Arbejdsmigration fra Ukraine - arbejdsmigration af borgere i Ukraine til landene i nær og fjern udland .
I Ukraine har et udtryk vist sig at referere til sådanne migranter - " zarobitchani " (i de russisksprogede medier - " zarobitchane ", lit. "indtjenere"), som forstås som talrige russisktalende og ukrainsktalende økonomiske migranter ( gæstearbejdere ) fra Ukraine , der arbejdede i Den Russiske Føderation , i Vesten og i Ukraines hovedstad - Kiev [1] i 1990-2000'erne. Anvendes i russisksprogede og ukrainsksprogede medier (hovedsageligt i Ukraine ). Det samlede antal arbejdsmigranter fra Ukraine anslås til 4,5 millioner [2] . Deres betydelige bidrag tilUkraines økonomi . Især var det kun ukrainske arbejdsmigranter, der arbejdede i EU -landene, der sendte 27 milliarder euro til Ukraine i 2007 , hvilket svarede til 8 % af Ukraines BNP [3] .
Den høje naturlige stigning som følge af fremskridtene inden for sovjetisk medicin og den gradvise frigivelse af arbejdsstyrken i landbruget førte til, at den rumænske befolkning i Transcarpathia , tidligere end andre grupper i den postsovjetiske periode, var engageret i " zarobitchanstvo "(arbejdskraftsmigration).
En række regioner i Ukraine, især det mere agrariske Vestukraine , tjente som en kilde til arbejdskraft selv i sovjettiden . Efter Sovjetunionens sammenbrud var Ukraines økonomi , og især industrien i det uafhængige Ukraine, involveret i processen med intensiv afindustrialisering , som i modsætning til vestlige lande ikke havde en postindustriel karakter. I midten af 1990'erne, trods den demografiske krise, forblev arbejdsløsheden , især skjult arbejdsløshed , høj, hvilket førte til en rekordbølge af arbejdskraft eller økonomisk udvandring til udlandet (primært til Rusland, også til vestlige lande), i mindre grad - til Kiev , Odessa og andre store byer i Ukraine. Først og fremmest var arbejdsmigranter folk fra regionerne (især fra det vestlige Ukraine [4] [5] ), for det meste fra små byer og landsbyer [4] [5] . De mindst aktive (mærkbart under det helt ukrainske niveau) i ekstern arbejdsmigrering er indbyggere i de centrale og østlige regioner ( Dnepropetrovsk , Donetsk , Zhytomyr , Zaporozhye , Kiev , Kirovohrad , Poltava , Sumy , Kharkiv , Chernihiv-regionerne og Kievs byråd ) [5] .
De fleste migranter fra Ukraine kommer ulovligt ind i Rusland og Vesten og bliver derfor ofte ofre for det sorte marked : menneskesmugling , narkotikahandel , sexturisme osv. Ifølge det ukrainske center for socialforskning er de vigtigste beskæftigelsesområder for ukrainske statsborgere i udlandet. er byggeri, landbrug, husholdning [4] .
Ifølge viceministeren for socialpolitik L. Drozdova var den gennemsnitlige månedlige indkomst for en arbejdsmigrant i 2013 930 amerikanske dollars, mens den i Ukraine er 380 [6] .
Omkring tre fjerdedele af arbejdsmigranterne fra Ukraine arbejder ulovligt i udlandet, hvilket fører til krænkelse af deres rettigheder, manglende overholdelse af de standarder, der er etableret både i deres hjemland og i værtslandet [7] . En almindelig situation er en uregelmæssig arbejdsdag, manglende overholdelse af sikkerhedsbestemmelser, udførelse af farligt arbejde forbundet med en risiko for liv og sundhed, forsinket og ufuldstændig udbetaling af løn [7] . Migranter risikerer at blive udsat for ydmygende levevilkår eller at blive handlet. Som regel ydes lægehjælp til illegale migranter ulovligt, det vil sige, vi taler ikke om normal behandling [7] . Hjemvendte migranter står over for problemet med at tilpasse sig det ukrainske samfund, som har ændret sig under deres fravær [7] .
