Lukket administrativ-territorial enhed

Den aktuelle version af siden er endnu ikke blevet gennemgået af erfarne bidragydere og kan afvige væsentligt fra den version , der blev gennemgået den 18. juli 2022; checks kræver 3 redigeringer .

Lukket administrativ-territorial enhed ( ZATO ) er en administrativ-territorial enhed, inden for hvis grænser der er industrielle virksomheder til udvikling, fremstilling, opbevaring og bortskaffelse af masseødelæggelsesvåben, behandling af radioaktive og andre materialer, militære og andre faciliteter for hvilken der er etableret en særlig måde for sikker drift og beskyttelse af statshemmeligheder , herunder særlige levevilkår for borgerne.

Inden for rammerne af den administrativ-territoriale struktur er ZATO en administrativ-territorial enhed . ZATO har lokale selvstyreorganer.

Definitionen i OKATO  er landlige bebyggelser, by-type bebyggelser, byer af republikansk, regional, regional betydning (underordning), som er under jurisdiktion af føderale statslige myndigheder og administration [1] .

Inden for rammerne af den kommunale struktur er hele ZATO's territorium territoriet for en kommunal formation med status som bydistrikt .

Beslutningen om at oprette (transformere), omorganisere ZATO'er træffes af præsidenten for Den Russiske Føderation . De føderale myndigheder i Den Russiske Føderation bestemmer beføjelserne for myndighederne i føderationens subjekt i forhold til ZATO, som er en del af et sådant subjekt af føderationen .

Fra 2019 er der 38 ZATO'er i Rusland [2] .

Lukkede militærlejre bør skelnes fra ZATO'er , som omfatter militærlejre af militærenheder beliggende i befolkede områder, der har et passystem, samt separate isolerede militærbyer med militærenheder beliggende uden for befolkede områder.

Beskrivelse

De første "lukkede" byer i USSR blev skabt under arbejdet med atomprojektet i perioden 1946-1953. I disse år overvågede I. V. Stalin atomprojektet , ledede projektet L.P. Beria som leder af Specialkomitéen , og P. Ya. Meshik [3] var involveret i organiseringen af ​​territorierne på stedet .

Under Sovjetunionen blev lukkede byer strengt klassificeret : for borgere i USSR, der ikke havde ret til at få adgang til klassificeret information, blev data om eksistensen af ​​sådanne byer og deres placering lukket. Indrejse i territoriet var kun tilladt for personer, der arbejder i lokale virksomheder, eller deres slægtninge med permanent opholdstilladelse i denne by, og udenforstående kunne kun komme ind på en forretningsrejseordre, et engangskort eller midlertidigt pas. Alle voksne indbyggere i lukkede byer underskrev en tavshedspligt om deres egentlige bopæl og oplysninger om forliget. I tilfælde af en rejse på ferie eller for at studere, skulle spørgsmål om bopælen besvares inden for rammerne af en typisk legende: for eksempel, hvis en person boede i Chelyabinsk-70 (nu Snezhinsk ), formodedes udenforstående at sige, at han var fra Chelyabinsk osv. For videregivelse af oplysninger om at bo i en lukket by, dens placering og arten af ​​produktionen blev der givet ansvar, op til kriminel .

Befolkningen af ​​ZATO'er var, når de beregnede statistik, "spredt" over andre bosættelser eller tilskrevet store byer, såsom regionale centre. ZATO'er blev oftest omtalt som bydistrikter: Chelyabinsk-40 , Tomsk-7 , Krasnoyarsk-26, Salsk-7 osv. Samtidig begyndte husnumrene i sådanne byer for større hemmeligholdelse ofte med store tal, som f.eks. hvis man fortsætter gaderne i "hjembyer", var det samme med skolenumre, rutenumre på offentlig transport osv. (se f.eks. Znamensk ). Så i den lukkede by Leninsk (nu Baikonur ) i den sovjetiske periode havde skolerne numrene 174, 178, 187, 211, 222, 245 (fra begyndelsen af ​​1990'erne - henholdsvis nr. 2, 3, 4, 5, 6, 7).

