Kyoto-protokollen er en international aftale indgået for at reducere udledningen af drivhusgasser til jordens atmosfære for at modvirke global opvarmning . Som et yderligere dokument til FN's rammekonvention om klimaændringer (UNFCCC) fra 1992, blev protokollen vedtaget i den japanske by Kyoto den 11. december 1997 og trådte i kraft den 16. februar 2005 [1] . Hovedmålet med aftalen er at stabilisere koncentrationsniveauet af drivhusgasser i atmosfæren på et niveau, der ikke ville tillade farlig menneskeskabt påvirkning af planetens klimasystem [2] . Der er i øjeblikket 192 parter i Kyoto-protokollen (191 stater og Den Europæiske Union ). Samtidig underskrev USA, men ratificerede ikke protokollen, Canada trak sig officielt ud af den den 16. december 2012 [3] [4] .
Den internationale traktat gælder for de seks drivhusgasser, der er opført i bilag A til protokollen: kuldioxid (CO 2 ), metan (CH 4 ), dinitrogenoxid (N 2 O), hydrofluorcarboner (HFC'er), perfluorcarboner (PFC'er) og svovlhexafluorid (SF 6 ) [5] .
Protokollen er baseret på princippet om fælles, men differentieret ansvar: den anerkender, at lande har ulige kapaciteter til at bekæmpe klimaændringer på grund af forskellige niveauer af økonomisk udvikling , og derfor pålægger den en forpligtelse til at reducere de nuværende emissioner i udviklede lande og lande med økonomier i overgang i overensstemmelse med kvantificerede forpligtelser på grundlag af, at de historisk set er ansvarlige for det nuværende niveau af drivhusgasser i atmosfæren. Derudover blev der fastsat en kvote for drivhusgasemissioner for hvert land. I tilfælde af at en stat udleder færre drivhusgasser til atmosfæren end den tildelte kvote, kan den sælge overskuddet til en anden stat, som derved får mulighed for at udlede flere drivhusgasser [6] .
Den første periode af protokollen begyndte i 2008 og sluttede i 2012. I 2012 blev der aftalt en anden forpligtelsesperiode, den såkaldte Doha-ændring til Kyoto-protokollen. Fra oktober 2019 har 134 [7] stater accepteret Doha-ændringen, mens 144 stater [8] skal træde i kraft .
Som led i FN's årlige klimakonferencer blev der afholdt forhandlinger om foranstaltninger, der skal træffes efter udløbet af den anden forpligtelsesperiode i 2020. Dette førte til vedtagelsen i 2015 af Paris-aftalen , som er et separat dokument under UNFCCC og ikke en ændring af Kyoto-protokollen.
Protokolunderskrivelsesperioden åbnede den 16. marts 1998 og sluttede den 15. marts 1999.
Kyoto-protokollen var den første globale miljøaftale baseret på en markedsbaseret reguleringsmekanisme - mekanismen for international handel med drivhusgasemissioner. Den første implementeringsperiode for protokollen begyndte den 1. januar 2008 og varede fem år indtil den 31. december 2012.
Landene i bilag B til protokollen har for sig selv fastsat kvantitative forpligtelser til at begrænse eller reducere emissioner for perioden fra 1. januar 2008 til 31. december 2012. Målet med restriktionerne er at reducere det samlede gennemsnitlige niveau af emissioner af 6 typer gasser ( kuldioxid , metan , fluorcarboner , fluorcarboner , lattergas , svovlhexafluorid ) i denne periode med 5,2% sammenlignet med 1990-niveauet.
De vigtigste forpligtelser påtaget af industrilandene:
Udviklingslandene, herunder Kina og Indien , påtog sig ingen forpligtelser.
Protokollen giver også mulighed for såkaldte fleksibilitet:
Fleksibilitetsmekanismer blev udviklet på den 7. konference mellem parterne i UNFCCC (COP-7), afholdt i slutningen af 2001 i Marrakesh ( Marokko ), og godkendt på det første møde mellem parterne i Kyoto-protokollen (MOP-1) ved udgangen af 2005.
