Andrey Petrovich Klyuev | ||||
---|---|---|---|---|
ukrainsk Andriy Petrovich Klyuev | ||||
Administrationschef for Ukraines præsident | ||||
24. januar - 26. februar 2014 | ||||
Præsidenten |
Viktor Janukovitj Oleksandr Turchynov ( skuespiller Petro Poroshenko |
|||
Forgænger | Sergei Lyovochkin | |||
Efterfølger |
Oleg Rafalsky ( skuespil ) [1] Sergey Pashinsky ( skuespil ) Boris Lozhkin |
|||
Sekretær for Ukraines Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd | ||||
14. februar 2012 - 24. januar 2014 | ||||
leder af regeringen | Mykola Azarov | |||
Præsidenten | Victor Janukovitj | |||
Forgænger | Raisa Bogatyreva | |||
Efterfølger | Andrey Parubiy | |||
Ukraines første vicepremierminister | ||||
11. marts 2010 - 14. februar 2012 | ||||
leder af regeringen | Mykola Azarov | |||
Præsidenten | Victor Janukovitj | |||
Forgænger | Alexander Turchinov | |||
Efterfølger | Valery Khoroshkovsky | |||
Ukraines vicepremierminister | ||||
4. august 2006 - 18. december 2007 | ||||
leder af regeringen | Victor Janukovitj | |||
Præsidenten | Viktor Jusjtjenko | |||
Ukraines vicepremierminister for brændstof- og energikompleks | ||||
10. december 2003 - 5. januar 2005 | ||||
leder af regeringen |
Viktor Janukovitj Mykola Azarov ( skuespil ) |
|||
Præsidenten | Leonid Kutjma | |||
Forgænger | stilling etableret | |||
Efterfølger | posten afskaffet | |||
Folkets stedfortræder i Ukraine IV , V , VI indkaldelser | ||||
14. maj 2002 - 25. maj 2006 25. maj - 12. september 2006 23. november 2007 - 11. marts 2010 |
||||
Fødsel |
12. august 1964 (58 år) Donetsk , ukrainske SSR , USSR |
|||
Ægtefælle | Zhanna Viktorovna (f. 1964) | |||
Børn | sønner Bogdan (f. 1985), Kirill (f. 1995), Sergei (f. 2003) | |||
Forsendelsen | Regionernes parti | |||
Uddannelse | ||||
Akademisk grad | Ph.D. | |||
Autograf | ||||
Priser |
|
|||
Mediefiler på Wikimedia Commons |
Andrei Petrovich Klyuev ( ukrainsk Andriy Petrovich Klyuev , 12. august 1964 , Donetsk , ukrainske SSR , USSR ) er en ukrainsk politisk og statsmand. To gange fungerede som Ukraines vicepremierminister for brændstof- og energikomplekset (2003-2005, 2006-2007). Ukraines første vicepremierminister (2010-2012), sekretær for Ukraines nationale sikkerheds- og forsvarsråd (2012-2014), leder af Ukraines præsidents administration (2014). Folkets stedfortræder i Ukraine IV , V , VI indkaldelser.
Medlem af Regionspartiet , 1. næstformand for partiet (2001-2003), næstformand for partiet (2008-2014).
Forfatter til 6 videnskabelige artikler og 18 videnskabelige og tekniske opfindelser i kulindustrien.
Ifølge ukrainske journalister er intensiveringen af forhandlingerne mellem Julia Timosjenko og Viktor Janukovitj i foråret 2009 i høj grad resultatet af Andriy Klyuevs aktiviteter [2] .
Født i familien til en minearbejder og en folkeskolelærer. Som barn dimitterede han fra en musikskole i klaver , blandt de bedste elever deltog han i det kulturelle program ved OL-80 i Moskva [2] .
Uddannet med udmærkelse fra minefakultetet ved Donetsk Polytechnic Institute (1986, studeret siden 1981), mineingeniør med en grad i automatisering og integreret mekanisering af udviklingen af mineralforekomster. I 1986-1989 var han postgraduate studerende ved samme institut, hvor han underviste indtil 1991 som forsker. Kandidat for Teknisk Videnskab (1989).
Mens han studerede på Donetsk Polytechnic Institute, begyndte han at arbejde som minearbejder ved minerne opkaldt efter. Zasyadko og dem. Gorky, foreningen "Donetskugol" (hvor hans far også arbejdede). Han arbejdede ved Shakhtyorskaya-Glubokaya-minen (byen Shakhtyorsk ). Allerede efter instituttet (før kandidatskolen) blev han tildelt Voroshilovograd-regionen ved Belorechenskaya-minen i Voroshilovgradugol-produktionsforeningen som souschef for minetransportsektionen [3] .
Klyuev måtte udvinde kul under jorden i en dybde på næsten halvanden kilometer: "Da jeg arbejdede ved Shakhtyorskaya-Glubokaya-minen, var der en horisont på 1297 meter. Så var det nødvendigt at gå længere ned ad bakke” [3] .
