Ekstremisme (fra latin extremus - " ekstrem , overdreven") - tilslutning til ekstreme og radikale synspunkter, handlingsmetoder (normalt i politik ) [1] .
Både enkeltpersoner og organisationer, hovedsageligt politiske og religiøse , er underlagt ekstremisme . Blandt de politiske ekstremistiske aktioner kan man bemærke provokationen af masseoptøjer [2] , terrorhandlinger og udførelsen af guerillakrig . De mest radikale ekstremister benægter ofte i princippet alle kompromiser , forhandlinger , aftaler. Væksten af ekstremisme lettes normalt af socioøkonomiske kriser , et kraftigt fald i levestandarden for størstedelen af befolkningen, totalitære politiske regimermed myndighedernes undertrykkelse af oppositionen , forfølgelse af dissens [2] , ekstern intervention . I sådanne situationer kan ekstreme foranstaltninger være den eneste måde for nogle individer og organisationer at påvirke situationen effektivt, især hvis en revolutionær situation udvikler sig eller staten er opslugt af en lang borgerkrig - i disse tilfælde kan man tale om "tvungen ekstremisme ."
I forskellige stater, lande og på forskellige tidspunkter blev der givet mange forskellige juridiske og videnskabelige definitioner af begrebet "ekstremisme". En enkelt definition ( begreb ) eksisterer ikke i dag. Dr. Peter T. Coleman ( eng. Peter T. Coleman ) og Dr. Andrea Bartoli ( eng. Andrea Bartoli ) foreslog i deres arbejde " Addressing Extremism " [3] at betragte ekstremisme som aktiviteter, overbevisninger, holdninger, følelser, handlinger og strategier, der er langt fra de almindeligt accepterede. Definitionen af " alment accepteret " er dog altid et subjektivt og politisk spørgsmål, så enhver diskussion om emnet ekstremisme berører følgende: nogle ekstremistiske handlinger kan ses positivt af forskellige mennesker ("frihedskamp"), og andre negativt. (" terrorisme "), det afhænger af vurderingsmandens værdier, politiske overbevisninger såvel som af hans forhold til skuespilleren . Derudover kan vurderingen af den samme handling af en bestemt person variere afhængigt af forholdene - lederskab, verdenssamfundets mening , kriser , "afregning af historiske regnskaber" og så videre; magtforskelle er også relevante for at definere ekstremisme, da handlinger fra medlemmer af en svagere gruppe under konflikt ofte forekommer mere ekstreme end medlemmer af en stærkere gruppe, der forsvarer deres status quo ; også, svagere grupper er mere tilbøjelige til at foretrække direkte og episodiske former for vold (såsom selvmordsbomber ) , mens dominerende grupper er mere tilbøjelige til at foretrække mere strukturerede former for vold (såsom skjult brug af tortur eller uformel tilladelse til politibrutalitet ). Selvom ekstremistiske grupper ofte ses som én, er det vigtigt at forstå, at der inden for disse grupper kan være konflikter og forskellige meninger om forskellige spørgsmål (f.eks. kan enkelte medlemmer af Hamas være meget forskellige i deres vilje til at indgå i forhandlinger med Israel ). I sidste ende er det største problem, som ekstremisme udgør i situationer med langvarig konflikt, ikke så meget handlingens alvor (selvom vold er et åbenlyst problem), men mere den lukkede, fastlåste og intolerante karakter af ekstremistiske følelser og dens efterfølgende modstand mod forandring.
En anden tilgang demonstreres af VD Trofimov , koordinator for den internationale bevægelse for beskyttelse af folks rettigheder. Ifølge hans definition er ekstremisme ikke kun relateret til politik og strækker sig til alle typer af menneskelig aktivitet :
Ekstremisme er ideologien om det tilladte at bruge ekstreme foranstaltninger, ekstremer af social adfærd, for at opnå den ønskede effekt [4] .
Inden for rammerne af denne fortolkning af ordet "ekstremisme" er begrebet " forbrugerekstremisme " i de senere år kommet i praksis - skrupelløse kunders ønske om at opnå visse fordele og indkomst ved at manipulere lovgivningen til egoistiske formål [5] [ 6] .
Resolutionen fra Europarådets Parlamentariske Forsamling , vedtaget i 2003, indeholder følgende definition: " ekstremisme er en form for politisk aktivitet , der eksplicit eller subtilt benægter principperne for parlamentarisk demokrati og er baseret på ideologien og praksisen med intolerance , fremmedgørelse , fremmedhad , antisemitisme og ultranationalisme ” [7] .
"Shanghai-konventionen om bekæmpelse af terrorisme, separatisme og ekstremisme", dateret 15. juni 2001, giver følgende definition af begrebet "ekstremisme" (klausul 3, del 1, artikel 1 [8] ):
... "ekstremisme" - enhver handling, der tager sigte på tvangsovertagelse af magt eller tvangsopbevaring af magt, samt tvangsændring af statens forfatningsmæssige orden , samt et tvangsindgreb i den offentlige sikkerhed , herunder organisering af ulovlige væbnede grupper til ovennævnte formål eller deltagelse i dem og retsforfulgt i overensstemmelse med parternes nationale lovgivning.
Denne Shanghai-konvention blev underskrevet af [8] : Rusland , Kasakhstan , Kirgisistan , Tadsjikistan , Usbekistan og Folkerepublikken Kina . I januar 2003 blev den ratificeret [9] og trådte i kraft den 29. marts samme år [10] i Rusland.
