| Forholdet mellem Ukraine og Commonwealth of Uafhængige Stater | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Forbindelserne mellem Ukraine og Commonwealth of Uafhængige Stater (CIS) er multilaterale internationale forbindelser mellem en tredjestat og en overnational organisation .
Den 7.-8. december 1991, på Republikken Hvideruslands territorium , i Belovezhskaya Pushcha nær Brest , blev der afholdt et møde, hvis resultat var den officielle bekræftelse af det faktum, at Sovjetunionen kollapsede , konklusionen af en aftale om dannelsen af CIS. [1] [2] [3] Ukraine har dog ikke underskrevet eller ratificeret SNG-chartret , så Ukraine har aldrig været medlem af SNG og kun haft status som en grundlæggerstat af SNG. Ukraine ophørte med sin deltagelse i SNG's lovpligtige organer i 2018 på grund af den langvarige russisk-ukrainske krig , efter at have fuldført sin tilbagetrækning fra SNG i 2018 og aldrig være en del af en post -sovjetisk organisation. [4] [5] [6] Selvom Ukraine forbliver medlem af frihandelsområdet i Commonwealth of Independent States .
Efter starten på den russiske invasion af Ukraine under den russisk-ukrainske krig, blev de russisk-ukrainske forbindelser fuldstændigt afbrudt [7] [8] [9] , og de hviderussisk-ukrainske forbindelser på grund af Belarus' deltagelse i den russiske invasion i 2022 som en allieret af Den Russiske Føderation ekstremt nedværdiget og de facto blev ødelagt. Desuden har Ukraine begyndt en aktiv opsigelse af forskellige aftaler med SNG i forbindelse med europæisk integration og processen med at blive medlem af Den Europæiske Union . [10] [11] [12] [13]
Den 7.-8. december 1991, på Republikken Belarus ' territorium , i Belovezhskaya Pushcha nær Brest , blev der afholdt et møde mellem formanden for Hvideruslands Øverste Råd Stanislav Shushkevich , præsidenten for Den Russiske Føderation Boris Jeltsin og præsidenten af Ukraine Leonid Kravchuk . Resultatet var den officielle bekræftelse af kendsgerningen af Sovjetunionens sammenbrud , indgåelsen af en aftale om dannelsen af SNG . Den 21. december 1991, på et møde i Almaty , underskrev lederne af Ukraine , Rusland , Hviderusland , Aserbajdsjan , Armenien , Moldova , Kasakhstan , Kirgisistan , Turkmenistan , Usbekistan og Tadsjikistan protokollen om dannelsen af SNG. [en]
Ukraine var en af grundlæggerne af Commonwealth of Uafhængige Stater og udviklede samarbejde med SNG-staterne på grundlag af aftalen om oprettelse af Commonwealth af Uafhængige Stater af 8. december 1991 og protokollen til dette Commonwealth af 21. december 1991 , som er dens integrerede del, med forbehold for forbehold, udtrykt af Ukraines Verkhovna Rada under ratificeringen af denne aftale, og erklæringen fra Ukraines Verkhovna Rada dateret den 20. december 1991 "Med hensyn til Ukraines indgåelse af aftalen om Commonwealth of Independent States" [14] , som giver den officielle fortolkning af aftalen og forbehold. Ansøgningen angiver, at: [1]
SNG-landene arbejder tæt sammen inden for international juridisk bistand og samarbejde. Især den 22. januar 1993 underskrev lederne af SNG-medlemslandene, herunder Ukraine, konventionen om retshjælp og juridiske forhold i civil-, familie- og straffesager, og den 29. marts 1997 protokollen til den. [en]
Efter Sovjetunionens sammenbrud og fremkomsten af nye selvstændige stater opstod en række miljøproblemer, som tidligere var af intern karakter, men i dag har fået international karakter og kræver koordinering af de nye selvstændige staters indsats. I denne henseende har SNG-staterne indgået en række internationale aftaler om gennemførelse af fælles miljøforanstaltninger, levering af gensidig bistand til at eliminere konsekvenserne af miljøkatastrofer og andre nødsituationer. [en]
Således underskrev Ukraine den 8. februar 1992 aftalen om samarbejde inden for økologi og miljøbeskyttelse; 4. juni 1999 - Aftale om samarbejde inden for bevaring og brug af genetiske ressourcer fra dyrkede planter i SNG-medlemsstaterne; 30. november 2000 - Aftale om samarbejde inden for uddannelse af specialister inden for radioøkologi, strålingssikkerhed, radiobiologi og beslægtede videnskaber. [en]