Andrey Klyuev havde en chance for at komme ind i ikke-standardiserede situationer. En gang ved frokosttid sad han på en vognmandsvej, og så "skød det" [4] :
Lad mig forklare: minearbejdet er fastgjort med metalrammer, og der lægges et armeret betonrektangel mellem dem, som kaldes en "pust". Så jeg sidder, og her er taget ved at synke, denne jernbetonplade dukker op. Og den havde en ledning på omkring 6-8 mm tyk. Og jeg blev bare naglet til klippen med disse to stifter. Det var heldigt, at denne ledning gik igennem uden at røre knoglerne, og den var absolut symmetrisk i begge ben.
En anden gang faldt Klyuev under sammenbruddet af hovedtaget. Han var midt i lavaen, 80-90 meter fra vognmandsdriften: ”Jeg kan kun huske, at det begyndte at revne. Jeg kom til fornuft allerede i vogntoget, da taget faldt sammen. Jeg kom selv til det, men sådan er det bare – det kan jeg ikke huske. I det øjeblik handlede han ganske enkelt automatisk” [3] .
Andrei Petrovich Klyuev blev født den 12. august 1964 i Donetsk , i familien til en minearbejder og en lærer. Min far arbejdede i Gorky-minen, min mor underviste i folkeskolen. Pyotr Vasilyevich Klyuev, Andrey Klyuevs far, arbejdede i minerne i Donetsk i 28 år.
Klyuev Sr. var minearbejder ved et stope , arbejdede som mejetærsker på Kirovets mejetærskeren og derefter som kompleks værkfører [5] . Pyotr Klyuev udførte reparationsarbejde i stoppestedet . For chokarbejde blev han tildelt statspriser [3] . I 1986 havde Pyotr Klyuev en alvorlig ulykke under jorden, som et resultat af, at han tilbragte tre år på hospitalet. ”Min ven opererede min far, og han sagde, at hele min fars krop var som et æble, der blev kørt over af en bil. Alle knogler blev knust. Han overlevede knap. Derfor kom jeg selv på vej,” sagde Klyuev [6] . I et andet interview fortalte han detaljerne - reparationsarbejdet var bare i gang, transportøren virkede ikke: "Far kravlede langs lavaen, fanget på transportbåndet med en hestevæddeløber i det øjeblik, hvor den blev tændt. Det begyndte at trække, og 10-15 meter slæbte mellem transportøren og stenen. Han blev slået over det hele, alle knogler var brækket. Han gennemgik 57 operationer. Der var ikke noget opholdssted på den” [3] .
I 2011 erklærede Klyuev den maksimale indkomst blandt ukrainske embedsmænd til 29,3 millioner Hryvnia [7] .
Ved parlamentsvalget 2012 var han leder af Regionernes Partis Centrale Valghovedkvarter, nr. 4 på partiets liste over kandidater til suppleanter [8] .
Ifølge journalisten og politologen Vyacheslav Pikhovshek var det Klyuev, der i 2013 kunne blive efterfølgeren til Mykola Azarov som Ukraines premierminister [9] .
I september 2013, på et møde i det politiske råd i Regionspartiet, blev Andriy Klyuev udnævnt til leder af Viktor Janukovitjs kampagnehovedkvarter ved præsidentvalget i 2015 [10] .
Siden 1994, næstformand for Donetsk Regional Council Vladimir Shcherban for organisatorisk arbejde, derefter i 1995-1996, vicechef for Donetsk Regional State Administration Vladimir Shcherban for udvikling af markedsforhold, privatisering, reform af økonomien og arbejdskraften, kulindustrien . Medlem af Donetsks byråd (1996-2002). I 1996-1998, den første viceborgmester i Donetsk, Vladimir Rybak . I 1998-2002, næstformand Donetsk-guvernør Viktor Janukovitj .
I slutningen af marts 2002 blev Andriy Klyuyev valgt ind i parlamentet fra For a United Ukraine! i flertalskredsen nr. 46 (byerne Artyomovsk , Krasny Lyman og Artyomovsky-distriktet i Donetsk-regionen ). I juni 2002 blev han leder af udvalget for brændstof- og energikomplekset, nuklear politik og nuklear sikkerhed og begyndte aktivt at udvikle lovgivning for at udvikle denne industri. Med hans arkivering blev der afholdt forskellige rundborde i regi af Verkhovna Rada-udvalget, hvor komplekse spørgsmål i industrien blev diskuteret, parlamentarikeres ture til problematiske faciliteter blev organiseret. Et udkast til "Ukraines energistrategi indtil 2030" blev udarbejdet, en række nødvendige sektorlovforslag blev udviklet.
