Føderationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling | |
---|---|
Type | |
Type | Overhuset i Den Russiske Føderations Føderale Forsamling |
Ledelse | |
Formand |
Valentina Matvienko siden 21. september 2011 |
Struktur | |
Medlemmer | 178 |
Fraktioner |
|
Udvalg | 10 udvalg og 3 kommissioner |
Valg | |
Afstemningssystem | udpeget på territorialt grundlag |
Konference sal | |
Moskva , st. Bolshaya Dmitrovka , hus 26 | |
Hovedkvarter | |
Council.gov.ru | |
Mediefiler på Wikimedia Commons |
Føderationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling (forkortet til Føderationsrådet, Føderationsrådet, Føderationsrådet ; uofficielt - også Senatet ) - Overhuset i Den Russiske Føderations Føderale Forsamling - Den Russiske Føderations parlament .
Føderationsrådet omfatter i overensstemmelse med del 2 af artikel 95 i Den Russiske Føderations forfatning [1] to repræsentanter fra hvert emne i Den Russiske Føderation (en fra de lovgivende (repræsentative) og udøvende organer for statsmagten), som samt "højst 30 repræsentanter for Den Russiske Føderation, udpeget af præsidenten for Den Russiske Føderation , hvoraf højst syv kan udnævnes på livstid" (repræsentanter for Den Russiske Føderation blev indført ved lov i Den Russiske Føderation d. ændringen af Den Russiske Føderations forfatning dateret 21. juli 2014 nr. 11-FKZ "Om Føderationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling").
Siden 1993 har antallet af senatorer i Den Russiske Føderation ændret sig flere gange på grund af sammenlægningen af eksisterende og dannelsen af nye fag i Føderationen. For 2021 er det samlede antal medlemmer 200, hvoraf 178 er repræsentanter for de konstituerende enheder i Rusland (to repræsentanter fra hver af de 89 konstituerende enheder), og 30 er senatorer, der er udpeget af præsidenten for Den Russiske Føderation. Præsidentkvoten blev øget efter indførelsen af ændringer den 1. juli 2020 til 30 personer, og præsidenten for Den Russiske Føderation, som opsagde sine beføjelser ved udløb eller forud for tidsplanen i tilfælde af fratræden, har ret til at blive senator for liv.
En livssenator er en person, der har ydet et enormt bidrag til udviklingen af lovgivning og opretholdelse af den forfatningsmæssige orden på en særlig måde på forslag fra præsidenten for Den Russiske Føderation og med godkendelse fra Føderationsrådet.
Begrebet " senator for Den Russiske Føderation " blev indført i Den Russiske Føderations forfatning ved ændringer vedtaget ved afstemning den 1. juli 2020 . De facto blev dette begreb brugt før (hovedsageligt i medierne ) og betød "medlem af forbundsrådet". Efter ændringerne blev begrebet "medlem af Føderationsrådet" næsten fuldstændig udelukket fra Den Russiske Føderations forfatning (det blev kun efterladt i artikel 134 og 135, som er i det uforanderlige kapitel 9).
Føderationsrådet er et "regionskammer", hvor repræsentanter for regionerne repræsenterer deres interesser på føderalt niveau, hvilket afspejler den russiske stats føderale princip. Som institution for integration og konsolidering af regioner opfordres forbundsrådet til at sikre en balance mellem føderale og regionale interesser, når de træffer beslutninger, der tager sigte på at gennemføre de strategiske mål for landets udvikling.
Forbundsrådet er dannet og struktureret på et partipolitisk grundlag. Senatorer opretter ikke fraktioner og partiforeninger [2] .
Forbundsrådet er et permanent organ. I modsætning til statsdumaen kan forbundsrådet ikke opløses af præsidenten. Dens møder afholdes efter behov, dog mindst to gange om måneden. Forbundsrådets møder er kammerets vigtigste arbejdsform. De afholdes adskilt fra møderne i statsdumaen. Kamrene kan mødes for at høre meddelelser fra præsidenten for Den Russiske Føderation [1] . Senatorer udøver deres beføjelser på permanent basis.