Generelt accepterer arbejdsmigranter fra Ukraine som regel bevidst at arbejde i en anspændt rytme for at tjene så mange penge som muligt [7] . Arbejdsindvandrere reducerer den tid, der bruges på at opretholde sociale og familiemæssige bånd [7] . For at minimere omkostningerne accepterer migranter at leve under ubehagelige forhold, nogle medbringer mad fra Ukraine [7] .
Der er forskelle i retningerne for ekstern arbejdsmigration af mænd og kvinder. Arbejdsmigration til Italien, Tyrkiet, Japan, Grækenland er overvejende kvindelig i naturen; overvejende mandlig migration fra Ukraine sker til Rusland, Portugal og Tjekkiet [7] .
Mænd er overvejende beskæftiget med byggearbejde; i Rusland er der en øget andel af de beskæftigede i transport og kommunikation, i Polen - i landbruget. Mange ukrainske sømænd arbejder på udenlandske skibe [7] . Blandt kvinder, der arbejder i Rusland, er de største kontingenter beskæftiget i handel og servicesektoren, i Tjekkiet - i catering og i industrien (lys og fødevarer), i Polen - i landbruget og som hushjælp, i Italien - også hushjælp [7] . Særligt aktivt er der en udstrømning af ukrainske kvinder fra de vestlige egne af landet, hvilket endda fører til mangel på arbejdskraft [8] . Det er ikke ualmindeligt, at kvinder rejser med henblik på beskæftigelse inden for kommerciel cirkulation af seksuelle ydelser .
Kvinders masseafgang for at arbejde forværrer nogle af de sociale problemer i det ukrainske samfund markant. Eksperter bemærker, at med begyndelsen af migrationsudstrømningen er problemet med social forældreløshed blandt migrantbørn opstået kraftigt, antallet af selvmord blandt unge er steget, og forekomsten af stofmisbrug (se stofmisbrug i Ukraine ) og alkoholisme (se alkoholisme i Ukraine ) blandt mindreårige er steget fra 0,25 til 0,9 %. Blandt piger i alderen 15-17 år var der en stigning i forekomsten af det genitourinære system og en stigning i antallet af menstruationsforstyrrelser fra 20 til 40 %. Årsagen til en sådan dyster dynamik er manglen på ordentlig kontrol og omsorg for den yngre generation i migrantarbejdernes familier. Forældres midlertidige afgang fra hjemmet fører ofte til, at unge bliver genstand for manipulation af kriminelle elementer, som lokker børn ud af penge, involverer dem i spil, tyveri, tiggeri osv. [8]
Arbejdsindvandrere fra Ukraine er næsten udelukkende repræsenteret i Europa af personer i alderen 30-45 år, og det maksimale niveau for deltagelse i arbejdsmigration observeres i alderen 40-45 år [7] . Oftere er arbejdsindvandrere personer med en videregående uddannelse inden for kulturområdet (musikere, dansere, skuespillere osv.), såvel som erhvervsuddannelser og komplette ungdomsuddannelser [7] . De fleste af dem er kvinder. Dårligt uddannede ukrainere har på grund af lave kvalifikationer dårlige beskæftigelsesmuligheder i udlandet. Næsten tre fjerdedele af personer med arbejdsindvandringserfaring er orienteret mod at sikre sig en plads i udlandet og få en opholdstilladelse der [7] . Generelt er migranter overvejende beskæftiget med job, der ikke gør meget for at forbedre deres kvalifikationer, for at erhverve de nødvendige færdigheder til fremtidige produktive aktiviteter i Ukraine [7] .
I den overordnede struktur af migration fylder intellektuel migration en relativt lille andel. Ifølge Ukraines statsstatistiske komité i 2007 rejste 6.499 videnskabsmænd (med en doktorgrad eller en videnskabskandidat ) til udlandet for forskning, 570 mennesker for at undervise ; til sammenligning, samme år rejste 3.914 videnskabsmænd til praktik , træning eller videregående uddannelse [9] .
I de fleste tilfælde sendes repræsentanter for de eksakte videnskaber til andre lande for videnskabelig forskning, så ifølge statens statistikkomité i 2007 blev 49,3% af sådanne rejser udført af forskere inden for tekniske videnskaber , 23,1% - specialister i metalbearbejdning , produktion af maskiner og udstyr , 16,3 % - fysikere og matematikere , 2,4 % - humaniora [9] .
Den største efterspørgsel på udenlandske universiteter er undervisningsaktivitet af videnskabsmænd inden for samme tekniske område. I 2007 var 27% af rejserne for videnskabsmænd fra Ukraine til udlandet repræsentanter for tekniske videnskaber, 14,6% - pædagogiske videnskaber, 12% - landbrugsvidenskaber , 9,3% - fysiske og matematiske videnskaber og 8,9% - generelle tekniske videnskaber [9] .
Forskere fra Kiev (22,5%), Lvov (14,9%) og Kharkov (13%) er oftest involveret i undervisning i andre landes uddannelsesinstitutioner [9] .
Overførsler ( remitteringer ) fra migranter fra Ukraine udgør en betydelig (ofte skjult) andel af Ukraines BNP .
Gæstearbejdernes bidrag til Ukraines økonomi udgjorde omkring 25 % af BNP i 2007 (ifølge Den Internationale Organisation for Migration) [10] . Til sammenligning, i Moldova - 46%, Tadsjikistan - 23%, i Rusland - omkring 0,5% [10] . Ifølge andre data overførte migrantarbejdere i 2008 2,9 milliarder dollars til Ukraine, med 48 % af alle overførsler fra Rusland, 9 % fra USA, 6,5 % fra Italien, 6 % fra Spanien, 3,5 % – fra Storbritannien [12 ] .
Udstrømningen af arbejdskraftressourcer truer ikke kun den demografiske situation, men også mange sektorer af den ukrainske økonomi. Ifølge nationalbanken hæmmer arbejdsmigration væksten i produktionsraterne mest af alt inden for byggeri, industri, landbrug, transport og kommunikation [13] .
Ifølge stikprøveundersøgelsen om arbejdsmigration, udført af Ukraines statsstatistiske komité i midten af 2008, arbejdede 1,5 millioner indbyggere i Ukraine i udlandet i 2005 - første halvdel af 2008, hvoraf næsten 1,3 millioner var uden for Ukraine til formålet af arbejdsaktiviteten i løbet af 2007 - første halvdel af 2008 [5] . Samtidig var niveauet for deltagelse af landbefolkningen i den arbejdsdygtige alder ifølge undersøgelsen 6,9 % [5] ; ifølge skøn fra lederne af landsbyrådene i landdistrikterne i 2008 var der 540 tusinde arbejdsindvandrere, som tegnede sig for 6,4 % af landbefolkningen i den arbejdsdygtige alder [5] . En højere intensitet af arbejdsmigrationer af landbefolkningen, registreret i Ukraine som helhed, blev leveret på bekostning af det vestlige Ukraine ( Galicien , Volhynia , Transcarpathia og Bukovina ) [5] .
Den anden storstilede undersøgelse udført af State Statistics Service og Institute of Demography ved National Academy of Sciences of Ukraine (NASU) viste, at fra januar 2010 til midten af juni 2012 var 1,2 millioner borgere i udlandet for at tjene penge (3,4 % af befolkningen i alderen 15 - 70 år) [14] . Undersøgelsen viste, at der blandt arbejdsindvandrere er 775 tusinde mænd og 406 tusinde kvinder. Den største andel af migranter blandt hele den voksne befolkning var i det vestlige Ukraine - 10,8 %, i de andre fire regioner er deres andel 1 - 1,9 % [14] . Oftest søger indbyggere i landdistrikterne arbejde i udlandet [14] .
Samtidig findes langt højere skøn i undersøgelser og pressen, som regel 3 til 5 millioner mennesker (og endda 7 millioner) [10] . Ifølge Den Internationale Organisation for Migration arbejdede omkring 3 millioner ukrainske borgere således i udlandet i 2008; mens omkring 1 million ukrainere arbejder i Rusland, omkring 2 millioner - i Polen, Tjekkiet, Italien, Portugal, Ungarn, Grækenland, Slovakiet og Hviderusland [12] . Ifølge det ukrainske center for social forskning arbejdede omkring 4,5 millioner ukrainske borgere i udlandet i december 2008; mere end 2 millioner af dem er i Rusland, omkring 1,7 millioner er i EU-landene, primært i Italien , Portugal , Polen , Tjekkiet og Det Forenede Kongerige [4] .