Andrey Klyuev organiserede et off-site møde i udvalget med inddragelse af industrieksperter på territoriet til Tjernobyl-atomkraftværket for at diskutere de nødvendige foranstaltninger for at fremskynde løsningen af stationens problemer. Så var situationen på atomkraftværket i Tjernobyl i en beklagelig tilstand: En del af de midler, der blev tildelt af internationale donorer, blev brugt ineffektivt, udenlandske entreprenører opfyldte ikke deres forpligtelser, og de ukrainske myndigheder kunne ikke samle mod til at løse disse problemer med embedsmændene fra Europa-Kommissionen og EBRD . Det var nødvendigt at finde den rigtige løsning for at fremskynde designet og starte opførelsen af en ny sarkofag og over den fjerde blok af Tjernobyl-atomkraftværket ødelagt efter 1986- katastrofen og andre faciliteter til at nedlægge stationen. Eksperterne gjorde opmærksom på ukorrektheden af undersøgelserne og beslutningsprocedurerne for udformningen af et midlertidigt lageranlæg for brugt nukleart brændsel (HOJAT-2). I 2006 fortalte Andrei Derkach , stedfortrædende leder af BP -udvalget for brændstof og energikompleks , til Ekspertpublikationen :
"Vi appellerede derefter gentagne gange til præsidenten, ministerkabinettet, ministeriet for brændstof og energi og anklagemyndigheden, men der blev ikke foretaget nogen handling."
I løbet af de følgende år er det Klyuev, der vil gøre meget for at sikre, at problemer med udenlandske partnere bliver løst, yderligere midler indsamles, og virkelig byggeri begynder [11] [12] . Klyuev forsvarede allerede dengang vigtigheden af den integrerede strategiske udvikling af brændstof- og energikomplekset . I slutningen af 2002 talte Klyuev om dette i et interview med Galician Contracts:
”Hovedopgaven er en rigtig energistrategi. Vi skal finde en balance – hvor meget varme skal der produceres el, for at vi kan forsyne vores eget forbrug med vores eget kul. I dag har vi 52 % af den indenlandske kapacitet, der rent faktisk er ledige. Hvordan bruger man dem? Du kan kun prioritere atomenergi , men denne industri kan ikke arbejde uafhængigt - på den ene eller den anden måde skal 70% af atombrændsel importeres uden for landet. Igen, problemet med atomaffald. Det er umuligt udelukkende at foretrække termisk kraftteknik, men det er forbundet med kulindustrien, og kulminearbejdernes fuldgyldige arbejde er arbejdet med både kulteknik og metallurgi. Fremtiden er, at Ukraine begynder at arbejde parallelt med Vesteuropa. For at gøre dette er vi nødt til at bringe vores kraftværker til det passende tekniske niveau og erobre nye salgsmarkeder” [13] .
Klyuev deltog i at reformere afviklingssystemet på det ukrainske elmarked - først deltog han som leder af det relevante parlamentariske udvalg i arbejdet i den interdepartementale kommission, som blev oprettet for at starte reformen tilbage i 2002. Klyuev begyndte at implementere kommissionens udvikling som vicepremierminister. Som et resultat af reformen blev Energorynok-driftsmodellen etableret. I 2003 var situationen i brændstof- og energikomplekset stadig meget vanskelig. Ifølge analytikere udgjorde på det tidspunkt energileverandørernes gæld til statsvirksomheden Energorynok og Energorynoks gæld til elproducerende virksomheder omkring 20 mia. UAH. Gælden er opstået i 1995-2003 på grund af ufuldstændig betaling fra energiforsyningsselskaber for el købt på engrosmarkedet. På det tidspunkt ejede staten 15 ud af 27 oblenergoer. Deres dårlige tekniske tilstand førte til elektricitetstab, som i nogle virksomheder udgjorde 20-30 % af transmissionens volumen. Som et resultat af dette arbejde blev typerne af aktiviteter i elkraftindustrien adskilt: produktion (kraftværker), transmission (højspændingsledninger - Ukrenergo) og forsyninger (oblenergo). Der blev skabt et gennemsigtigt system for energimarkedets funktion, både hvad angår mængden af køb og salg af el, såvel som prisdannelse og betalinger og muligheder for kontrol. Et stort antal korruptionsordninger blev indskrænket, manglende betalinger forsvandt praktisk talt, licenssystemet i industrien blev væsentligt forbedret, grundlaget blev skabt for at overvåge opfyldelsen af investeringsforpligtelser for privatiserede oblenergoer, hvilket gav staten mulighed for at påvirke udvikling af Ukraines forenede energisystem. Den 8. oktober 2002 oplistede Andriy Klyuev, da han talte i Verkhovna Rada, de vigtigste opgaver, som Ukraine står over for i brændstof- og energisektoren: fremme af energibesparelse, diversificering af kilder til importerede energibærere; styrkelse af energiuafhængighed ved at rationalisere brugen af egne energibærere og optimere strukturen af forbrugt primærenergi. Klyuev henledte også opmærksomheden på den utilstrækkelige udvikling af geologisk efterforskning og den kvalitative udvikling af deres egne olie- og gasfelter [14] .
