USAs militære salgsprogram

Programmet Foreign Military Sales (FMS) er en form for sikkerhedsbistand, der ydes under Arms Export Control Act og er et grundlæggende instrument i USA's udenrigspolitik [1] .

I henhold til lovens paragraf 3 kan USA sælge forsvarsprodukter og -tjenester til fremmede lande og internationale organisationer med den formelle godkendelse af landets præsident , som mener, at det vil øge USA's sikkerhed og fremme verdensfreden. Assistance ydes på grundlag af en mellemstatslig aftale mellem den amerikanske regering og en udenlandsk regering, kaldet et brev med tilbud og accept (Letter of Offer and Acceptance) [1] .

Modtagerlandene bestemmes af den amerikanske udenrigsminister, og forsvarsministeren fører tilsyn med implementeringen af ​​programmet . Programmet er finansieret af den amerikanske regering eller lande, der deltager i det [1] . Den direkte koordinator af bistanden er Defense Security Cooperation Agency under det amerikanske forsvarsministerium.

Lovgivning og institutioner

Systemet med at yde militær bistand til fremmede lande begyndte at dannes i USA med begyndelsen af ​​den kolde krig . De første modtagere af " Truman-doktrinen " var Grækenland og Tyrkiet (i et beløb på 400 millioner dollars) i henhold til den tilsvarende lov fra 1947 (Assistance to Greece and Turkey Act of 1947) [2] [3] .

I 1949 blev loven om gensidig militær bistand vedtaget efter undertegnelsen af ​​den nordatlantiske traktat . Det gensidige bistandsprogram, der blev lanceret af dette dokument , blev faktisk til Military Assistance Program (MAP), som ikke indebar levering af ammunition med en udskudt betaling ( lån-leasing ), men gratis leveringer til modtagere i forskellige former (militært udstyr) og reservedele, teknisk og senere teknologisk bistand til fremstilling af produkter i partnerlande). Disse omfattede NATO- medlemmer , Grækenland, Tyrkiet, Iran, Republikken Korea og Filippinerne [2] .

I 1951 vedtog Kongressen Collective Security Act, hvorefter den amerikanske præsidentadministration (Executive Office of the President) oprettede Gensidig Security Agency, som begyndte at yde bistand til at sikre ikke kun militær, men også intern sikkerhed [2] .

Præsident Eisenhowers administration etablerede i 1953 Office of Foreign Operations (Foreign Operations Administration), direkte underlagt statsoverhovedet [2] .

I 1954 blev den kollektive sikkerhedslov opdateret som en paraply for 14 andre dokumenter, der regulerer leveringen af ​​militær bistand. Denne lov indførte ydelse af lån til partnerlande, i første omgang for en periode på 3 år, til køb af amerikanske våben [2] .

I 1955 betroede D. Eisenhower udviklingen af ​​militære bistandsprogrammer til udenrigsministeren ved sit særlige dekret, og kongressen etablerede International Cooperation Administration i udenrigsministeriet, hvis ledelse i 1958 blev betroet en ny embedsmand - stedfortræderen statssekretær for økonomiske anliggender. Militær bistand kom således til at blive opfattet som "et vigtigt instrument i amerikansk udenrigspolitik" for at "lette opnåelsen af ​​grundlæggende politiske mål fastsat af USA's præsident gennem National Security Council" [4] .

Under John F. Kennedy gav Foreign Assistance Act af 1961 udenrigsministeriet en ledende rolle i planlægningen af ​​militær bistand og specificerede dens retningslinjer: direkte militær bistand, militær uddannelse og træningsprogrammer, gratis overførsel af overskydende militærprodukter (overskydende forsvarsartikler) og ekstraordinære vederlagsfrie leverancer amerikanske våben og militært udstyr fra lagre i nødsituationer (nedtrækninger). En separat artikel i loven forbød at yde bistand til lande, hvor menneskerettighedskrænkelser blev registreret , selvom præsidenten fik ret til at omgå dette forbud under "ekstraordinære omstændigheder" [2] .

I 1966, under Vietnamkrigen, på foranledning af præsident Johnson og gennem en anden lov om national forsvarsbevilling, blev Military Assistance Service Fund (MASF) oprettet for at yde gratis hjælp til Sydvietnam, Laos, Thailand, Filippinerne og Sydkorea fra det amerikanske militærbudget. Fra 1966 til 1975 blev der brugt dobbelt så mange penge på disse formål som på militær bistand til alle andre lande [5] .