Det første møde mellem parterne i Kyoto - protokollen blev afholdt i Montreal ( Canada ) fra den 28. november til den 9. december 2005 . Det blev samtidig den ellevte konference for parterne i UNFCCC (COP-11 - engelske konference om parter til UNFCCC ) . Derfor blev der ud fra et formelt synspunkt afholdt to arrangementer sideløbende i Montreal: COP-11 og COP/MOP-1.
Det andet møde mellem parterne i Kyoto-protokollen (KP) - COP-12/MOP-2 og den tolvte konference mellem parterne i UNFCCC blev afholdt i Nairobi ( Kenya ). Vigtige beslutninger om klimaspørgsmål blev ikke truffet under disse møder.
Det tredje møde mellem parterne i Kyoto - protokollen og samtidig den trettende konference for parterne i FN 's rammekonvention om klimaændringer blev afholdt fra den 3. til den 14. december 2007 .
Pr. 25. november 2009 er protokollen blevet ratificeret af 192 lande i verden (disse lande står tilsammen for 63,7 % af de globale emissioner). USA er en bemærkelsesværdig undtagelse fra denne liste. [9]
Langt de fleste, næsten alle lande.
USA underskrev i november 1998, men nægtede at ratificere i 2001 [10] [11] [12]
Afghanistan , Andorra , Vatikanstaten , Vestsahara .
I 2011 blev der på FN's klimakonference i Durban indgået en aftale om at forlænge Kyoto-protokollen, indtil en ny aftale er vedtaget, selvom det ifølge The Guardian er sandsynligt, at kun EU-lande og få andre vil deltage i den udvidede protokol [14] .
Den 11. april 2002 pålagde formanden for Den Russiske Føderations regering M. M. Kasyanov chefen for Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation A. L. Kudrin at udarbejde et udkast til handlingsplan for ratificering af Kyoto-protokollen, det blev også besluttet at inddrage eksperter fra det russiske videnskabsakademi i udviklingen af planen. 17. maj 2002 suppleant. Formand for Den Russiske Føderations regering V. B. Khristenko henvendte sig til vicepræsidenten for Det Russiske Videnskabsakademi N. P. Laverov med en anmodning om at udarbejde forslag til vedtagelse af FN's rammekonvention om klimaændringer. Eksperter fra Institut for Geografi , Instituttets direktør V. M. Kotlyakov og stedfortræder direktører N. F. Glazovsky udarbejdede et udkast til national rapport om problemet med Kyoto-protokollen, som blev forelagt til godkendelse til N. P. Laverov . Den 29. januar 2004 beordrede præsidenten for Det Russiske Videnskabsakademi Yu. S. Osipov oprettelsen af et rådsseminar "Muligheder for at forhindre klimaændringer og deres negative konsekvenser. Problemet med Kyoto-protokollen. Yu. A. Izrael blev udnævnt til leder af rådsseminaret , og A. N. Illarionov repræsenterede administrationen af Ruslands præsident [15] .
Det Russiske Videnskabsakademi gav som svar på de russiske myndigheders anmodning om at udtrykke deres mening om Kyoto-protokollen i 2004 et svar underskrevet af Yuri Osipov , hvori følgende holdning blev udtrykt [16] :
Den føderale lov "om ratificering af Kyoto-protokollen til FN's rammekonvention om klimaændringer " blev vedtaget af Den Russiske Føderations statsduma den 22. oktober 2004 og godkendt af Føderationsrådet den 27. oktober 2004. Den russiske præsident Vladimir Putin underskrev den 4. november 2004 (nr. 128-FZ). Protokollen trådte i kraft den 16. februar 2005, 90 dage efter Ruslands officielle overførsel af ratifikationsinstrumentet til UNFCCC-sekretariatet den 18. november 2004 [ 17]
I løbet af det første år af Kyoto-protokollen, 2005, begyndte dens mekanisme på Ruslands territorium ikke at fungere - oprettelsen af en national børs for handel med drivhusgasemissionskvoter blev faktisk suspenderet på ubestemt tid, der var ingen fælles implementeringsprojekter at erstatte russiske virksomheders udstyr med mere effektivt og miljøvenligt. Årsagen var manglen på dokumenter, der kræves for at oprette et nationalt register over drivhusgasemissioner.