I Rusland er den juridiske definition af, hvilke handlinger der betragtes som ekstremistiske, indeholdt i artikel 1 i den føderale lov nr. 114-FZ "Om modvirkning af ekstremistisk aktivitet" [11] .
I overensstemmelse med ændringerne af 23. november 2015 omfatter ekstremistisk aktivitet (ekstremisme):
I overensstemmelse med ændringen vedtaget i november 2015, " Bibelen , Koranen , Tanakh og Kanjur , kan deres indhold og citater fra dem ikke anerkendes som ekstremistiske materialer" [13] .
KritikDen Europæiske Kommission mod Racisme og Intolerance (ECRI) bemærker vagheden i formuleringen af begrebet "ekstremisme" i russisk lovgivning. Kommissionen har gentagne gange anbefalet [14] :
[…] revidere definitionen af ekstremisme i den føderale anti-ekstremistiske aktivitetslov for at sikre, at den kun dækker alvorlige tilfælde af had og vold […] angiver klart de kriterier, der skal opfyldes for at erklære enhver materiel ekstremist.
For at sikre den videre gennemførelse af statens politik inden for bekæmpelse af ekstremisme i Den Russiske Føderation godkendte dekretet fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 29. maj 2020 nr. 344 strategien for bekæmpelse af ekstremisme i Den Russiske Føderation indtil 2025 [15] .
I Hviderusland var begrebet "ekstremisme" indtil april 2016 fraværende i straffeloven, selvom en separat lov "Om bekæmpelse af ekstremisme" har været i kraft siden 2007, og tilskyndelse til etnisk eller religiøst had blev retsforfulgt i henhold til artikel 130 i straffeloven . Den hviderussiske lov "Om bekæmpelse af ekstremisme" definerer ekstremisme (ekstremistisk aktivitet) så detaljeret som muligt [16] :
I april 2016 blev der indført ansvar for ekstremisme i Hviderusland (umiddelbart i strafferetlig og administrativ orden) [17] . Innovationer var følgende [17] :
De nye regler er taget i brug. I december 2016 blev en korrespondent fra det russiske nyhedsbureau Regnum tilbageholdt og varetægtsfængslet , som blandt andet blev anklaget for at opfordre til "socialt fjendskab" (del 1, artikel 130 i straffeloven for Republikken Belarus) [ 18] .
I Tyskland kan ekstremister anerkendes som dem, der bruger vold for at nå politiske mål eller anser det for tilladt at bruge det, såvel som dem, der fremmer ideologier, der afviser den eksisterende forfatningsorden og har til formål at omstyrte den, eller som forsøger at skabe en " tilstand i en stat ". Og det gælder både Tyskland og andre lande [19] .
I modsætning til jurisdiktioner som Den Russiske Føderation eller EU er udtryk for ekstremistiske synspunkter i USA beskyttet af den første ændring af forfatningen , og kun specifikke handlinger betragtes som forbrydelser i tilfælde, hvor de falder ind under de relevante definitioner i loven. Udtrykket "ekstremisme" er ikke meget brugt i juridisk praksis. Lignende forbrydelser i nogle stater (stater) i USA er ofte kvalificeret som "hadeforbrydelser". Dette er en særlig juridisk kvalifikation af en særlig form for forbrydelser mod en person begået under indflydelse af had mod personer af en anden race eller nationalitet, religion, etnisk oprindelse, politiske holdninger, køn og seksuel orientering, handicappede [20] . En sådan yderligere kvalifikation, skærpende skyld og hårdere straf, findes i nogle amerikanske stater, i en række lande i Vest- og Centraleuropa , men er fraværende i andre stater og stater [21] .
I Rusland udvikler mange skoler og universiteter , uddannelsesmyndigheder særlige planer for forebyggelse af ekstremisme, opretter arbejdsgrupper og udfører forskellige forebyggende foranstaltninger.
Målprogrammet "Forebyggelse af hjemløshed, omsorgssvigt og ungdomskriminalitet for 2007-2009" , som blev vedtaget af byparlamentet i Kaluga i 2006, indeholdt især foranstaltninger, der var designet til at udvikle afvisningen af nazistisk udstyr og deltagelse i ikke-godkendte møder hos teenagere [22] .
En række publikationer [23] [24] [25] [26] [27] er viet til forebyggelse af teenage- og ungdomsekstremisme .
Den 16. januar 2020 godkendte den russiske præsident , Vladimir Putin , instrukser om at oprette en organisation til implementering af statens nationale politik senest den 1. december 2020. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 31. marts 2020 N 387-21 ændrede Den Russiske Føderations statsprogram "Implementering af statens nationale politik", hvis hovedformål er at reducere antallet af konflikter og konfliktsituationer i feltet for interetniske og etno-konfessionelle relationer. Udførelse af opgaven med at forhindre og forhindre spredning af fremmedhad , nationalistisk ideologi , religiøs og racemæssig intolerance, historieforfalskning , med det formål at tilskynde til interetnisk fjendskab og had, at underminere den socio-politiske stabilitet og integritet i Den Russiske Føderation [28] [ 28] 29] .
