Et hundrede dage af Roosevelt

De første 100 dage af Roosevelts præsidentperiode begyndte den 4. marts 1933, den dag Franklin Roosevelt blev indsat som USA's 32. præsident . I denne periode præsenterede han for Kongressen en række initiativer, der havde til formål at imødegå den store depression  - selv i sin tiltrædelsestale tilkendegav præsidenten, at han havde til hensigt at handle med en hidtil uset hastighed for at løse de problemer, landet står over for. Perioden med "udbrud af lovgivende aktivitet", inden for hvilken 13 nye love blev vedtaget, tog omkring tre måneder.

Udtrykket "første 100 dage" blev opfundet af præsidenten under en radiotale den 24. juli 1933. Efterfølgende fik udtrykket også en symbolsk betydning - som en periode med "reference" succeser af præsidentens første initiativer.

Baggrund: The Burghley Memorandum

Slutningen af ​​1932 var præget af høj volatilitet på finans- og råvaremarkederne: det var ikke klart, hvilken slags situation i den amerikanske økonomi Roosevelt skulle stå over for, da han tiltrådte. Den 10. november 1932 udarbejdede hans hjælper Adolf Burley et "foreløbigt lovgivningsprogram" (memorandum) for den nye administrations aktiviteter, som advarede om, at "sen den 4. marts næste år kan vi have alt fra økonomisk vækst til revolution . Begge scenarier er sandsynlige. Berkeley tilføjede, at han selv mente, at "den økonomiske situation kunne ændre sig meget til det værre." Den centrale opgave for New Deal, som Burley påpegede, var at være (i) enten social reform - med økonomisk genopretning, (ii) enten politisk stabilisering i et forfaldent amerikansk samfund, (iii) eller "sandsynligvis og mest presserende, " selve det økonomiske opsving. USA. Fremadrettet er alle tre mål – social reform, politisk omstrukturering og økonomisk genopretning – strømmet sammen og ofte i konflikt gennem New Deals historie. Især vil genopretningen af ​​den amerikanske økonomi forblive et uopnåeligt mål i de næste otte år [1] .

Hvis Roosevelt i begyndelsen af ​​1933 havde en plan for at genoprette økonomien, var det vanskeligt at skelne hans foranstaltninger fra dem, som Hoover allerede var begyndt at implementere: især programmer til at hjælpe landbruget, fremme industrielt samarbejde, støtteforanstaltninger til banker og balance budgettet i 1933 fungerede allerede i USA (se Second Hoover Program ). Sidstnævnte punkt rejste dog tvivl: Selvom Roosevelt fordømte Hoovers budgetunderskud under valgkampen, rejste oprigtigheden af ​​Roosevelts tilslutning til " finanspolitisk disciplin", datidens ortodokse syn, tvivl blandt forskere [1] .

Hoover selv var bekymret for, at den eksperimentelle Roosevelt ville gentage erfaringerne fra Tyskland , hvor hyperinflation var blevet observeret siden 1923. Mange medlemmer af Det Demokratiske Parti i disse år var tilhængere af at stimulere inflationen: de modtog støtte fra vælgere i det sydlige og vestlige af USA , belastet med flerårig gæld. Lignende mistanker om den nyvalgte leder fik praktiske konsekvenser. Det var i høj grad på grund af dem, at Virginia -senator Carter Glass  – forfatteren til Federal Reserve Act af 1914 og den førende ekspert i det amerikanske banksystem på dagen – afviste Roosevelts tilbud om finansminister [1] [2] .

Historie

Indvielse og bankpanik. "Emergency Banking Act" (EBA)

Præsidentindsættelsen, som fandt sted den 4. marts, blev forudgået af endnu en bankpanik : den 14. februar annoncerede Michigans guvernør en otte-dages bank-"ferie" for at beskytte statens kreditinstitutter mod et nyt sammenbrud. En sådan afgørende handling udløste en reaktion i hele landet. Offentlig frygt for banksystemet - og "desillusion" med bankfolkene  - blev forstærket af nye afsløringer fra Senatets bank- og valutakomité, hvor rådgiver Ferdinand Pecora hver dag fremlagde flere skandaløse detaljer om misbrug, favorisering , korruption og skat. unddragelse af Wall Street -finansmænd . Kongressen udhulede yderligere tilliden til bankerne ved at offentliggøre navnene på låneinstitutioner, der modtog lån fra Reconstruction Finance Corporation (RFC), en liste, der blev taget som den officielle liste over de mest rystende amerikanske banker [3] .