I marts 2006, på et møde i Den Russiske Føderations regering , blev spørgsmålet om gennemførelse af bestemmelserne i Kyoto-protokollen behandlet. Ministeriet for Økonomisk Udvikling og Handel blev sammen med andre føderale myndigheder instrueret om inden for to måneder at udarbejde konceptet med et udkast til lovgivning, der regulerer gennemførelsen af Kyoto-protokollen i Den Russiske Føderation. Derudover bør et dokument, der regulerer anvendelsen af artikel 6 i Kyoto-protokollen, ifølge hvilken Rusland kan tiltrække investeringer i fælles implementeringsprojekter, udarbejdes inden for en måned.
I maj 2007 godkendte den russiske føderations regering dekret nr. 332, som udpegede ministeriet for økonomisk udvikling som omdrejningspunkt for forberedelse og godkendelse af ansøgninger om fælles implementeringsprojekter. [atten]
I begyndelsen af 2008 blev omkring 50 fælles implementeringsprojekter fra Rusland præsenteret på UNFCCC's officielle hjemmeside.
I 2009 modtog Ministeriet for Økonomisk Udvikling omkring 125 ansøgninger fra russiske virksomheder med et kulstofpotentiale på 240 millioner tons CO 2 -ækvivalent, hvilket i monetære termer er cirka 3,5-4 milliarder euro. Ingen af ansøgningerne blev dog godkendt.
I oktober 2009 blev dekret fra Den Russiske Føderations regering nr. 843 vedtaget, hvorved bemyndigelsen til at deltage i handlinger, der førte til modtagelse, overførsel eller erhvervelse af drivhusgasemissionsreduktionsenheder, blev tildelt Sberbank i Den Russiske Føderation . Sberbanks ansvar omfattede afholdelse af udbud og yderligere undersøgelse af ansøgninger. Baseret på resultaterne af undersøgelsen af ansøgninger træffes beslutningen om at godkende projekter af Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation. I fremtiden er projektet underlagt uafhængig akkrediteret overvågning, som bekræfter mængden af emissionsreduktioner i en vis periode. Derefter modtager virksomheden i henhold til en emissionsreduktionskøbsaftale (ERPA) midler fra køberen af kulstofkreditter gennem Sberbank . Bemyndigelsen af Sberbank som operatør af kulstofenheder er blevet kritiseret [18] [19] .
I slutningen af juli 2010 godkendte Ministeriet for Økonomisk Udvikling de første 15 fælles implementeringsprojekter, reduktionen af emissioner fra gennemførelsen af disse projekter vil beløbe sig til 30 millioner tons CO 2 -ækvivalent, og i november 2010 afsluttede Sberbank undersøgelsen af 58 ansøgninger på 75,6 millioner tons indsendt til den anden konkurrence [ 18] .
I december 2010 blev det første salg af CO2-kreditter foretaget af et russisk selskab. De japanske virksomheder Mitsubishi og Nippon Oil , Gazpromnefts partnere i udviklingen af Ety-Purovskoye-feltet i Yamalo-Nenets Autonomous District , modtog kvoter dannet på grund af, at Gazpromneft lagde rørledninger fra feltet, hvorigennem tilhørende gas transporteres til gas i stedet for at afbrænde den.SIBUR's behandlingskapacitet mod kompensation fra Gazprom Neft i form af teknologi og udstyr [20] .
Rusland planlægger ikke at deltage i den anden forpligtelsesperiode under Kyoto-protokollen [21] .
Den 27. september 2015, på det globale udviklingstopmøde inden for rammerne af FN's Generalforsamling , annoncerede den russiske udenrigsminister Sergey Lavrov, at Rusland havde overskredet sine forpligtelser i henhold til Kyoto-protokollen, med henvisning til data om reduktion af emissioner fra energisektoren i Rusland over de seneste 20 år med 37 % [22] .
Ordbøger og encyklopædier | ||||
---|---|---|---|---|
|
Forurening | |
---|---|
forurenende stoffer | |
Luftforurening |
|
Vandforurening |
|
Jordforurening | |
Strålingsøkologi |
|
Andre former for forurening | |
Forureningsforebyggende foranstaltninger | |
Mellemstatslige traktater | |
se også |
|