Føderal lov nr. 489-FZ af 30. december 2020 "Om ungdomspolitik i Den Russiske Føderation" regulerer relationer, der opstår mellem enheder, der er involveret i aktiviteter inden for ungdomspolitik i forbindelse med dannelse og implementering af ungdomspolitik i Den Russiske Føderation, bestemmer mål, principper, hovedretninger og former for implementering af ungdomspolitik i Den Russiske Føderation. I artikel 6. det angives, at hovedretningerne for gennemførelsen af ungdomspolitikken omfatter sikring af interetnisk (interetnisk) og tværreligiøs harmoni blandt de unge, forebyggelse og forebyggelse af manifestationer af ekstremisme i ungdomsforeningernes aktiviteter. Og også målet for ungdomspolitikken er at danne et system af moralske og semantiske retningslinjer, der gør det muligt at modstå ideologien om ekstremisme, nationalisme, manifestationer af fremmedhad, korruption, diskrimination på grund af social, religiøs, racemæssig, nationalitet og anden negativ social fænomener [30] .
Den 15. juni 2021 fremsatte statsdumaens udvalg for sikkerhed og bekæmpelse af korruption et forslag om at stramme reglerne for erhvervelse af våben - især nægte retten til at få en licens til dem, der har afsonet straffe for terrorisme , ekstremisme, våben . menneskesmugling , samt dem, der er dømt for vold mod børn [31] .
I Rusland anvendes artiklerne i straffeloven om ansvar for ekstremisme meget bredt (oftest under del 1 af artikel 282 i Den Russiske Føderations straffelov). I 2013-2015 blev antallet af dømte efter disse artikler mere end fordoblet.
Dataene om antallet af personer, der er dømt i henhold til ekstremistiske artikler af alle russiske domstole efter år, er som følger (det samlede antal af dem, der er dømt i henhold til artikel 282, 282.1 og 282.3 i Ruslands straffelov):
Statistikken over antallet af dømte i henhold til ekstremistiske artikler (280, 280.1, 282, 282.1-282.3 i Den Russiske Føderations straffelov) ved alle domstole i Rusland for 2016 er som følger: 545 dømt for grundlæggende kvalifikationer, yderligere 159 personer blev sigtet i henhold til disse artikler ud over andre forbrydelser. Heraf blev 60 personer idømt fængselsstraf. Det samlede antal af de berettigede er 7 [34] . I 2017 blev 606 personer dømt på baggrund af grundlæggende kvalifikationer, yderligere 190 personer blev sigtet udover andre forbrydelser. Heraf blev 88 personer idømt fængsel, 367 fik en betinget dom. 6 personer blev frifundet [35] . I 2018 var der 553 dømte for grundlæggende kvalifikationer, yderligere 181 personer blev sigtet i henhold til disse artikler ud over andre forbrydelser. 88 personer blev idømt reelle fængselsstraffe. 345 - til betingede vilkår. 7 personer blev frifundet [36] .
Der er højst sandsynligt flere personer, der er dømt for hadforbrydelser i Rusland, da en række artikler i den russiske straffelov indeholder særskilt ansvar for at begå en forbrydelse motiveret af had - for eksempel i henhold til del 2 af artikel 116 i straffeloven. Rusland, tæsk klassificeres både ud fra hooliganmotiver og påført motiver af had. Retsafdelingen under Den Russiske Føderations højesteret udpeger dog ikke i sine statistiske rapporter, hvilke forbrydelser hademotivet blev tilskrevet.
Den 20. april 2021 offentliggjorde webstedet for retsafdelingen ved Ruslands højesteret statistiske data om russiske domstoles aktiviteter og status for domme for 2020.
Ifølge afdelingen blev der i 2020 dømt 504 personer i henhold til de kriminelle artikler af interesse for os mod 432 dømte i 2019, det vil sige omkring 16 % flere end et år tidligere. Dette er resultatet af en stigning i chikane i anden halvdel af 2020.
Af de dømte i 2020 blev 318 personer (i 2019 - 244) dømt i henhold til artikler, der straffer offentlige udtalelser af forskellig art (artikel 282, 280, 280 1 , 205 2 , 354 1 , del 1 (i 2019) - . oprettelse af ekstremistiske eller terroristiske samfund og fortsættelse af aktiviteterne i organisationer, der var forbudt som ekstremistiske eller terrorister (artikel 282 1 , 282 2 , 205 4 , 205 5 ). Stigningen i 2020 skyldtes således dem, der blev dømt for udtalelser. [37]
Den sociodemografiske sammensætning af dem, der er dømt for ekstremistiske forbrydelser, kan bestemmes ret nøjagtigt. Retsafdelingen under Ruslands højesteret giver ikke en separat beskrivelse for hver "ekstremistisk" artikel for 2013, men giver en generel beskrivelse af dem, der er dømt i henhold til artikel 275-284 i Ruslands straffelov. Af de 309 dømte i 2013 i henhold til artikel 275-285 i den russiske straffelov (dømt i henhold til hovedartiklen), blev langt de fleste (227 dømt i henhold til hovedartiklen) dømt for ekstremistiske forbrydelser. Derfor er det usandsynligt, at den sociodemografiske sammensætning af dem, der er dømt i henhold til artikel 275-284 i den russiske straffelov, er meget forskellig fra den sociodemografiske sammensætning af dem, der er dømt i henhold til artikel 282-282.2 i den russiske straffelov. De vigtigste sociodemografiske karakteristika for dem, der er dømt i henhold til artikel 274-285 i Ruslands straffelov og omstændighederne ved begåelsen af forbrydelsen er som følger (fra 2013) [32] :
Den faktiske størrelse og typer af straffe pålagt af domstolene i henhold til artikel 282 i Ruslands straffelov kan bedømmes ud fra statistikken fra retsafdelingen ved Ruslands højesteret for 2014. De vigtigste typer af faktisk pålagte straf er kriminalforsorgen og offentlige arbejder . Af de 267 dømte i henhold til denne artikel blev kun 13 personer idømt fængsel (reelle), 27 dømte fik betingede domme, 49 - bøder, 97 - tvangsarbejde, 60 - korrigerende arbejde [33] .
