentet en resolution, der opfordrer Aserbajdsjan til øjeblikkeligt og betingelsesløst at løslade alle armenske fanger, både militære og civile, tilbageholdt under eller efter konflikten [51] .

Den 22. september 2021 vedtog det amerikanske Repræsentanternes Hus en ændring, der kræver øjeblikkelig løsladelse af Aserbajdsjan af omkring 200 armenske krigsfanger, gidsler og fanger, "forvrængning af deres status i et forsøg på at retfærdiggøre deres igangværende fangenskab" [52] [53 ] . Ifølge Human Rights Watch mishandlede aserbajdsjanske militærstyrker etniske armenske krigsfanger og udsatte dem for "fysisk vold og ydmygelse" [54] .