Som nævnt er prioriteten for Ukraine økonomisk samarbejde inden for SNG. En af hovedopgaverne, der løses inden for rammerne af SNG, er bevarelse og udvikling af tætte økonomiske bånd mellem SNG-medlemslandene. De grundlæggende dokumenter om økonomiske spørgsmål inden for Commonwealth er aftalen om oprettelse af den økonomiske union (Ukraine underskrev ikke aftalen) og aftalen om oprettelse af en frihandelszone (aftalen blev underskrevet af Ukraine den 15. april 2015 ). 1999 og ratificeret af Verkhovna Rada ved vedtagelse af loven af 06.10.1999). Aftalen om oprettelse af Den Økonomiske Union blev underskrevet den 24. september 1993. Dokumentet giver mulighed for gradvis dannelse af en union med det formål at integrere økonomien og skabe et fælles told- og valutaområde baseret på markedsforhold. [en]
I overensstemmelse med denne traktats artikel 30 kan en stat, der har givet udtryk for, at den er rede til kun at påtage sig en del af forpligtelserne i henhold til denne traktat, med samtykke fra medlemmerne af Den Økonomiske Union, få status som associeret medlem. Betingelserne for at blive medlem af Den Økonomiske Union som associeret medlem fastsættes af medlemmerne af Den Økonomiske Union. Den 15. april 1994 underskrev Ukraine og landene i Den Økonomiske Union aftalen om Ukraines tiltrædelse af Den Økonomiske Union som associeret medlem. Det vil sige, at Ukraine var et associeret medlem af Den Økonomiske Union. [en]
Oprettelsen af en frihandelszone i SNG, under hensyntagen til alle samveldets partneres interesser, er af central betydning i de gensidige økonomiske forbindelser mellem SNG-medlemsstaterne. [en]
Den 15. april 1994 blev aftalen om oprettelse af en frihandelszone underskrevet, og den 2. april 1999 protokollen hertil. Ukraine ratificerede den nævnte aftale og dens protokol ved at vedtage Ukraines lov nr. 1125- XIV dateret 6. oktober 1999 . [en]
Den 7. oktober 2002 underskrev Ukraine på et møde i Rådet for SNG-statsledere en ny udgave af konventionen om juridisk bistand og retsforhold i civil-, familie- og straffesager. [en]
Den 10. december 2002 foreslog Ukraine på et møde i arbejdsgruppen af repræsentanter for SNG-medlemslandene for at udarbejde forslag til udvikling af samarbejdet mellem SNG-medlemslandene på det økonomiske område at afsætte 2003 til SNG til gennemførelse af specifikke opgaver og den praktiske gennemførelse af de vedtagne dokumenter. I den forbindelse har Ukraine formuleret følgende prioriterede opgaver: [1]
Det er også afgørende, at formandskabet i rådet for statsoverhoveder for Commonwealth siden januar 2003 ifølge beslutningen fra SNG-statschefernes råd blev udført af Ukraine repræsenteret af Ukraines præsident Leonid Kuchma . [en]
Den 8. april 2013 blev Ukraines første vicepremierminister Serhiy Arbuzov udnævnt til Ukraines nationalkoordinator for samarbejde inden for Samfundet af Uafhængige Stater, samt Ukraines repræsentant i Samveldet af Uafhængige Staters Økonomiske Råd. [en]
I overensstemmelse med beslutningen truffet af SNG-statschefernes råd af 25. oktober 2013 blev Ukraine udnævnt til formand for SNG i 2014. [en]
Blandt prioriteterne for Ukraines formandskab i SNG i 2014, som var baseret på principperne om lighed, partnerskab og styrkelse af det gode naboskab mellem SNG-medlemsstaterne, er udenrigspolitisk, økonomisk, humanitær, videnskabelig og teknisk og identificerede innovative områder. af Commonwealth, transport, energi, bekæmpelse af nye udfordringer og trusler. [en]
Fra den 27. februar 2014, efter truslen fra Den Russiske Føderation om krænkelse af Ukraines territoriale integritet, er brugen af det militære kontingent af Den Russiske Føderations væbnede styrker på Den Autonome Republik Krims territorium, annoncering af en illegitim folkeafstemning om Krims uafhængighed og andre ulovlige handlinger, Rusland, Ukraine, som den præsiderende stat i SNG, indledte en hasteindkaldelse den 7. marts i år. Et ekstraordinært møde i SNG-rådets udenrigsministre blev afholdt i Kiev, hvis formål var at vedtage den relevante erklæring fra udenrigsministeriet om situationen i visse regioner i Ukraine, herunder Den Autonome Republik Krim .
