| Nord Stream - 2 | |
|---|---|
| Beliggenhed | |
| Land |
Rusland Tyskland |
| Rute | Ust-Luga → Greifswald [1] |
| Beliggenhed | Østersøen |
| Kører ved siden af c | " Nordstrøm " |
| generel information | |
| Type | Offshore rørledning |
| Operatør | Nord Stream AG 2 |
| Konstruktion | 2018–2019, 2021 |
| Pris | €9,5 milliarder |
| Teknisk information | |
| Længde |
1234 km (2468 km på to linjer), 5 sektioner i alt: Russisk - 118 km; finsk - 374 km; svensk - 510 km; dansk - 147 km; Tysk - 85 km |
| Strøm | 55 milliarder m³/år (design) |
| Diameter | 1153 mm (rør indvendig diameter) |
| Kompressorstationer | CS Slavyanskaya 352 MW |
| ressourcegrundlag | Første etape: Bovanenkovskoye-feltet |
| Forsyningsrørledning | Gryazovets – CS Slavyanskaya |
| Albuer | Eugal |
| Status | Holdt op |
| Mediefiler på Wikimedia Commons | |
Nord Stream 2 ( Nord Stream 2 ) er en 1.234 km lang hovedgasrørledning fra Rusland til Tyskland på tværs af Østersøen (2.468 km i to linjer), der opererer efter sabotagen . Det er en forlængelse af Nord Stream -gasrørledningen . Passerer gennem Ruslands territorialfarvande , territorialfarvandet og Tysklands eksklusive økonomiske zone samt gennem Danmarks , Finlands og Sveriges eksklusive økonomiske zoner . Længden af den russiske del af rørledningen er 118 km, finsk - 374 km, svensk - 510 km, dansk - 147 km, tysk - 85 km [2] . Siden 22. februar 2022 har den faktisk været frosset [3] [4] .
Med hensyn til kapacitet og længde ligner den den eksisterende Nord Stream-gasrørledning . Den adskiller sig fra den i indgangspunktet beliggende i Ust-Luga- regionen på den sydlige kyst af Finske Bugt , såvel som ruten, der går uden om øen Bornholm (i modsætning til Nord Stream, lagt i Danmarks territorialfarvand, Nord Stream 2 går sydpå for at omgå territorialfarvandet omkring øen, som følge heraf krydser den Nord Stream to gange [5] ). Det adskiller sig også i sammensætningen af aktionærer. Gazprom har været eneaktionær siden 2017 , og Engie (Frankrig) , OMV (Østrig) , Shell (England og Holland) , Uniper (Tyskland) , Wintershall Dea (Tyskland) [6]
Sideløbende med konstruktionen af gasledningen blev udvidelsen af det kystnære gastransmissionsnet gennemført. Parallelt med den eksisterende landudvidelse af Nord Stream ( OPAL -gasrørledningen ) byggede tyske virksomheder Eugal -gasrørledningen for at levere gas til det centraleuropæiske gasknudepunkt nær byen Baumgarten (Østrig) [7] og i Tjekkiet , bygger NET4GAS gasrørledningen Capacity4Gas (parallelt med den eksisterende gasledning " Gazelle ") [8] , der blev sat i drift i etaper i 2019 og 2021 [9] [10] [11] . I Rusland blev Gryazovets - Slavyanskaya CS gasrørledningen og Slavyanskaya kystkompressorstation bygget [12] .
Projektet påvirker direkte eller indirekte interesserne for en lang række lande og virksomheder (se afsnittet Tilhængere af projektet og Modstandere af projektet ) og forårsagede en heftig diskussion på mellemstatsniveau og i medierne (se afsnittet Vurderinger og udtalelser ).
Rørlægningen var planlagt til at være afsluttet senest i 4. kvartal 2019 [13] . I december 2019 blev konstruktionen af rørledningens undervandssektion, med et beredskab på 93,5 %, suspenderet på grund af amerikanske sanktioner og blev praktisk talt lammet i løbet af 2020. Gazprom havde ikke egne færdige rørlægningsfartøjer. I løbet af 2020 færdiggjorde Gazprom Akademik Chersky- skibet, men genoptog ikke lægningen: Donald Trump -administrationen viste sin parathed til at indføre flere og flere sanktioner, op til foranstaltninger mod europæiske gaskøbere [14] .
Efter magtskiftet i USA blev situationen bedre. Den 24. januar 2021 blev anlægsarbejdet i de danske farvande genoptaget. Selvom ændringerne til Protecting Europe's Energy Security Act ( PEESA ) udarbejdet under Donald Trump allerede blev vedtaget under Joe Biden , indførte den nye administration i april kun en del af sanktionerne (direkte mod de rørlægningsfartøjer, der deltager i projektet), uden at tage skridt mod Nord Stream 2-operatøren AG og dens ledelse [14] .
I slutningen af maj 2021 sagde den amerikanske præsident Joe Biden, at konstruktionen af Nord Stream 2-rørledningen var "næsten færdig", og indførelsen af nye sanktioner mod projektet ville være "uproduktiv" for USA's forbindelser med Europa [15] .
Den 10. juni 2021 blev konstruktionen af den første af to gasrørledningsstrenge afsluttet [16]
Den 10. september, på et morgen operationelt møde i PJSC Gazprom, meddelte bestyrelsesformand Alexei Miller, at konstruktionen af Nord Stream 2-gasrørledningen kl. 8:45 Moskva-tid var fuldført. [17]
Den 29. december 2021, på et møde med den russiske præsident Vladimir Putin, rapporterede Alexey Miller, at Gazprom kl. 12:58 Moskva-tid havde afsluttet fyldningen af den anden streng af Nord Stream 2-gasrørledningen med gas. Nu er både den første og anden streng af Nord Stream 2-gasrørledningen under driftstryk og er fuldt operationelle [18] .
Den 20. januar 2022 sagde den amerikanske udenrigsminister Anthony Blinken på en pressekonference med den tyske udenrigsminister Annalena Berbock i Berlin, at Nord Stream 2 fortsat er en løftestang for indflydelse på Rusland for USA, Tyskland og deres allierede, indtil gasforsyningerne gennem det begynde [19] .
Den 22. februar 2022, efter Rusland anerkendte DPR og LPR , suspenderede Tyskland certificeringen af gasrørledningen [20] , og den amerikanske præsident Joe Biden beordrede sanktioner mod Nord Stream 2 AG -operatøren og dens administrerende direktør Matthias Warnig [21 ] . Den 24. marts meddelte virksomheden, at den snart ville indgive en konkursbegæring [22] . Den 12. juli anerkendte EU-domstolen delvist kravet fra Nord Stream 2-operatøren, hvori den anfægtede anvendeligheden af ændringer af EU-gasdirektivet til SP 2. EU har tidligere ændret gasdirektivet for at udvide de regler, der gælder for gasrørledninger inden for EU, til også at omfatte rør fra og til tredjelande. Retten, der behandlede anken, fandt operatørens påstande antagelige. Nu har NSP-2-operatøren mulighed for at indgive en klage for anden gang, hvis den lykkes, vil han vinde i processen mod Europa-Kommissionen og vil ikke være underlagt det seneste EU-gasdirektiv [23] .
Den planlagte længde af hver af de to strenge i Nord Stream 2-gasrørledningen er 1.234 km. Den samlede kapacitet af de to linjer er 55 milliarder m³ gas om året [24] .
| Land | Længde | Beliggenhed | Byggetilladelse | Konstruktion |
|---|---|---|---|---|
| Rusland | 118 km | indgang til havet, Østersøen (territorialfarvande) | ||
| Finland | 374 km | Østersøen (eksklusiv økonomisk zone) | 05. april 2018 Modtog regeringens tilladelse til at bruge Finlands eksklusive økonomiske zone, 12. april 2018 modtog tilladelse til at bygge og drive rørledningen i overensstemmelse med vandloven [25] | lægning afsluttet den 21. august 2019 [26] |
| Sverige | 510 km | Østersøen (eksklusiv økonomisk zone) | Den 7. juni 2018 blev der modtaget tilladelse til anlæg og drift af den svenske del af ruten [27] | |
| Danmark | 147 km | Østersøen (eksklusiv økonomisk zone) | Den 30. oktober 2019 udstedte Energistyrelsen tilladelse til anlæg af Sydøstruten [28] [29] | |
| Tyskland | 85 km | Østersøen (eksklusiv økonomisk zone og territorialfarvande), ilandføring | 31. januar 2018 |
Den undervandsdel af gasrørledningen krævede fremstilling af 200.000 rør på 12 meter til begge strenge. Europipe GmbH modtog en ordre på langsvejsede rør med stor diameter(40 % af rørene), OMK (33 %) og ChTPZ (27 %) [30] . Vægten af hvert rør er 10-12 tons, afhængig af vægtykkelsen [31] . Polymerbelagte metalrør leveres til specielle fabrikker til påføring af en vægtet betonkappe, som bringer rørets vægt op på 24 tons og tjener til at forhindre svævning [32] . Disse anlæg er placeret i Kotka (101 tusind rør), Mukran (83 tusind) og Volzhsky (16 tusind) [33] .
