Bipatriisme (fra latin bis 'to gange' og andet græsk πατρίς , gen. πατρίδος - ' fædreland ', 'hjemland') - i romersk ret den juridiske status for en person, der samtidig har statsborgerskab i to stater , som hver kunne kræve fra denne person opfyldelsen af alle sine borgerlige forpligtelser.
Indtil slutningen af det 19. århundrede besluttede myndighederne i mange stater vilkårligt, hvem de skulle betragte deres borgere eller undersåtter, og anerkendte ikke deres andet statsborgerskab eller statsborgerskab som gyldigt. Borgere i mange lande havde heller ikke ret til at give afkald på statsborgerskab uden tilladelse; lov og politik på dette område var stadig i vid udstrækning baseret på det feudale koncept om "perpetual allegiance" ( engelsk perpetual allegiance ) af subjektet til hans suveræne . I praksis betød dette, at selv da en person faktisk kunne være statsborger eller undersåt i flere stater på samme tid, men ingen af disse stater anerkendte eller tog hensyn til tilstedeværelsen af statsborgerskab (nationalitet) i en anden stat. Det skete dog sjældent, for dengang var andelen af migranter blandt befolkningen ubetydelig. Det var først i den senmoderne og tidlige moderne tid , at antallet af naturaliserede migranter, der erhvervede statsborgerskab på anden måde end ved fødslen, blev betydeligt, og dette førte nogle gange til problemer, når staten af emigrantens tidligere nationalitet nægtede at anerkende ændringen af nationalitet eller dobbelt statsborgerskab, og krævede opfyldelse af alle tidligere forpligtelser over for ham, herunder militærtjeneste. Det mest berømte eksempel af denne art er den britiske mobilisering af amerikanske søfolk til at tjene i den britiske flåde i 1812, hvilket blev en af årsagerne til den anglo-amerikanske krig . På trods af tabet af de facto kontrol over deres nordamerikanske kolonier og dannelsen af et uafhængigt USA , fortsatte de britiske kongelige myndigheder med at betragte britiske amerikanere som deres undersåtter [1] [2] .
Nogle irske amerikanere, der kom til Irland og deltog i det fenianske oprør i 1867, blev fanget og dømt for forræderi , fordi de også blev betragtet som undersåtter af den britiske krone af myndighederne. Dette gjorde mange etniske irske statsborgere i USA vred: den amerikanske statsborgerskabslov, der var gældende på det tidspunkt, sørgede for den samme "evige troskab" som den britiske, og gav ikke nogen ret til at give afkald på statsborgerskab efter forgodtbefindende. For at løse denne konflikt vedtog den amerikanske kongres i 1868 Expatriation Act af 1868 , som gav enhver amerikaner ret til frit at give afkald på amerikansk statsborgerskab . Snart blev en lignende lov vedtaget i Storbritannien, og få år senere underskrev Storbritannien en aftale om, at britiske undersåtter, der blev amerikanske statsborgere, ophører med at være britiske undersåtter [1] .
Omtrent på samme tid havde USA diplomatiske konflikter om lignende spørgsmål med flere andre lande i Europa, som forsøgte at indkalde naturaliserede amerikanske statsborgere til deres hære, når de besøgte landene med deres tidligere statsborgerskab. Men så blev disse uoverensstemmelser løst gennem indgåelse af aftaler mellem USA og disse stater - "Bancroft-konventionerne" ( Eng. Bancroft Treaties ), ifølge hvilke hver side anerkendte deres borgeres ret til at overføre til den andens statsborgerskab side, og begyndte at overveje vedtagelsen af et nyt statsborgerskab som et afkald på tidligere [1] .
Som et resultat, ved slutningen af det 19. århundrede, blev de gamle ideer om en persons medfødte og uforanderlige "evige hengivenhed" til staten eller suverænen ikke længere støttet af myndighederne og lovene i mange lande. Men dobbelt statsborgerskab blev praktisk talt ikke anerkendt af nogen: næsten alle regeringer mente, at det kun fører til diplomatiske problemer, begyndte at forbyde det og annullere statsborgerskabet for dem, der fik et andet statsborgerskab [1] [3] .
I foråret 1930 blev der på Folkeforbundets kodifikationskonference afholdt af Folkeforbundet forsøgt at forene nationale juridiske normer om statsborgerskabsspørgsmål til en universel international traktat - Haagerkonventionen af 1930 ( Haagerkonventionen af 1930 ). fuldstændigt afskaffet dobbelt statsborgerskab, og muligheden for at være statsløs . En sådan aftale kunne dog ikke opnås, og derefter blev konventionen om visse spørgsmål vedrørende nationalitetskonflikter vedtaget , med det formål at reducere antallet af personer uden statsborgerskab eller med dobbelt statsborgerskab, men denne konvention blev til sidst ratificeret af kun tolv stater [1] .