Hovedårsagen til denne uoverensstemmelse i vurderingerne skyldes, at de, der forlader det, er tilbageholdende med at registrere sig hos de relevante myndigheder. Kun omkring 5 % af fremtidige arbejdsindvandrere er registreret hos de relevante institutioner. [ti]
Traditionelt sendes hovedstrømmen af arbejdsmigranter fra Ukraine til Rusland [14] , selvom listen over destinationer er udvidet betydeligt og ændrer sig konstant afhængigt af den økonomiske situation i et bestemt land. Ifølge Institut for Etnologi fra Ukraines Nationale Videnskabsakademi og Ukraines statsstatistiktjeneste blev arbejdsmigrationen i 2010-2012 fordelt som følger:
Fra og med 2011 rangerede Ukraines borgere først blandt lovlige migranter til landene i Den Europæiske Union - mere end 200.000 fik tilladelse til at blive i EU [15] .
Ifølge det ukrainske center for social forskning arbejdede i december 2008 mere end 2 millioner arbejdsmigranter fra Ukraine i Rusland [4] .
Ifølge Federal State Statistics Service of Russia ( Goskomstat ) for april 2008 arbejdede 169 tusinde borgere i Ukraine officielt i landet, og deres antal er steget betydeligt i løbet af de seneste tre år (for det første - indbyggerne i Usbekistan , i tredjepladsen - Tadsjikistan , som hurtigt indhenter Kirgisistan ). [2]
Uddannelsesniveauet for arbejdere, der kommer til Rusland fra Ukraine, overstiger væsentligt gennemsnitsstatistikken for de beskæftigede i de respektive brancher: halvdelen af migranterne har en specialuddannelse ; mere end halvdelen af de ukrainske bygherrer, der arbejder i Rusland, har en professionel uddannelse, hvilket er meget højere end dette tal for dem, der er ansat i byggeriet i Rusland [16] . En yderligere faktor, der øger attraktiviteten af arbejdsstyrken fra Ukraine, er evnen til at vælge disciplinerede arbejdere og slippe af med uønskede arbejdere i tide. Arbejdsregimet, levevilkårene for vikaransatte kan defineres som vanskelige. Grundlaget for arbejdsmigranter til Rusland er unge og midaldrende mænd, hovedsageligt fra de østlige regioner i Ukraine (især Luhansk [5] , Donetsk og Kharkov ) [16] . De vigtigste retninger for arbejdsmigration til Rusland er Moskva og Skt. Petersborg [16] .
Ifølge FMS i Rusland udgjorde migranter fra Ukraine i Moskva i 2006 20 % af alle udenlandske arbejdsmigranter, i 2007 - 26 % [17] .
I 2013 udtalte lederen af den føderale migrationstjeneste , K. Romodanovsky , at Rusland kunne deportere 700.000 ukrainske borgere til deres hjemland og forbyde dem at komme ind på dets territorium i tre år [6] . Ifølge ham var på det tidspunkt "omkring halvanden million borgere i Ukraine på russisk territorium. Heraf arbejder kun 111.000 lovligt, 350.000 kom for at besøge pårørende for at studere og modtage behandling. Det viser sig, at mere end en million borgere i Ukraine arbejder uden ordentligt papirarbejde” [6] . Da problemet med ulovlig beskæftigelse af ukrainske borgere i Rusland eksisterede før, var dets forværring forbundet med de ukrainske myndigheders manglende vilje til fuldt ud at deltage i toldunionens arbejde og andre former for eurasisk integration [6] .