Senatorer nyder immunitet i hele deres embedsperiode. De må ikke tilbageholdes, arresteres, ransages, undtagen i tilfælde af tilbageholdelse på gerningsstedet, og også underkastes kropsvisitering, undtagen som krævet af føderal lovgivning for at sikre andre menneskers sikkerhed.
Forbundsrådet holder sine møder i hovedbygningen på gaden. Bolshaya Dmitrovka i Moskva , som regel mellem 25. januar og 15. juli og fra 16. september til 31. december. Møderne er åbne. Efter beslutning i Forbundsrådet kan mødestedet ændres, ligesom der kan afholdes en lukket samling.
I henhold til artikel 102 i Den Russiske Føderations forfatning omfatter Føderationsrådets jurisdiktion (klausul 1):
Føderationsrådet vedtager resolutioner om spørgsmål, der henvises til dets jurisdiktion af Ruslands forfatning.
Føderationsrådets resolutioner vedtages med et flertal af det samlede antal senatorer i Den Russiske Føderation, medmindre en anden beslutningsprocedure er fastsat i Den Russiske Føderations forfatning.
Præcisering af ordlyden af stk. 1, 2, 3: Føderationsrådet i disse spørgsmål kan ikke godkende beslutninger fra andre instanser (om stk. 2 og 3 - præsidenten for Den Russiske Føderation).
I spørgsmål, der henvises til dets jurisdiktion af Den Russiske Føderations forfatning , vedtager Føderationsrådet resolutioner, der vedtages med et flertal af det samlede antal senatorer, medmindre en anden beslutningsprocedure er fastsat i Den Russiske Føderations forfatning .
På lovgivningsområdet spiller Forbundsrådet en underordnet rolle i forhold til statsdumaen. Eventuelle love indsendes først til statsdumaen, og først efter godkendelse af underhuset forelægges det til behandling i forbundsrådet.
Både hele forbundsrådet som helhed og senatorer har ret til at tage initiativ til lovgivning, dog kan love om vedtægtsændringer indføres enten af forbundsrådet som et kollegialt organ, eller af en gruppe på mindst en femtedel af kammerets forfatningsmæssige sammensætning.
Når man overvejer love vedtaget af statsdumaen, har forbundsrådet ikke ret til at foretage ændringer, men kan enten godkende eller forkaste loven som helhed. En føderal lov anses for godkendt af forbundsrådet, hvis mere end halvdelen af det samlede antal medlemmer af dette kammer stemte for den, eller hvis den ikke blev behandlet af forbundsrådet inden for fjorten dage. Hvis en føderal lov afvises af forbundsrådet, kan kamrene oprette en forligskommission for at overvinde de opståede uenigheder, hvorefter den føderale lov er genstand for fornyet behandling af statsdumaen. Hvis Statsdumaen ikke er enig i Forbundsrådets beslutning, anses en føderal lov for vedtaget, hvis mindst to tredjedele af det samlede antal deputerede i Statsdumaen stemte for den ved den gentagne afstemning. For vedtagelse af føderale forfatningslove er godkendelse af tre fjerdedele af forbundsrådets stemmer nødvendig; hvis forbundsrådet afviser et udkast til føderal forfatningslov, kan vetoet ikke overvindes af statsdumaen.
En senator fra Den Russiske Føderation udøver personligt sin stemmeret.
En senator er forpligtet til at deltage i møder i forbundsrådet.
Forud for påbegyndelsen af et møde i forbundsrådet, et udvalg i forbundsrådet, som han er medlem af, orienterer en senator skriftligt henholdsvis formanden for forbundsrådet, formanden for et udvalg i forbundsrådet om manglende mulighed for at deltage af en gyldig grund (sendes på forretningsrejse, sygdom, ægteskabsregistrering, fødsel af et barn, død af et familiemedlem eller nært slægtning, lokale nødsituationer) ved et møde i kammeret, udvalg.