Som en kompensation for vanskelighederne forbundet med at bo i lukkede byer, i sovjettiden, var forsyninger bedre etableret i dem, mange varer var frit tilgængelige til salg, som var mangelvare i åbne bosættelser . I de fleste af disse byer modtog befolkningen et løntillæg på 20 % af lønnen , hvilket kompenserede for de gener, der var forbundet med hemmeligholdelse og nærhed. Godtgørelsen blev udbetalt til ansatte i alle grene af byens økonomi, uanset om de havde adgang til klassificerede oplysninger. Niveauet af byfaciliteter var også over gennemsnittet, social- og servicesektoren var bedre udviklet. På grund af barrieren, der forhindrede borgernes frie bevægelighed, havde ZATO'er en væsentlig lavere kriminalitetsrate .

Efter Sovjetunionens sammenbrud blev listen over ZATO'er afklassificeret, og deres liste blev godkendt af en særlig lov i Rusland, som blev vedtaget i 1992 og derefter ændret flere gange. I stedet for digitale betegnelser modtog byerne (eller genoprettede deres tidligere) separate navne. Mange byer var åbne for offentligheden.

Den nuværende liste over ZATO'er blev godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 5. juli 2001 nr. 508 [4] . 42 ZATO'er blev inkluderet i den oprindelige tekst på listen, efterfølgende blev 4 ZATO'er tilføjet og 8 blev udelukket, og således har 38 ZATO'er siden april 2019 været på den aktuelle liste. Ifølge folketællingen fra 2010 boede 1.252.207 mennesker i dem (eksklusive landsbyerne Salsk-7 og Balashov-13 ) , det vil sige, at hver 115. russer bor i en lukket administrativ-territorial enhed. ZATO-territorierne er indhegnet med pigtråd og, hvor de geografiske forhold tillader det, bevogtet, og for at besøge dem skal du få et særligt pas, som du skal angive årsagen til besøget til. Proceduren for udstedelse af pas er tilladelig, ikke meddelelse. En almindelig beboer i ZATO kan kun ansøge om pas til sine nære slægtninge, hvis der er bevis for slægtskab.

I nogle ZATO'er kan borgere i Rusland og Hviderusland komme til et arrangement (mod forevisning af et pas), for eksempel til Star City  for et atletikløb.

I virkeligheden varierer optagelsesregimet i forskellige ZATO'er meget. For eksempel har der siden slutningen af ​​1990'erne været de facto fri adgang for russiske statsborgere til ZATO Raduzhny i ​​Vladimir-regionen, men politiet kan kontrollere dokumenterne på personer, der ligner udlændinge. I førstnævnte (før 1. januar 2015 [5] ) ZATO Bolshoy Kamen var der aldrig et hegn overhovedet, og i 2012 blev kontrolposten ved indgangen til byen også fjernet. I ZATO Krasnoznamensk, Moskva-regionen, er der dokumentkontrol ved checkpointet, men samtidig havde hegnet omkring byen i nogen tid åbninger, hvorigennem folk, der ikke havde ret til at komme ind i byen, kom ind i byen. I 2020 blev alle åbninger elimineret, og sikkerheden blev styrket.

I ZATO Sarov (tidligere Arzamas-16, placeringen af ​​VNIIEF  - hovedudvikleren af ​​sovjetiske og russiske atomvåben) er der en ekstremt strengt bevogtet grænse med mange rækker af pigtråd, en kontrolsporstrimmel og det nyeste sporingsudstyr. Alle indkommende køretøjer screenes med den største omhu. Et permanent pas, som giver døgnet rundt ind- og udrejseret, udstedes kun til personer, der har opholdstilladelse direkte i byen. Alle resten udstedes engangskort eller officielle månedskort.

ZATO specialisering i Rusland

Der er planer om gradvist at reducere antallet af ZATO'er.