I 1968 ændrede amerikansk lov Foreign Military Supply Act, som tillod etableringen af ​​Military Sales Program, som gav finansiering til fremmede landes indkøb af amerikanske våben og udstyr, betaling for konsulentydelser under artiklen "Foreign Military Financing" kl. forudsat at det er i USA's udenrigspolitiske interesser, og våbnet bruges "til intern sikkerhed, selvforsvar og deltagelse i FN's fredsbevarende missioner." På trods af det lovgivningsmæssige forbud mod at hjælpe militærdiktatoriske regimer investerede USA umiddelbart efter vedtagelsen titusindvis af millioner dollars i at organisere et militærkup i Chile og derefter i støtte til Pinochet -juntaen [6] .

Præsident R. Nixon, som svar på USA's fiaskoer i Vietnam, fokuserede på forsvarets selvforsyning af allierede og venlige stater, og erstattede vederlagsfri bistand med tilskud til salg af våben [2] . På dette tidspunkt begyndte et nyt udtryk at blive brugt - "sikkerhedsassistance" (sikkerhedsbistand), og koordineringen af ​​sådan bistand blev i august 1971 overdraget til Forsvarssikkerhedssamarbejdet under Forsvarsministeriet (Forsvarets Sikkerhedsbistandsagentur) [ 2] .

Under George Fords præsidentperiode forsøgte Kongressen at begrænse udbuddet af våben, som nåede hidtil usete proportioner fra 1966 til 1976, hvor USA i våbeneksport overhalede alle andre lande tilsammen. Den opdaterede International Security Assistance and Arms Export Control Act fra 1976 forbød våbentilskud og -forsyninger til lande, der begår "systematiske krænkelser af internationalt anerkendte menneskerettigheder" (primært i Latinamerika) [2] .

Eksporten af ​​våben fra USA faldt betydeligt under præsident George Carter , og den tilsvarende lov blev ændret i 1979.

R. Reagan stemplede demokraterne for "ydmygende ubeslutsomhed" og "overdreven frygt for kommunisme", hvilket gjorde militær bistand til et af de centrale redskaber i konfrontationen med Sovjetunionen . Bevillingerne til disse formål blev igen forhøjet [5] . I 1982, for at danne en operationel reserve af våben, blev der oprettet en Special Defense Acquisition Fund, hvis finansiering blev suspenderet efter USSR's sammenbrud i 1995. Også i denne periode begyndte forsvarsministeriets beføjelser at udvide sig , som fik ret til at åbne programmer uden for loven af ​​1961 og 1976. Lovgivningsmæssigt kunne dette formaliseres ved særskilte bestemmelser i de årlige National Defense Appropriations Acts eller ved ændringer til United States Code, afsnit 10 - "Væbnede styrker" [2] .

Noter

1. ↑ 1 2 3 Foreign Military Sales (FMS) | Forsvarssikkerhedssamarbejdets officielle hjemsted . www.dsca.mil . Hentet 21. september 2020. Arkiveret fra originalen 22. september 2020. (ubestemt)
2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Bartenev Vladimir Igorevich. Amerikanske programmer for bistand til fremmede lande inden for sikkerhed: fortid, nutid, fremtid (del i)  // Bulletin of Moscow University. Serie 25. Internationale relationer og verdenspolitik. - 2016. - V. 8 , no. 4 . — ISSN 2076-7404 .
3. ↑ George McGee. The Beginnings of Greek-Turkish Aid, 1947–51  (engelsk)  // USA-tyrkisk-NATO Mellemøsten-forbindelsen: Hvordan Truman-doktrinen indeholdt sovjetterne i Mellemøsten / George McGhee. - London: Palgrave Macmillan UK, 1990. - S. 35–50 . — ISBN 978-1-349-20503-5 . - doi : 10.1007/978-1-349-20503-5_4 .
4. ↑ Nina M. Serafino, Catherine Dale, Richard F. Grimmett, Rhoda Margesson, John Rollins, Tiaji Salaam-Blyther. Forsvarsministeriets rolle i udenlandsk bistand : Baggrund, store spørgsmål og muligheder for kongressen  . UNT Digitalt Bibliotek (25. august 2008). Hentet 21. september 2020. Arkiveret fra originalen 18. oktober 2020.
5. ↑ 1 2 Clarke DL, Woehrel S. Reforming United States security assistance  //  American University Journal of International Law and Policy. - 1991. - Bd. 62 . - S. 225-226 . — ISSN 0888-630X .
6. ↑ VÆLG UDVALG TIL AT STUDERE STATSFUNKTIONER MED HENSYN TIL EFTERRETNINGSAKTIVITETER. Hemmelige operationer i Chile, 1963-1973 = HEMMELIG AKTION I CHILE 1963-1973  (engelsk) / WILLIAM G. IMILLER, stabsdirektør. - WASHINGTON: DE FORENEDE STATES SENAT, 1975. - S. 34-39, 55-58. — 66 sider. Arkiveret 29. april 2019 på Wayback Machine