Rør til Nord Stream 2 har en indvendig diameter på 1153 mm [31] , vægtykkelse er 41, 30,9 eller 34,6 mm, afhængig af formålet med røret. Rør er designet til arbejdstryk op til 220 atm [34] . I alt leverede OMK ~1,5 millioner tons rør. [35]
Færdige rør forbindes ved højpræcisionssvejsning , over hvilken rørene strammes med krympemuffer [ 36] .
Nord Stream 2 er undervandsdelen af anden fase af det nordeuropæiske gasrørledningssystem , som igen er en af grenene af Yamal-Europe -gasrørledningerne [37] . Jorddelen af den nordeuropæiske gasrørledning begynder i området af byen Gryazovets , hvorfra gasrørledningen Gryazovets - CS Slavyanskaya går til kysten af Finske Bugt [38] [39] . Nord Stream 2 ender på den tyske kyst, hvor gas vil komme ind i EUGAL -gasrørledningen , som bygges parallelt med OPAL -gasrørledningen . EUGAL vil levere gas til JAGAL gasrørledninger(fortsættelse af den polske afdeling Yamal-Europe) og STEGAL(fortsættelse af gasrørledningen Urengoy - Pomary - Uzhgorod ) [40] [41] .
Startpunktet for Nord Stream 2-gasrørledningen er placeret på den sydlige kyst af Finske Bugt nær Ust-Luga ( 59°32′46″ N 28°09′32″ E ). Slavyanskaya-kompressorstationen bygges i nærheden ( 59°34′24″ N 28°14′18″ E ). Udgangspunktet for Nord Stream er placeret nær Greifswald atomkraftværket ( 54°08′47″ N 13°38′47″ E ).
Rørledningen forsynes med gas fra to nyudviklede felter - Yuzhno-Russkoye-feltet ( Urengoy -området , driftsstart i 2008, reserver på 1000 milliarder m³) og Bovanenkovskoye-feltet (placeret på Yamal-halvøen , driftsstart i 2012, reserver på 4900 milliarder m³). For at forbinde Bovanenkovskoye-feltet blev to strenge af Bovanenkovo-Ukhta -gasrørledningen , 1.200 km lang og med en kapacitet på op til 115 milliarder m³/år , sat i drift i 2012-2017 [42] .
Grundlæggeren af Nord Stream 2 AG er Gazprom . Ifølge Gazprom-data for 2017 var projektomkostningerne 9,5 milliarder euro, hvoraf halvdelen er finansieret af europæiske virksomheder Engie , OMV , Shell , Uniper og Wintershall Dea [43] [44] . Den 24. februar 2021 afsluttede Wintershall finansieringen af projektet og investerede 730 millioner euro ud af de planlagte 950 millioner. Det blev oplyst, at Nord Stream 2 AG informerede Wintershall om, at disse midler er tilstrækkelige til at fuldføre projektet [45] .
EUGAL- projektet på 3 mia . EUR, som er en del af Nord Stream 2-gasleveringsinfrastrukturen, blev bygget af de tyske virksomheder GASCADE Gastransport GmbH, Gasunie Deutschland Transport Services GmbH, Fluxys Deutschland GmbH og ONTRAS Gastransport GmbH.
Tilbagebetalingsperioden for gasrørledningen anslås af eksperter fra 8 til 30 år, afhængigt af transittarifferne fastsat af Gazprom og dets partnere, som igen afhænger af graden af finansiel deltagelse fra EU-energiselskaberne [46] . Tilbagebetalingsperioden for Nord Stream -gasrørledningen til de reducerede tariffer, der er fastsat for den, blev under opførelsen i 2011 anslået til 14-15 år [47] .
Ifølge andre skøn bør man, når man analyserer projektets effektivitet, også tage højde for omkostningerne ved at bygge en gastransmissionskorridor fra Yamal til Østersøen, som beløb sig til mindst 31 milliarder dollars [48] [49] . De europæiske deltagere deltager kun i finansieringen af offshore-delen, mens omkostningerne til opførelsen af den nordlige gastransportkorridor dækkes af Gazprom [48] .
I 2018, i Sberbank CIB -rapporten fra maj 2018 om russiske olie- og gasselskaber, konkluderede analytikerne Alexander Fek og Anna Kotelnikova, at Nord Stream 2 ville koste Gazprom 17 milliarder dollar og ikke ville betale sig selv om 20 år. De kalder hovedmodtagerne af projektet Gazproms entreprenører til opførelse af eksportgasrørledninger Stroygazmontazh Arkady Rotenberg og Stroytransneftegaz ( ca. 50% tilhører Gennady Timchenko og hans familie). Efter fremkomsten af denne rapport blev Alexander Fek og lederen af den analytiske afdeling Alexander Kudrin [50] fyret fra virksomheden .
Den 31. januar 2018 udstedte den tyske regering en tilladelse til brug af den tyske kyst i overensstemmelse med loven om Tysklands energiindustri [51] [52] [53] .
Den 27. marts 2018 blev indsendelsen af dokumenter til projektet med tilladelse til at bruge Tysklands territorialfarvande afsluttet [54] .
FinlandDen 5. april 2018 godkendte Finland opførelsen af en sektion af Nord Stream 2-gasrørledningen gennem sin eksklusive økonomiske zone [55] .
SverigeDen 7. juni 2018 udstedte Sverige en tilladelse til at bygge en rørledning i sin eksklusive økonomiske zone [56] [57] .
DanmarkMiljøredegørelsen blev aftalt med de danske eksperter den 3. april 2017 [58] .
Den 28. juni 2019 trak Nord Stream 2 sin ansøgning om hoved, sydlige, gasrørledningsrute i dansk søterritorium tilbage (den første af tre ansøgninger blev indsendt i 2017); ansøgninger om de resterende to ruter - nordvestlige og sydøstlige - forblev under behandling indtil udgangen af oktober 2019 [59] [60] .
Den 30. oktober 2019 blev der modtaget en byggetilladelse i Danmarks eksklusive økonomiske zone - der blev godkendt en rute med en længde på 147 km sydøst for øen Bornholm [61] [62] . Koordineringen med Danmark tog mere end to år. Da denne tilladelse blev modtaget, var alle andre undervandssektioner af gasrørledningen allerede bygget.
I begyndelsen af juni 2020 forlod direktøren for Nord Stream 2, Henning Kothe , efter næsten 14 års arbejde, uventet projektet med henvisning til "personlige omstændigheder" [63] [64] .
Den 1. oktober 2020 udstedte Danmark NordStream 2 tilladelse til at drive gasrørledningen. Energistyrelsen imødekom Nord Stream 2-operatørens anmodning dateret den 18. november sidste år. Tilladelsen indeholder et sæt betingelser for driften af rørsektionen, som skal garantere sikker drift af rørledningen [65] .
Den 2. januar 2021 nægtede det norske firma Det Norske Veritas at fortsætte verifikationsarbejdet for at udstede et certifikat for overensstemmelse med DNV-OS-F10 1-standarden for gasrørledningen på grund af truslen om amerikanske sanktioner [66] . Den 16. januar besluttede forsikringsselskabet Zurich Insurance Group af samme årsager at stoppe med at levere forsikringsydelser til projektet [67] . Den 23. februar opsagde forsikringsselskabet Munich Re også samarbejdet med projektet [68] .