Tidligere ZATO'er

"Lukket for udlændinge" byer

De havde ikke ZATO-status, men deres besøg af udlændinge og i nogle tilfælde sovjetiske borgere var forbudt eller begrænset :

  1. Arzamas ( Nizjnij Novgorod-regionen ) - udvikling og produktion af flyelektronik , pansrede køretøjer på hjul; nær Arzamas-16 ;
  2. Balashikha ( Moskva-regionen ) - kommunikation, talrige militære faciliteter i nærheden af ​​byen;
  3. Baltiysk ( Kaliningrad-regionen ) - en militærbase for Østersøflåden Twice Red Banner ;
  4. Vladivostok  - talrige divisioner af Stillehavsflåden ;
  5. Gorky (nu Nizhny Novgorod)  - flybygning, skibsbygning, storstilet teknik, produktion af våben og ammunition;
  6. Dzerzhinsk ( Nizjnij Novgorod-regionen ) - produktion af kemiske våben og sprængstoffer;
  7. Dubna ( Moskva-regionen ) - Fælles Institut for Nuklear Forskning ;
  8. Dudinka (bortset fra havnen i Dudinka ) - besøg af udenlandske statsborgere (herunder borgere i Hviderusland ) fra den 25. november 2001 er kun muligt med tilladelse fra myndighederne [31] , før det i 10 år (siden 1991 ) indrejse for udlændinge var fri;
  9. Zhukovsky ( Moskva-regionen ) - TsAGI , flyveplads for Flight Research Institute ;
  10. Zelenograd (siden 1987 inden for Moskvas grænser) - virksomheder i NPO "Scientific Center" til udvikling og produktion af elektronik og mikroelektronik ;
  11. Zlatoust ( Chelyabinsk-regionen ) - masseproduktion af våben;
  12. Izhevsk ( Udmurtia ) - masseproduktion af våben;
  13. Kaliningrad (Moskva-regionen)  — RSC Energia og andre virksomheder i rumindustrien;
  14. Kambarka ( Udmurtia ) - nu ødelagte lagre af kemiske våben;
  15. Kirov (by)  - virksomheder i det militærindustrielle kompleks, Institut for Mikrobiologi under Den Russiske Føderations Forsvarsministerium ;
  16. Krasnokamensk ( Zabaikalsky Krai ) - uranudvinding;
  17. Krasnoyarsk  - talrige objekter i det militær-industrielle kompleks, herunder produktion af sprængstoffer, produktion af satellit- og troposfæriske kommunikationsstationer; nærheden af ​​Krasnoyarsk-26 , Krasnoyarsk-45 , Krasnoyarsk radarstation (type 90N6 "Daryal-U") ;
  18. Kronstadt  - basen for den baltiske flåde (åbnet i 1993, inkluderet i det større St. Petersborg);
  19. Kuibyshev (nu Samara)  - Progress Rocket and Space Center , Aviation Plant No. 18 og andre virksomheder i rumfartsindustrien;
  20. Magadan  - guldminedrift;
  21. Miass ( Chelyabinsk-regionen ) — udvikling af raket- og rumteknologi, produktion af sensorer, kontrolsystemer, inerti-navigationssystemer, komponenter i raketsystemer;
  22. Norilsk  - besøg af udenlandske statsborgere (herunder borgere i Hviderusland ) fra den 25. november 2001 er kun muligt med tilladelse fra myndighederne [31] , før det i 10 år (siden 1991 ) var adgang for udlændinge gratis;
  23. Olenegorsk ( Murmansk-regionen ) - missilangreb advarselssystem , Dnestr-M radar;
  24. Omsk  - raketbygning, tankbygning, luftfartsindustrien;
  25. Perm  - virksomheder i det militær-industrielle kompleks ( Motovilikha-anlæg );
  26. Pechora ( Komi Republic ) - missilangreb advarselssystem , radar "Daryal" ;
  27. Podolsk ( Moskva-regionen ) er et center for nuklear forskning og nuklear teknik ( OKB Gidropress , Machine-Building Plant ZiO-Podolsk , Federal State Unitary Enterprise NII NPO Luch ).
  28. Rybinsk ( Yaroslavl-regionen ) - bygning af flymotorer, mellemmekanik, militær instrumentering og skibsbygning;
  29. Saratov  - flyindustri, militær instrumentering, kemiske våben testplads;
  30. Severodvinsk  - virksomheder inden for militær skibsbygning;
  31. Sverdlovsk (nu Jekaterinburg)  - storstilet og kemiteknik (herunder produktion af selvkørende artilleriophæng), produktion af våben og ammunition, militær- og ruminstrumentering; nærhed til Sverdlovsk-44 ;
  32. Sovetskaya Gavan  - talrige divisioner af Stillehavsflåden ;
  33. Sosnovy Bor ( Leningrad-regionen ) - Leningrad atomkraftværk , Forskningsteknologisk Institut. A.P. Aleksandrova, Leningrad-afdelingen af ​​Enterprise for the Treatment of Radioactive Waste "RosRAO", Research Institute of Optolectronic Instrumentation , grænsezone omkring byen, forbundet med nærheden af ​​statsgrænsen og neutrale farvande;
  34. Tomsk  - virksomheder i det militær-industrielle kompleks, i nærheden af ​​Tomsk-7 (Seversk) ;
  35. Torzhok  - et bilbyggeri, der udførte ordrer fra Forsvarsministeriet;
  36. Ufa  - Ufa-instrumentfremstillingssammenslutning (luft- og ruminstrumentering);
  37. Chelyabinsk  - talrige fabrikker i det militærindustrielle kompleks, herunder Chelyabinsk Tractor Plant (produktion af tanke);
  38. Chekhov ( Moskva-regionen ) - et højt beskyttet kompleks af faciliteter for generalstaben for RF-væbnede styrker er beliggende nær byen ;
  39. Elektrostal  - udstyrsanlæg til den nukleare industri.