Efter en treårig depression – og mere end 5.000 bankkrak – skyndte amerikanerne sig til deres banker, foran hvilke køer begyndte at stå i kø for indskud i dollars og guld. Almindelige borgere begyndte at gemme resten af ​​deres opsparing, bogstaveligt talt, under en madras eller i kaffekrukker begravet i baghaven til deres huse. Velhavende amerikanere flyttede guld ud af landet; aktiekurserne faldt igen. Den 24. februar var Marylands banker efter ordre fra delstatsregeringen lukket i tre dage; lignende lukninger fulgte i Kentucky , Tennessee og Californien; derefter lukkede banker i 32 stater. På dagen for Roosevelts indsættelse suspenderede New York Stock Exchange og Chicago Board of Trade deres handel. I de stater, hvor kreditinstitutter formelt fortsatte med at operere, var indskydere begrænset i at hæve deres penge: de fik ikke lov til at hæve mere end 5%, og i Texas  - ikke mere end ti dollars om dagen [3] .

Roosevelt startede sin første dag som magthaver med en kort deltagelse i en gudstjeneste . I sin åbningstale erklærede han, at "det eneste, vi bør være bange for, er frygten selv" , mens han bemærkede, at " pengevekslere er flygtet fra deres høje pladser i vores civilisations tempel " .  Roosevelt satte ansættelse af amerikanere som en nøgleopgave for sig selv, idet han nævnte "direkte rekruttering fra regeringen" som et muligt middel. Han brugte også begrebet "balance" (balance) i forhold til landbrugs- og industrisektorerne, samtidig med at han understregede de amerikanske indenlandske problemers forrang frem for internationale anliggender . I samme tale annoncerede Roosevelt indkaldelsen af ​​en særlig session i kongressen og erklærede, at hvis kongressen ikke handlede, ville han "bede kongressen om det eneste resterende instrument til at løse krisen" - overførsel af nødmagt, det vil sige militær beføjelser. Derudover indeholdt udkastet til præsidentens tale af 5. marts 1933 en klausul om udkastet til hæren af ​​veteraner fra Første Verdenskrig – det vil sige en separat væbnet styrke, der ikke kontrolleres af Kongressen; Roosevelt brugte aldrig denne tekst [3] [4] .

Den næste dag udsendte Roosevelt to proklamationer , den ene kalder Kongressen og den anden suspenderede alle guldtransaktioner og proklamerede en fire-dages landsdækkende helligdag; det formelle retsgrundlag herfor var loven " Om handel med fjenden ". Repræsentanter for Hoover og Roosevelt, der glemte partipolitiske forskelle, begyndte at samarbejde - de forsøgte at udarbejde detaljerne i nødforanstaltninger til støtte for banksystemet, som kunne præsenteres for Kongressen. Så den nye finansminister, William Woodin , og hans forgænger, Ogden Mills , delte et kontor i finansbygningen . På grund af hastværket havde lovforslaget, som i vid udstrækning var et "produkt af Hoover Treasury", ikke tid til at distribuere til alle kongresmedlemmer; efter en " debat " på 38 minutter vedtog Parlamentet den. Senatet godkendte lovforslaget med kun syv stemmer imod, og præsidenten underskrev det om aftenen samme dag. Ifølge Moley, som et resultat, " blev kapitalismen reddet på 8 dage" [3] .

"Om bankkrisen"
F. D. Roosevelts første Fireside Chat, 12. marts 1933
Hjælp til afspilning

" Emergency Banking Act " (EBA) legitimerede Roosevelts tidligere handlinger ved at give præsidenten vidtrækkende beføjelser over guld- og valutatransaktioner . Samtidig udvidede en ny lov støttet af private banker RFC's og Federal Reserve Boards beføjelser . Mandag den 13. marts var genåbningen af ​​banker planlagt - allerede under den føderale regerings kontrol. Søndag aften holdt Roosevelt sin første " Fireside Talk ": han forklarede i "klare vendinger", hvad der var blevet gjort i Washington, og fortalte sine talrige lyttere, at det var "sikkert at opbevare penge i en åben bank end under en madras." Roosevelt søgte at formilde nationen ved at bruge sin stemmebeherskelse til at gøre det. Dagen efter begyndte indlån og guld at vende tilbage til banksystemet – og Roosevelt blev en helt, der reddede landet [5] . Alene i den første uge i embedet skrev omkring 450.000 amerikanere et brev eller telegram til den nye præsident; derefter modtog han regelmæssigt fra 4 til 7 tusinde breve om dagen. The White House Post Office , som på tidspunktet for Hoover kun havde én ansat, blev tvunget til at ansætte 70 personer på én gang [3] [6] .