I december 2003 blev Klyuev udnævnt til Ukraines vicepremierminister og ledede regeringens udvalg for industripolitik, brændstof- og energikomplekser, økologi og nødsituationer. Disse områder er blevet hans hovedansvarsområder. Han skulle beskæftige sig med en meget bred vifte af problemer. Han etablerede ikke kun en gnidningsløs drift af alle sektorer af brændstof- og energikomplekset - han hævede niveauet for betalinger fra industrielle og kommunale forbrugere for gas og elektricitet, overvågede balancen i energiforsyningen til alle industrier, tidsplaner for reparationer af energianlæg, men afsluttede også opførelsen af nye nukleare enheder. Og på alle fronter var det muligt at opnå visse positive resultater. Den 10. december 2003 skitserede Klyuev sin vision for de opgaver, myndighederne står over for i brændstof- og energikomplekset. På trods af visse positive tendenser, især i reformen af kulindustrien, var der ifølge Klyuev behov for en systematisk tilgang, effektiv styring og styring af finansielle strømme i hele brændstof- og energikomplekset. Dernæst er vi nødt til at sikre tilstrækkeligheden af afregningerne mellem energimarkedet og TPP'er, især for at fortsætte indførelsen af forholdsmæssig betaling for den leverede energi. Klyuyev kaldte også landets energibalance for et vigtigt problem. Og blandt de presserende opgaver fremhævede han behovet for effektiv målrettet brug af budgetmidler, der er tildelt de samme kulminearbejdere; en klar definition af kulindustriens rolle i den langsigtede strategi for udvikling af brændsels- og energikomplekset; forbedring af pris- og takstpolitikken; en omfattende løsning på problemet med økonomisk genopretning af kulminevirksomheder og skabelse af markedsbetingelser for konkurrencedygtigt arbejde på markedet [15] .
I 2004 underskrev ministerkabinettet et memorandum med oliehandlere om at stabilisere indenlandske priser på olieprodukter [16] , men i 2005, efter den orange revolution og et regeringsskifte, steg priserne igen kraftigt. I august og oktober 2004 blev kraftenhed nr. 2 af Khmelnitsky NPP og nr. 4 af Rovno NPP færdiggjort og sat i drift [17] . Desuden blev arbejdet genoptaget på et langsigtet byggeprojekt - Dniester PSP [18] .
Den 4. august 2006 dannede "Anti-Krise-koalitionen" i Verkhovna Rada en ny regering, hvor Andrey Klyuev overtog posten som vicepremierminister. I henhold til opgavefordelingen mellem vicepremiererne blev han udnævnt til leder af regeringens udvalg for udvikling af økonomiske sektorer. Mens han traditionelt fortsatte med at håndtere alle mulige nødsituationer, fokuserede Klyuev på at skabe strukturelle systemiske incitamenter til økonomisk udvikling. Ud over industrien og brændstof- og energikomplekset blev det agroindustrielle kompleks og udviklingen af økonomiske bånd med SNG -landene også føjet til Klyuevs ansvarsområde [19] .
Han har gentagne gange erklæret behovet for at øge flyindustriens rolle i den ukrainske økonomi. I 2006, for at samle alle virksomheder i en enkelt knytnæve - fra designbureauer og komponentproducenter til serieflyproducenter, oprettede regeringen på hans initiativ den ukrainske Aviation State bekymring. Som et resultat var det planlagt at bringe en magtfuld spiller til verdensmarkedet, som kunne konkurrere med udenlandske giganter i luftfartsindustrien og tiltrække seriøse investeringsressourcer [20] . Ganske vist mødte ideen hård modstand fra direktørerne for de enkelte virksomheder, som kunne miste noget af deres uafhængighed og muligheden for misbrug. Gennem retten blev starten på det nye selskab blokeret, og som et resultat, under det næste regeringsskifte, mistede koncernen de fleste virksomheder og blev omdøbt [21] [22] . Takket være Klyuevs kontrol blev arbejdet med at skabe et nyt (på det tidspunkt) An-148- fly accelereret . Flyet modtog allerede i februar 2007 certifikater fra Ukraines statsluftfartsadministration og Interstate Aviation Committee [23] [24] . I 2009, allerede i opposition, insisterede Andrey Klyuev på at vende tilbage til luftfarten til antallet af statslige prioriteter [21] .
Et lignende forsøg på at samle industriens virksomheder i en enkelt knytnæve for en mere effektiv langsigtet udvikling blev også gjort i atomkraftindustrien . Især for at fremskynde forlængelsen af levetiden for eksisterende nukleare enheder, konstruktionen af nye enheder og skabelsen af produktionen af dets eget nukleare brændsel , blev Ukratomprom-koncernen oprettet [25] [26] . Senere beskrev Klyuev oprettelsen af bekymringen som følger:
"Vores planer omfattede konsolidering af atomenergi , industri og energiteknik, hvilket også ville øge ledelseseffektiviteten og være i overensstemmelse med verdens praksis. For eksempel producerer General Electric , Alstom , Areva , Mitsubishi osv. udstyr til alle typer produktion” [27] .
På initiativ af Klyuev pålagde regeringen at udarbejde en "Strategi for Udvikling af Nuklear Energi". Men den 13. august 2006 blev koncernens arbejde faktisk blokeret af præsident Viktor Jusjtjenko gennem en appel til forfatningsdomstolen [28] [29] .