Lukkede byer i andre lande i det tidligere USSR

Ud over ZATO'er i Rusland er der (eller tidligere eksisteret) lukkede byer i andre lande i det postsovjetiske rum .

Aserbajdsjan

Tidligere:

Hviderusland

Tidligere:

Kasakhstan

Følgende bygder er midlertidigt lukket for besøg af udenlandske statsborgere [32] :

Lukket status fjernet:

Kirgisistan

Eksisterende:

Tidligere:

Letland

Tidligere:

Moldova

Tidligere:

Tadsjikistan

Eksisterende:

Tidligere:

Usbekistan

Eksisterende:

Tidligere:

Ukraine

Tidligere:

Estland

Se også

Noter

  1. All-russisk klassificering af objekter af administrativ-territorial opdeling (OKATO) OK 019-95 . Hentet 10. marts 2020. Arkiveret fra originalen 13. maj 2020.
  2. Ved godkendelse af listen over lukkede administrativt-territoriale enheder og bosættelser beliggende på deres territorier (som ændret den 29. august 2019), Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 5. juli 2001 nr. 508 . docs.cntd.ru. Hentet 16. juli 2019. Arkiveret fra originalen 4. august 2019.
  3. 10. december 1945 ved en resolution fra USSR's ministerråd under specialkomitéen . pratom.ru. Hentet 4. januar 2020. Arkiveret fra originalen 15. september 2019.
  4. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 5. juli 2001 nr. 508 "Om godkendelse af listen over lukkede administrativt-territoriale enheder og bosættelser beliggende på deres territorier" . Hentet 31. oktober 2021. Arkiveret fra originalen 31. oktober 2021.
  5. 1 2 Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 1. september 2014 nr. 602 "Om afskaffelse af den lukkede administrativ-territoriale formation - byen Bolshoy Kamen, Primorsky Krai"
  6. Federal State Unitary Enterprise Electrokhimpribor Combine . www.ehp-atom.ru Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 15. marts 2019.
  7. NPO Centrotech LLC Novouralsks officielle hjemmeside . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 24. januar 2019.
  8. Om virksomheden . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 15. august 2019.
  9. Filial af Federal State Unitary Enterprise "NPTSAP" dem. Akademiker N.A. Pilyugin "Plant" Zvezda "- Hovedside . www.zavod-zvezda.ru Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 6. marts 2019.
  10. FKP "SHF "RADUGA" - Enterprise news . trassa.org. Dato for adgang: 11. marts 2019. Arkiveret den 10. marts 2019.
  11. Fortegnelse over de strategiske missilstyrker. Strategiske raketstyrker. . www.rvsn.info. Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 13. januar 2019.
  12. State Central Interspecific Range under Den Russiske Føderations Forsvarsministerium (Kapustin Yar-området) . Den Russiske Føderations Forsvarsministerium . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 11. januar 2018.
  13. Yasnensky missilformation (Red Banner missil division) . Den Russiske Føderations Forsvarsministerium . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 28. september 2020.
  14. Bologoevskoe missilformation (Guards Red Banner Rezhitsa Missile Division) . Den Russiske Føderations Forsvarsministerium . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 11. januar 2018.
  15. Yuryansky missilformation (Melitopol Red Banner Missile Division) . Den Russiske Føderations Forsvarsministerium . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 11. januar 2018.
  16. Tatishchevskoye-missilformation (Tamanskaya-missilafdelingen af ​​Ordenen for Oktoberrevolutionen af ​​det Røde Banner) . Den Russiske Føderations Forsvarsministerium . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 11. januar 2018.