For ekstremistisk aktivitet giver den nuværende lovgivning i Rusland både strafferetligt og administrativt ansvar .
I overensstemmelse med noten 2 h. 3 Artikel. 282.1 i Ruslands straffelov forstås forbrydelser af ekstremistisk karakter som forbrydelser begået på grund af politisk, ideologisk, racemæssig, nationalt eller religiøst had eller fjendskab eller på grund af had eller fjendskab mod enhver social gruppe.
Ovenstående motiver er et kvalificerende tegn for følgende artikler: Art. 105 i Ruslands straffelov - "Mord"; Kunst. 111 i Ruslands straffelov - "Forsætlig påførelse af alvorlig legemsbeskadigelse"; Kunst. 112 i Ruslands straffelov - "Forsætlig påførelse af moderat skade på sundheden"; Kunst. 115 i Ruslands straffelov - "Forsætlig påførelse af mindre legemsbeskadigelse"; Kunst. 116 i Ruslands straffelov - "tæsk"; Kunst. 117 i Ruslands straffelov - "tortur"; Kunst. 119 i Ruslands straffelov - "Trussel om at dræbe eller forårsage alvorlig legemsbeskadigelse"; Kunst. 150 i Ruslands straffelov - "Involvere en mindreårig i begåelsen af en forbrydelse"; Kunst. 213 i Ruslands straffelov - "Hooliganisme"; Kunst. 214 i Ruslands straffelov - "Hærværk"; Kunst. 244 i Ruslands straffelov - "vanhelligelse af de dødes kroppe og deres gravsteder" [38] .
Derudover er en person, der er anklaget for (eller dømt for) en ekstremistisk forbrydelse, optaget på en særlig liste over Rosfinmonitoring [39] . Det betyder, at alle bankkonti (også elektroniske) er spærret for denne person [39] . En sådan person har heller ikke ret til at udstede en fuldmagt til en notar eller indgå arv [39] . Blokering af konti for en person, der er dømt for en ekstremistisk forbrydelse i Rusland, betragtes formelt ikke som en kriminel straf [39] . Fra blokerede konti har den dømte ret til at hæve ikke mere end 10 tusind rubler om måneden for sig selv og et ikke-arbejdende familiemedlem [39] . Samtidig er det hver gang nødvendigt for at hæve penge at skrive en ansøgning, som banken så koordinerer med Rosfinmonitoring (proceduren tager ifølge en af de dømte to dage) [39] . En spærret konto har også lov til at betale lån (hvis de blev optaget før de blev medtaget på listen) og skatter [39] . Formelt er det umuligt at forlade Rosfinmonitoring-listen [39] . Der kendes dog en sag, hvor en person, der er dømt for en ekstremistisk forbrydelse, opnåede sin fjernelse fra listen efter at have fået amnesti [39] .
Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 15. oktober 2020 nr. 1692 udvidede adgangen til oplysninger om ekstremistiske mistænkte. Advokater, notarer, revisorer, professionelle deltagere på værdipapirmarkedet og en række andre borgere vil have adgang til lister over organisationer og personer, om hvilke der er oplysninger om deres involvering i ekstremisme, terrorisme eller spredning af masseødelæggelsesvåben. . Dokumentet træder i kraft den 28. oktober 2020 [40] .
Den 30. december 2020 underskrev den russiske præsident Vladimir Putin føderal lov nr. 530 om ændringer af den føderale lov "om information, informationsteknologi og informationsbeskyttelse", ifølge hvilken sociale netværk er forpligtet til selvstændigt at identificere og blokere forbudt indhold, herunder ekstremistisk materialer, det vil sige opfordringer til optøjer, ekstremisme, terrorisme og deltagelse i ukoordinerede offentlige arrangementer [41] .
Den 4. juni 2021 underskrev den russiske præsident Vladimir Putin en lov, der ændrer artikel 4 i den føderale lov "om grundlæggende garantier for valgrettigheder og retten til at deltage i en folkeafstemning for borgere i Den Russiske Føderation" og artikel 4 i den føderale lov " Om valg af stedfortrædere for statsdumaen i Den Russiske Føderations føderale forsamling" ", der forbyder dem, der er involveret i ekstremistiske organisationers aktiviteter, at deltage i ethvert valg. [42] [43] [44]
Den 28. oktober 2021 blev udkast til lov nr. 9760-8 "Om ændringer til den russiske føderations luftkodeks" forelagt til statsdumaen. Den indeholder blandt andet bestemmelser om etablering af et forbud mod ansættelse af luftfartspersonale af personer, der er opført på listen over organisationer og enkeltpersoner, for hvilke der er oplysninger om deres involvering i ekstremistiske aktiviteter eller terrorisme ("listen over Rosfinmonitoring" ) [45] .
Efter en række højprofilerede straffesager i henhold til artikel 282 i Ruslands straffelov i 2018 på grund af publikationer på sociale netværk (kommentarer, humoristiske billeder, anekdoter osv.), er efter samfundets opfattelse ubegrundet lovgivningen om kriminalitet ansvar for forbrydelser af ekstremistisk orientering og praksis dets anvendelser er blevet lempet.