Selvom udenlandske partnere verbalt støtter Nord Stream 2, som faldt under amerikanske sanktioner, måtte Rusland færdiggøre konstruktionen af gasrørledningen på egen hånd uden udenlandske partnere. Rusland råder over to rørlægningsfartøjer: den store rørlægningspram " Fortuna " ejet af OJSC Mezhregiontruboprovodstroy (som dog ikke har et dynamisk positioneringssystem og på grund af tekniske begrænsninger ikke kan lægge mere end 1,5 km af rør om dagen), og rørlægningsfartøjet " Akademik Chersky ", ejet af Gazprom, som på tidspunktet for indførelse af sanktioner opererede i Okhotskhavet [96] . Samtidig kan Fortuna prammen, der har udstyr til svejsning af rør med stor diameter (som bruges i Nord Stream 2), kun arbejde på lavt vand, og Akademik Chersky er påkrævet til dybhavsrørlægning, som dog , var tilpasset til at lægge rør med mindre diameter [97] .
Den 26. september 2022 faldt trykket kraftigt på en af ledningerne i Nord Stream 2-gasrørledningen fra 105 bar til 7 bar. Operatøren Nord Stream 2 AG rapporterede, at et hul i røret var årsagen til trykfaldet . Kort efter faldt trykket også kraftigt i begge linjer i Nord Stream [143] . Reuters , der citerer det tyske seismologiske center GFZ, rapporterede, at det første seismiske chok blev registreret på steder med gaslækage natten mellem 25. og 26. september, og det andet om aftenen den 26. september. Senere blev der registreret yderligere 2 eksplosioner. Det bemærkes, at jordskælv blev registreret på baggrund af meget lav seismisk aktivitet i denne region. Jordskælv blev også registreret af svenske seismologer, ifølge hvem eksplosioner var årsagen til stødene [144] .
Den 27. oktober 2022 meddelte den tyske regering, at der ikke var nogen mulighed for at lancere Nord Stream 2, hvorfor gasrørledningen var uegnet til forsyninger [145] .
Ifølge officielle repræsentanter for Rusland og Tyskland er projektet rent økonomisk og "absolut afpolitiseret" [146] [147] [148] .
Samtidig udtrykkes der meninger om, at et af hovedmålene med projektet er at stoppe gastransit gennem Ukraine [48] . Denne gasrørledning umuliggør også den "virtuelle omvendte"-ordning, ifølge hvilken Ukraine faktisk modtog gas fra Gazprom, registreret som importeret fra Europa [149] [150] .
USA hævder, at oprettelsen af en anden bypass-rute for russisk gas vil føre til tab af den ukrainske økonomi 400-500 millioner dollars om året og væksten i Ruslands geopolitiske indflydelse i Europa, hvilket er i modstrid med USA's interesser , men økonomisk gavnlig for Europa og Rusland [151] .
Samtidig støtter Pierre Noel , en forsker ved Center for Global Energy Policy ved Columbia University, ikke sådanne udtalelser [152] [153] .
Et af de mest alvorlige problemer ved den eksisterende transitrute gennem den ukrainske GTS er, at transitindtægterne ikke bruges til vedligeholdelse og reparation af den, men til at kompensere for underskuddet på Ukraines statsbudget, på trods af at forringelsen af den ukrainske GTS vurderes som kritisk og kan føre til større ulykker og en reel trussel om fuldstændigt ophør af gastransit [154] .
Medierne bemærkede, at Rusland med en kraftig stigning i gasforbruget i EU kan få brug for både Nord Stream 2 og den ukrainske GTS. Dette skyldes muligvis ikke så meget reduktionen af dets egen gasproduktion i EU, men af de " grønnes " politiske program, der opfordrer til at opgive kulproduktion og samtidig ikke acceptere konstruktionen af atomkraft planter [155] [156] . I tilfælde af en politisk sejr for de "grønne" vil EU være tvunget til at starte massebyggeri af gasfyrede termiske kraftværker og termiske kraftværker i stedet for kulværker, der er ved at blive nedlagt. Det er allerede lykkedes De Grønne at få Europa-Kommissionen til at sætte et mål om at reducere kuldioxidemissionerne med 40 % inden 2030 (i 2020 foreslog Europa-Kommissionen at revidere dette mål til 55 %). Kulfyrede anlæg genererer omkring dobbelt så meget skadelige emissioner som gasanlæg, herunder kuldioxid [157] .
Dette aspekt er en af grundene til den stærke modstand mod projektet fra Polen, som er den største forurener i EU med kulværker. Den potentielle udvidelse af "grønne projekter", herunder gasprojekter, truer Polen med behovet for at importere gas og reducere kulproduktionen [157] .
Det mest diskuterede spørgsmål i forbindelse med gasrørledningsprojektet er konsekvenserne af dets implementering for Ukraine. Den tidligere amerikanske ambassadør i Ukraine Marie Yovanovitch udtalte i 2017, at vi kunne tale om tab på omkring 3 % af Ukraines BNP om året [158] .
Skøn over projektets indvirkning på Ukraines økonomi vedrører følgende aspekter: tab af indtægter fra transitbetalinger og afslutningen af den "virtuelle omvendt".
Projektets indvirkning på Ukraines budget og betalingsbalanceUkraines tidligere premierminister Arseniy Yatsenyuk anslåede mulige tab for Ukraine til omkring 2 milliarder dollars om året [159] , hvilket nogenlunde svarer til indkomsten fra gastransit [160] .
Konsekvenser af opsigelsen af den "virtuelle omvendte" og Ukraines energiisolationI 30 års uafhængighed har Ukraine ikke lagt en eneste gasrørledning og ikke bygget en eneste genforgasningsterminal til modtagelse af LNG-tankskibe med flydende naturgas , mens flere sådanne terminaler er blevet bygget i EU-landene i de senere år [161] , og på nabolandenes territorium Ukraine har lagt nye hovedgasrørledninger for at diversificere naturgasforsyningerne. Efter at have fremsat ideen om en " White Stream " på konferencer og fora for gasforsyninger fra Turkmenistan og Aserbajdsjan , var Ukraine ikke i stand til at blive enige om hverken at fylde røret med gas eller finansiere projektet. Modtagelse af naturgas fra den eneste leverandør, den russiske Gazprom, nægtede Ukraine at købe naturgas direkte fra Rusland [162] , idet de købte naturgas under den "virtuelle omvendte"-ordning, som består i, at med de europæiske forbrugeres samtykke, Ukraine tager "Gazprom"-delen af gassen, som derefter formaliseres ved transaktioner for "omvendt" af gas fra EU, på trods af at denne gas i virkeligheden ikke pumpes [163] .
Idriftsættelsen af Nord Stream 2 vil påvirke levedygtigheden af den "virtuelle omvendte"-ordning, som Ukraine har brugt siden 2014. Alan Riley fra London State Institute of Management mener, at Nord Stream 2 (med fuldstændigt ophør af transit gennem Ukraine) ville gøre det fundamentalt umuligt at opretholde nogen form for "virtuel omvendt" mulighed og uautoriseret tilbagetrækning af russisk gas fra Ukraines side. Alan Riley kaldte denne potentielle situation "Ukraines energiisolation" [164] .
Et yderligere problem kan være en kraftig stigning i tarifferne for gasforsyninger gennem Ukraines GTS for både befolkningen og kommercielle brugere, da Ukraines GTS er designet til at pumpe 120 milliarder m³ om året og kræver betydelige faste omkostninger, hvilket med små transportmængder, flyttes til takster for boliger og kommunale tjenester [148] .
Det tekniske problem for Ukraine ligger også i, at Slovakiet, som Ukraine er forbundet med via hovedgasrørledninger til EU, kun modtager gas fra Rusland, og hvis transitordningen ændres, har det muligvis ikke tilstrækkelige mængder gas til at pumpe mod Ukraine under overgangen fra den "virtuelle" omvendte til virkelige [165] . Eksperter påpeger dog, at hovedmodtageren af denne situation måske ikke er Gazprom, men Slovakiet, som kan købe gas fra Nord Stream 2 gennem en hub nær byen Baumgarten og derefter kræve enhver pris fra Ukraine for denne gas. Eksperter tilskriver ændringen i Slovakiets holdning til Nord Stream 2 til fordel for projektet netop muligheden for at implementere en så meget rentabel ordning [149] .