Ideer til at skabe stærke statslige bekymringer for at opnå yderligere konkurrencefordele på udenlandske markeder, forsøgte Klyuev at implementere i andre strategiske industrier. Arbejdet begyndte på oprettelsen af et statsligt selskab i titaniumindustrien . I 2006, efter endnu et regeringsskifte, begyndte handlende traditionelt at hæve priserne på olieprodukter. For at stoppe praksis med konstant prishandel og give erhvervslivet tillid til stabil udvikling, foreslog Klyuev, at markedsdeltagere gav regeringen en forståelse af prissystemet. Handlende åbnede deres kort, embedsmænd foretog en undersøgelse af de leverede omkostninger, og i januar 2007 godkendte regeringen en formel metode til at vurdere objektiviteten af detailpriser. Således blev der for første gang indført en civiliseret markedsmekanisme, der retfærdigt skulle bremse prisvæksten [30] [31] .
Den 3. november 2006, på et møde i regeringsudvalget ledet af Andriy Klyuev, blev balancen for produktion og forbrug af elektricitet i Ukraine for fjerde kvartal af 2006 og 2007 godkendt, og opgaven blev sat til det relevante ministerium at udvikle en generel brændstofbalance for landet. Fraværet af prognosebalancer i Ukraine i mange år gjorde det umuligt selv at kontrollere den nuværende forsyning af økonomien med brændstof og energiressourcer. For ikke at nævne den manglende evne til tilstrækkeligt at identificere forskellige overgreb. Klyuev sørgede i sin vicepremierministers stillinger altid personligt for, at landet havde tilstrækkelige reserver til alle typer energikapacitet og ressourcer. Den 15. juni 2007 udtalte han, at han ikke kunne forstå, hvordan det overhovedet var muligt at arbejde uden balance mellem brændstof og energiressourcer, idet han bemærkede, at balancen for 2006-2007 blev udviklet i september sidste år, og arbejde på balancen. vil blive afsluttet i juli i år sådanne ressourcer for 2008 [32] . Ved udgangen af 2006 havde Ukraine stadig tilstrækkelig overkapacitet i elsektoren og eksporterede allerede en del af sin elektricitet til flere nabolande. Samtidig blev der indgået en aftale om genoptagelse af elektricitetsforsyningen til Rusland . Disse leverancer begyndte i november, hvilket gav industrien en ekstra kilde til midler [33] .
I 2006-2007 gjorde Klyuev et forsøg på for alvor at øge investeringsaktiviteten i brændstof- og energikomplekset. Det handlede om genopbygning og modernisering af termiske kraftværker, varme- og kommunale energivirksomheder (store termiske kraftværker ), vandkraftværker, opførelse af lagerfaciliteter til brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald. Blandt andet optrappede Klyuev igen markant færdiggørelsen af Dnestr- og Tashlyk-lagerkraftværkerne . Klyuev gik ind for at tiltrække privat kapital gennem fornuftig privatisering. Det vil sige, at staten skal have tilstrækkelig løftestang til at sikre udsendelse og strategisk udvikling af energisektoren samt sikre landets energisikkerhed. Ifølge ham skal hoved- og mellemstatsenerginetværket samt atomenergi forblive i statens ejerskab. Klyuev sagde i 2006:
»Resten af faciliteterne skal privatiseres hundrede procent. Først og fremmest fordi energiindustrien kræver enorme investeringer” [34] .
Efter at have kommet til regeringen igen i 2006, vendte Andrey Klyuev igen tilbage til problemerne med at bygge hovedfaciliteterne på Tjernobyl-stationen - en ny sarkofag over den 4. enhed, et mellemlager for brugt nukleart brændsel (KHOYAT-2) og et anlæg til behandling af flydende radioaktivt affald . Faktum er, at på trods af tidligere udenlandske entreprenørers åbenlyse manglende opfyldelse af deres forpligtelser, vovede hverken Timoshenko- regeringen eller Yekhanurovs regering bestemt at erklære dette og løse problemet med at udskifte entreprenører. Da han vendte tilbage til regeringen i august 2006, førte Klyuev næsten øjeblikkeligt hårde forhandlinger med EBRD, og allerede den 23. september blev kontrakten med en gruppe af entreprenører ledet af Belgatom-koncernen ( Belgien , Frankrig , USA , Spanien ) om opførelsen af en anlæg til behandling af radioaktivt affald blev nedlagt. I 7 år har de bevist, at de simpelthen ikke er i stand til at fuldføre dette projekt, men formået at tredoble dets omkostninger. Den 1. april 2007, efter en række længere forhandlinger, blev kontrakten med konsortiet "AREVA NP" (tidligere "FRAMEATOME ANP)" om opførelsen af ISF-2 opsagt på grund af, at entreprenøren begik væsentlige fejl i projekt [11] . Og allerede den 17. september blev der underskrevet en ny kontrakt om færdiggørelsen af ISF-2-projektet med Holtec International ( USA ). Samme dag blev hovedkontrakten underskrevet om opførelsen af et nyt shelter over den ødelagte blok af Tjernobyl-atomkraftværket (den såkaldte "sikker indeslutning") [35] [36] .