Trykke. Forbud

En grund til at bruge radio var, at Roosevelt ikke kunne stole på amerikanske aviser , hvoraf de fleste var kontrolleret af politisk konservative redaktører og indehavere. Ved direkte at kommunikere med offentligheden uden redaktørernes indblanding håbede præsidenten at etablere en hidtil uset " intim " kontakt med vælgerne. Roosevelts første pressekonference havde de samme mål. Om morgenen den 8. marts samledes 125 journalister straks i det ovale kontor , hvor præsidenten annoncerede ændringer i reglerne for interaktion med pressen . Med hans egne ord håbede præsidenten nu at mødes med journalister to gange om ugen - på tidspunkter, der passer til både morgen- og aftenpublikationer [7] .

Hvis Hoover slet ikke holdt pressekonferencer i næsten et år, så annullerede Roosevelt øjeblikkeligt systemet med skriftlige spørgsmål indsendt af journalister på forhånd, som havde eksisteret i 10 år. Fra det tidspunkt begyndte hans egne udtalelser at falde i tre kategorier: (i) nyheder, der kunne tilskrives at komme fra Det Hvide Hus ; (ii) "baggrundsinformation", som journalister kan bruge efter eget skøn; (iii) "uformelle kommentarer", der ikke var beregnet til offentliggørelse. Sidstnævnte kategori gjorde det muligt for journalister at blive en del af en " privilegeret " kreds af mennesker tæt på centrum for beslutningstagning. De tilstedeværende journalister brød spontant ud i klapsalver [7] .

Den 10. marts forelagde Roosevelt sin anden nødforanstaltning til Kongressen til godkendelse: han krævede, at det føderale budgetunderskud blev reduceret med mindre end 500 millioner dollars. Motiveret af det faktum, at "i tre lange år den føderale regering var på vej mod konkurs," opfordrede præsidenten til likvidation af en række statslige organer og til en reduktion i lønningerne til både civile og militæransatte i regeringen . Han planlagde også at skære ned i betalingerne til veteraner fra Første Verdenskrig med næsten 50 % . Mange kongresmedlemmer trak deres støtte til lovforslaget tilbage - og bemærkede, at "resterne" af bonushæren stadig var placeret i nærheden af ​​Washington. Som et resultat stemte 92 demokrater imod initiativet - lovforslaget blev kun vedtaget i Parlamentet takket være de konservatives stærke støtte. Lovforslaget blev også hurtigt vedtaget i Senatet, i høj grad fordi den demokratiske ledelse "smart" lagde den populære øllegaliseringsforanstaltning lige bag sig , hvilket forhindrede en langvarig debat [7] .

Roosevelt underskrev " Economy Act " den 20. marts efterfulgt af " Beer and Wine Revenue Act " to dage senere . Sidstnævnte forestillede sig ophævelsen af ​​forbuddet i USA , et betydeligt tilbageslag for de overvejende landlige ( protestantiske ) styrker, der forsøgte at lovgive alkoholforbud . Motivationen for aflysningen var de potentielle budgetindtægter som følge af legaliseringen af ​​salg af øl og svag vin [7] .

Landbrugsregulering. Afskaffelse af guldstandarden

Den 16. marts fortsatte Roosevelt sin cyklus af initiativer: han sendte et lovforslag til kongressen for at støtte landbruget og forklarede, at "dette er en ny og ukonventionel måde ... at redde landbruget på." Landbrugsprogrammet var baseret på ideen om "ligevægt" - "den fortsatte mangel på tilstrækkelig købekraft fra bøndernes side" blev betragtet som "en af ​​de vigtigste årsager til depressionen." På det tidspunkt var indkomsterne for landbrugssektoren - en enorm og forskelligartet sektor af den amerikanske økonomi, som omfattede både Alabama bomuldsplantagere og Montana kvægejere , både Wisconsin mælkeproducenter og Dakota kornavlere -  faldet med næsten 60%. Præsidenten for det konservative Farm Bureau Federation advarede i januar senatorer om, at "medmindre der bliver gjort noget for den amerikanske landmand, vil vi have en revolution på landet inden for 12 måneder . "

Journalister, herunder New York Herald Tribune- skribenter , har beskrevet projektet, som berørte omkring 99% af de amerikanske landmænd, som "bredt" [9] . Initiativet, indrammet i logikken bag problemet med overproduktion og " national planlægning i landbruget", indebar ikke at købe deres produkter fra landmændene, men at forhindre selve produktionen. Landmænd, der gik med til ikke at producere visse afgrøder, blev betalt for at gøre det. En af hovedarkitekterne bag gårdregningen, der var sammensat af flere konkurrerende ideer - fra dumping på udenlandske markeder til subsidiering af realkreditlån  - var Tagwell selv [8] [10] .