Den 7. juni, under "Den direkte linje med Vladimir Putin", henledte forfatteren, statsdumaens stedfortræder Sergei Shargunov Ruslands præsidents opmærksomhed på det faktum, at han for nylig har modtaget mange alarmerende signaler om indledningen af straffesager for likes og reposter, hvor der ikke opfordres til vold, og der kun er absurde og hårde domme. Statsoverhovedet svarede, at det var nødvendigt at definere selve begrebet "ekstremisme". Han påpegede, at "det ikke er nødvendigt at bringe alt til vanvid og absurditet", og bad "Den Offentlige Folkefront" analysere situationen [46] .
Den 20. september 2018 vedtog Plenum for Højesteret i Den Russiske Føderation resolution nr. 32 "Om ændringer til resolutionen fra Plenum for Den Russiske Føderations højesteret af 28. juni 2011 N 11 "Om retspraksis i Straffesager om forbrydelser af ekstremistisk retning””. I denne afgørelse blev det forklaret, at placering af materiale på internettet kan kvalificeres i henhold til art. 282 i Den Russiske Føderations straffelov kun i tilfælde, hvor det er fastslået, at den person, der udsendte sådant materiale var klar over handlingens retning for at krænke grundlaget for den forfatningsmæssige orden, og også havde til formål at tilskynde til had eller fjendskab eller ydmygende en persons eller gruppe af personers værdighed på grund af køn, race, nationalitet, sprog, oprindelse, holdning til religion eller tilhørsforhold til en social gruppe. Den Russiske Føderations højesteret påpegede også, at når man beslutter, om en person havde direkte hensigter og formålet med at tilskynde til had eller fjendskab, samt at ydmyge den menneskelige værdighed ved udsendelse af materialer, skulle man tage udgangspunkt i alle omstændighederne. af skødet og tage især hensyn til formen og indholdet af de udsendte oplysninger, dens sammenhæng, tilstedeværelsen og indholdet af denne persons kommentarer eller andre udtryk for holdning til den, kendsgerningen om personlig oprettelse eller lån af person af den relevante lyd, videofiler, tekst eller billede, indholdet af hele denne persons side, oplysninger om en sådan persons aktiviteter før og efter offentliggørelse af oplysninger, herunder udførelsen af handlinger, der har til formål at øge antallet af visninger og brugerens publikum, data om hans personlighed, mængden af sådanne oplysninger, hyppigheden og varigheden af dens placering, intensiteten af opdateringer [47] .
Næsten samtidig blev instruksen fra den russiske anklagemyndighed dateret den 21. september 2018 nr. 602/27 "Om styrkelse af anklagemyndighedens tilsyn med gennemførelsen af love inden for afsløring, undertrykkelse, afsløring og efterforskning af ekstremistiske forbrydelser" også udstedt, hvor blev det forklaret (s. 1.12), at formålet med at igangsætte had er et af hovedtrækkene i forbrydelsen efter art. 282 i Ruslands straffelov, at fraværet af et sådant mål udelukker strafferetligt ansvar i henhold til denne artikel, og selve det faktum at lægge et billede, en lyd- eller en videofil på internettet, selvom den indeholder tegn på tilskyndelse til fjendtlighed og had, i mangel af andre tegn på en forbrydelse, er ikke grundlag for strafferetlig forfølgning. Den Russiske Føderations generalanklagemyndighed angav også (s. 1.14), at udtryk for domme og konklusioner, der bruger fakta om interetniske, tværreligiøse eller andre sociale relationer i videnskabelige eller politiske diskussioner og tekster og ikke har til formål at tilskynde til had eller fjendskab , såvel som at ydmyge en persons eller en gruppe personers værdighed baseret på køn, race, nationalitet, sprog, oprindelse, holdning til religion, der tilhører nogen social gruppe, er ikke en forbrydelse i henhold til artikel 282 i straffeloven. Rusland [48] .
I sidste ende, den 3. oktober 2018, forelagde Ruslands præsident to lovforslag til statsdumaen, der sigtede mod delvis afkriminalisering af art. 282 i Ruslands straffelov. I overensstemmelse med ændringerne blev det foreslået kun at erklære de handlinger, der har til formål at tilskynde til had eller fjendskab, samt forringe en persons eller gruppe af personers værdighed på grund af køn, race, nationalitet, sprog, oprindelse, holdning til religion, samt tilhøre nogen eller til en social gruppe, begået offentligt, herunder ved brug af medier eller via internettet, hvis de er begået af en person, efter at han er blevet bragt til administrativt ansvar for en lignende handling inden for et år. Mens borgerne for den første overtrædelse vil stå over for en administrativ bøde på 10.000 til 20.000 rubler, eller tvangsarbejde i op til 100 timer, eller administrativ arrestation i op til 15 dage, og juridiske enheder - en bøde på 250.000 til 20 tusind rubler 500 tusind rubler. Til disse formål foreslog præsidenten for Den Russiske Føderation at supplere Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser med en ny artikel 20.3.1. [49]
Denne pakke af lovforslag blev hurtigt vedtaget af statsdumaen [50] . Og allerede den 27. december underskrev præsidenten føderale love om ændring af art. 282 i Den Russiske Føderations straffelov og om at supplere loven om administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation med artikel 20.3.1. [51] Den 29. december 2018 blev begge dokumenter offentliggjort i Rossiyskaya Gazeta [52] [53] .