Udeblivelse af en parlamentsmedlem af andre årsager er tilladt på grundlag af dennes skriftlige anmodning med samtykke fra henholdsvis Forbundsrådets formand, formanden for Forbundsrådets udvalg.
USSRs føderationsråd er et rådgivende organ under USSRs præsident (1990-1991), ledet af USSRs præsident og omfatter højtstående embedsmænd (præsidenter, efterhånden som de vælges, og før det, formænd for de øverste sovjetter ) af 15 fagforeningsrepublikker. Etableret ved ændringer til USSR's forfatning af 14. marts 1990 om oprettelsen af posten som præsident for USSR (artikel 127.4, kapitel 15.1 - "Sovjetunionens præsident"). Da forfatningen næste gang blev ændret ved ændringer af 26. december 1990, blev forbundsrådets status bestemt af et særskilt kapitel 15.2; vicepræsidenten for USSR blev præsenteret for føderationsrådet med en afgørende stemme; Det er fastslået, at forbundsrådets beslutninger træffes med to tredjedele af stemmerne.
Fra den 30. januar 1991 (fra det øjeblik, præsidiet for den øverste sovjet af RSFSR godkendte reglerne om føderationsrådet) omfattede formændene for rådene for alle 88 (dengang - 89) undersåtter af føderationen. I juli 1991 arvede R. I. Khasbulatov posten som formand for Føderationsrådet, samt. om. Formand, og derefter - formand for det øverste råd [3] .
Forbundsrådet for RSFSR , ledet af B. N. Jeltsin, mødtes til møder tre gange - den 22. november 1990, den 23. januar og den 20. marts 1991 [4] .
Den 18. september 1993 indkaldte præsident Jeltsin til et møde mellem lederne af de udøvende og repræsentative myndigheder i regionerne, hvilket blev annonceret på forhånd af den konstituerende forsamling i det nye føderationsråd og prototypen af det nye parlaments overhus, et alternativ til den nuværende øverste sovjet i Den Russiske Føderation. Mødedeltagerne nægtede at underskrive dokumentet om oprettelsen af Forbundsrådet [3], indtil dets beføjelser er fastlagt af det lovgivende parlament.
I overgangsbestemmelserne i den russiske forfatning af 1993 blev det anført, at den første sammensætning af forbundsrådet i to år blev valgt af borgere i to-medlemsdistrikter, og derefter skulle proceduren for dannelsen af forbundsrådet etableres ved en særskilt lov.
Valg til Forbundsrådet blev afholdt den 12. december 1993. Forbundsrådet mødtes fra den 11. januar 1994 til den 15. januar 1996.
De praktiske aktiviteter i det valgte føderationsråd har vist, at det ikke altid opfylder rollen som et "filter", der er tildelt det af forfatterne af forfatningen af lovene vedtaget af statsdumaen og ofte stemmer for at tilsidesætte præsidentens veto .
Formand - Vladimir Filippovich Shumeiko (valgt den 13. januar 1994 - Beslutning fra Føderationsrådet nr. 9-I i Føderationsrådet, beføjelserne for en stedfortræder for Føderationsrådet for den første indkaldelse ophørte fra det øjeblik, Federationens arbejde ophørte Rådet for den nye indkaldelse begyndte den 23. januar 1996), stedfortræder fra Kaliningrad-regionen.
Reformen af Forbundsrådet havde til formål at gøre det politisk tættere på den udøvende magt. I december 1995 blev der vedtaget en lov, hvorefter guvernører (ledere af den regionale udøvende magt) og formændene for de lovgivende forsamlinger af forbundsundersåtterne var medlemmer af forbundsrådet ex officio. Samtidig arbejdede medlemmer af Føderationsrådet i det på en ikke-permanent basis, samledes i Moskva til regelmæssige sessioner eller deltog i møder i udvalg og kommissioner. Denne sammensætning af Forbundsrådet blev dannet den 23. januar 1996 og mødtes den 26. december 2001 .