Allerede i 2010 tog EBRD 's vicepræsident Horst Reichenbach et positivt syn på Andrei Klyuevs tilbagevenden til at koordinere Tjernobyl-projekter, idet han sagde:
"Deres intervention i 2006-2007 var meget vigtig for at opnå de resultater, vi har i dag" [37] [38]
.
Den 11. marts 2010 udnævnte Verkhovna Rada Andriy Klyuyev til Ukraines første vicepremierminister. I denne stilling var Klyuev ansvarlig for hele den reelle sektor af økonomien, med undtagelse af det agroindustrielle kompleks.
InfrastrukturprojekterKlyuev kontrollerede aktivt gennemførelsen af regeringsbeslutninger og sine egne instruktioner. Det gjaldt også en række store infrastrukturprojekter. En søndag ankom Andriy Klyuyev og premierminister Mykola Azarov uanmeldt til opførelsen af Darnytsky-broen i Kiev . Trods embedsmændenes løfte om at organisere arbejde døgnet rundt, viste byggepladsen sig at være tom. Efter en række irettesættelser gik arbejdet hurtigere og den nye bro i Kiev , omend med mangler, blev taget i brug til tiden [39] [40] .
I 2010, efter stabiliseringen af situationen i de offentlige finanser, indledte Klyuev ministerkabinettets beslutning om at holde udvidede møder i hver region for at behandle de mest presserende spørgsmål i hvert område samt udviklingsudsigter. ”Vi arbejder på hver af nøglevirksomhederne, skitserer udviklingsmuligheder, bestemmer selve de vækstpunkter, der kan trække hele regionen med. Vi justerer planerne for opførelse af transportinfrastruktur - veje, broer, stationer, lufthavne, vi vil for alvor begynde at løse problemer med boliger og kommunale tjenester , "sagde Andrey Klyuev [41] [42] [43] [44] .
Som et resultat, herunder Klyuevs indsats, blev mange infrastrukturfaciliteter færdiggjort i 2010-2012:
I efteråret 2010 genoptog Klyuev arbejdet med projekter for at nedlægge Tjernobyl-atomkraftværket og gøre det til et sikkert anlæg. Den 23. september 2010 begyndte den forberedende fase af opførelsen af en ny sarkofag. Efter at have besøgt stationen sagde Klyuev, at arbejdet gik for langsomt. "Jeg instruerede i at udarbejde en netværksplan for hver facilitet, klart beskrive implementeringen af byggeprocessen med ansvarlige personer og finansieringskilder. Vi vil koordinere disse tidsplaner med EBRD og Europa-Kommissionen . Så vil de blive godkendt af Ukraines ministerkabinet og vil blive strengt kontrolleret i fremtiden,” understregede den første vicepremierminister [45] [46] [47] .
I 2010 fortsatte Klyuev forhandlingerne med EBRD. Horst Reichenbach, vicepræsident for EBRD, anerkendte offentligt Klyuevs enorme rolle i implementeringen af Tjernobyl-projekterne: "Siden den nye ledelse af den ukrainske regering begyndte at kontrollere projekter på Tjernobyl-atomkraftværket, har der været håndgribelige fremskridt i deres implementering." "Din intervention i 2006-2007 var meget vigtig for at opnå de resultater, vi har i dag," sagde Reichenbach. Den europæiske embedsmand mindede om, at det var i 2007, at kontrakt-for-objekt-kontrakter blev underskrevet for Tjernobyl-projekterne [37] [48] [49] [50] . Som et resultat af den vellykkede internationale konference for donorlande i april 2011, blev der indsamlet yderligere 740 millioner dollars for at fuldføre opførelsen af projekter ved atomkraftværket i Tjernobyl [50] [51] [52] [53] [54] .
I april 2012 blev den direkte konstruktion af buen til den nye sarkofag over stationens fjerde blok påbegyndt [55] [56] .
Økonomiske synspunkter og handlingerAndrey Klyuev forsvarer konsekvent ideer relateret til en aktiv industripolitik, vigtigheden af at skabe et attraktivt erhvervsklima for at fremskynde økonomisk udvikling.
Han skitserede sit system af økonomiske synspunkter i en række artikler. I 2009, som grundlaget for den økonomiske politik, foreslog Klyuev "at stimulere investeringsaktivitet på alle mulige måder." Blandt de vigtigste værktøjer nævnte han forenklingen af reguleringsprocedurer, stimulering af udlån til den reale sektor af økonomien, tiltrækning af udenlandske investeringer i produktion, restriktioner på spekulativ kapital, skattelettelser og offentlige investeringer til støtte for eksisterende og skabelse af nye industrier der leverer konkurrencedygtige produkter med høj værditilvækst [57] .
Allerede i 2010, efter at have påtaget sig posten som første vicepremierminister, fortsatte han: "At skabe betingelser for investeringer i den reelle sektor af økonomien er en af regeringens nøgleopgaver." En anden vigtig langsigtet opgave kaldte han ændringen i strukturen i den ukrainske økonomi i retning af højteknologiske industrier. Klyuev sagde:
”Det er under alle omstændigheder nødvendigt at sænke skatterne og markant forenkle vilkårene for erhvervslivet. Det er nødvendigt at vende tilbage til de positive erfaringer med at stimulere investeringsaktivitet - Ukraine skal blive til et kontinuerligt område med prioriteret udvikling" [58] .