Det samlede antal arbejdsmigranter fra Ukraine i EU -landene anslås (i begyndelsen af 2020'erne) til 3 millioner mennesker, men i dag er det formentlig allerede et konservativt skøn (kun i Italien og Polen i alt op til 2,5 mio. ). Ukrainere indtager konsekvent de første pladser blandt modtagere af en opholdstilladelse (tilladelse) i Polen, Slovakiet, Ungarn, Tjekkiet, Estland, Litauen . Generelt lykkedes det ukrainere i slutningen af 2019 at blive den tredjestørste gruppe blandt ikke-EU-borgere med opholdstilladelse (1,3 millioner mennesker), kun marokkanere og tyrkere er foran ukrainere. I 2019 modtog 757 tusinde ukrainere opholdstilladelse i EU-lande, 87 % angav, at de havde til hensigt at arbejde som begrundelse for indsendelse af dokumenter; Ukrainerne har førstepladsen med hensyn til antallet af modtagne opholdstilladelser for 2016-2019 (senere data er endnu ikke tilgængelige). [atten]
ItalienLederen i at tage af sted på arbejde i Italien er det vestlige Ukraine : omkring 40% af dem forlod Lviv-regionen , omkring 10% fra Ternopil -regionen , Ivano-Frankivsk-regionen og Chernivtsi-regionen [16] . I 2009 blev 174.000 immigranter fra Ukraine officielt registreret, hvoraf 80 % var kvinder [19] .
Indvandreres ophold i Italien når i gennemsnit 5-6 år. Gæstearbejdere udfører overvejende lavtlønnet arbejde, der ikke kræver høje kvalifikationer: De fleste tager sig af syge og ældre, nogle arbejder som husmødre, tager sig af børn, og et mindre antal er beskæftiget i industri og landbrug. Størstedelen af migranterne arbejder illegalt og forbliver praktisk talt magtesløse og ubeskyttede [16] .
PolenPolen åbnede adgang for ukrainske arbejdere i 2006, da landets landbrug begyndte at mangle arbejdskraft til sæsonarbejde. Det var efter forslag fra Ministeriet for Liv på landet, at den tilsvarende lovændring blev vedtaget. I første omgang fik mellem 100.000 og 200.000 mennesker om året arbejdstilladelser, men siden konfliktens udbrud i det østlige Ukraine er dette tal steget i vejret. Antallet af visumansøgninger steg med 200.000 hvert år. Konsulære embedsmænd havde ikke tid til at kontrollere rigtigheden af de leverede oplysninger. 90 % af ukrainere, der modtog en arbejdsinvitation, var ikke registreret hos statens sygesikringsfond [20] .
Antallet af langtidsvisa udstedt til udenlandske statsborgere, der giver ret til at arbejde i Polen, i august 2019 [21] :
| Stat | Antal visa |
|---|---|
| Ukraine | 596 498 |
| Hviderusland | 38 159 |
| Moldova | 4 938 |
| Georgien | 4 817 |
| Rusland | 4 102 |
I 2018 offentliggjorde Polens nationale revisionskontor en rapport, ifølge hvilken 72 % af dem, der modtog et polsk arbejdsvisum (type D-visum), ikke fik job hos de virksomheder, der udstedte invitationer. Ifølge rapporten blev invitationerne handlet ulovligt; afgivet falske data ved opnåelse af visum; mange virksomheder, der udstedte invitationer til ukrainere, havde overhovedet ingen kommerciel aktivitet. I 2019 skulle antallet af udstedte polske arbejdsvisa have nået 900.000 visa om året. Ifølge Pavel Kazhmarchuk, professor ved Det Økonomiske Fakultet ved Warszawa Universitet, arbejder cirka hver femte ukrainere illegalt i Polen [20] .
EstlandFra 2016 til 2018 steg antallet af udenlandske arbejdere i Estland 10 gange. Hvis der i 2016 blev udstedt omkring 2.000 årlige arbejdstilladelser, så var der i 2018 allerede 20.000 [22] .
Udlændinge, der midlertidigt opholder sig i Estland, kan lovligt arbejde i landet ved at bruge en af tre muligheder:
- registrering af kortvarigt arbejde på opfordring fra arbejdsgiveren;
– en midlertidig opholdstilladelse til arbejde i op til 5 år på opfordring fra arbejdsgiveren (med mulighed for forlængelse i op til 10 år);
- en anden opholdstilladelse (f.eks. et blåt EU-kort ), som giver ret til at arbejde i Estland [23] .