Samfundet af Uafhængige Stater undgik imidlertid, i modsætning til andre internationale organisationer ( FN , Den Europæiske Union , Europarådet , Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa ), at træffe ansvarlige politiske beslutninger vedrørende de grundlæggende principper for eksistensen af Commonwealth. Under hensyntagen til dette meddelte den ukrainske side i et notat fra Ukraines udenrigsministerium dateret den 19. marts 2014, at formandsposten i SNG ville ophøre i 2014. Derfor er Ukraines samarbejde inden for SNG siden april 2014 blevet reduceret til et minimum. Ukraine trak sig ud af en række multilaterale aftaler inden for SNG og ophørte med at være medlem af mange sektorspecifikke samarbejdsorganer. [femten]
Fra 2019 har Ukraine reduceret sin deltagelse i Commonwealth til et kritisk nødvendigt minimum og har faktisk afsluttet sin tilbagetrækning. Imidlertid fortsætter behandlingen af 236 aftaler, som Ukraine tilsluttede sig under sin deltagelse i SNG, med det formål at opsige dem. [16]
Den 19. februar 2019 sendte Eksekutivkomitéen for Commonwealth of Uafhængige Stater en invitation til Ukraines præsident Petro Poroshenko og Ukraines udenrigsminister Pavlo Klimkin om at deltage i mødet i Statschefernes Råd, som fandt sted i oktober 11, 2019 i Ashgabat . Det officielle Kiev reagerede dog ikke på invitationen, da Ukraine faktisk afsluttede sin exit fra SNG. [17]
Den 2. september 2020 stoppede Ukraine med at deltage i aftalen om samarbejde inden for veterinærmedicin, inden for sanitær beskyttelse af SNG-medlemslandenes territorier samt i aftalen om oprettelse af koordineringsrådet for SNG-medlemsstaternes plantekarantæne. [18] I februar 2021 trak Ukraine sig ud af to SNG-aftaler vedrørende fælles luftrum og dets brug. [19]
Den 16. februar 2022 støttede Ukraines Verkhovna Rada opsigelsen af den internationale aftale om Ukraines deltagelse i Antiterrorcentret i Commonwealth of Independent States. Folkets stedfortrædere stemte også for et dokument, der foreskriver tilbagetrækning fra aftalen om reglerne for bestemmelse af oprindelsen af fremstillede varer ved tildeling af toldpræferencer inden for rammerne af det generelle præferencesystem. Underskrevet den 12. april 1996 i Moskva og ratificeret af Verkhovna Rada den 22. november 2002 [20]
Efter starten på den russiske invasion af Ukraine under den russisk-ukrainske krig, blev de russisk-ukrainske forbindelser fuldstændigt afbrudt [7] [8] [9] , og de hviderussisk-ukrainske forbindelser på grund af Belarus' deltagelse i den russiske invasion af Ukraine i 2022 , som allierede af Den Russiske Føderation blev ekstremt nedbrudt og ødelagt. Desuden har Ukraine begyndt en aktiv opsigelse af forskellige aftaler med SNG i forbindelse med europæisk integration og processen med at blive medlem af Den Europæiske Union . [10] [11] [12] [13]
Den 22. maj 2022 vedtog Ukraines Verkhovna Rada 4 lovudkast om opsigelse af aftaler med SNG: om aftaler om det fælles landbrugsmarked i SNG-medlemsstaterne, om undgåelse af dobbeltbeskatning, om bekæmpelse af ulovlig migration og om at fikse mindet om modet og heltemodet blandt folkene i SNG i den store patriotiske krig (274 stemmer). [21]
Den 15. juni 2022 trak Ukraine sig ud af SNG-aftalen om oprettelse af Rådet af formænd for højeste voldgiftsdomstole, økonomiske, økonomiske og andre domstole, der afgør sager relateret til tvister på det økonomiske område. [22]