Forslag til ændring af art. 282 i Ruslands straffelov, ikke inkluderet i lovens tekstUnder behandlingen af lovforslaget om ændring af art. 282 i den russiske straffelov lød mere radikale forslag. Nogle af dem blev forelagt statsdumaen, men de blev ikke til sidst taget i betragtning af stedfortræderne.
Menneskerettighedsrådet under Ruslands præsident forelagde således Dumaen anbefalinger om forbedring af lovgivningen om bekæmpelse af ekstremisme og praksis med dens anvendelse. Menneskerettighedsrådet foreslog at indsnævre den juridiske definition af ekstremistisk aktivitet, der er nedfældet i art. 1 i den føderale lov af 25. juli 2002 nr. 114-FZ "Om at modvirke ekstremistisk aktivitet", da en række konstruktioner brugt i definitionen (f.eks. "tilskyndelse til socialt had", "bekræftelse af religiøs overlegenhed" osv. .) kan ikke tolkes entydigt.
Derudover foreslog henstillingerne at fastsætte tegn på vold (anvendelse af vold, trussel om brug af vold, opfordringer til vold eller anden eksplicit støtte til vold) som et obligatorisk tegn på ekstremistisk aktivitet, da muligheden for strafferetlig straf i dette tilfælde erklæringer, der ikke udgør en reel trussel mod beskyttede personer, vil blive udelukket. Den Russiske Føderations forfatning interesserer [54] .
Både menneskerettighedsrådet under Ruslands præsident og kommissæren for menneskerettigheder i Rusland foreslog også at udelukke fra artikel 282 i Ruslands straffelov omtale af handlinger begået på grundlag af at tilhøre enhver "social gruppe" - da dette Udtrykket "er ikke tilstrækkeligt defineret, og som det fremgår af retshåndhævelsespraksis, bliver dets anvendelse vilkårlig", hvilket giver anledning til så kontroversielle "sociale grupper" som "atomvidenskabsmænd", "quiltede jakker", "statsdumaens stedfortrædere", " dommere”, “kommunister”, “røde ghouls” [55] , “tilhængere af V.V. Putin” osv. Samtidig nægter repræsentanter for retshåndhævende myndigheder gentagne gange at anerkende homoseksuelle og andre repræsentanter for LGBT-samfundet som en social gruppe og indlede straffesager for at tilskynde til had og tilskynde til vold mod dem.
Det blev også foreslået at udelukke fra art. 282 i Ruslands straffelov ordlyden "ydmygelse af værdighed" af en person eller en gruppe af personer, hvilket kun efterlader "tilskyndelse til had eller fjendskab", da den første formulering i praksis kan sammenlignes med en fornærmelse, som er en administrativ lovovertrædelse , og ikke en strafbar handling [56] .
Lignende ændringer blev foretaget af deputerede for statsdumaen fra Den Russiske Føderations kommunistiske parti Nikolai Kolomeitsev og Yuri Sinelshchikov. Men deres forslag om fuldstændig udelukkelse fra de relevante artikler i straffeloven og loven om administrative lovovertrædelser af ordlyden om "ydmygelse af værdighed" og "enhver social gruppe", samt om straf i henhold til art. 282 i straffeloven, kun for forbrydelser relateret til brug af vold eller brug af officiel stilling, blev anbefalet til afvisning af det relevante udvalg. De deputerede støttede ikke ændringerne fra senator Vladimir Lukin, som foreslog ikke at dømme i henhold til art. 282 i straffeloven til fængsel. Forslagene fra kommissæren for menneskerettigheder Tatyana Moskalkova og anbefalingerne fra Menneskerettighedsrådet i form af ændringer blev ikke indført [57] .
Ifølge en række journalister, i Rusland i begyndelsen af det 21. århundrede fik udtrykket "ekstremisme" en utvetydig negativ betydning og bruges hovedsageligt i statsmedierne med det formål:
Der er kendte sager om indledning af straffesager i henhold til artikel 282 i Ruslands straffelov for udtalelser på internettet (især for fornærmelse af retshåndhævende betjente - politifolk , der er anerkendt som en "social gruppe") [66] [67] .
I januar 2010 blev Roman Zamuraev, bosiddende i Kostroma , sigtet i henhold til del 1 af art. 282 i Ruslands straffelov i forbindelse med distributionen på internettet af den anerkendte ekstremistiske folder "Du har valgt - du vil dømme!" (Materiale fra avisen " Duel "), søgte til Ruslands forfatningsdomstol med en erklæring, hvori han udtalte, at "normen i straffeloven om retsforfølgning for tilskyndelse til had på grundlag af at tilhøre en" social gruppe "modsiger Ruslands forfatning og almindeligt anerkendte normer for menneskerettigheder, da den bærer absolut ikke-specifik karakter og skaber betingelser for forfatningsstridig begrænsning af ytringsfrihed og politisk pluralisme ” [68] . Den 22. april 2010 nægtede Ruslands forfatningsdomstol dog ved sin afgørelse nr. 564-O-O at behandle Zamuraevs klage og udtalte, at "normen er rettet mod at beskytte sociale relationer, der garanterer anerkendelse og respekt for værdigheden af individ, uanset fysiske eller sociale karakteristika, og etablerer strafansvar ikke for nogen handlinger, men kun for dem, der er begået med direkte hensigt, rettet mod at tilskynde til had eller fjendskab, ydmyge en persons eller gruppe af personers værdighed, og derfor indeholder ikke usikkerhed og kan i sig selv ikke anses for at krænke forfatningsmæssige rettigheder ansøger" [69] .
