Federal Reserve Act ( eng. Federal Reserve Act ) - amerikansk lov (251, kap. 6, 38) af 23. december 1913, som etablerede Federal Reserve System og gav det bemyndigelse til at udstede Federal Reserve System-sedler (i herefter omregnet til amerikanske dollars ) og Federal Reserve Bank-sedler, der anvendes som lovligt betalingsmiddel i USA .
Loven blev bekendtgjort af præsident Woodrow Wilson den 23. december 1913 [1] .
I 1836 udløb " Anden Bank of the United States " sit bankmandat, og USA forblev uden en centralbank i de næste 80 år. Efter adskillige finansielle kriser , især efter den alvorligste krise i 1907 , begyndte den amerikanske offentlighed at læne sig mod behovet for presserende bank- og monetære reformer [1] , som kunne give en reserve af likvide midler til at forhindre yderligere finansielle chok, og, desuden tillade regulering af pengecirkulation og kreditforhold i USA.
Denne idé blev delvist nedfældet i rapporterne fra Den Nationale Monetære Kommission fra 1909-1912, som blev oprettet den 30. maj 1908 i overensstemmelse med Aldrich-Vreeland-loven . Denne lov forsøgte at skabe en fleksibel national valuta ved at tillade banker at udstede deres egne værdipapirer sammen med de føderale, og gik således forud for Federal Reserve Act. En af bestemmelserne i denne lov var oprettelsen af en "State Monetary Commission", bestående af 9 senatorer og 9 medlemmer af Repræsentanternes Hus, for at udføre en omfattende analyse og udvikle forslag til reform af det amerikanske bank- og pengesystem. Den mest indflydelsesrige republikanske senator Nelson Aldrich , et medlem af det amerikanske senat fra Rhode Island , blev valgt til formand for kommissionen .
I januar 1911, efter en treårig omfattende undersøgelse af amerikanske finansielle behov og tilgængelige ressourcer, undersøgelser og høringer i mange amerikanske byer, besøg hos mange udenlandske bankinstitutioner, præsenterede Nelson Aldrich sin plan for en gruppe forretningsmænd i Washington. Aldrichs plan om at reformere de nationale finansielle institutioner, som blev udarbejdet under klar indflydelse fra de store banker, blev kritiseret af tilhængere af den progressive fløj af det republikanske parti . Derudover præsenterede Aldrich sin plan på et meget politisk uhensigtsmæssigt tidspunkt: Kongresvalget i 1910 var netop bestået, hvor demokraterne vandt sejren for første gang i omkring tyve år, mens præsident William Taft , som var sympatisk over for Aldrichs synspunkter , støttet af den konservative fløj af republikanerne, mødte stærk modstand fra partiets progressive fløj [1] . Da Aldrich-planen reelt gav fuld kontrol over det finansielle system til private banker, mødte ideen stærk modstand fra landbrugs- og vestlige stater, som frygtede, at velstående New York -finansmænd ville stå i spidsen for systemet [2] .
Aldrich-lovforslaget opfordrede til oprettelse af en National Reserve Association med 15 regionale afdelinger, som ville blive kontrolleret af en bestyrelse, hvoraf de fleste ville være bankfolk. Reserveforeningen ville yde nødlån til medlemsbanker, udstede penge og fungere som den amerikanske regerings skatteagent [k 1] .
Som et resultat blev Aldrichs foreslåede lovforslag ikke vedtaget på grund af utilstrækkelig offentlig støtte og voksende modstand. Mange medlemmer af den progressive fløj af det republikanske parti var imod Aldrich-planen og pegede på manglen på offentlig kontrol over banksystemet, den potentielle stigning i indflydelsen fra store banker og Wall Street og den sandsynlige trussel om inflation forårsaget af valutaen reform. William Bryan , den tredobbelte demokratiske kandidat til præsident for USA, hævdede, at hvis "Aldrich-planen" blev vedtaget, ville de store bankfolk " have fuld kontrol over alt gennem kontrol med vores nationale finanser " [1] . Denne åbne anklage blev støttet af mange ledere af den progressive bevægelse.