Nogle af ideerne til at reducere skattetrykket blev senere implementeret, herunder i den nye skattelov. Fra begyndelsen af 2012 blev selskabsskatten sat ned til 21 %, fra 2013 var den 19 %, og fra begyndelsen af 2014 skulle den falde til 16 %. Momssatsen skulle fra begyndelsen af 2014 sænkes fra 20 % til 17 %. Hvis antallet af betalinger på skatter og afgifter i Ukraine tidligere var 135, så var der efter vedtagelsen af den nye skattelov 24 af dem [59] .
Blandt de vigtige mellemfristede opgaver nævnte A. Klyuev også retsreform, bekæmpelse af korruption og skygger for økonomien. "Vi forstår, at kun deregulering og et godt erhvervsklima ikke er nok til den systemiske modernisering af industrien - erfaringerne fra mange lande har vist, at der er behov for en målrettet regeringsindsats for at ændre strukturen i økonomien hen imod højteknologier," sagde Klyuev [58 ] .
Senere udtalte han gentagne gange, at med mangel på lånte midler er det ekstremt vigtigt at skabe yderligere incitamenter for investorer for at fremskynde moderniseringen, øge energieffektiviteten og de ukrainske industriers konkurrenceevne.
Efter at Klyuev kom til regeringen i 2010, på trods af konsekvenserne af krisen, ubalancen i arbejdet i de grundlæggende industrier, enorme eksterne betalinger og ekstremt ugunstige gaskontrakter for Ukraine efterladt af hans forgængere, lykkedes det ham at undgå en misligholdelse og trække økonomien ud af den forudindstillede situation.
I marts-april 2010 oversteg betalingerne på udlandsgæld budgetindtægterne. Ifølge Klyuev blev der alene i april-juni 2010 tilbagebetalt omkring 15 milliarder UAH på interne lån, som blev optaget af den tidligere regering i en meget kort periode og til utroligt ugunstige renter. I sommeren 2010 blev 5 milliarder UAH tilbagebetalt månedligt. på indenlandske lån. Derudover blev prisen på gas næsten fordoblet og fortsatte med at stige hurtigt, mens de gennemsnitlige månedlige betalinger for det nærmede sig 1 milliard dollars [60] [61] .
Men regeringen formåede at stabilisere situationen med de offentlige finanser og starte storstilet infrastrukturbyggeri allerede i 2010 [62] .
Andrey Klyuev har gentagne gange sagt, at blandt regeringens, lokale og regionale myndigheders primære opgaver er skabelsen af betingelser for implementering af nye investeringsprojekter, primært inden for reel produktion.
På et møde i Kharkov i juni 2010 sagde Klyuev:
"Du skal være meget forsigtig med valget af teknologier - virksomheder bør fokusere på implementeringen af kun moderne projekter. Og det betyder, at vi bør tale om at investere i udviklingen af industrier i den 5. og 6. teknologiske tilstand."
Ifølge ham, i dag i verden mængden af handel med videnskabstunge produkter, en del af Ukraine er kun 0,1%, hvilket er en størrelsesorden mindre end en del af Polen og 2 størrelsesordener mindre end Tyskland . Så bemærkede han også vigtigheden af at forbedre kvaliteten af forberedelse og gennemførelse af investeringsprojekter. "I de seneste år, på grund af den ekstremt dårlige kvalitet af arbejdet med projekter, er selv de tildelte kreditmidler, især af internationale finansielle organisationer, ikke blevet implementeret," understregede han. Klyuev understregede behovet for at forenkle procedurerne for at tilvejebringe jordlodder til imødekommende virksomheder, tilslutning til strømforsyning og forsyningsnetværk samt at arrangere infrastruktur i de områder, hvor investeringsproduktionen vil blive placeret [63] .
Klyuev insisterede på vigtigheden af udviklingen af maskinteknik som en industri med høj merværdi [64] . Som følge heraf blev maskinteknik vækstlederen i 2010-2011 - stigningen i produktionsmængder beløb sig til næsten 17% [65] .
Landbruget voksede også inden for samme grænser . Ifølge Klyuev er dette resultatet af målrettede tiltag for at stimulere indenlandske producenter. Det bidrog også til lavere prisstigninger. I 2011 var det kun 4,6 pct. Med undtagelse af 2002 er dette det laveste tal for alle årene med Ukraines uafhængighed [66] .
Klyuev forsvarede konsekvent importsubstitutionspolitikken , hvilket blev afspejlet i ministerkabinettets vedtagelse af programmet for udvikling af indenlandsk produktion [67] [68] .
Som et resultat havde Andriy Klyuev stor indflydelse på Azarov-regeringens økonomiske politik i 2010-2011, hvilket resulterede i en acceleration af den økonomiske vækst til 5,2% (i 2011).
