Den Europæiske Unions Schengen-lovgivning

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 7. marts 2022; checks kræver 2 redigeringer .

Schengen-lovgivningen , Schengen-reglerne ( eng.  Schengen-reglerne ) - et sæt regler og lovgivning integreret i EU -retten , som regulerer afskaffelsen af ​​grænsekontrol ved de indre grænser inden for det såkaldte Schengen-område og styrkelsen af ​​grænsekontrollen ved de ydre grænser ( Frontex ).

Efter Amsterdam-traktatens ikrafttræden i 1999 ophørte Schengen-aftalen og Schengen-konventionen med at fungere hver for sig, og listen over komponenterne i Schengen-reglerne er indeholdt i bilag A til Rådets afgørelse 435/1999/EF.

Beskrivelse

Den Europæiske Unions Schengen-lov omfatter: [1]

Historie

Den frie bevægelighed for personer var en af ​​hoveddelene af den oprindelige Rom-traktat , og siden Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs tidlige dage har borgere i EF-medlemsstater været i stand til at rejse frit fra et deltagende land til et andet ved hjælp af pas eller nationalt identitetskort. [2] Der blev dog fortsat udført systematisk dokumentkontrol ved grænsen mellem de fleste medlemsstater.

Uenigheder blandt medlemslandene førte til et dødvande omkring afskaffelsen af ​​grænsekontrollen i samfundet, men i 1985 underskrev fem af de daværende ti medlemslande ( Belgien , Frankrig , Luxembourg , Holland og BRD ) en aftale om gradvist at afskaffe grænsekontrollen kl. fælles grænser. Aftalen blev underskrevet på prinsesse Marie-Astrid ved Mosel -floden nær byen Schengen i Luxembourg, [3] hvor områderne Frankrig, Tyskland og Luxembourg grænser op. Tre af underskriverne ( Belgien , Luxembourg og Nederlandene ) havde allerede på det tidspunkt givet afkald på grænsekontrol ved fælles grænser inden for Benelux Økonomiske Union .

Schengen-aftalen blev underskrevet uafhængigt af EU , dels fordi der ikke var konsensus blandt EU-medlemsstaterne om, hvorvidt EU havde jurisdiktion til at afskaffe grænsekontrol, [4] og dels fordi lande, der var klar til at implementere ideen, ikke var villige til at vente resten ( der var ingen mekanisme for udvidet samarbejde på det Aftalen opfordrede til harmonisering af en visumpolitik, der ville give indbyggere i grænseområder mulighed for frit at krydse grænser væk fra faste kontrolposter, samt erstatte paskontrol med visuel overvågning af køretøjer ved nedsat hastighed og køretøjskontrol, der gør det muligt for køretøjer at krydse grænser uden stopper. [5]

I 1990 blev Schengen-aftalen suppleret med Schengen-konventionen, som foreskriver afskaffelse af grænsekontrol ved de indre grænser og en fælles visumpolitik . Det var Schengen-konventionen fra 1990, der dannede Schengen-området gennem fuldstændig afskaffelse af grænsekontrol mellem Schengen-medlemsstater, fælles regler om visa og politi- og retligt samarbejde.

Schengen-aftalen blev sammen med konventionen om gennemførelse implementeret i 1995 for kun nogle underskrivere, men blot to år senere, under regeringskonferencen i Amsterdam, underskrev alle EU-medlemsstater, bortset fra Storbritannien og Irland, Schengen-aftalen. Dette skete under forhandlingerne, der førte til underskrivelsen af ​​Amsterdam-traktaten , som gjorde det muligt at inkorporere Schengen-loven (Schengen-reglerne) [6] i EU-rettens hoveddel, samtidig med at der var en undtagelse for Irland og Det Forenede Kongerige . uden for Schengen-området .

