Statens mekanisme er et integreret hierarkisk system af statslige organer og institutioner designet til at udøve statsmagt, statens opgaver og funktioner [1] .
Statens mekanisme er en integreret del af statens essens: uden for og uden statsmekanismen er der ikke og kan ikke være en stat [2] .
Der er flere synspunkter på forholdet mellem begreberne "statens mekanisme" og "statsapparat":
Grundlæggende principper for statsapparatets organisering og aktiviteter [8] :
Der er 5 niveauer i strukturen af statens mekanisme:
Statsapparatets struktur afhænger af mange faktorer: organiseringen af statsmagten (adskillelse af magter nægtes i socialistiske lande), statens politiske og territoriale struktur ( unitarisme , føderalisme , eksistensen af autonome enheder ), opdeling i organer og embedsmænd , der udøver magt (for eksempel: den lovgivende forsamling ( Duma , parlamentet ), dommere) og de organer og embedsmænd, der udgør tjenesteapparatet (f.eks. den russiske regerings apparat , retskontorer, eksperter - rådgivere til ministerier ) . På trods af statens mangfoldighed af mekanismer er der i deres struktur altid styrende organer og håndhævelsesorganer [9] .
Ud fra synspunktet om magtadskillelse i statens administrative apparat er der organer (og nogle gange embedsmænd) af lovgivende , udøvende og dømmende magt. I de socialistiske lande , hvor et andet koncept er blevet vedtaget, er der forskellige statsmagtsorganer, statsforvaltningsorganer, domstole og anklagemyndigheder.
Lovgivende myndigheder er repræsenteret af landsdækkende strukturer (duma, råd , shura , parlament og så videre) (og i nogle lande, såsom Indonesien og Turkmenistan , også over parlamentariske organer), lovgivende forsamlinger af føderale undersåtter og politiske autonomier. Der er ingen administrativ underordning mellem de højere og lavere repræsentative organer. Konsistens i handlinger sikres som følge af, at højere parlamenter vedtager love, der er bindende for lavere repræsentative organer. I tilknytning til parlamenter er nogle andre organer, som ikke er en del af parlamentsbegrebet (det apparat, der betjener parlamentets kamre og deres stående udvalg, regnskabskammeret, kommissæren for menneskerettigheder osv.).
Den udøvende magt er organiseret på forskellige måder. I nogle lande tilhører den ifølge forfatningen monarken , men faktisk, i parlamentariske monarkier (Storbritannien, Japan osv.), som det ser ud til for nogle, har han ikke magt. Statsapparatet i sådanne lande ledes faktisk af regeringen ( premierministeren ), som rapporterer (ikke altid) til monarken. I dualistiske monarkier kontrollerer monarken virkelig landet (Jordan osv.), mens monarken i absolutte monarkier (Saudi-Arabien, Oman osv.) har al magten i sine hænder.
I republikker ligger den udøvende magt normalt hos præsidenten , men dens faktiske udøvelse afhænger af regeringsformen. I præsidentrepublikkerne (Brasilien, USA, Egypten osv.) er præsidenten både statsoverhoved og leder af den udøvende magt. Han leder statsapparatet og uddelegerer visse beføjelser til ministrene , som til gengæld uddelegerer dem til lavere embedsmænd. Der er normalt ingen regering som et kollegialt organ i præsidentielle republikker, og hvis det eksisterer (Egypten og andre), så er premierministeren, udnævnt og afsat af præsidenten uden parlamentets viden, den såkaldte administrative premierminister. Han handler på vegne af præsidenten, og den egentlige regeringschef forbliver præsidenten. I parlamentariske republikker, såsom Indien eller Tyskland, ledes statsapparatet af regeringen. Normerne i forfatningerne, der tildeler brede beføjelser til præsidenterne, er pareret med andre normer i samme forfatning, ifølge hvilke præsidenten kun må handle efter råd fra regeringen, og alle hans handlinger er ugyldige, hvis de ikke har en duplikat underskrift af statsministeren (kontrasignaturreglen).
Situationen er anderledes i semi-præsidentielle republikker. Det sker, at der er en "to-hovedet" udøvende magt - den tilhører både præsidenten og regeringen (Frankrig osv.). I Rusland er ledelsen af statsapparatet også splittet. "Magt" ministerier og departementer (forsvar, indre anliggender, nødsituationer, sikkerhedstjenester osv.), nogle andre ministerier (udenrigsanliggender, justitsministerier) er under direkte tilsyn af præsidenten, andre ledes af regeringen.
Statens materielle vedhæng støder op til den udøvende magt: hæren, luftfarten, flåden, gendarmeriet, politiet (militsen), nationalgarden, statens sikkerhedsagentur, efterretnings- og kontraspionage, fængsler og så videre. I det væsentlige er disse særlige typer statslige organisationer. De styrker i høj grad den udøvende magt.
Den dømmende magt har sit eget specifikke apparat. I nogle lande er disse dommere selv og tjenende domstole, tekniske medarbejdere (sekretærer for retsmøder, kancelli osv.), i andre - de såkaldte undersøgelsesdommere (i nogle lande er disse efterforskere, der ikke er en del af det dømmende korps korrekt), anklagemyndighedsdomstole og dømmende kommandanter underordnet dommere , fogeder , der sikrer rækkefølgen af retsmøder. Der er forskellige niveauer af domstole (lavere, mellem-, højeste domstole), men når de overvejer og afgør specifikke sager, er domstole og dommere i modsætning til udøvende embedsmænd ikke underordnet vertikalt .
Ud over de organer og embedsmænd, der tilhører de regeringsgrene, der støder op til dem, omfatter statsapparatet strukturer med en særlig status . Nogle gange er nogle af disse organer (valgkommissioner ( domstole ), valgregister) udpeget som en særlig gren af valgmagt (i nogle lande i Latinamerika), nogle gange - kontrolmagt (generelle kontrollører, generalrevisorer , generaladvokater osv. med deres tjenester). I mange lande er der ombudsmænd - parlamentariske kommissærer for menneskerettigheder (Rusland), retshåndhævelse i de væbnede styrker (Tyskland), miljøbeskyttelse (Canada) osv. Ifølge forfatninger og love er de uafhængige i udøvelsen af deres beføjelser, ikke underordnet nogen anden myndighed. I Rusland indtages en særlig stilling af Centralbanken , i Frankrig - af Det Økonomiske og Sociale Råd, i Italien - af Magistratens Øverste Råd, som er ansvarlig for personalet i retsvæsenet, i Egypten - af rådgivende råd for ashshura osv. I Rusland og i en række andre lande (Kina, Ukraine osv.) dannes et særligt led i statsapparatet af anklagemyndigheden, som i sådanne lande er isoleret fra domstolene. Dens hovedopgave er at kontrollere overholdelsen af loven. En specifik del af statsapparatet er specialiserede organer for forfatningskontrol (forfatningsdomstole, forfatningsråd osv.), og i nogle muslimske lande - organer for religiøs og forfatningsmæssig kontrol (de løser ikke specifikke sager, men overvåger overholdelsen af lovene med Koranen ).