Som et resultat af alt dette, mellem maj 1912 og januar 1913, afholdt Pujou-komiteen og U.S. Repræsentanternes Hus's Financial Services Committee- underudvalg [ høringer om oprettelsen af et finansielt monopol, kaldet "Money Trust" . Under høringerne var de fleste amerikanere uden tvivl overbevist om, at den ultimative kontrol over det amerikanske bank- og finanssystem var i hænderne på en lillebitte gruppe Wall Street-finansmænd, den såkaldte Money Trust. En rapport udgivet i februar 1913 siger: " Hvis der med 'Money Trust' menes en etableret og veldefineret identitet og interessefællesskab mellem nogle få ledere inden for finans... som har ført til en enorm og stadig mere voksende og koncentrerende kontrol med penge og kredit i hænderne på relativt få mennesker ... den beskrevne tilstand eksisterer i dag i dette land ” [1] .
Et andet nøglemoment i 1912, sammen med Pujo-udvalgets høringer, var valget af demokraten Woodrow Wilson som præsident, og hans valg ødelagde den republikanske Aldrich-plan. [4] Den nye præsident, som afgav et højtideligt løfte om, at en finansiel reform ville finde sted uden oprettelsen af en centralbank, vidste dog meget lidt om banksystemet og måtte stole på ekspertudtalelser ved udarbejdelsen af sin plan for reform af banksystemet. bank- og pengesystem. Og de vigtigste eksperter var kongresmedlem Carter Glass , demokrat fra Virginia (som snart bliver formand for House Banking and Currency Commission) og udvalgets ekspertrådgiver, tidligere økonomiprofessor, Parker Willis . [en]
Glass og Willis foreslog en plan for præsidenten den 26. december 1912, som involverede oprettelsen af 12 eller flere privatdrevne regionale reservebanker, der ville holde en del af medlemsbankernes reserver, mens de udfører andre centralbankfunktioner, og udsteder valuta i bytte. for kommercielle aktiver og guld. Præsidenten kunne godt lide dette forslag, men han ønskede at tilføje noget mere - en slags centralkomité til at overvåge og koordinere arbejdet i regionale reservebanker, det han kaldte "slutstenen" i hele strukturen. Wilsons "slutsten" er ingen ringere end Federal Reserve Board , som skulle være et offentligt organ, i modsætning til den bankmandsdrevne centralbank i "Aldrich-planen". Den nye plan gav en vigtig rolle til Feds styrelsesråd, samtidig med at den etablerede væsentlig autonomi for Federal Reserve Banks, som på det tidspunkt fik lov til at fastsætte deres egen diskonteringsrente. I stedet for at den foreslåede valuta er en obligation (gæld) fra private banker, vil den nye Federal Reserve-seddel (billet) være et amerikansk statsobligation . I modsætning til Aldrich-planen var medlemskab i det landsdækkende chartrede banksystem også obligatorisk, ikke valgfrit. [1] Denne Glass-Willis plan, modificeret af Wilson, dannede senere grundlaget for Federal Reserve Act.
Denne plan blev angrebet fra to sider: på den ene side bankfolk (især i store byer) og konservative, der mener, at loven tillader regeringen at udøve stor indflydelse på finansielle strukturer, mens der på den anden side var agrariske og radikale fra de sydlige og vestlige stater, der mente, at loven gav regeringen ringe magt over banksystemet.
Efter måneder med høringer, debatter, afstemninger og ændringsforslag blev det foreslåede lovforslag på 30 sektioner vedtaget som Federal Reserve Act. Huset, 22. december 1913 [5] , tilsluttede sig rapporten fra House Legislature's Reconciliation Committee med Federal Reserve Act ved navneopråb afstemning [k 2] : 298 for, 60 imod, 76 hverken for eller imod.