Alan Riley fra London State Institute of Management bemærker, at under Nord Stream 2 vil Ukraines energiproblemer være af ringe interesse for Europa på grund af tabet af europæisk interesse for ukrainske problemer [164] .
I modsætning hertil afviser Pierre Noel fra Columbia Universitys Center for Global Energipolitik en sådan frygt med henvisning til et samlet konkurrencepræget gasmarked, der er blevet skabt i Europa. Ifølge ham var den eneste virkeliggjorte risiko for gasforsyningerne til Europa og den længste i verdenshistorien for gashandel en to-ugers afbrydelse af forsyningerne på grund af en forsinkelse i indgåelsen af en transitaftale under Ukraines dominerende stilling. EU's og Ruslands gensidige legitime interesse i at eliminere en sådan risiko fremmes af dem gennem nye pipeline-projekter. Ukraine bør øge effektiviteten ved at bruge sit GTS, reducere driftsomkostningerne, modernisere det, herunder med støtte fra EU. [152] [153]
Ifølge repræsentanter for Verdensnaturfonden ( WWF ) og den tyske naturbeskyttelsesforening ( NABU ), "fører projektet til en blindgyde i forhold til klimapolitik , udgør en trussel mod det sårbare økosystem i Østersøen og driver en kile i solidaritet og tillid til EU” [166] .
Det tyske magasin Spiegel indrømmede, at den gas, som Rusland leverer til Tyskland gennem rør, er "mere miljøvenlig" end naturgas fra USA. For det første vil det være nødvendigt at udvide udmundingen af Elben for at modtage amerikanske tankskibe i havne på Nordsøen . For det andet bygges LNG-terminaler i Tyskland faretruende tæt på et kemisk anlæg, som truer med en menneskeskabt katastrofe. For det tredje skader skifergasproduktion i USA ved hydraulisk frakturering det naturlige miljø. Forfatterne til Spiegel-artiklen er sikre på, at metan under alle omstændigheder udgør en trussel mod miljøet, og derfor skal EU inden 2050 opgive fossile brændstoffer [167] .
Den 7. januar 2021 godkendte det regionale parlament i forbundsstaten Mecklenburg-Vorpommern Tyskland på et ekstraordinært møde bevillingen på 200 tusinde euro til budgettet for den nye klima- og økologibeskyttelsesfond (Klima- und Umweltschutz MV) til støtte for konstruktion af Nord Stream 2-gasrørledningen » [168] . Det indebærer, at gasrørledningen medtages på listen over projekter, der er vigtige for miljøet for at omgå amerikanske sanktioner, reducerer den valgte juridiske form risikoen for regionale myndigheder: hvis en virksomhed etableret af forbundsstatens regering var engageret i indkøb af materialer til Nord Stream 2, i værste fald ville alle regionale strukturer være underlagt sanktioner [169] .
Projektets støtter omfatter stater, der enten investerer gennem deres strategiske energiselskaber i konstruktionen af gasrørledningen, modtager indtægter fra deres virksomheders deltagelse i dette byggeri eller giver den ordrer på gasforsyninger.
Gasrørledningen støttes aktivt af Tyskland , Frankrig og Østrig , som gerne vil slippe for unødvendige omkostninger til betalinger til transitlande og derved få adgang til billigere energikilder og derved stimulere væksten i deres BNP [170] [171] .
Generel liste over tilhængere:
Anmeldere af Ukrayinska Pravda , der analyserede de politiske konsekvenser af Nord Stream 2, formulerede hvilke fordele Tyskland og Østrig kunne drage af dette projekt [177] :
De makroøkonomiske fordele, som Tyskland og Østrig forventer af Nord Stream 2, er så store, at de er klar til at udfordre USA's udenrigspolitik i Europa. Nogle iagttagere bemærker, at situationen med Nord Stream 2 minder om situationen med Urengoy-Pomary-Uzhgorod gasrørledningen (hvoraf et fragment nu er Ukraines GTS ) [178] , bygget med aggressiv modstand fra USA. Tysklands strategiske interesse i at kontrollere energistrømmene førte til, at Tyskland finansierede rørledningen, leverede teknologi og i sidste ende modarbejdede ugunstig amerikansk politik i Europa [179] .
Funktioner af projektstøtte i TysklandBlandt de politiske partier i Tyskland var det kun de " grønne " [180] [181] der talte imod gasrørledningen . Samtidig vil idriftsættelsen af gasrørledningen føre til en reduktion af kulforbruget i Tyskland og EU, hvilket vil forbedre miljøsituationen, og lukningen af kulfyrede termiske kraftværker og termiske kraftværker i Tyskland er i gang. det "grønne" program [155] [156] . For mange "grønne" vælgere er miljøspørgsmål meget vigtigere end politisk hensigtsmæssighed, så økologer kan ikke kaldes konsekvente modstandere af projektet [182] .
Angela Merkel , leder af CDU/CSU -blokken , støtter projektet og er imod amerikanske sanktioner [183] [184] [185] .
Efter Forbundsdagens valg i 2017 blev Angela Merkel tvunget til at give meget store indrømmelser til SPD , der lobbyer Nord Stream 2 for at opnå sin indtræden i koalitionen og bevare sin magt. Dette sikrede, at tysk politik forblev uændret i alle aspekter, herunder støtte til infrastrukturprojekter.
Supportfunktioner i ØstrigØstrig er Tysklands vigtigste allierede i projektet. Efter valget i 2017 blev der dannet en pro-russisk koalition fra Folkepartiet i Østrig, hvis leder Sebastian Kurz er kendt som en skarp kritiker af USA's forsøg på at blokere Nord Stream 2. Som østrigsk udenrigsminister underskrev han sammen med den tyske udenrigsminister Sigmar Gabriel et barskt brev til den amerikanske kongres. Folkepartiets partner er Frihedspartiet , som har ry som "Ruslands venner" og går ind for ophævelse af sanktioner mod Rusland [186] . Hvor Østrig tidligere gik ind for projektet med hensyn til at styrke sit gashub ved Baumgarten og dets OMV -selskab, er Østrigs støtte til projektet nu blevet intensiveret og er en del af en bredere politisk kampagne for at forbedre forbindelserne med Rusland [187] .
Tiltrækningen af forskellige entreprenører til at deltage i konstruktionen af gasrørledningen gør mange europæiske lande økonomisk interesserede i dette projekt. Vi taler om Sverige [188] , Tyskland [32] , Holland [189] , Finland [34] .
Schweiz var det eneste vesteuropæiske land, der nægtede at tilslutte sig sanktionerne mod Rusland. Den juridiske enhed, der er involveret i konstruktionen af selve gasrørledningen, Nord Stream AG, er registreret i Schweiz. Ud over skatter betalt af Nord Stream AG, inkluderer Schweiz' indtægter fortjeneste fra charteret af Allseas AG rørlægningsfartøjet , hvilket er omkring 300 tusinde euro pr. dag [190] . Schweiz' partner er Malta, i hvis jurisdiktion rørlægningsfartøjet Pioneering Spirit er registreret .
Analytikere betragtede Tjekkiet som en potentiel modstander af pipelinen, men det tjekkiske NET4Gas sluttede sig til alliancen af tyske og østrigske virksomheder [172] , og den tjekkiske premierminister Bohuslav Sobotka nægtede at støtte modstanderne af pipelinen. Iagttagere tilskriver dette pres fra de tyske finansielle strukturer, der ejer NET4Gas [191] . Slovakiet blev endnu en "afhopper" fra lejren af modstandere af Nord Stream 2. Selvom Slovakiet formelt mister 800 millioner euro på at stoppe transit gennem Ukraine, underskrev Gazprom og det slovakiske Eurostream en aftale om at forbinde det med transitruter fra Nord Stream 2 [149] [192] .
Bestyrelsesformand for Gazprom Alexey Miller :
Ruslands præsident Vladimir Putin :
Den tyske økonomi- og energiminister Peter Altmaier sagde direkte på TV-kanalen ARD, at den gas, der leveres gennem rørledningen, er meget billigere end amerikansk flydende gas. Ifølge Altmaier, hvis USA sætter sine egne økonomiske interesser først, skal det være forberedt på, at europæerne gør det samme [199] .