Den 19. juni 2022 godkendte Verkhovna Rada i Ukraine tilbagetrækningen fra aftalen om samarbejde om udvikling og brug af cellulære mobilkommunikationssystemer. Parlamentet stemte også for lov nr. 0103 om at trække sig ud af aftalen om oprettelse af en mellemstatslig reserve af biologiske produkter og andre midler til dyrebeskyttelse i CIS. Ukraine trak sig også tilbage fra protokollen om ændring af aftalen om mellemstatslig operationel kommunikation til levering af officiel korrespondance fra CIS-organerne, som vedrørte ansattes ret til at opbevare og bruge tjenestevåben i overensstemmelse med national lovgivning. Derudover støttede parlamentet lovforslag nr. 0147 om udtræden af aftalen om støtte og udvikling af små virksomheder i SNG. På mødet vedtog Verkhovna Rada også lov nr. 0149 om opsigelse af aftalen mellem Ukraines regering og Den Russiske Føderations regering om videnskabeligt og teknisk samarbejde. [23]
Den 18. juli 2022 vedtog Ukraines Verkhovna Rada Ukraines lov "om tilbagetrækning fra aftalen om samarbejde og gensidig bistand i toldanliggender dateret den 15. april 1994", indført af Ukraines ministerkabinet, indgået i Moskva og ratificeret af Verkhovna Rada i Ukraine i 1999. [24] [25]
Den 8. december 1991 underskrev Ukraines præsident Leonid Kravchuk aftalen om oprettelse af Commonwealth of Uafhængige Stater, ifølge hvilken Ukraine blev en af grundlæggerstaterne for SNG. Denne aftale blev ratificeret af Verkhovna Rada i Ukraine den 10. december 1991 med forbehold. Den 20. december 1991 vedtog Ukraines Verkhovna Rada en erklæring "Om Ukraines indgåelse af traktaten om Samfundet af Uafhængige Stater." I henhold til sidste afsnit af denne erklæring er dens bestemmelser den officielle fortolkning af ovennævnte aftale. Den 21. december 1991 underskrev Ukraine protokollen til traktaten om oprettelse af Commonwealth af Uafhængige Stater, som er dens integrerede del. [2]
I disse dokumenter, som er afgørende for Ukraine med hensyn til dets deltagelse i CIS, er der ingen omtale af associeret medlemskab i denne mellemstatslige enhed. Ovenstående aftale og protokol giver heller ikke mulighed for associeret medlemskab . [2]
Den 22. januar 1993 blev SNG-charteret vedtaget ved beslutning fra SNG-statschefernes råd. Denne beslutning blev ikke underskrevet af Ukraine. [2]
I henhold til første del af artikel 8 i SNG-charteret, "baseret på beslutningen truffet af Rådet af statsoverhoveder kan en stat, der ønsker at deltage i visse typer af sine aktiviteter, tilslutte sig Commonwealth som et associeret medlem på grundlag af betingelser fastsat af aftalen om associeret medlemskab." Ukraine har ikke underskrevet en associeret medlemskabsaftale i overensstemmelse med CIS Charter. [2]
Charterets artikel 7 bestemmer, at "de stiftende stater af Commonwealth er de stater, der har underskrevet og ratificeret aftalen om dannelsen af SNG og protokollen til det. SNG-medlemsstaterne er de stiftende stater, der påtager sig forpligtelser i henhold til SNG-charteret inden for et år efter dets vedtagelse af statschefernes råd. [2]
Ukraine er således en af de grundlæggende stater af Commonwealth of Independent States, men var ikke et SNG-medlemsland som sådan, da det ikke underskrev beslutningen om at godkende SNG-chartret. [2] Ukraine ophørte med sin deltagelse i SNG's lovpligtige organer i 2018 på grund af den langvarige russisk-ukrainske krig , efter at have fuldført sin tilbagetrækning fra SNG uden nogensinde at være medlem af organisationen, [4] [2] [6 ] selv om det fortsat er medlem af frihandelszoner i Commonwealth of Independent States .