I midten af det 20. århundrede blev dobbelt statsborgerskab forbudt næsten overalt i verden med få undtagelser. For eksempel har en række kendelser fra den amerikanske højesteret fundet, at en amerikaner, der er født som statsborger i en anden stat, har ret til at beholde dette statsborgerskab uden at miste amerikansk statsborgerskab [1] [3] .
I slutningen af det tyvende århundrede blev statens og samfundets holdning til multipelt statsborgerskab gradvist generelt mere positiv [1] . Mange lande har lempet restriktionerne for dobbelt statsborgerskab. I Storbritannien blev dette gjort så tidligt som i 1948 gennem vedtagelsen af British Nationality Act 1948 . Den amerikanske højesteret i 1967, i en afgørelse i sagen "Afroyim v. Rusk" ( eng. Afroyim v. Rusk ), forbød fratagelse af amerikansk statsborgerskab af en person, der fik et andet statsborgerskab uden hans samtykke, og det canadiske statsborgerskab Lov , der blev vedtaget i 1976, tillod dobbelt statsborgerskab. I de efterfølgende år er antallet af stater, der anerkender og tillader flere statsborgerskab, steget. Aftalen mellem landene i Europa, der begrænser dobbelt statsborgerskab, fik ikke det nødvendige antal underskrivere og mistede sin kraft i 1990'erne. Stater, hvorfra mange emigranter forlod, begyndte at tillade flere statsborgerskab for at bevare båndene til deres diasporaer [4] .
Hvert land vedtager sin egen nationalitetslov, som kan ændre sig over tid. Således fastlagde britisk statsborgerskabslov indtil 1982, at enhver person, der er født på Det Forenede Kongeriges territorium, automatisk bliver dens statsborger; siden 1983 har der været restriktioner for at få britisk statsborgerskab ved fødsel. Lovene i forskellige lande er muligvis ikke i overensstemmelse med hinanden, hvilket resulterer i situationer, hvor en person, ved fødsel eller uden samtykke, erhverver statsborgerskab i flere stater på samme tid, selvom flere statsborgerskab er forbudt i disse stater. Men i nogle lande giver nationalitetslovgivningen mulighed for at løse sådanne situationer, hvilket gør erhvervelsen af ens statsborgerskab betinget af besiddelse eller erhvervelse af et andet statsborgerskab, eller fastslår, at det tidligere statsborgerskab ophører ved indtræden i et nyt statsborgerskab. Sådanne konflikter kan forekomme i følgende tilfælde:
Og nu tillader nogle stater muligvis ikke deres borgere at give afkald på statsborgerskab eller ikke anerkende gyldigheden af uautoriseret afkald på statsborgerskab. Staten, der giver en person et nyt statsborgerskab, kan kræve, at han i stedet for at formalisere opsigelsen af sit tidligere statsborgerskab udfører en anden handling for at give afkald på troskab til andre stater. Formanden for den amerikanske højesteret, John Rutledge , fastslog, at "en person samtidigt kan nyde rettighederne for en borger i to stater" [9] , men samtidig kræver USA, at de, der ønsker at opnå statsborgerskab ved naturalisation at aflægge en troskabsed ( eng. Oath of Allegiance ) og de afsiger sig af sig selv al tidligere "loyalitet og troskab" til enhver anden stat eller suveræn [10] - også selvom staten for den naturaliserede amerikaners tidligere nationalitet ikke tillader eller anerkender denne afståelse som gyldig. For eksempel anerkender Det Forenede Kongerige kun som gyldig afkald på sit statsborgerskab, der blev foretaget i den relevante britiske myndighed, og ikke andre steder. Derfor forbliver briterne naturaliseret i USA, set fra de britiske myndigheders synspunkt, borgere i Det Forenede Kongerige, selv efter at de offentligt har givet afkald på troskab til dette kongerige [8] . Også en person, der emigrerede til USA fra et hvilket som helst andet land, kan i praksis have to statsborgerskaber, fortsætte med at nyde de rettigheder, der følger af dem og bære de tilsvarende forpligtelser - på trods af, at de udtrykkeligt, i nærværelse af embedsmænd fra et land , gav afkald på enhver juridisk forbindelse med et andet land [11] [12] .
En lignende juridisk konflikt udviklede sig efter annekteringen af Krim til Den Russiske Føderation i 2014. Statsborgere i Ukraine med fast bopæl der, som modtog russisk statsborgerskab som option , skulle ikke henvende sig til myndighederne i Ukraine med ansøgninger om afkald på statsborgerskab, men kunne i stedet indsende erklæringer til myndighederne i Den Russiske Føderation om deres uvilje til at blive statsborgerskab i en fremmed stat - og derefter, på Ruslands territorium, kunne de udelukkende betragtes af dets borgere, der ikke har udenlandsk statsborgerskab [13] [14] . Ukraines myndigheder anerkendte ikke en sådan afkald på statsborgerskab som gyldig og lovlig [15] [16] , og fortsatte med at betragte disse mennesker som ukrainske statsborgere, på trods af at i dette land er multiple statsborgerskab forbudt i de fleste tilfælde [17] [ 18] [19] [20] .