Tysklands kansler Angela Merkel : "Vi anser dette projekt for at være økonomisk. Vi går ind for diversificering. Projektet udgør ikke en trussel mod diversificering” [200] .
Lederen af den tyske økonomis østkomité, Oliver Hermes, mener, at de teknologier og materialer, der bruges i konstruktionen af gasrørledningen, vil gøre det muligt at transportere ikke kun gas, men også brint gennem rørledningen i fremtiden. Og dette er relevant for Tyskland, som er afhængig af brintenergi [201] .
Ifølge en meningsmåling fra det sociologiske institut Forsa (januar 2019) går 73 % af de tyske borgere ind for byggeriet af Nord Stream 2. 67 % af tyskerne ser ikke truslen om landets afhængighed af Rusland, som Donald Trump taler om . 90 % af borgerne er sikre på, at den amerikanske præsident "bare vil sælge amerikansk flydende gas" til Tyskland [202] .
Wintershall bestyrelsesmedlem Tilo Wieland i et interview med Rossiyskaya Gazeta: "Gasrørledningen er den korteste forbindelse mellem Rusland og Europa og bidrager dermed positivt til CO 2 -balancen , så miljøpåstande er uholdbare. Hvad angår energisikkerheden i den gamle verden, er Nord Stream 2 et meget vigtigt bidrag til det europæiske gasmarked. I 2030 forventes eksporten at nå op på 400 milliarder m³. Takket være gasrørledningen vil vi til den tid have en infrastruktur af høj kvalitet” [200] .
Den tidligere tyske kansler Gerhard Schröder sagde i et interview med det tyske Stern i august 2022: ”Hvis du ikke vil bruge Nord Stream 2, bliver du nødt til at se konsekvenserne i øjnene. Og de vil være enorme i Tyskland.” Efter hans mening vil landet ikke have problemer med forsyninger til tysk industri og tyske husholdninger, hvis begge Nord Streams begynder at arbejde [203] .
NorgeIfølge Terje Seviknes, landets energiminister, er projektet ikke i modstrid med europæisk energisikkerhed – tværtimod vil regionens mulighed for at importere råvarer med sit udseende øges. "Norge lægger stor vægt på langsigtede gasforsyninger til Europa," sagde han [200] .
KinaI januar 2019 reagerede det kinesiske udenrigsministerium hårdt på trusler fra den amerikanske ambassadør Richard Grenell om at sanktionere tyske virksomheder for at deltage i projektet. "USA og andre lande bør respektere virksomhedernes ret til selvstændigt at beslutte om samarbejde med virksomheder fra andre lande, herunder langs Nord Stream 2," sagde talskvinde for det kinesiske udenrigsministerium, Hua Chunying [204] .
Modstandere af projektet, som i tilfældet med den første Nord Stream, er transitlande, der frygter tab af transitbetalinger (Ukraine og Polen), samt lande fjernt fra gasforsyningsstedet (Ungarn og Rumænien), for hvilke transitbetalinger kan stige [205] . Samtidig er der blandt modstanderne af projektet ingen lande, der er involveret i konstruktionen eller fremtidige gasforsyninger (herunder i receptionen), samt lande, gennem hvis territorialfarvande eller eksklusive økonomiske zoner gasrørledningen passerer. Alle modstandernes aktiviteter består enten i en række politiske tilkendegivelser eller i pålæggelse af sanktioner mod projektet, som dog gennem årene for projektets gennemførelse ikke har påvirket hverken tilhængernes holdninger eller tilladelserne udstedt af EU.
Generel liste over modstandere:
Modstandere af projektet forventede at tiltrække Italien i deres rækker , da Tyskland de facto tog initiativet med South Stream- projektet ved at bygge Nord Stream 2 [177] . Italien undlod dog at stemme ved alle afstemninger i EU-rådet om Nord Stream 2. Dette svarer til at støtte projektet, da modstandere har brug for stemmerne fra 65 % af EU-befolkningen, og uden Italien med dens store befolkning er dette svært at gøre (se mere nedenfor om de særlige forhold ved afstemning i EU-rådet ). Iagttagere tilskriver dette det faktum, at Italien gennem sit selskab Eni tilsluttede sig det russiske Turkish Stream - projekt med det formål at få direkte adgang til russisk energi, men gennem sin Poseidon -gasrørledning fra Tyrkiet. Med andre ord, selvom Italien ikke deltager i Nord Stream 2, er det også afhængigt af opsigelsen af det ukrainske GTS med overførsel af gasmodtagelsespunkter til Tyskland og Tyrkiet [209] . Dette forklarer også, hvorfor Grækenland afholder sig fra at stemme over hvis territorium Poseidon skal bygges .
Den amerikanske administration er imod konstruktionen af gasrørledningen. På initiativ af den amerikanske kongres, i slutningen af juli 2017, blev CAATSA Act ("On Countering America's Adversaries Through Sanctions") vedtaget. Loven giver mulighed for at pålægge sanktioner mod Nord Stream 2-projektet.
Den 12. december 2017 sagde assisterende udenrigsminister for europæiske og eurasiske anliggender Wess Mitchell ved en høring i det amerikanske senats udenrigsudvalg, at Washington arbejdede sammen med sine europæiske allierede for at imødegå oprettelsen af Nord Stream 2-rørledningen [210] .
I marts 2018 krævede en gruppe på 39 amerikanske senatorer, at finans- og udenrigsministeriet blokerer for implementeringen af Nord Stream 2-projektet, for hvis projektet gennemføres, så vil "amerikanske allierede og partnere i Europa være under endnu mere ondsindet indflydelse fra Moscow", vil Nord Stream 2 underminere økonomien i Ukraine og andre lande i Centraleuropa, gennem hvis territorium gas transporteres [211] .
Samtidig sagde chefen for udenrigsministeriets pressetjeneste, Heather Nauert, på en pressebriefing, at udenlandske virksomheder involveret i Nord Stream 2-gasrørledningsprojektet kunne være underlagt amerikanske sanktioner i henhold til CAATSA-loven [212] .
Den 12. december 2018 vedtog Repræsentanternes Hus i den amerikanske kongres en resolution, der opfordrer EU-landene til at opgive konstruktionen af Nord Stream 2-gasrørledningen, og opfordrede også til at indføre sanktioner mod dette projekt i henhold til CAATSA-loven [ 213] .
I januar 2019 sendte den amerikanske ambassadør i Tyskland Richard Grenell [214] breve til tyske virksomheder ( BASF og Uniper ), hvori han indrømmede muligheden for sanktioner mod disse virksomheder i forbindelse med støtte fra Nord Stream 2, og tilføjede, at beskeden skulle være ikke taget som en trussel, men som et "udtryk for amerikansk politik" [215] [216] [217] . Det tyske udenrigsministerium kaldte den amerikanske ambassadørs handlinger for provokerende [218] [219] [220] . Senere sagde den tyske udenrigsminister Heiko Maas, at amerikanske sanktioner ikke ville være i stand til at stoppe projektet: Selv hvis en række virksomheder forlader det, vil Rusland afslutte det alene [221] [222] [223] .
I februar 2021 frigav en rapport fra den amerikanske præsident Joe Bidens administration en liste over virksomheder, der nægtede at deltage i konstruktionen af rørledningen. Den indeholder 18 virksomheder, der forlod projektet på grund af amerikanske trusler om at indføre sanktioner mod dets deltagere [224] . Samtidig lovede administrationen [225] af Joe Biden ikke at inkludere Tyskland på den nye liste over sanktioner mod Nord Stream 2.
Den 29. marts meddelte den amerikanske udenrigsminister Anthony Blinken , at USA havde til hensigt at øge sanktionspresset på virksomheder involveret i implementeringen af gasrørledningsprojektet [226] , men allerede i juni meddelte han også, at USA ikke ville blande sig i færdiggørelse af konstruktionen af gasrørledningen i forbindelse med Biden-administrationens ønske om at genoprette forbindelserne med Tyskland.