Landbrugslovforslaget berørte også et andet varmt emne i 1930'erne: inflation . Så Roosevelt informerede sine rådgivere om, at han "af politiske årsager" besluttede ikke at gøre indsigelse mod en ændring af " Agricultural Adjustment Act " foreslået af senator Elmer Thomas , som ville give præsidenten mulighed for at stimulere inflationen både ved at sænke guldindholdet i dollars og udstedelse af mønter fra sølv - eller ved at trykke op til 3 milliarder " usikrede " dollars [k 1] . "Helvede brød ud" blandt Roosevelts økonomiske rådgivere - en af ​​dem kaldte ændringsforslaget "hjælpeløst og uansvarligt" og forudsagde "ukontrolleret inflation og totalt kaos ." Økonomen Lewis Douglas , som havde betydelig indflydelse på præsidenten, kaldte lovforslaget "fuldstændig ondskabsfuldt" og meddelte, at han var parat til straks at træde tilbage: ifølge ham betød ændringen "slutningen på den vestlige civilisation " [8] .

Roosevelts reaktion var todelt: på den ene side fortalte han sine rådgivere, at han delte deres følelser - og blot "give efter for det uundgåelige" for at forhindre endnu mere massive tvungne inflationære foranstaltninger fra Kongressen. Moderne forskere har dog bemærket, at Roosevelt på det tidspunkt var blevet "båret væk af inflationære ideer" i flere måneder. Og den 19. april ophævede præsidenten officielt guldstandarden i USA - og  forbød de fleste guldforsendelser uden for landet, mens han tillod dollaren at falde betydeligt. Den 5. juni afsluttede Kongressen processen ved at fjerne den "gyldne klausul" i alle offentlige og private kontrakter: vejen var åben for en " styret valuta " [8] .

Den 12. maj underskrev præsidenten Agricultural Adjustment Act - for sent til at forhindre forårsplantningen , som Roosevelt havde håbet at forhindre. Behovet for at ødelægge en fjerdedel af de marker, der allerede er sået - og slagtning af omkring 6 millioner svin  - fremkaldte en skarp reaktion fra både landmænd og den brede offentlighed, forfærdet over " grisens spædbarnsdrab ". Og muldyrene , trænet i årevis til ikke at trampe på spirerne , var simpelthen ikke i stand til at ødelægge de nye afgrøder - således " saboterede " dyrene den mest "ambitiøse nationale økonomiske planlægningsindsats i amerikansk historie" [11] [12] .

Civilian Environmental Conservation Corps (CCC)

Den 21. marts fortsatte Roosevelt sit lovgivningsarbejde: han sendte en anmodning til kongressen om udvikling af lovgivning, der havde til formål at hjælpe de arbejdsløse. I dette initiativ er præsidenten gået langt ud over sin forgænger ved at foreslå Civilian Conservation Corps (CCC) at ansætte en kvart million unge mennesker til skovbrugs- og oversvømmelseskontrolprojekter . I løbet af det næste årti blev korpset, med tilnavnet "Roosevelt's Army of the Trees", en af ​​New Deals mest populære "nyheder". Da det udløb (1942), havde mere end tre millioner teenagere og unge arbejdet i det, for det meste plantet træer [13] . De modtog $30 om måneden - $25, hvoraf de skulle sende til deres familier. Et lignende program for kvinder blev også oprettet, men i en meget mindre, ikke landsdækkende skala: i marts 1936 var der omkring 5.000 piger i sådanne lejre [14] [8] .

Oprettelsen af ​​Civil Corps - ligesom dannelsen af ​​FERA -  repræsenterede et vigtigt skridt i retning af direkte føderal involvering i at hjælpe de amerikanske arbejdsløse - noget som Hoover konsekvent havde været imod gennem de foregående år. Roosevelt, der allerede havde indført sådanne foranstaltninger som guvernør i New York , opfattede dem som en "social pligt" for regeringen i lyset af "indlysende menneskelig lidelse". Med andre ord, i begyndelsen af ​​1930'erne så han dem ikke som en økonomisk komponent (foranstaltninger til at støtte købekraften), og opfattede en sådan bistand snarere som en " velgørende " og "politisk" handling [8] .

Roosevelts New York-erfaring med at arbejde sammen med byens enorme og korrupte " politiske maskine " satte ham i stand til at forstå vigtigheden af ​​at "købe vælgernes loyalitet" gennem velfærdsbetalinger. Ved at "skifte" hjælpen til de arbejdsløse fra det kommunale til det føderale niveau kunne præsidenten håbe både på ødelæggelsen af ​​byens "maskiner" og på loyaliteten hos modtagerne af hjælpen til den føderale regering ( Alexander Hamilton havde allerede brugt en lignende ordning, men kun inden for offentlig gæld , i amerikansk historie ). Den føderale nødhjælpsadministrator var Harry Hopkins (Hopkins), som Roosevelt havde arbejdet sammen med, da han var guvernør. Hopkins, som medlem af den protestantiske missionsbevægelse " social prædiken ", opfattede amerikanske arbejderes position som uacceptabel - mens han ikke var tilhænger af "udviklingen af ​​arbejdernes selvorganisering " [15] [16] .