Den 9. juni 2011, under diskussionen af udkastet til resolution fra plenum for Ruslands højesteret om straffesager om ekstremisme, udtrykte taleren, højesteretsdommer Vladimir Davydov bekymring over, at lovgivningen ikke præciserede definitionen af det kontroversielle begrebet "social gruppe", foreslog, at ved at introducere et sådant udtryk, "ønskede lovgiveren at skygge for de svage, ubeskyttede grupper, men han gjorde det ekstremt uden held." Det blev oplyst, at Højesteret planlægger i afventning af bistand fra lovgiver at anbefale domstolene at fortolke "sociale grupper" restriktivt, ikke bredt - det vil sige, at krænkelser kan være i forhold til "socialt svage grupper" - pensionister, handicappede, forældreløse [70] . Men i den vedtagne beslutning blev udtrykket "social gruppe" ikke fortolket på denne måde. Det blev dog påpeget, at kritik i medierne af embedsmænd (professionelle politikere), deres handlinger og overbevisninger ikke i sig selv i alle tilfælde skal betragtes som en handling, der har til formål at ydmyge en persons eller gruppe af personers værdighed, da der ift. for disse personer er grænserne for acceptabel kritik bredere end for enkeltpersoner [71] .
Dette dekret "Om retspraksis i straffesager om ekstremistiske forbrydelser" blev vedtaget den 28. juni 2011 [72] og offentliggjort i Rossiyskaya Gazeta den 4. juli [73] .
Den 14. februar 2012 godkendte Europa-Parlamentet teksten til en beslutning om den politiske situation i Rusland, hvori det i punkt 14 udtalte, at Europa-Parlamentet "udtrykker dyb bekymring vedrørende misbruget af anti-ekstremistisk lovgivning vedrørende den ulovlige implementering af straffelov mod civile offentlige organisationer såsom Memorial ” , og religiøse minoriteter såsom Jehovas Vidner og Falun Dafa , og det upassende forbud mod deres materialer som ekstremistiske” [74] .
I et brev af 19. december 2011 anmodede formanden for den parlamentariske forsamlings overvågningsudvalg om udtalelse fra Venedigkommissionen om Den Russiske Føderations føderale lov "Om bekæmpelse af ekstremistiske aktiviteter". På baggrund af denne anmodning udsendte Den Europæiske Kommission for Demokrati gennem Lov ( Venedigkommissionen ) på den 91. plenarforsamling (Venedig, 15.-16. juni 2012) en udtalelse om den russiske føderale lov "On Counteracting Extremist Activities". Fra Venedigkommissionens synspunkt:
I lyset af ovenstående kommentarer anbefaler Venedigkommissionen, at denne væsentlige mangel rettes i forhold til lovens definitioner og værktøjer for at bringe dem i overensstemmelse med den europæiske menneskerettighedskonvention [75] [76] .
I slutningen af 2011 sendte den religiøse sammenslutning " Scientology Kirken i Moskva " en appel med titlen "Analyse, kritik og forslag vedrørende den føderale lov af 25. juli 2002 nr. regionale domstole i Den Russiske Føderation. Mange støttebreve blev modtaget som svar [77] .
Tidligere opnåede Scientology Kirkens advokater udelukkelsen FøderationJustitsministeriet i Den RussiskefraL. Ron HubbardScientology af 29 titler på værker af grundlæggeren af [77] .
I november 2012 offentliggjorde det uafhængige populærvidenskabelige magasin Pravo i Zhizn, nr. 11, en artikel af advokat fra Scientology Kirken Yu. Anti-ekstremistisk lovgivning slår til igen” [80] , hvori han udtrykte sin mening om grove krænkelser (forfalskning af beviser, forfalskning osv.) begået af retten og anklagerne under retssagen for at anerkende en række bøger af L. Ron Hubbard som ekstremist. Ershov mener, at ekspertise i "ekstremistiske sager" ofte er baseret på princippet "papir vil tåle alt." Også i sin artikel i Novaya Advocate Gazeta sammenlignede han den moderne kampagne mod ekstremisme med vor tids lysenkoisme [81] .
Dommer ANO "Arbitration Energy Court" (grundlægger af JSC " Tatenergo "), medlem af Association for the Improvement of Life and Education, leder af den juridiske afdeling af JSC " Nizhnekamskneftekhim ", medstifter og medlem af "Church of Scientology Nizhnekamsk " A. R. Sultanov i artiklen "Betragtningssager om begrænsning af ytringsfrihed for meninger og tro og forbud mod litteratur i særlige sager - tilbagevenden af forenklet udemokratisk straffepraksis? i tidsskriftet "Advokat" overvejet nogle af de problemer, der opstod med fremkomsten af en så ny procedurekategori som sager om anerkendelse af informationsmateriale som ekstremistisk. Ifølge forfatteren er "en af fejlene bevægelsen af retspraksis til at overveje sådanne sager i proceduren for særlige procedurer." Han kommer til denne konklusion på grundlag af en historisk analyse af denne proceduremæssige institution og overensstemmelsen af behandlingen af sager i proceduren for særlige procedurer med europæiske standarder [82] .