I begyndelsen af juni udtalte udenrigsminister Anthony Blinken ved en høring i det amerikanske senat: "Praktisk set forekommer den fysiske færdiggørelse af rørledningen for mig at være et fait accompli. Nu er Tyskland kommet til forhandlingsbordet. Vi engagerer os aktivt i det for at undersøge, hvad der kan og ... bør gøres for at sikre, at transitafgifter, som Ukraine kan miste på et tidspunkt i fremtiden på grund af denne rørledning, der går uden om Ukraine, kan opretholdes." Således opfordrede udenrigsministeren faktisk den ukrainske side til at bygge sin fremtidige strategi under hensyntagen til den nye virkelighed, der opstår i forbindelse med den kommende afslutning af Nord Stream 2-projektet [227] .
Den 21. juli meddelte den amerikanske viceudenrigsminister Victoria Nuland, at de amerikanske og tyske regeringer blev enige om i fællesskab at indføre sanktioner mod Rusland, hvis det bruger Nord Stream 2 som et instrument til politisk pres på europæiske lande [228] .
Den 12. september 2021 sagde senior energisikkerhedsrådgiver Amos Hochstein i det amerikanske udenrigsministerium under sin tale i Kiev, at USA overvejede at indføre yderligere sanktioner mod Nord Stream 2-projektet.
Amerikanske embedsmænd siger, at projektet underminerer Europas energisikkerhed ved at give Rusland et værktøj til at lægge pres på europæiske lande, især lande som Ukraine [200] [212] .
Sandra Oudkirk, assisterende udenrigsminister for energidiplomati ved det amerikanske udenrigsministerium, sagde i maj 2018, at undervandsudstyret installeret af den russiske side på Nord Stream 2-gasrørledningen ville give Rusland mulighed for at modtage efterretningsdata fra bunden af Østersøen Hav og spion på de europæiske landes aktiviteter [229] .
UkraineUkraines tidligere præsident Petro Poroshenko udtalte, at formålet med Nord Stream 2-gasrørledningen er "ødelæggelsen af Europa". Han skrev om dette, da han var præsident, i en artikel til den tyske publikation Frankfurter Allgemeine: ”Konstruktionen af Nord Stream 2 er et rent geopolitisk projekt i Kreml, som ikke har noget at gøre med økonomiske og private interesser, men kun søger at underminere Europas enhed, så i sidste ende, endelig ødelægge den. Dette har altid været ideologien i Kremls energipolitik." Ifølge Poroshenko, så snart Nord Stream 2 er fyldt med russisk gas, vil Kreml iværksætte et "endnu hårdere angreb" på europæiske værdier. "Investering i Nord Stream 2 er en investering i Europas forfald. Europa har nu to valg: at støtte dem, der ønsker at forene sig med Europa, eller at bygge en fuldstændig unødvendig pipeline, der vil forbinde det med et land, der åbenlyst foragter det,” opsummerede Poroshenko [230] [231] [232] . Poroshenko kaldte gasrørledningen for et instrument til "energiaggression" [233] .
Vladimir Zelensky , som erstattede ham , sagde, at Nord Stream 2 udgør en trussel mod hele Europa og kaldte projektet "uacceptabelt" [234] .
Den tidligere leder af bestyrelsen for det ukrainske Naftogaz , Andrei Kobolev, opfordrede USA til "straks at udvide anti-russiske sanktioner til alle virksomheder, der direkte eller indirekte er involveret i implementeringen af Nord Stream 2-projektet." Ifølge Kobolev vil Nord Stream 2 udvide Gazproms evne til at "misbruge sin dominerende stilling på det europæiske gasmarked" [235] .
Verkhovna Rada i Ukraine opfordrede verdenssamfundet til at forhindre konstruktionen af gasrørledningen: "Intentionen om at implementere Nord Stream 2 vil etablere Den Russiske Føderations absolutte monopol på det europæiske gasmarked. I dette tilfælde vil Gazprom få kontrol over volumen og prisen på hele gasmarkedet på det kontinentale Europa, samt den fysiske mulighed for helt at nægte gasforsyninger til landene i Centraleuropa” [236] .
Den kommercielle direktør for Naftogaz Ukrainy, Yuriy Vitrenko, udtalte, at ophør med gastransit gennem ukrainsk territorium ville øge sandsynligheden for en fuldskala konflikt mellem Ukraine og Rusland [237] .
PolenI marts 2018 forsøgte Polen at overbevise Tyskland om at genoverveje sin holdning til Nord Stream 2-gasrørledningsprojektet i forbindelse med Skripal-sagen , men den tyske udenrigsminister Heiko Maas sagde, at Tyskland betragter Nord Stream 2 som et udelukkende økonomisk projekt og ikke anser det for muligt at forbinde ham med denne hændelse [238] .
Polen mener, at Nord Stream 2-gasrørledningsprojektet truer sikkerheden i Centraleuropa. Som lederen af den polske regering, Mateusz Morawiecki , udtalte i 2018 , kunne projektet "være dødbringende for Ukraine ... eftersom i det øjeblik, hvor Ukraine er udelukket fra gastransitprocessen, vil intet forhindre yderligere destabilisering af situationen i dette område. Land." Ifølge ham styrker dette projekt "samtidigt Tysklands bånd med Rusland." "Dette fører til, at Polen igen er under truslen om prisdikter fra Gazprom og Rusland" [239] .
Europa-Kommissionen modsatte sig ikke projektet, men vil gerne lovliggøre anvendelsen på det af i det mindste en del af normerne i Den Europæiske Unions " tredje energipakke ", der er designet til at begrænse gas- og elleverandørernes monopol [240] .
Ved afstemningen i Rådet for Den Europæiske Union er kun Estland, Litauen, Letland og Polen stærkt imod gasrørledningen. Tjekkiet, Rumænien, Kroatien, Danmark, Sverige, Slovakiet, Slovenien og Bulgarien blandede sig ikke i projektet, men var klar til at støtte EU- Kommissionens lovgivningsinitiativer om den "tredje energipakke" til gasrørledningen. Magtbalancen mellem tilhængere og modstandere af projektet er dog til fordel for førstnævnte. For at vedtage et lovgivningsinitiativ fra Europa-Kommissionen skal lande med i alt mere end 65 % af befolkningen i Den Europæiske Union samt halvdelen af alle EU-medlemsstater [241] stemme for det . Tyskland, Østrig, Frankrig og Holland har tilsammen 34,2 % af EU's befolkning, selv uden Det Forenede Kongerige, som beskytter dets Shell-selskabs interesser (under hensyntagen til Storbritannien, har tilhængerne af projektet en absolut blokeringsandel på 47 % af EU-befolkningens stemmer). Selv hvis Storbritannien er imod projektet, er det nok, for at dets tilhængere kan blokere ethvert lovgivningsinitiativ fra Europa-Kommissionen, at mindst ét andet EU-land med en befolkning på mere end 0,8 % undlader at stemme [241] . Samtidig bør det også tages i betragtning, at tilhængerne af gasrørledningen (Tyskland, Frankrig, Holland, Storbritannien) er de vigtigste donorer af EU-budgettet , og de største modstandere, såsom Polen og Østersøen stater, er hovedmodtagere af tilskud fra EU-budgettet. Donorlande kan gennem finansiel løftestang lægge pres på andre lande, der modtager subsidier, såsom Spanien, Portugal, Grækenland og Ungarn.
Potentielle modstandere af projektet (Estland, Litauen, Letland, Polen, Tjekkiet, Rumænien, Ungarn, Kroatien, Danmark, Sverige, Slovakiet, Slovenien, Bulgarien) har kun 23 % af EU's befolkning, og da de står over for opgaven ikke for at blokere EF-initiativet, men for at acceptere hende, så skal de finde flere allierede for at nå grænsen på 65 % af stemmerne i befolkningen. I praksis er det kun disse 13 lande ud af 26, der ved afstemningen støtter Europa-Kommissionens initiativer [242] .
I sommeren 2017, efter et forsøg fra den amerikanske kongres på at indføre sanktioner mod projektet, blev EU-Kommissionens holdning justeret. Interessebalancen mellem tilhængere og modstandere af rørledningen faldt i baggrunden, da Europa-Kommissionen skulle beskytte europæiske virksomheder mod potentiel amerikansk " økonomisk aggression ". Europa-Kommissionens formand Jean-Claude Juncker udtalte endda, at hvis der indføres sanktioner mod projektet, vil EU indføre modsanktioner mod USA [243] .