Med hensyn til spørgsmålet om offentlige arbejder forblev Roosevelt skeptisk : hvis "progressive" i Kongressen fortsatte med at kræve et regeringsbygningsprogram på 5 milliarder dollar, gentog Roosevelt Hoovers krav om, at offentlige arbejder skulle være "selvbærende". Roosevelt støttede også Hoovers konklusion om, at den amerikanske regering i virkeligheden kun havde projekter til en værdi af omkring 900 millioner dollars: og ved at kigge gennem de New York-projekter, han kendte til, påpegede han i detaljer det urimelige og urealistiske i de fleste af de foreslåede planer. Til sidst bukkede Roosevelt under for politisk pres og gav $3,3 milliarder til den nyoprettede Public Works Administration (PWA). Men han tog også skridt til at sikre, at den nye struktur var ekstremt nærig i fordelingen af ​​disse midler [15] .

Præsidenten viste også sit engagement i at opretholde finanspolitisk ortodoksi ved at oprette et separat "nødbudget" til nye udgifter. Dette budget måtte ikke forveksles med "det almindelige budget". Selvom kritikere åbenlyst latterliggjorde denne tilgang som blot et " regnskabstrick ", afspejlede ideen om en separat fond snarere håbet hos mange politikere på den tid om, at krisen snart ville ende [15] .

Tennessee Valley Authority (TVA)

Roosevelts "stædige sparsommelighed " i forhold til offentlige arbejder forværrede mærkbart hans forhold til de "progressive". Samtidig var præsidentens detaljerede viden om de komplekse procedurer forbundet med regnskabsføring inden for forsyningsvirksomhed et af de sjældne områder, hvor han kunne kaldes en ægte professionel . Og i januar 1933 aflagde han et uventet besøg i Alabama for personligt at se et af de vigtigste (blandt de få) føderale projekter bygget på det tidspunkt i USA - Wilson Dam ved Tennessee -floden , færdiggjort i 1924. Projektet, et flerårigt politisk stridspunkt på grund af private forsyningsselskabers uvilje til at tillade føderal drift af dæmningen, blev ikke fuldt implementeret: familier i den enorme Tennessee Valley havde stadig ingen adgang til elektricitet , og brugte petroleumslamper til belysning og træ- brændeovne til madlavning.mad. En sådan kontrast gjorde et betydeligt indtryk på præsidenten [17] [18] .

Allerede den 26. april havde Roosevelt henvendt sig til Kongressen med den "potentielle offentlige fordel ved at udnytte hele Tennessee-floden" og anmodet om oprettelsen af ​​et offentligt selskab, Tennessee Valley Authority (TVA), som havde til opgave at generere og distribuere vandkraft . Derudover skulle TVA have rettigheder til oversvømmelseskontrol, gødningsproduktion , jorderosionsbekæmpelse og bevarelse og udvikling af lokale rekreative faciliteter. TVA, godkendt af Kongressen den 18. maj, skulle være en model for lignende projekter i andre regioner i landet. I spidsen for agenturet stod Arthur Ernest Morgan , en puritansk hydroingeniør med en stærk interesse for eugenik . Som et resultat heraf "skårede Roosevelt politisk" blandt to ekstremt forskellige elementer af datidens amerikanske politiske landskab: traditionalistiske demokrater fra sydstaterne, som fik nye job i deres region, og progressive republikanere, som støttede store føderale investeringer i infrastruktur faciliteter. TVA selv blev begyndelsen på vejen i det sydlige USA fra det agrariske " Cotton Belt " i retning af det industrielle "Sun Belt" [17] [19] .

I maj 1935 blev Puerto Rico Reconstruction Administration (PRRA) ligesom TVA, men med en større " social engineering -tilbøjelighed", oprettet af den føderale regering for at løse spørgsmålet om øens monokulturelle økonomi: dens specialisering i sukkerrør. Landbrugsdiversificering, billige boliger og elektrificering af landdistrikter – sammen med etableringen af ​​"arbejderkoncentrationslejre" for at øge Puertoricanernes "effektivitet og moral - blev nøgleaspekter af PRRAs aktiviteter. [ 20]

National Industrial Recovery Act (NIRA)

I maj 1933 var der ingen af ​​de mange nødforanstaltninger, der gav positiv finanspolitisk stimulans til den amerikanske økonomi: nettoeffekten af ​​budgetnedskæringer og skattestigninger var klart deflationær . Da Roosevelt indså dette, begyndte han at lede efter midler til at stimulere industriel aktivitet. Samtidig var repræsentanter for industrien - en meget bedre organiseret sektor af økonomien end landbruget - ikke i stand til at blive enige om, hvilke skridt der skulle tages. Derudover var Roosevelts rådgivere også opdelt i Brandeis' antitrust-tradition og Van Heise's lovgivningsmæssige kontrol. Som et resultat besluttede Roosevelt og Moley den 4. april, at der ikke skulle gøres noget foreløbig [17] .