Den 23. december 1913 gik Senatet med til lovforslaget, idet det stemte 45 for, 25 imod og 27 undlod at stemme. Optegnelserne viser, at der ikke var en eneste demokrat i senatet, der stemte "nej". Samtidig var der kun to medlemmer i salen, der stemte "nej". Optegnelserne viser også, at næsten alle dem, der ikke stemte for lovforslaget, meddelte deres hensigter på forhånd og var par uden stemmeret. [k 3] [6]
I 1930 blev Federal Reserve Act ændret for at oprette Federal Open Market Committee (FOMC) , bestående af syv medlemmer af Feds bestyrelse og fem repræsentanter fra Federal Reserve Banks (afsnit 12B). Komiteen skal mødes mindst fire gange om året (mødes sædvanligvis otte gange) og er bemyndiget til at styre alle Fed-operationer på det åbne marked ( operationer til køb og salg af værdipapirer, primært føderale statspapirer, for at påvirke renter renter, pengemængde og mængdeudlån ).
I løbet af 1970'erne blev Federal Reserve Act også ændret for at kræve, at bestyrelsen og Federal Open Market Committee "effektivt fremmer målene om maksimal beskæftigelse, prisstabilitet og moderate langsigtede renter" (afsnit 2A). Derudover blev loven ændret i det årti, således at et bestyrelsesmedlem udpeget af præsidenten til at fungere som formand ville blive valgt for en fireårig periode som formand, med forbehold for Senatets godkendelse (hvert af bestyrelsesmedlemmerne er selv udpeget for en fornybar 12-årig periode) myndigheder) (§ 10). Formanden skulle også henvende sig til Senatet ved høringer hvert halve år med en rapport om den igangværende pengepolitik, økonomiske udvikling og planer for fremtiden (afsnit 2B).
Federal Reserve Act blev ændret af yderligere 200 kongresakter. Denne lov er fortsat en af de vigtigste banklove i USA.
Hovedartikel: Kritik Federal Reserve System
Der har været diskussioner om Federal Reserve Act og oprettelsen af Fed, allerede før den blev vedtaget. Nogle af de diskuterede spørgsmål er, om Kongressen har den forfatningsmæssige beføjelse til at uddelegere sine beføjelser til penge i monetær form eller udstede papirpenge, om Fed er et kartel af private banker grundlagt for at beskytte nogle få magtfulde finansfolks interesser, og om Feds handlinger havde til formål at øge sværhedsgraden (hårdheden) af den store depression i 1930'erne (og/eller en stigning i sværhedsgraden eller hyppigheden af andre "boom-følge-depression"-typer af økonomiske cyklusser ( med andre ord, "boom- bust” - en tilsyneladende økonomisk fremgang efterfulgt af en alvorlig økonomisk krise ), såsom World Financial Crisis (2008-2011) Påstanden om at loven blev vedtaget på grund af, at de fleste medlemmer af Kongressen ikke var til stede den 23. december 1913 pga. til juleferien understøttes ikke af historien om lovens vedtagelse (Hus: 298 for, 60 imod, 76 undlod at stemme med 34 afstemningspar; Senatet: 43 for, 26 imod, 27 undlod at stemme, 12 par, der ikke stemte. e-afstemning) [7] , hvilket indikerer, at 70-80% af sammensætningen deltog før annonceringen af par af gensidigt ikke-stemmer.
Det er almindeligt accepteret, at planens hovedbestemmelser blev formuleret på et hemmeligt møde afholdt på Jekyll Island i november 1910, hvor Aldrich selv og andre velforbundne finansmænd deltog direkte. [otte]
| Federal Reserve System | |
|---|---|
| Sedler |
|
| Dokumenterne |
|
| føderale midler |
|
| Historie |
|
| Fed-formænd |
|