Den 6. november 2017 lancerede Europa-Kommissionen et lovgivningsinitiativ for at udvide anvendelsen af den "tredje energipakke" til offshore gasrørledninger. Den 5. marts 2018 offentliggjorde EU's juridiske afdeling sin udtalelse om ulovligheden af EU's lovgivningsinitiativ om at indføre en "tredje energipakke" for gasrørledninger på hylderne i strid med international lov [244] - FN-konventionen om havretten , og international ret har forrang over europæisk ret [244] .
Den 4. april 2019 godkendte Europa-Parlamentet udkastet til ændringer af EU's gasdirektiv; dette dokument udvider EU's energistandarder til også at omfatte offshore-gasrørledninger i EU-lande, der stammer fra tredjelande uden for alliancens territorium. Sådanne normer omfatter "unbundling" - et forbud for en gasproducerende virksomhed at eje en gasrørledning på samme tid [245] .
I november 2019 anlagde Nord Stream AG og Nord Stream 2 AG en retssag til Den Europæiske Domstol for Almindelig Jurisdiktion vedrørende manglende anvendelse af det opdaterede EU-gasdirektiv på Nord Stream og Nord Stream 2, men i maj 2020 blev denne retssag afvist [ 246 ] . Nord Stream 2 appellerede denne afgørelse til EU-domstolen [247] .
I januar 2020 accepterede det tyske forbundsnetkontor ansøgninger fra Nord Stream AG og Nord stream 2 AG om at trække Nord Stream-gasrørledningerne og den ufærdige Nord Stream 2 tilbage fra det opdaterede EU-gasdirektiv [248] . I maj nægtede agenturet at imødekomme disse ansøgninger og begrundede sin beslutning med at sige, at en undtagelse kun er mulig for gasrørledninger bygget før den 23. maj 2019 [249] .
Nord Stream 2 AG forsøgte at appellere de tyske myndigheders afvisning af at undtage projektet fra normerne i det tredje EU-gasdirektiv. I august 2021 afgjorde den højere regionale domstol i Düsseldorf dog , at disse regler gælder for projektet. Det betyder, at Gazprom, som gasproducent og 100 % ejer af Nord Stream 2 AG, ikke vil kunne bruge mere end halvdelen af gasrørledningens kapacitet. De resterende 50 % bør overlades til andre potentielle gasleverandører, som ikke fysisk kan optræde i dette rør [250] .
Den 25. august afsagde Düsseldorf Højere Regionaldomstol en dom mod Nord Stream 2 AG, operatøren af Nord Stream 2-gasrørledningen, som anfægtede beslutningen om at underlægge rørledningen EU's gasdirektiv [251] .
Den 5. oktober 2021 indgav operatøren Nord Stream 2 AG en appel til den tyske højesteret over afgørelsen fra den højere regionale domstol i Düsseldorf om ikke at undtage Nord Stream 2 fra EU's gasdirektiv. [252]
Den 17. december 2019 godkendte det amerikanske senat det amerikanske militærbudget ( National Defense Authorization Act, NDAA ) for regnskabsåret 2020, som forpligtede den amerikanske administration til at indføre sanktioner mod Nord Stream 2-gasrørledningen [253] . Om aftenen den 20. december underskrev den amerikanske præsident Donald Trump militærbudgettet [254] , hvilket førte til den øjeblikkelige ikrafttræden af sanktioner mod Nord Stream 2 og Turkish Stream gasrørledningerne .
Den 21. december bekræftede operatøren af Nord Stream 2 officielt suspensionen af konstruktionen af gasrørledningen [255] . Den 22. december trak Allseas alle fartøjer tilbage fra rørledningsområdet [256] og meddelte snart, at de ikke havde planer om at vende tilbage til arbejdet med det russiske projekt [257] [258] .
Den 23. december sagde den russiske premierminister D. Medvedev, der kommenterede, hvad der skete, at "Nord Stream 2-gasrørledningen vil blive færdig på trods af amerikanske sanktioner" [259] . Forbundsrådsformand Valentina Matvienko kaldte de amerikanske sanktioner mod Nord Stream 2-projektet "en absurditets apoteose og en manifestation af økonomisk krigsførelse" og sagde, at de "er rettet mod at skabe konkurrencefordele for USA" [260] . I slutningen af december 2019 udtalte den amerikanske udgave af Forbes [261] , at "sanktioner mod Nord Stream 2-projektet ikke vil forstyrre konstruktionen af rørledningen" og "USA var et år forsinket med indførelsen af restriktive foranstaltninger ” [262] . Den 31. december 2019 erkendte den russiske præsidenttalsmand Dmitry Peskov, at Allseas ' afvisning af at fortsætte byggeriet "vil forsinke idriftsættelsen af den russiske gasrørledning", men dette "vil ikke være i stand til at forhindre færdiggørelsen af projektet" og Nord Stream 2 vil blive afsluttet [263] .
Den 11. januar 2020, på en fælles pressekonference i Moskva, efter forhandlinger med Ruslands præsident V. Putin , udtalte Tysklands kansler Angela Merkel , at "Berlin afviser sanktioner mod Nord Stream 2 og anser projektet for kommercielt", "korrekt" og "det skal udfyldes" [264] . Vladimir Putin sagde ved afslutningen af disse forhandlinger, at han "ikke er i tvivl om, at Rusland vil være i stand til at fuldføre konstruktionen af Nord Stream 2 på egen hånd, og gasrørledningen vil begynde at arbejde", men "færdiggørelsen af byggeriet vil blive tvunget til at blive udsat i flere måneder” [265] .
Den 23. september besluttede IG P&I , en international gruppe af gensidige forsikringsklubber for skibsejere, ikke at yde forsikringsdækning for skibe, der vil deltage i konstruktionen af Nord Stream 2-rørledningen [266] på grund af "eksisterende risici for sanktioner på grund af den amerikanske administrations beslutning” [267] .
I januar 2021 udvidede USA sanktionerne mod Rusland ved at sortliste Fortuna -rørlæggeren og fartøjets ejer, KVT-RUS [268] . På det tidspunkt havde bygherrerne færdiggjort 94 % af arbejdet på Nord Stream 2 [269] .
EU-Kommissionens, Rådet for Den Europæiske Unions og EU-landenes holdning til amerikanske sanktionerDen 21. december 2019 udtrykte den tyske regering sin beklagelse over ikrafttrædelsen af sanktioner og erklærede, at det faktum, at USA havde indført sådanne restriktive foranstaltninger, udgjorde indblanding i europæiske anliggender [270] .
Repræsentanten for Europa-Kommissionen sagde, at Den Europæiske Union "modsætter sig indførelse af sanktioner mod EU-virksomheder, der driver lovlige forretninger" [271] . Det schweiziske udenrigsministerium kritiserede de restriktive foranstaltninger og udtalte, at de "er kritiske over for ekstraterritoriale sanktioner, men kan ikke forhindre dem" [272] .
Den 22. december offentliggjorde Bild et interview med den amerikanske ambassadør i Tyskland, Richard Grenell [273] , som udtalte, at "amerikanske sanktioner mod Nord Stream 2 blev vedtaget i Europas interesse" [274]
I slutningen af december erklærede chefen for det hollandske udenrigsministerium, Stef Blok, "det uantagelige af en situation, hvor USA kunne tilkendegive over for landet, hvorfra de skulle modtage energi" [275] .
Den tyske tidligere kansler og leder af bestyrelsen for det Gazprom-ejede selskab Nord Stream 2 , Gerhard Schroeder , kritiserede den 31. december i et interview med Neue Osnabrücker Zeitung de amerikanske sanktioner mod Nord Stream 2-rørledningen og kaldte dem " interferens ". i Tysklands indre anliggender", som han "ikke havde set siden genforeningen" [276] .
Den 16. juli 2020 udtalte den tyske udenrigsminister Heiko Maas , som svar på endnu en udvidelse af amerikanske sanktioner mod Nord Stream 2-gasrørledningen, at Berlin afviser ekstraterritoriale sanktioner [277] :
"Med sin annoncering af foranstaltninger, der også truer europæiske virksomheder med sanktioner, er den amerikanske administration respektløs over for Europas suverænitet og ret til selv at bestemme, hvor og hvordan vi får vores energi. Den europæiske energipolitik besluttes i Europa, ikke i Washington. Vi afviser kraftigt ekstraterritoriale sanktioner.