Blacks initiativ

Beslutningen varede i det væsentlige to dage: den 6. april vedtog Senatet "tredive timers lov", som Hugo Black havde iværksat . Lovforslaget forbød mellemstatslig handel med varer produceret på fabrikker, hvis ansatte arbejdede mere end 30 timer om ugen. Et sådant krav betød skabelsen af ​​omkring 6 millioner nye job i USA. Roosevelt var bekymret over beslutningen og mente, at den var forfatningsstridig ( Attorney General var også enig med ham ). Den praktiske gennemførlighed af initiativet, især i landbrugssektorerne, rejste spørgsmål: kritikere af den 30-timers arbejdsuge bemærkede, at "køer på gårde lever i en anden rytme." Derudover kan en afkortning af arbejdsugen – uden en lønstøtteklausul – resultere i, at arbejdere simpelthen får deres løn skåret ned. Og at beholde lønningerne – med tilføjelsen af ​​6 millioner nye arbejdere – kunne allerede slå allerede skrøbelige amerikanske virksomheder konkurs .

Efter at have vejet alle fordele og ulemper talte Roosevelt alligevel imod Blacks lovforslag; men præsidenten selv havde i det øjeblik intet at tilbyde for at bekæmpe arbejdsløsheden. Og Roosevelt instruerede adskillige grupper på én gang, som intet kendte til hinandens aktiviteter, til at udarbejde forslag til et lovforslag om genoprettelse af industrien : medlemmer af administrationen arbejdede "feberisk" i hele april. Derefter beordrede præsidenten tilhængere af flere konkurrerende ordninger til at samles i ét rum og "ikke gå, før alle uoverensstemmelser er løst" [17] .

Roosevelts svar: oprettelse af NRA

Resultatet var Roosevelts besked den 17. maj til Kongressen, hvori han opfordrede til vedtagelse af en " National Industrial Recovery Act " (NIRA). Initiativet indeholdt tre hovedelementer. For det første var den "berømte Section 7(a)" den direkte efterfølger til Blacks lovforslag: klausulen sørgede for føderal regulering af det maksimale antal arbejdstimer og på samme tid mindstelønnen i forskellige grene af amerikansk industri. Det omfattede også industriarbejderes ret til at "forene sig og forhandle kollektivt gennem repræsentanter efter eget valg" - en afvigelse fra den føderale regerings traditionelle tilgang til ikke at garantere arbejdernes ret til at tilslutte sig fagforeninger .

I den anden del oprettede lovforslaget " National Recovery Administration " (NRA). NRA skulle føre tilsyn med og kontrollere hele industrier: således skulle priser og lønninger hæves samtidigt gennem regeringssanktionerede industriaftaler. Derudover skulle antitrustlovgivningen i vid udstrækning sættes i bero. Roosevelts forklaring antydede, at disse foranstaltninger skulle "forhindre unfair konkurrence og katastrofal overproduktion." I en privat samtale med Moley indrømmede præsidenten, at han forstod, at han stort set opgav sådanne billeder af egalitarisme og fri økonomi  - men tilføjede, at "hvis denne filosofi ikke allerede var gået konkurs, ville Herbert Hoover sidde i mit sted" [21 ] .

Den tredje store komponent i lovforslaget skabte Public Works Administration (PWA): at gennemføre et ambitiøst program for at bygge offentlige bygninger og faciliteter. Hvis NRA's aktiviteter var rettet mod at reformere og regulere amerikansk industri (på "en retfærdig fordeling af indkomst mellem arbejdskraft og kapital"), så burde PWA være blevet "motoren" for ny vækst . Idet man indså, at kortere arbejdstid, omfordeling af arbejdet og lønstabilisering ikke ville have en væsentlig positiv økonomisk effekt – og endda kunne forårsage yderligere økonomisk skade på befolkningens samlede købekraft – måtte PWA øge det (med 3,3 milliarder dollars). I teorien skulle de koordinerede handlinger fra de tre bureaukratiske strukturer - NRA, PWA og AAA  - sikre en balance: både mellem industri og landbrug og mellem arbejde og kapital. Det var i hvert fald det juridiske koncept . Af afgørende betydning for en vellykket anvendelse af disse principper var den øjeblikkelige strøm af penge ind i økonomien gennem et hurtigt vedtaget program for offentlige arbejder [21] .