Formand - Yegor Semyonovich Stroev (valgt den 23. januar 1996 - resolution fra forbundsrådet nr. 9-SF, afskediget 5. december 2001 - resolution nr. 358-SF; valgt til æresformand for forbundsrådet 5. december 2001 - resolution nr. 360-SF), leder af administrationen i Oryol-regionen.
Målet med den næste reform, foreslået af præsident Putin , var at erstatte guvernører og ledere af den lovgivende forsamling med udpegede repræsentanter, som skulle arbejde i Føderationsrådet på permanent og professionelt grundlag (med en af dem udpeget af guvernøren , og den anden af regionens lovgiver).
Lederne af de regionale udøvende myndigheder blev således frataget muligheden for selvstændigt at engagere sig i at lobbye deres interesser i hovedstaden og deltage i partier og politiske aktiviteter på føderalt niveau. Som en slags "kompensation" til regionale ledere blev der oprettet et rådgivende organ - Statsrådet i Den Russiske Føderation , som med jævne mellemrum mødes i Moskva og, med deltagelse af præsidenten, overvejer presserende spørgsmål i landets liv. I henhold til afsnit "e 5 " i artikel 83 i Den Russiske Føderations forfatning er statsrådet dannet "for at sikre den koordinerede funktion og interaktion mellem statslige myndigheder, fastlægge hovedretningerne for den russiske indenrigs- og udenrigspolitik Føderation og prioriterede områder for statens socioøkonomiske udvikling."
Det tredje forbundsråd blev endelig dannet den 1. januar 2002 for en ubegrænset periode og har siddet i en fuldstændig fornyet sammensætning siden den 16. januar 2002. Reglerne og strukturen for kammeret blev reformeret den 30. januar 2002.
formand :
Den føderale lov "Om proceduren for dannelse af Føderationsrådet for Den Russiske Føderations føderale forsamling" trådte i kraft i december 2012. Ifølge ham er de generelle krav til kandidater til bemyndigelse af en senator fra Den Russiske Føderation som følger: [5]
Kun en stedfortræder for dette organ kan være repræsentant for det lovgivende organ i en region. Kandidater opstilles af formanden, en fraktion eller en gruppe suppleanter. Beslutningen træffes ved et flertal af det samlede antal.
Repræsentant fra det udøvende organ i regionen: kandidaturet er forudbestemt. Ved valg af emnets højeste embedsmand erklærer hver kandidat en liste på tre personer, hvoraf den første, hvis en kandidat er valgt, vil være tildelt beføjelserne fra en senator fra Den Russiske Føderation (den anden på listen har en chance for kun at blive senator, hvis den førstes beføjelser afsluttes tidligt, den tredje - henholdsvis efter den anden) [6] . Beslutningen om optjening træffes af den nyvalgte højeste embedsmand i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation dagen efter den dag, han tiltræder ved dekret (dekret).
Muligheden for tidlig tilbagekaldelse af en senator på initiativ af guvernøren eller den lovgivende forsamling i regionen er udelukket. For tidlig opsigelse af beføjelserne til en senator fra Den Russiske Føderation er der fastsat de samme grunde som for tidlig opsigelse af beføjelserne til en stedfortræder for statsdumaen.
Formanden for Føderationsrådet sender information om senatorens deltagelse i plenarmøder, møder i udvalg i Føderationsrådet til statsmyndigheden for emnet/regionen i Rusland, der valgte/udnævnte Senatoren for Den Russiske Føderation.
Begrænsninger:
En senator fra Den Russiske Føderation kan være en statsborger i Den Russiske Føderation, der er fyldt 30 år, som permanent opholder sig i Den Russiske Føderation, og som ikke har statsborgerskab i en fremmed stat eller en opholdstilladelse eller andet dokument, der bekræfter ret for en statsborger i Den Russiske Føderation til permanent at opholde sig på en fremmed stats territorium. Senatorer fra Den Russiske Føderation har i overensstemmelse med proceduren fastsat ved føderal lov forbud mod at åbne og vedligeholde konti (indskud), opbevare kontanter og værdigenstande i udenlandske banker uden for Den Russiske Føderations territorium.