Ukraine har aldrig været medlem af SNG, det vil sige, at Ukraine i 2018 trak sig ud af en organisation, som det ikke var medlem af, men har stadig ikke trukket sig fra nogle aftaler inden for Commonwealth. Dette skyldes det faktum, at i det " post-sovjetiske rum " er nogle spørgsmål, der er virkelig vigtige for ukrainere , stadig reguleret af SNG-traktater. For eksempel pensionsordninger, anerkendelse af eksamensbeviser, juridisk bistand osv., det vil sige, at alle disse ting er virkelig vigtige for ukrainere . [26]
Ukraine behøver ikke at forlade SNG - det har aldrig været og er ikke nu medlem af denne struktur. Fordi - og dette er joken med situationen - Ukraine er grundlæggeren af SNG, men var ikke medlem af Commonwealth. Vi underskrev ikke charteret . Derfor bryder vi faktisk på grundlag af SNG-strukturerne virkelig fuldstændigt, endeligt med SNG. Som de siger, er dette point of no return. Der er som udgangspunkt ingen vej tilbage. Ikke politisk, ikke mentalt, slet ikke. Og her er der ingen tricks fra Kiev. Og alle disse hentydninger til nogle juridiske og politiske problemer - alt dette er en "skilsmisse" i Moskva. Fordi de drømmer om på en eller anden måde at trække os tilbage.
Pavlo Klimkin
Spørgsmålet om Ukraines medlemskab af SNG blev først rejst efter Viktor Jusjtjenkos sejr ved præsidentvalget i 2004 . I 2005 bemærkede Ukraines udenrigsminister B. Tarasyuk, at Ukraines deltagelse i SNG er symbolsk, og selve organisationens eksistens og dens videre udvikling er meget problematisk. Repræsentanter for regeringerne i Georgien, Moldova og Aserbajdsjan gav også udtryk for et lignende synspunkt. I juli 2007 beskrev den ukrainske præsident Viktor Jusjtjenko på en pressekonference udsigterne for SNG som helhed som pessimistiske. [27]
En anden grund var begyndelsen på den russisk-ukrainske krig i det østlige Ukraine . Den 14. marts 2014 blev udkastet til Ukraines lov forelagt til behandling til Verkhovna Rada i Ukraine , men det gik ikke igennem alle de nødvendige procedurer for udvalgsbehandling og blev ikke sat til afstemning. [28] [29] Den 19. marts 2014 besluttede Ukraines Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd at starte proceduren for at trække sig ud af SNG. [30] [31] Den 30. april 2014 rapporterede Ukraines udenrigsministerium, at det allerede havde udarbejdet alle de nødvendige dokumenter vedrørende Ukraines tilbagetrækning fra SNG. Derefter, ifølge viceudenrigsminister Danylo Lubkivsky, er det eneste, Ukraine behøver for at trække sig ud af denne sammenslutning, en passende lov. [32] Den 27. november 2014 registrerede Verkhovna Rada et udkast til resolution om Ukraines tilbagetrækning fra SNG. [29]
Den 12. april 2018 meddelte Ukraines præsident Petro Poroshenko , at han ville foreslå Verkhovna Rada at trække sig ud af alle de lovpligtige organer i SNG. [33] Den 19. maj 2018 underskrev Ukraines præsident Petro Poroshenko et dekret, der implementerede beslutningen fra Ukraines Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd om den endelige opsigelse af Ukraines deltagelse i SNG's lovpligtige organer. [34] [35]
| Ukraines internationale forbindelser | ||
|---|---|---|
| Verdens lande | ||
| Asien | ||
| Amerika | ||
| Europa |
| |
| Internationale organisationer | ||
| Australien og Oceanien | ||
| Afrika | ||
| historisk | ||
| Diplomatiske repræsentationer og konsulære kontorer | ||
Bemærk:
| ||
| Commonwealth of Independent States (SNG) | ||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Medlemskab |
| |||||||||||||
| Sport | ||||||||||||||
| Militære myndigheder | ||||||||||||||
| Økonomi | ||||||||||||||
| Organer |
| |||||||||||||