[NIRA var] en samling af  mange bestemmelser, både designet til at give landet midlertidig økonomisk stimulans, og bestemmelser designet til at lægge grundlaget for et langsigtet partnerskab ... mellem erhvervslivet og regeringen ...– Moley [22]

Roosevelt forblev skeptisk over, at PWA ville vise sig at være en effektiv mekanisme til at skabe nye job. Et balanceret budget forblev også et vigtigt mål for præsidenten: han opfordrede Kongressen til at hæve skatten med 220 millioner dollars, nok til at betale renter på regeringens gæld. Kongressen vedtog NIRA og erklærede den 16. juni en pause i sine aktiviteter. På den sidste dag af indkaldelsen vedtog lovgiverne også " Glass-Steagall Banking Act ", som forbød amerikanske kommercielle banker at handle med værdipapirer . På grund af Roosevelts indvendinger vedtog de også " Bank Deposit Insurance Act " (FDIC), " Farm Credit Act " og støttede lovforslaget om jernbaneregulering. Ved at underskrive adskillige love fra Capitol Hill kaldte Roosevelt den 16. juni for "den vigtigste dag" i USA's historie [23] [24] .

Resultater af de første 100 dage

Præstationerne af Roosevelts Hundred Days imponerede efterfølgende forskere: de første New Deal-initiativer stoppede bankpanikken, skabte helt nye institutioner til at omstrukturere den nationale økonomi (fra finans til landbrug), godkendte det største offentlige anlægsprogram i landets historie og tildelte milliarder af dollars i føderal hjælp til arbejdsløse. Samtidig fik landet, "modløst af fire års økonomiske ødelæggelser", et boost af optimisme og håb, hvis centrum var præsidenten. Roosevelt selv ændrede sig markant: præsidentens ed "forvandlede ham pludselig fra en charmerende og munter person til en person med dynamisk aggressivitet " [25] [24] .

Variationen i de foranstaltninger, der blev truffet, var enorm: foranstaltningerne spændte fra ortodokse budgetnedskæringer til massive udgifter til offentlige arbejder; fra stram kontrol over Wall Street-finansmænds aktiviteter til den virtuelle kartelisering af hele industrier under offentligt tilsyn; fra forsætlig ødelæggelse af afgrøder til opmærksomhed på miljøspørgsmål . Roosevelt "gik i alle retninger på samme tid", hvilket afspejlede hans hang til action og eksperimenter. Moley skrev senere, at for at den givne politik skulle ses som et resultat af en samlet plan, "måtte man tro, at ophobningen af ​​udstoppede slanger , baseballkort , skoleflag, gamle tennissko, tømrerværktøjer, geometriske lærebøger og yngre kemikere kits " i soveværelserne var en amerikansk ungdom fra den tid et produkt af en professionel indretningsarkitekt . Inflation - som et middel mod depression - var faktisk det eneste fælles punkt for alle præsidentielle initiativer: hvis Roosevelt i begyndelsen af ​​april kaldte inflationen "uundgåelig", så anså han allerede i juni det for "ønskelig" [25] [26] .

Noter

Kommentarer
  1. ↑ Under en af ​​diskussionerne fremsatte senator Thomas Gore et spøgeforslag om blot at "udstede licenser til falskmøntnere."
Kilder
  1. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , s. 114-119.
  2. ↑ Leuchtenburg, 1963 , s. 42.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 Kennedy, 2001 , s. 129-137.
  4. ↑ Patel, 2017 , s. 113.
  5. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , bind. 2, s. 13.
  6. ↑ Leuchtenburg, 1963 , s. 44.
  7. ↑ 1 2 3 4 Kennedy, 2001 , s. 136-140.
  8. ↑ 1 2 3 4 5 6 Kennedy, 2001 , s. 139-146.
  9. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , bind. 2, s. 40.
  10. ↑ Leuchtenburg, 1963 , s. 49-50.
  11. ↑ Kennedy, 2001 , s. 139-146, 205.
  12. ↑ Heinemann, 1983 , s. 105-107.
  13. ↑ Patel, 2017 , s. 86.
  14. ↑ Ware, 1987 , s. 110-117.
  15. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , s. 142-147.
  16. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , bind. 2, s. 266.
  17. ↑ 1 2 3 4 5 Kennedy, 2001 , s. 146-153.
  18. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , bind. 2, s. 324.
  19. ↑ Patel, 2017 , s. 97-103.
  20. ↑ Patel, 2017 , s. 160-166.
  21. ↑ 1 2 3 Kennedy, 2001 , s. 148-153.
  22. ↑ Kennedy, 2001 , s. 152.
  23. ↑ Kennedy, 2001 , s. 149-154.
  24. ↑ 1 2 Leuchtenburg, 1963 , s. 61.
  25. ↑ 12 Kennedy , 2001 , s. 151-155.
  26. ↑ Schlesinger, 1956-1960 , bind. 2, s. 196.