I december 1996 underskrev to ikke-EU-stater ( Norge og Island ) en associeringsaftale med Schengen-underskriverne om at blive en del af Schengen-området. Selvom denne aftale aldrig trådte i kraft, blev begge lande en del af Schengen-området efter indgåelse af lignende aftaler med EU. Schengen-konventionen var ikke åben for undertegnelse af stater uden for EU. [7] I 2009 afsluttede Schweiz formel tiltrædelse ​​en associeringsaftale ved en folkeafstemning i 2005 [otte]

I øjeblikket er Schengen-aftalen en del af acquis communautaire , og selve aftalen har mistet status som en aftale for EU-medlemmer, som kun kan ændres i overensstemmelse med dens vilkår. I stedet foretages ændringer i overensstemmelse med EU's lovgivningsprocedure i henhold til EU-traktaterne . [9] Ratificering fra tidligere underskrivere er ikke nødvendig for at ændre eller ophæve nogle af eller alle de tidligere Schengen-regler. [10] Retsakter, der fastlægger betingelserne for indrejse i Schengen-området, vedtages nu ved flertalsafstemning i Den Europæiske Unions lovgivende forsamling . De nye EU-lande underskriver ikke Schengen-aftalen som sådan, men er i stedet forpligtet til at overholde Schengen-reglerne som en del af en allerede eksisterende EU-lovgivning, som ethvert nyt land skal vedtage.

Dette resulterer i, at ikke-EU Schengen-medlemslande har få formelle, bindende muligheder for at påvirke dannelsen og udviklingen af ​​Schengen-reglerne; de muligheder, de har, er reelt reduceret til at acceptere eller trække sig ud af aftalen. Der afholdes dog konsultationer med berørte lande forud for vedtagelsen af ​​specifik ny lovgivning. [elleve]

Noter

  1. ↑ Acquis di Schengen  (italiensk) . Dizionario dell'Unione europea . Edizioni Simone. Hentet 29. januar 2016. Arkiveret fra originalen 22. august 2013.
  2. ↑ Rådets direktiv om administrativ praksis og procedurer vedrørende bosættelse, beskæftigelse og ophold i en medlemsstat i Fællesskabet af arbejdstagere og deres familier fra en anden medlemsstat ( EUT 80, 13. december 1961, s. 1513 Arkiveret 13. maj 2013 på Wayback Machine .
  3. ↑ Lungescu, Oana . Fortress Europe , British Broadcasting Corporation. Arkiveret fra originalen den 17. januar 2019. Hentet 13. april 2013.
  4. ↑ Craig, Paul. EU-ret : tekst, sager og materialer  . — 3. - Oxford: Oxford University Press , 2003. - S. 751. - ISBN 0-19-924943-1 .
  5. ↑ Henholdsvis artikel 2, 6 og 7 i Schengen-aftalen Arkiveret 11. november 2013 på Wayback Machine , eur-lex.europa.eu ; tilgået 27. januar 2016.
  6. ↑ Den fuldstændige fællesskabsret, herunder den grundlæggende aftale og konvention og nogle efterfølgende retsakter og instrumenter, der i mellemtiden er blevet til i dens retlige ramme, var blevet offentliggjort her: De Europæiske Fællesskabers Tidende – Schengen-reglerne (22. september 2000). Hentet 25. november 2007. Arkiveret fra originalen 27. november 2007.
  7. ↑ Artikel 140 i Schengen-konventionen.
  8. ↑ Allen M. (marts 2009).
  9. ↑ Først overtog Rådet for Den Europæiske Union , senere Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union i den fælles beslutningsprocedure stedet for den eksekutivkomité, der var blevet oprettet i henhold til aftalen; Rådets afgørelse af 22. december 2004 om, at visse områder, der er omfattet af afsnit IV i tredje del af traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, skal være underlagt proceduren i artikel 251 i nævnte traktat Arkiveret den 13. maj 2013 på Wayback Machine
  10. ↑ Eksempel: Ved artikel 39, stk. 1 i Schengengrænsekodeksen, var artikel 2 til 8 i Schengen-aftalen blevet ophævet — Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 562/2006 af 15. marts 2006 om indførelse af en fællesskabskodeks om reglerne for personers bevægelighed på tværs af grænser (Schengen-grænsekodeksen) (13. april 2006). Hentet 25. november 2007. Arkiveret fra originalen 11. maj 2013.
  11. ↑ Schengenområdet og samarbejdet . Resuméer af EU-lovgivning . Europa-Kommissionen. — "I praksis tager dette engagement form af blandede udvalg, der mødes sammen med arbejdsgrupperne i EU-rådet. De består af repræsentanter for medlemsstaternes regeringer, Kommissionen og regeringerne i tredjelande. Associerede lande deltager derfor i drøftelser om udviklingen af ​​Schengen-reglerne, men deltager ikke i afstemningen. Der er fastlagt procedurer for meddelelse og accept af fremtidige foranstaltninger eller handlinger." Hentet 4. april 2013. Arkiveret fra originalen 18. maj 2011.

Links

  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier