Guvernør (gennem polsk guvernør fra latin gubernator fra anden græsk κυβερνήτης [kybernētēs] "pilot") er leder af en stor administrativ-territorial, føderal enhed.
I Rusland var guvernøren indtil 1917 den højeste embedsmand i provinsen .
I nogle moderne stater ( Storbritannien , Danmark , USA osv.) er guvernøren den højeste embedsmand i en administrativ-territorial eller føderal enhed, udpeget af de centrale myndigheder eller valgt af befolkningen.
I det førrevolutionære Rusland (og i Rusland siden 2000) er guvernøren den umiddelbare leder af provinsen (eller regionen ), den første vogter af ukrænkeligheden af den øverste magts rettigheder, fordelene ved staten og den udbredte, præcis gennemførelse af love, chartre, kongelige ordrer, dekreter fra det regerende senat og instruktioner fra myndighederne [1] .
I havnebyer ( Nikolaev og Kronstadt ) og nogle områder beboet af kosaktropper eller beliggende i udkanten af staten var der en stilling som militærguvernør [1] .
Omfanget af guvernørens magt afhang af, om retslige chartre , zemstvo-institutioner og den retslige-administrative reform af 1889 blev indført i hans provins .
Retlige vedtægter udelukkede guvernøren fra at deltage i retsplejen.
Zemstvo-forordningen af 1864 gav guvernøren tilsyn med zemstvo-selvstyret; zemstvo-forordningen af 1890 knyttede til tilsynet en betydelig del af indblanding i zemstvo-anliggender; men begge bestemmelser eliminerede guvernøren fra rollen som direkte mester, som han blev investeret i i ikke-zemstvo-provinser. Forordningen om zemstvo-distriktschefer fra 1889 , som øgede guvernørens indflydelse på amtsadministrationen, gav ham igen rollen som dommer som formand for provinsens tilstedeværelse [1] .
Guvernørens magt blev væsentligt styrket af tre vedtægter:
Derimod placerede reglerne af 27. marts og 11. maj 1890 om civile og militære myndigheders indbyrdes forhold guvernøren betydeligt under chefen for divisionen; selv brigadechefen, hvis han er ældre end guvernøren i rang , præsenterer sig ikke for ham, men aflægger kun et besøg.
Kommissionen for omorganisering af lokalregeringen, ledet af udenrigsminister Kakhanov , foreslog at hæve posten som guvernør i klasse III. og derved satte ham over alle lokale civile og militære myndigheder [1] .
Guvernøren var formand for følgende lokale institutioner: provinsregering, provinser. statistisk udvalg, provins tilstedeværelse (eller provinser for bønder. anliggender af tilstedeværelse), provins. tilstedeværelse til zemstvo og byanliggender, til drikkesager, til fabriksforhold og til militærtjeneste. Han præsiderede også de provinsielle administrative og skovbrugsudvalg, samt ordrer for offentlig velgørenhed og fødevarekommissioner, hvor disse institutioner er blevet bevaret. Guvernøren forestod den særlige tilstedeværelse for havneanliggender, hvis den er dannet i den havneby, hvor guvernøren har sit sæde [1] .
Fra og med 1804 blev guvernøren forpligtet til at indsende en årlig rapport til St. Petersborg, der dækkede tilstanden i det administrerede område.
Ved et cirkulært telegram fra den provisoriske regering offentliggjort den 7. marts 1917 [2] blev guvernørerne fjernet fra deres pligter [3] .
I det moderne Rusland er guvernøren den højeste embedsmand i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation ( krai , region , autonom distrikt, by), der leder den udøvende magt på territoriet til den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation. Den 30. november 1991 blev Boris Nemtsov , ved dekret fra præsident Jeltsin, udnævnt til stillingen som leder af administrationen af Nizhny Novgorod-regionen, i den allerførste arbejdsuge på dette sted udstedte Nemtsov en ordre, ifølge hvilken han , lederen af den regionale regering, officielt måtte kaldes guvernøren. Udnævnelsen af lederen af Nizhny Novgorod-regionen som guvernør blev også legaliseret i december 1991 af det regionale råd [4] . Dermed blev han den første guvernør i det nye Rusland [5] .
Fra 1995 til 2005 blev guvernører valgt af indbyggere i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation ved en direkte, ligelig og hemmelig afstemning. Fra 2005 til 2012 blev de udpeget af de lovgivende (repræsentative) organer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation på forslag af Ruslands præsident.
Den 1. juni 2012 trådte loven [6] i Den Russiske Føderation i kraft, hvilket returnerede direkte valg af de højeste embedsmænd i regionen.
Titlen på stillingen som den højeste embedsmand i forbundsfaget er bestemt af dens egen lovgivning, og derfor kaldes lederne af regioner og territorier i alle tilfælde "guvernører". I nationale republikker svarer guvernører til præsidenter (for eksempel Tatarstan ) og republikker (for eksempel Tjetjenien , Mordovia ). I nogle regioner bruges også titlen ”regionsforvaltningschef” mv.
Den 30. juni 2015 underskrev den russiske præsident Vladimir Putin en lov, ifølge hvilken alle guvernørers embeder tælles fra 2012, og alle tidligere valgperioder nulstilles. Samtidig kan regionscheferne stadig ikke tage mere end to valgperioder, men nedtællingen begynder allerede i 2012 [7] .
Guvernører ( fr. Gouverneurs ) blev i det gamle Frankrig kaldt kongemagtens repræsentanter i provinserne.
Denne stilling blev etableret i første halvdel af det 16. århundrede af Frans I , som gav lokale tropper (kongelige, feudale soldater og kommunale militser) til guvernørerne, underordnede andre magtagenter til guvernørerne og gjorde guvernører til begge sine repræsentanter ved provinsen. parlamenter og formændene for provinsstaterne. Denne stilling blev sædvanligvis betroet adelige adelsmænd, men Frans 1. søgte at gøre den afhængig af kongelig myndighed (i 1542 afløste han endda straks alle guvernørerne i riget).
I anden halvdel af det 16. århundrede, under religionskrigenes æra, blev guvernørerne uafhængige i deres provinser og drømte om arvelighed af deres magt, så Henrik IV måtte arbejde hårdt og bruge en masse penge på at undertvinge dem og genoprette statens enhed.
Fra begyndelsen af det 17. århundrede guvernører fik beføjelse til at idømme dødsdomme for manglende overholdelse af deres instruktioner.
I begyndelsen af det XVII århundrede. guvernørerne viste også mere end én gang en ånd af egen vilje. Richelieu tildelte imidlertid guvernørernes forhåbninger et stærkt slag: og efterlod embedet den ydre pragt af repræsentation og militær kommando i fredstid, gjorde han de kommissærer , han havde etableret, til virkelige agenter for kongemagt i provinserne [1] .
I anden halvdel af det 17. og 18. århundrede guvernørembedet, der endnu kun var bevilget til de adeligste familier og betalt med en stor løn, forblev én ydre ære, men alle sammenstød mellem guvernører og kvartermestre, der var udpeget af småadelen eller fra borgerskabet, endte ikke til deres fordel. I denne form eksisterede posten indtil revolutionen, hvor den blev ødelagt.
I Ukraine kaldes guvernører[ hvem? ] formænd for regionale statsadministrationer ( ukr. leder af den regionale statsadministration ), og i Hviderusland - formænd for regionale eksekutivkomitéer ( hviderussisk formand for ablasnoga vykanauchaga kamitet ), udpeget af præsidenten.
I USA er guvernøren den administrerende direktør for en stat eller de 5 mest befolkede territorier. Statsguvernøren, hvad angår hans indflydelse, autoritet og beføjelser, er analog med præsidenten, men på en statsdækkende skala. Statsguvernører vælges direkte af befolkningen i staten for en 4-årig periode (i Vermont og New Hampshire - for 2 år). I 36 stater er der restriktioner for genvalg af guvernører. Guvernørkorpset er en meget indflydelsesrig politisk kraft, som enhver amerikansk præsident må regne med, fordi det er guvernørerne, der udfører præsidentens politik på stedet; som regel er det blandt guvernørerne, at den næste amerikanske præsident rekrutteres. Statsguvernører bliver som regel professionelle politikere, sjældnere - kendte personligheder fra andre virkefelter, der er kommet ind i politik.