  17. Tagil-missilformation . Den Russiske Føderations Forsvarsministerium . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 13. oktober 2019.
  18. Barnaul-missilformation (raketrøde banner-ordrer fra Kutuzov og Alexander Nevsky-divisionen) . Den Russiske Føderations Forsvarsministerium . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 11. januar 2018.
  19. Uzhur-missilformation (Red Banner Missile Division) . Den Russiske Føderations Forsvarsministerium . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 11. januar 2018.
  20. Det vigtigste testrumscenter i Den Russiske Føderations forsvarsministerium opkaldt efter V.I. G.S. Titova (GICC) (utilgængeligt link) . Den Russiske Føderations Forsvarsministerium . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 21. februar 2019. 
  21. Nyheder . us30.ru. Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 3. marts 2019.
  22. Hele Kaliningrad-regionen var lukket for udlændinge, russiske borgeres indrejse i Baltiysk blev udført med pas. Nu er adgangen til Baltiysk for russiske statsborgere gratis ved fremvisning af et pas, for udenlandske statsborgeres indrejse kræves en særlig tilladelse.
  23. Bosættelsen i Pacific Shkotovsky-distriktet i Primorsky-territoriet blev registreret som en bosættelse ved beslutning fra Primorsky-territoriets eksekutivkomité i slutningen af ​​1963. I 1980 blev Stillehavet ved dekret fra Præsidiet for Det Øverste Råd adskilt fra Shkotovsky-distriktet og omdøbt til den lukkede by Fokino, som efter ordre fra Primorsky Territory Executive Committee fik postadressen på Shkotovo-17 i forbindelse med lukningen af ​​området. På det tidspunkt tilhørte følgende bosættelser byen: Domashlino (Shkotovo-18), Krim (Shkotovo-19), Rudnevo (Shkotovo-20), Askold (Shkotovo-21), Donau (Shkotovo-22), Razboynik (Shkotovo-20). -23), Temp (Shkotovo-24), Yuzhnorechensk (Shkotovo-25), Putyatin (Shkotovo-26), Abrek (Shkotovo-27), Pavlovsk (Shkotovo-28).
  24. Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 08/03/2006 nr. 836.
  25. Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 27. juni 1994 nr. 1340.
  26. 1 2 Dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 24. januar 1998 nr. 59.
  27. Livet i byen, der ikke eksisterer . Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 6. december 2012.
  28. Shikhany (utilgængeligt link) . gosniiokht.ru. Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 5. april 2019. 
  29. Natalya Preblagina. Shikhany fra Saratov-regionen mistede status som militærby . Izvestia (26. juni 2017). Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 18. juli 2018.
  30. Hovedside - ZATO - Mikhailovsky-bosættelsen . mihailovski.ru. Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 21. december 2018.
  31. 1 2 Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 04.07.1992 N 470 "Om godkendelse af listen over territorier i Den Russiske Føderation med regulerede besøg for udenlandske statsborgere" (med ændringer og tilføjelser) | GARANTI . base.garant.ru. Hentet 11. marts 2019. Arkiveret fra originalen 3. april 2019.
  32. Liste over territorier i Republikken Kasakhstan midlertidigt lukket for besøg af udenlandske statsborgere og statsløse personer dateret 31. januar 2001 nr. 153.  (utilgængeligt link)
  33. Fedorov L. A. Sovjetiske biologiske våben: historie, økologi, politik. // M.: MSoES, 2005. - 302 s. ISBN 5-88587-243-0

Litteratur

Links

link til kml  Lukkede byer i Rusland (ZATO)  Google Maps   KMZ ( KMZ etiketfil for Google Earth )