I sager om anerkendelse af materialer som ekstremistiske på grundlag af art. 13 i den føderale lov "om modvirkning af ekstremistisk aktivitet" og om straffesager om tilskyndelse til had og fjendskab i henhold til art. 282 i Ruslands straffelov, er de højeste domstoles retspraksis (ECHR, Ruslands forfatningsdomstol, Ruslands højesteret) akkumuleret, hvilket bør tages i betragtning af domstolene og andre retshåndhævende myndigheder og kan bruges af borgere og organisationer til at beskytte deres rettigheder.
Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol:
1. Han bemærkede, at i tilfælde, hvor udtalelser ikke indeholder direkte eller indirekte tilskyndelse til vold, bør staten ikke begrænse offentlighedens ret til at gøre sig bekendt med dem [83] .
2. Jeg fandt det ulovligt, hvis konklusionen om det ekstremistiske indhold af tekster, udtalelser, videomaterialer ikke blev foretaget af domstolene, men af sprogeksperter.
3. Anerkendt som en krænkelse af retfærdig procedure, hvis domstolene ikke studerede lingvisters eller psykologers ekspertudtalelser, men blot gengav eksperternes endelige konklusion i retsafgørelsen.
4. Han betragtede tilgangen fra de russiske domstole som ulovlig, som ikke forsøgte selvstændigt at undersøge teksterne eller videomaterialet (det vil sige, at dommerne simpelthen ikke selv læste bøgerne, så ikke videoen i retsmødet osv. .).
5. Anerkendt som en krænkelse af rettigheder, hvis domstolene i deres afgørelser ikke gav nøjagtige citater (eller specifikke fragmenter af videoen), som efter deres mening er ekstremistiske.
6. Definitivt betragtede det som en krænkelse af rettighederne garanteret af den europæiske konvention, hvis forfatterne af bøger, videomaterialer ikke kunne deltage i retsmødet.
7. Han anerkendte det som en grov krænkelse af borgernes proceduremæssige rettigheder, hvis domstolene straks afviste alle beviser fremlagt af borgere til støtte for fraværet af ekstremisme uden at tage dem i betragtning.
8. Ekstremt misbilligelse af sager, hvor domstolene ikke præcist har angivet, hvilke passager i bøger de betragtede som "ekstremistiske", og dermed fratage forfattere og forlag muligheden for at genudgive bøger efter fjernelse af problematiske passager, da sådanne retsafgørelser udgjorde et absolut forbud om udgivelse og distribution af de pågældende bøger.
9. Han krævede, at domstolene ikke blot analyserer ordlyden af udtalelser, men også fastlægger konteksten for diskussionen, finder ud af, hvilken idé disse udtalelser forsøgte at formidle, vurderer, om de virkelig har et skadeligt potentiale.
10. Bemærkede, at hårde domme kan have en "kølende effekt" på retten til ytringsfrihed og gøre det umuligt at diskutere spørgsmål af offentlig interesse.
11. understregede, at retshåndhævende myndigheder næppe kan betragtes som en ubeskyttet minoritet, en gruppe, der har været offer for forfølgelse og ulighed, konfronteret med dybtliggende fordomme, fjendtlighed og diskrimination, eller på anden måde sårbar. De bør være særligt tolerante over for stødende sprogbrug, medmindre det uundgåeligt fremprovokerer ulovlige handlinger mod ansatte og udsætter dem for risikoen for fysisk vold [83] [84] [85] [86] [87] [88] [89] [90] [91] .
I sin kendelse nr. 463-O af 28. februar 2017 blev det forklaret, at retten under hensyntagen til anklagerens krav om at anerkende informationsmateriale som ekstremistisk og om at forbyde distributionen ikke er frataget retten - ud fra de faktiske omstændigheder vedr. en bestemt sag, for at sikre proportionaliteten af begrænsningen af borgernes rettigheder og friheder, herunder religionsfrihed og ytringsfrihed, kun at anerkende en vis del af informationsmaterialet som ekstremistisk og kun forbyde dets distribution i denne del (hvis den distribueres sammen med den specificerede del) [92] .
I sin kendelse af 5. oktober 2010 nr. 5-B10-67 konkluderede Ruslands højesteret , at retten under behandling af sagen uden at se en eneste videooptagelse ... havde begrænset sig til en ekstern undersøgelse af diskene ( databærere), som programmet blev optaget på, erstattede derved den personlige opfattelse af de indledende beviser, der undersøges (videooptagelser af et tv-program ...) og deres egen vurdering ved at vurdere afledte beviser, det vil sige ekspertudtalelser, som i kraft af af en direkte angivelse af loven, er ikke obligatoriske for retten og kan ikke være et eksklusivt bevismiddel. I mellemtiden, fra indholdet af del 3 af art. 185 i Ruslands civile retsplejelov følger ikke, at udnævnelsen af en undersøgelse i sagen om nødvendigt fritager retten for forpligtelsen til at overholde de etablerede normer i del 1 i art. 67 og del 1 i art. 157 Code of Civil Procedure i Rusland princippet om direkte undersøgelse af beviser, som et af de grundlæggende principper for retssagen, der sikrer udstedelse af en lovlig afgørelse i sagen. Retten burde derfor ikke have baseret afgørelsen i strid med princippet om direkte bevisundersøgelse, men kun afledt bevismateriale (ekspertudtalelse) [93] .
Ruslands højesteret forklarede domstolene, at når man beslutter, om man skal bringe enkeltpersoner til strafansvar for spredning af ekstremistisk information, er det nødvendigt at fastslå tilstedeværelsen af hensigt og formål med at tilskynde til had eller fjendskab [94] .
Ordbøger og encyklopædier | |
---|---|
I bibliografiske kataloger |