Ifølge Department of Statistics blev der i 2019 registreret rekordhøje 32.262 kortsigtede arbejdstilladelser i Estland, hvoraf 24.340 tilladelser, dvs. 75 %, blev udstedt til borgere i Ukraine. I betragtning af, at antallet af mennesker beskæftiget i økonomien ifølge det estiske statistiske departement er omkring 677.300 mennesker, tegner korttidsansatte allerede 5% af deres antal [24] [25] .
Emigranter fra Ukraine (ikke-EU-borgere), der arbejder i Estland, er underlagt udlændingeloven, hvorefter korttidsbeskæftigelse kan registreres i 365 dage inden for en 455-dages periode. Det betyder, at efter at have arbejdet i Estland i et år, skal du forlade landet i 3 måneder. I en længere periode kan du tilmelde dig, hvis der er tale om en lærer, underviser, forsker, seniorspecialist eller nystartet medarbejder [20] [21] .
Personer, der ankommer til kortvarigt arbejde i Estland, skal registrere sig i de relevante registre hos Politi- og Grænsebevogtningsrådet og Skatterådet. Da skattemyndighederne sammenlignede deres tal med politiets, viste det sig, at den estiske stat fra oktober 2018 til september 2019 mistede mindst 16,5 millioner euro i skat, det vil sige, at to ud af tre udenlandske arbejdere undgik skat [20] [21] .
I 2019 var mindstelønnen for en udenlandsk arbejdstager, fastsat ved estisk lov, lig med den nationale gennemsnitsløn på 1.310 euro pr. måned [23] .
I 2019 begyndte det estiske arbejdstilsyn for første gang at tage særskilt hensyn til klager fra udlændinge, og på 11 måneder blev der modtaget 157 klager vedrørende udenlandsk arbejdskraft. Dette udgjorde 6 % af alle ansøgninger på i alt over en halv million euro. Oftest henvender udlændinge sig til Arbejdstilsynet med klager over afslag på løn med henvisning til "ægteskab" i arbejde. Der var også tilfælde, hvor en udenlandsk arbejdstager fik udbetalt de krævede 1.310 euro, men så måtte han straks tilbagelevere halvdelen af de penge, han modtog "til mad og bolig" [20] [21] .
I slutningen af 2019 talte journalister fra den estiske avis Postimees 1.019 jobannoncer, der samtidig søgte efter ukrainske arbejdere i Estland. De fleste af annoncerne lovede 250, og nogle endda 300 arbejdstimer om måneden, hvilket overstiger den maksimale arbejdstid, der er fastsat i estisk lovgivning, med næsten 2 gange. For staten betyder det et tab af skatter, og for arbejderen en risiko for deres eget helbred [21] [20] .
Der er en helt lovlig måde, som estiske virksomheder bruger: de ansætter på et polsk arbejdsvisum. Det betyder, at medarbejderen angiveligt officielt arbejder for et polsk firma, der sendte ham på forretningsrejse til Estland. I dette tilfælde kan han få udbetalt en mindsteløn på 584 euro (for 2020) plus skattefrie dagpenge, og den estiske stat mister mere end 600 euro om måneden på hver sådan arbejder [20] [21] .
En af retningerne for arbejdsmigration af borgere i Ukraine er intern migration, især til hovedstaden i landet. Under den økonomiske krise i 2008-2009 var de mest talrige i Kiev arbejdere fra nærliggende regioner, såvel som regioner, der var hårdest ramt af krisen [1] . I første halvdel af 2009 kom 1,8 tusinde mennesker til Kiev fra Chernihiv-regionen, 1,7 tusinde fra Kharkiv-regionen og 1,6 tusinde arbejdere fra Zhytomyr-regionen [1] . I modsætning til indbyggere i hovedstaden begyndte besøgende at gå med til ethvert arbejde for en løn på 3 tusinde hryvnias og en seng på et hostel eller at bo i trailere på byggepladser [1] .