I de seneste uger har den tyske regering ført adskillige forhandlinger med amerikansk side i forbindelse med den mulige stramning af PEESA-regimet. På disse møder gjorde vi vores holdning meget klar. Vi anser det for forkert at pålægge partnere sanktioner. Vi har brug for en fælles transatlantisk holdning til sanktioner mod Rusland. Den amerikanske beslutning i går vil gøre dette mål endnu sværere at nå."
Den 5. august sendte de republikanske lovgivere Ted Kruse , Tom Cotton og Ron Johnson et brev til FährhafenSassnitzGmbH, operatøren af den tyske havn Mukran , hvori de truede lokale embedsmænd med "en lang række amerikanske sanktioner mod Nord Stream 2-projektet" [278] . Dette brev blev af den tyske regering betragtet som en bekræftelse af, at Washington fortsætter med at overtræde international lov og krænke Europas suverænitet .
Efter at Joe Biden-administrationen kom til magten i USA, ændrede situationen sig. Den 2. februar 2021 fremsatte USA for første gang betingelser for, at Tyskland kan ophæve sanktionerne mod Nord Stream 2-projektet: For det første skal Tyskland forhindre Ukraine i at adskille sig fra den europæiske gasinfrastruktur; for det andet bør Tyskland hjælpe Ukraine med at udvide sin gasinfrastruktur ; for det tredje kræver USA en revision af aftalen om transit af russisk naturgas gennem Ukraines gasrørledningssystem. [279]
Selvom ændringerne til Protecting Europe's Energy Security Act ( PEESA ) udarbejdet under Donald Trump allerede blev vedtaget under Biden, indførte den nye administration i april kun en del af sanktionerne (direkte mod de rørlægningsfartøjer, der deltager i projektet), uden at tage søgsmål mod operatøren Nord Stream 2 AG og dennes ledelse [14] .
I slutningen af maj sagde USA's præsident Joe Biden, at konstruktionen af Nord Stream 2-rørledningen var "næsten afsluttet", og at indførelsen af nye sanktioner mod projektet ville være "uproduktiv" for USA's forbindelser med Europa [15] .
I juni sagde fungerende assisterende udenrigsminister for europæiske og eurasiske anliggender, Philip Reeker, at den amerikanske administration havde udskudt "visse sanktioner" mod Nord Stream 2-rørledningen, da den forsøgte at "opnå noget positivt" snarere end at skade forholdet til europæiske allierede gennem yderligere sanktioner . Rørledningen var mere end 90 % færdig, da den amerikanske administration tiltrådte i januar, sagde han. Assistenten til chefen for udenrigsministeriet tilføjede, at USA har til hensigt at interagere med Tyskland gennem diplomatiske kanaler og træffe visse foranstaltninger for at reducere de risici, som ifølge USA sammen med konstruktionen af Nord Stream 2 opstår i relation til til Ukraine og Europas energisikkerhed. Samtidig forblev den amerikanske ledelses holdning til projektet uændret - den betragter rørledningen som "et russisk geopolitisk projekt, der truer europæisk energisikkerhed og underminerer sikkerheden i Ukraine og andre østeuropæiske lande, herunder NATOs østlige flanke" [280] .
I juli holdt Tysklands kansler Angela Merkel samtaler i Washington med den amerikanske præsident Joe Biden for at diskutere måder at løse Nord Stream 2-striden på. Merkel udtalte, at parterne vurderer projektet forskelligt, og mindede om, at Ukraine stadig vil transitere russisk gas, selv efter lanceringen af en ny gasrørledning. Samtidig lovede hun, at Tyskland ville "handle aktivt", hvis Rusland ikke respekterede Ukraines rettigheder til gastransit. Kansleren præciserede, at vi taler om et bestemt "værktøjssæt", som ikke kan bruges af Tyskland selv, men af EU [281] .
I Ukraine var Biden og Merkel utilfredse med forhandlingerne [282] . Men ifølge Politico har USA stiltiende bedt repræsentanter for de ukrainske myndigheder om at afstå fra at kritisere den kommende aftale med Tyskland om at løse striden om Nord Stream 2-gasrørledningen. Washington påpegede over for Kiev, at fordømmelsen af den kommende aftale kunne skade de bilaterale forbindelser mellem USA og Ukraine [283] .
Den 21. juli præsenterede det amerikanske udenrigsministerium og det tyske udenrigsministerium en aftale om garantier for Ukraines energisikkerhed efter lanceringen af Nord Stream 2. Især Tyskland forpligtede sig til at skabe en "grøn fond" til en værdi af 1 milliard dollar og allokere midler til Ukraine til overgangen til nye energikilder. FRG lovede også at reagere på "angreb fra Rusland mod Ukraine" [284] .
Aftalen giver:
Efter præsentationen af denne aftale udsendte udenrigsministrene fra Ukraine og Polen, Dmitry Kuleba og Zbigniew Rau, en fælles erklæring. De bekræftede, at de er imod lanceringen af Nord Stream 2, indtil der er udviklet foranstaltninger til at minimere energisikkerhedsrisici og støtte lande "i deres ønske om at blive medlemmer af vestlige demokratiske institutioner" [284] .
Inden vilkårene for aftalen blev offentliggjort, holdt Tysklands kansler Angela Merkel telefonsamtaler med den russiske præsident Vladimir Putin. Parterne drøftede spørgsmål om gastransit gennem Nord Stream 2 og gennem Ukraine, herunder muligheden for at forlænge aftalen om transit gennem Ukraine efter 2024 [285] .
ReaktionAftalen mellem USA og Tyskland til fordel for færdiggørelsen af rørledningen forårsagede en blandet reaktion i Europa. Især Ukraines og Polens ledelse udtalte sig stærkt imod [286] . Den 21. juli udsendte Ukraine og Polen en fælles erklæring om, at afslaget på at standse konstruktionen af gasrørledningen uddyber krisen med "sikkerhed, tillid og politik i Europa" og udgør en trussel mod Ukraine og Centraleuropa. Ukraine og Polen er blevet enige om at arbejde med allierede og partnere for at imødegå Nord Stream 2, indtil "løsninger til at overvinde sikkerhedskrisen" er på plads. Ministrene opfordrede Tyskland og USA til "at håndtere sikkerhedskrisen i vores region på passende vis, som Rusland er den eneste, der nyder godt af." Kiev indledte konsultationer med Europa-Kommissionen og Tyskland om Nord Stream 2 [287] .
Den polske viceudenrigsminister Marcin Przydacz sagde i et interview med den polske radio, at Warszawa havde forsøgt at bremse konstruktionen af gasrørledningen i flere år, og hvis ikke Polens handlinger, kunne gasrørledningen have været færdig: "Jo længere denne gas er blevet til. pipeline er inaktiv, jo bedre for Central- og Østeuropa og enhed i Den Europæiske Union” [288] .
Kina var imod amerikanske sanktioner mod Nord Stream 2, samt politiseringen af kommercielle projekter generelt. Dette blev udtalt af det kinesiske udenrigsministeriums talsmand Zhao Lijian: "Vi er imod politiseringen af kommercielle projekter, imod unilaterale sanktioner... Sådanne handlinger fra USA's side er ren hegemonisme, der overtræder de grundlæggende normer i international ret" [289] .
Den 20. august 2021 indførte den amerikanske administration nye sanktioner mod gasrørledningen. Sanktionslisten annonceret af udenrigsministeriet omfattede et fartøj og to russiske virksomheder. Præsident Biden underskrev også en bekendtgørelse om, at Washington planlægger at annoncere yderligere sanktioner mod russiske rørledninger [290] .
| Ruslands vigtigste rørledninger efter lanceringsår | ||
|---|---|---|
| Gasrørledninger |
| |
| Olierørledninger |
| |
| Ruslands vigtigste gasrørledninger | |||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Eksport til Europa og Transkaukasien |
| ||||||||||||||||
| Import fra Transkaukasien og Centralasien |
| ||||||||||||||||
| Eksport til Asien |
| ||||||||||||||||
| Andre hovedgasrørledninger _ |
| ||||||||||||||||
| se også | |||||||||||||||||