I modsætning til andet statsborgerskab er dobbelt statsborgerskab tilladt, hvis der er en passende kontraktramme mellem landene. Stater går ud fra grundprincippet om hvilende statsborgerskab, det vil sige, at de betragter deres egne borgere, som også har andet statsborgerskab, udelukkende som deres egne borgere.
Så f.eks. fastslår artikel 62 i Den Russiske Føderations forfatning [21] , at det faktum, at en statsborger i Den Russiske Føderation har statsborgerskab i en fremmed stat, ikke forringer hans rettigheder og friheder og fritager ham ikke fra forpligtelser, der følger af russisk statsborgerskab, medmindre andet er fastsat i føderal lov eller en international traktat i Den Russiske Føderation. . I overensstemmelse med artikel 16 i den føderale lov af 27. juli 2004 N 79-FZ "Om den russiske føderations statstjeneste" [22] kan en borger ikke rekrutteres til den offentlige tjeneste, og en embedsmand kan ikke være i tjenesten. embedsværket, hvis han har statsborgerskab i en anden stat (andre stater), medmindre andet er fastsat i en international traktat fra Den Russiske Føderation. Internationale traktater om dobbelt statsborgerskab indgået af stater giver sædvanligvis mulighed for at erhverve og beholde et andet statsborgerskab og løser også konfliktsituationer, når to stater pålægger uforenelige forpligtelser for en person, som hver af dem betragter som deres egen statsborger.
Som en generel formel, der bruges til at løse konflikten, kan begge kontraherende staters anerkendelse af deres borgere af de rettigheder og forpligtelser, der er forbundet med kun et af hans statsborgerskaber, bruges. For eksempel fastslår aftalen mellem Den Russiske Føderation og Republikken Tadsjikistan om løsning af spørgsmål om dobbelt statsborgerskab af 7. september 1995 [23] , at hvis en person, der er statsborger i begge parter og permanent opholder sig på en af dem flytter for permanent ophold til den anden parts territorium, skal en sådan person udøve de rettigheder og forpligtelser, der følger af den anden parts statsborgerskab, fra det øjeblik, han opnår status som permanent bosiddende på dens område. En person, der er statsborger i begge parter, med fast bopæl på en af parternes territorium, nyder fuldt ud rettighederne og frihederne og bærer også forpligtelserne for en borger i den part, på hvis territorium han opholder sig permanent. Uden at dette berører bestemmelserne i denne traktat, må en person, der er statsborger i begge parter, ikke samtidigt udøve de rettigheder og forpligtelser, der følger af begge parters statsborgerskab.
Den Russiske Føderations forfatning (artikel 62) giver dets borgere ret til også at have statsborgerskab i en fremmed stat. En statsborger i Den Russiske Føderations erhvervelse af et andet statsborgerskab medfører ikke opsigelse af statsborgerskabet i Den Russiske Føderation [24] .
Dobbelt statsborgerskab i sin egentlige juridiske betydning er dog kun tilladt i overensstemmelse med føderal lov eller en international traktat. Som følge heraf kan en udenlandsk statsborger samtidig have russisk statsborgerskab på grundlag af en passende international traktat (mellem denne stat og Den Russiske Føderation). Rusland er i øjeblikket bundet af en aftale om dobbelt statsborgerskab udelukkende med Tadsjikistan . Lovforslaget om dobbelt statsborgerskab mellem Ukraine og Rusland forblev et udkast [25] , men den 24. april 2019, præsident for Den Russiske Føderation V.V. forenklet procedure" for borgere i Donetsk- og Lugansk-regionerne i Ukraine.
I Rusland, i overensstemmelse med den føderale lov "om militær pligt og militærtjeneste", er russiske statsborgere, der er permanent bosiddende i udlandet, fritaget for militær registrering.
USA har ikke indgået aftaler om dobbelt statsborgerskab med noget land i verden. Amerikanske love forbyder ikke at have statsborgerskab i andre stater, det vil sige, at en amerikansk statsborger kan blive statsborger i ethvert land, men de amerikanske myndigheder anerkender ikke dette, idet de kun betragter ham som en amerikansk statsborger.