Litteratur

Hoved
  • Alter, Jonathan. Det afgørende øjeblik: FDR's hundrede dage og håbets triumf . — New York: Simon & Schuster, 2007. — xvi, 415 s. - ISBN 978-0-7432-4601-9 . - ISBN 0-7432-4601-2 .
  • Leuchtenburg, William E. Franklin D. Roosevelt and the New Deal, 1932-1940: [ eng. ] . - New York: Harper and Row, 1963. - xx, 393 s. — (The New American Nation Series).
  • Kennedy DM Freedom from Fear: the American People in Depression and War, 1929-1945  : [ eng. ] . — New York; Oxford: Oxford University Press , 2001. - 988 s. — ( Oxford history of the United States , bind 9). — ISBN 9780195144031 . — ISBN 9780195038347 . — ISBN 0195144031 .
  • Arthur M. Schlesinger Jr. The Age of Roosevelt, 3 bind. : [ engelsk ] ] . - Boston: Houghton Mifflin, 1956-1960. — Forts.: Bd. 1: Den gamle ordens krise, 1919-1933. Vol 2. The coming of the New Deal. Vol 3. Omvæltningens politik.
  • Alan Brinkley. The End of Reform: New Deal Liberalism in Depression and War: [ eng. ] . - New York: Knopf, 1995. - x, 371 s. — ISBN 9780394535739 . — ISBN 0394535731 .
  • Bernstein I. Turbulent Years: A History of the American Worker, 1933-1941: [ eng. ] . - Boston : Houghton Mifflin, 1970. - xiv, 873 s. — ISBN 9781608460649 . — ISBN 1608460649 .
  • Heinemann, Ronald L. Depression og New Deal in Virginia: the enduring Dominion: [ eng. ] . - Charlottesville: University of Virginia Press , 1983. - xi, 267 s. - ISBN 978-0-8139-0946-2 . — ISBN 0813909465 .
  • Vare, Susan. Ud over valgret: Kvinder i New Deal ] . - Cambridge: Harvard University Press , 1987. - 204 s. — ISBN 9780674069220 . — ISBN 0674069226 .
  • Cushman, Barry. Rethinking the New Deal Court: The Structure of a Constitutional Revolution: [ eng. ] . — New York; Oxford: Oxford University Press , 1998. viii, 320 s. — ISBN 9780195120332 . — ISBN 0195120337 .
  • Badger, Anthony J. The New Deal: the Depression years, 1933-1940: [ eng. ] . - Basingstoke : Palgrave Macmillan, 2002. - x, 392 s. — ISBN 9780333289020 . — ISBN 9780333289044 . — ISBN 0333289021 . — ISBN 0333289048 .
  • Cohen, Lizabeth. Making a New Deal: Industrial Workers in Chicago, 1919-1939: [ eng. ] . - Cambridge: Cambridge University Press , 2014. - xxxix, 526 s. — ISBN 9781107431799 . — ISBN 9781107595842 . — ISBN 9780511810442 . — ISBN 9781139923460 .
  • Patel, Kiran Klaus. The New Deal: en global historie: [ eng. ] . — Princeton; Oxford: Princeton University Press , 2017. - 456 s. — (Amerika i Verden). — ISBN 9780691176154 . — ISBN 0691176159 .
Ekstra
  • Borgwardt, Elizabeth. En ny aftale for verden: Amerikas vision for menneskerettigheder: [ eng. ] . - Cambridge: Harvard University Press , 2007. - 437 s. — ISBN 9780674025363 . — ISBN 9780674281912 .
  • Fisher, Louis. Konstitutionelle konflikter mellem Kongressen og præsidenten: [ eng. ] . — 6. udg. - Lawrence: University Press of Kansas , 2014. - 367 s. - ISBN 978-0-7006-1998-6 .
  • Katznelson, Ira. When Affirmative Action was White: An Untold History of Racial Inequality in Twentieth Century America: [ eng. ] . - New York: W. W. Norton, 2006. - xv, 238 s. — ISBN 9780393328516 . — ISBN 0393328511 .
  • Beyond the New Deal-orden: amerikansk politik fra den store depression til den store recession: [ eng. ]  /red. Gary Gerstle, Nelson Lichtenstein, Alice O'Connor. - Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 2019. - vi, 382 s. — (Politik og kultur i det moderne Amerika). - ISBN 978-0-8122-5173-9 .
  • Moran, Rachel Louise. Consuming Relief: Food Stamps and the New Welfare of the New Deal  //  Journal of American History. - 2011. - Marts ( vol. 97 , udg. 4 ). - S. 1001-1022 . — ISSN 0021-8723 . - doi : 10.1093/jahist/jaq067 .
  Gå til Wikidata-elementet  Ordbøger og encyklopædier
 " New Deal "
Årsager og arv
First New Deal
(1933-1934)
Second New Deal
(1935-1938)
Personligheder