Repræsentanter for Den Russiske Føderation i Føderationsrådet, der udøver beføjelserne som senatorer fra Den Russiske Føderation for livet, kan udpeges til borgere, der har fremragende tjenester til landet inden for statslige og offentlige aktiviteter.
Repræsentanter for Den Russiske Føderation i Føderationsrådet, med undtagelse af repræsentanter for Den Russiske Føderation, der udøver beføjelserne som senatorer fra Den Russiske Føderation på livstid, udnævnes for en periode på seks år.
Forbundsrådets apparat yder direkte støtte til forbundsrådets aktiviteter under udøvelsen af dets forfatningsmæssige beføjelser.
Personalecheferne i Forbundsrådet :
Forbundsrådets første vicestabschef :
Vicestabschef i Forbundsrådet :
Interimskommissionen for Føderationsrådet for beskyttelse af statens suverænitet og forebyggelse af indblanding i Den Russiske Føderations indre anliggender er en kommission nedsat ved beslutning på det 414. møde i Føderationsrådet for Den Russiske Føderations føderale forsamling med henblik på at beskytte Ruslands statssuverænitet og forhindre indblanding i Den Russiske Føderations indre anliggender .
Forudsætningerne for fremkomsten af kommissionen blev skitseret allerede i april 2017 under den 136. forsamling for den interparlamentariske union i Dhaka . Som et resultat af forsamlingens arbejde blev der på initiativ af den russiske delegation vedtaget en resolution [7] om parlamenternes rolle i at overholde princippet om ikke-indblanding i suveræne staters indre anliggender. Tesen i denne resolution var erklæringen om uantageligheden af den voldelige ændring af de legitime regeringer i stater under påskud af den såkaldte. "humanitære interventioner".
Den 7. juni 2017 blev der afholdt parlamentariske høringer [8] om emnet "Forebyggelse af indblanding i Den Russiske Føderations indre anliggender: lovgivning og retshåndhævelsespraksis" i Føderationsrådet, organiseret af Føderationsrådets udvalg for internationale anliggender og Udvalget om forfatningslovgivning og statsbygning. På baggrund af resultaterne af drøftelserne blev der udarbejdet anbefalinger. Den 14. juni 2017, på det 414. møde, vedtog Føderationsrådet en resolution [9] "Om oprettelse af en midlertidig kommission for Føderationsrådet til beskyttelse af statens suverænitet og forebyggelse af indblanding i Ruslands indre anliggender Føderation."
Også ifølge medierapporter [10] opstod ideen om at oprette en kommission i forbindelse med vestlige staters sanktionspolitik mod Rusland på grund af udtalelser om Ruslands indblanding i andre staters indre anliggender.
Følgende senatorer fra Den Russiske Føderation er inkluderet i den midlertidige kommission [11] :
Et ekspertråd blev dannet under Interimskommissionen.
Interimskommissionens hovedopgaver omfatter [11] :
Det første møde i den midlertidige kommission for beskyttelse af statens suverænitet og forebyggelse af indblanding i indre anliggender fandt sted [12] den 27. juni 2017.
Forbundsrådet er medstifter (sammen med Statsdumaen) af tre parlamentariske medier:
Den 16. november 2018 udstedte Bank of Russia en 3-rubel erindringssølvmønt "Federationsrådet for Den Russiske Føderations Føderale Forsamling" i omløb for at fejre 25-årsdagen for Føderationsrådet [14] .
![]() | |
---|---|
Foto, video og lyd | |
Ordbøger og encyklopædier | |
I bibliografiske kataloger |
Ruslands parlamenter | |
---|---|
russiske rige | |
Det russiske imperium (1721-1917) | |
Russisk Republik (1917-1918) | |
RSFSR / USSR (1917-1991) | |
Russisk Føderation (siden 1991) | |
Projekter |
Europæiske lande : Overhuse i parlamenter | |
---|---|
Uafhængige stater |
|
Afhængigheder | |
1 For det meste eller helt i Asien, afhængig af hvor grænsen mellem Europa og Asien trækkes . 2 Hovedsageligt i Asien. |