Nogle får det automatisk - hvis de er født i udlandet af forældre, der er amerikanske statsborgere, eller fra statsborgere i et andet land, men i USA. Samtidig kan amerikanske statsborgere beholde deres statsborgerskab, men de kan ikke bruge det i USA. Hvis en person har to statsborgerskaber, hvoraf det ene er amerikansk, nyder han alle en amerikansk statsborgers rettigheder og forpligtelser - han har ret til at deltage i valg, han er forpligtet til at betale skat til den amerikanske statskasse. De, der bliver amerikanske statsborgere , skal aflægge en ed om troskab til USA. Denne ed betyder, at den, der aflagde den, allerede har nægtet at være loyal over for en anden stat, selvom han fortsat forbliver dens borger, og pålægger en række restriktioner.
Specifikt kræver loven amerikanske statsborgere at bruge et amerikansk pas til at komme ind og ud af USA, men at bruge et udenlandsk pas til at komme ind eller ud af et andet land end USA er ikke i strid med amerikansk lov [26] .
At aflægge ed på amerikansk statsborgerskab ses nogle gange som et afkald på tidligere statsborgerskab. Men ved optagelse til amerikansk statsborgerskab er der ingen verifikation af gyldigheden af afslaget, for eksempel er det ikke nødvendigt at aflevere et gammelt pas [27] . Det skal erindres, at i overensstemmelse med normerne i international ret (se suverænitet ) skaber en sådan ed i sig selv ikke nye rettigheder og ophæver ikke en borgers gamle forpligtelser i forholdet til det andet statsborgerskabsland, som er anerkendt af amerikanske retshåndhævende myndigheder [28] .
Dobbelt statsborgerskab i den internationale praksis i andre lande i verden er heller ikke almindeligt. Som regel anvendes den på grundlag af en særlig aftale mellem to lande forbundet med historiske bånd.
Traktater om dobbelt statsborgerskab er i kraft, især mellem Storbritannien og landene i Det britiske Commonwealth , mellem Frankrig og Canada , Spanien og de iberoamerikanske lande, Italien og Argentina , Portugal og Brasilien .
En række storbystater anerkender, som et tegn på at opfylde efterfølgerens pligt, dobbelt statsborgerskab med uafhængige stater, der tidligere var en del af dem, og i nogle tilfælde fortsætter de med at betragte dem som deres borgere. For eksempel i Storbritannien anerkendes borgere i Irland stadig som britiske undersåtter, selvom Irland, der har eksisteret i mange årtier som en suveræn, uafhængig stat, ikke gengælder med Storbritannien. Spanske statsborgere har ret til at erhverve statsborgerskab i latinamerikanske lande uden at miste deres spanske pas [25] .
To statsborgerskaber kan opnås ved fødselsret fra forældre - borgere i forskellige stater, såvel som af "jordens lov" ( Jus soli ), det vil sige ved fødslen i et bestemt land. Denne ret er gyldig i et lille antal lande uden for Europa - Argentina , Barbados , Brasilien , Canada , Colombia , Jamaica , Mexico , Pakistan , Peru , USA , Uruguay , Tyrkiet , Moldova . Ingen steder i Europa gælder denne ret. Det er også muligt at opnå statsborgerskab gennem naturalisation, på baggrund af en ansøgning [29] [30] . Du kan også erhverve et andet statsborgerskab gennem statsborgerskab ved investeringsprogrammer, der opererer i mange lande i Europa og Caribien (Saint Kitts og Nevis, Antigua og Barbuda, Saint Lucia, Grenada, Dominica) .
Ved tilbagelevering af litauisk statsborgerskab er personer, der mistede deres litauiske statsborgerskab, før de fyldte 18 år, ikke forpligtet til at give afkald på et andet statsborgerskab. I stedet skal de skrive en erklæring, der angiver, at de vælger statsborgerskab i Republikken Litauen, og migrationsministeriet sender denne erklæring "til det relevante organ i den fremmede stat" (f.eks. ambassaden) [31] .
Mange stater, især Tyskland , for eksempel kræver, at en statsborger i en anden stat, der ønsker at tage deres statsborgerskab ved naturalisation på en generel måde, skal give afkald på deres tidligere statsborgerskab [32] (der er undtagelser). Norge havde et sådant krav frem til 2020, men nu er det ikke påkrævet at give afkald på tidligere statsborgerskab ved naturalisation. [33]
Mange stater ( Tyrkiet , Italien , Israel ), i tilfælde af opnåelse af statsborgerskab i henhold til "loven om tilbagevenden" og andre tilfælde, kræver ikke afkald på tidligere statsborgerskab, medmindre en sådan afståelse er obligatorisk i henhold til loven i oprindelseslandet. person, der anmoder om udenlandsk statsborgerskab [34 ] [27] .
International lov | |||||
---|---|---|---|---|---|
Generelle bestemmelser | |||||
Juridisk personlighed | |||||
Territorium |
| ||||
Befolkning |
| ||||
Industrier |
|
![]() | |
---|---|
I bibliografiske kataloger |