I de år, hvor Andriy Klyuyev tjente tre gange i regeringen som vicepremierminister, accelererede den økonomiske vækst. Først og fremmest taler vi om at afspejle den globale økonomiske situation, men den positive rolle for den ukrainske regering, herunder Klyuev, er svær at benægte. Resultatet af ukrainske virksomheders aktiviteter var også positivt - på kun 10 måneder af 2011 udgjorde det 97,4 milliarder UAH, hvilket betyder en fordobling i forhold til 2010. Det er passende at huske på, at det økonomiske resultat for 2009 var et tab på 42,4 mia. UAH [69] .
Så var det muligt at stoppe væksten i den offentlige gæld. I 2008-2009 blev den offentlige gæld øget fra UAH 71,3 mia. op til 230 milliarder - 3,2 gange. Samtidig bestod væksten hovedsageligt af ekstremt urentable lånoptagelser i korte perioder og til meget høje renter. Og hvis niveauet for den offentlige gæld i 2010 nåede 29,9 %, så blev det i 2011 reduceret til 27,4 % af landets BNP [70] [71] [72] . Klyuev understreger konstant vigtigheden af at modernisere den ukrainske økonomi. Han skrev om dette i sin artikel i avisen Zerkalo Nedeli i maj 2011. Han kaldte investeringer nøglen til modernisering, derfor betragter han en radikal forbedring af investeringsklimaet som den vigtigste prioritet. Han kaldte også koncentrationen af ressourcer på udvikling af prioriterede sektorer for en vigtig opgave. Andrey Klyuev skrev:
”For første gang er vi ikke kun og ikke så meget afhængige af offentlige midler, men på privat kapital, som vi skaber yderligere incitamenter til. Således er den såkaldte. "vækstpunkter", som bliver grundlaget for udvikling af relaterede industrier og regional udvikling.
Intelligens og innovation - disse begreber burde virkelig blive grundlaget for den moderne ukrainske økonomi, sagde den første vicepremierminister. Blandt prioriteterne nævnte han også en øget energieffektivitet i økonomien, deregulering , bekæmpelse af korruption, en effektiv personalepolitik og social dialog, uden hvilken det er meget vanskeligt at opnå succes med reformer [73] .
Andrey Klyuev har gentagne gange erklæret vigtigheden af en konstant dialog mellem erhvervslivet og regeringen i reformprocessen, og har også konstant lyttet til udtalelsen fra uafhængige økonomiske eksperter [74] [75] . For eksempel, på grund af Klyuevs deltagelse , blev der foretaget mange ændringer af skatteloven , især med hensyn til forenkling af arbejdet med "enkeltskat" [76] [77] .
Klyuev forsøgte at øge ministeriet for økonomisk udviklings rolle og fremmede ideen om at indføre et højkvalitetssystem for statsplanlægning og prognose. Han talte om dette på ministeriets kollegium i 2011 [78] .
Klyuev insisterede på behovet for at forbedre kvaliteten af den offentlige administration, foreslog at udvikle et system af nuværende, mellemlange og langsigtede regeringsprogrammer, der ville stoppe den manuelle forvaltning af offentlige ressourcer [79] . Han udtalte, at statslige programmer meget klart skulle definere regeringens mål og målsætninger i det næste år, indeholde specifikke indikatorer, hvormed samfundet kan evaluere kvaliteten af dets arbejde på et bestemt område. Og kun på baggrund af en klar forståelse af mål og målsætninger for at danne statsbudgettet [73] .
På initiativ af Andrey Klyuev blev der i slutningen af 2011 også vedtaget en ret progressiv opdateret lov om statsstrategisk planlægning, men på grund af utrolig modstand i regeringen blev den ikke sat i kraft [80] .
Med afskedigelsen af Andrei Klyuev fra regeringen i begyndelsen af 2012 overbeviste Janukovitjs inderkreds ham om, at de sociale og økonomiske udviklingsprogrammer udviklet i regeringen med deltagelse af regionerne ikke var nødvendige. Som følge heraf blev alle programværktøjer, herunder dem, der påvirker målbudgetindikatorer, koncentreret i de såkaldte. Nationale planer udarbejdet af præsidentens administration . Enkelt sagt blev systemet med manuel styring af statsbudgettet bevaret, og indførelsen af systemisk statsplanlægning blev sat i stykker [81] .
Klyuev forsøgte at tiltrække talentfulde unge mennesker til at arbejde ved magten, da han forstod vigtigheden af fremkomsten af nye energiske kræfter til at gennemføre reformer og ændre det gamle forbenede system. Andrey Klyuev sagde:
"Vi har brug for det bedste af det bedste - unge, progressive, ambitiøse, taler fremmedsprog. Dette er præcis, hvordan man opbygger en effektiv økonomi i Ukraine, for at deltage i dens modernisering. Vi har brug for rigtige patrioter, der vil komme med et brændende ønske om at bygge et succesfuldt land” [82] .
I 2011 blev der på vegne af Ukraines første vicepremierminister - Minister for Økonomisk Udvikling og Handel Andriy Klyuyev lanceret et program for samarbejde med førende højere uddannelsesinstitutioner for at tiltrække lovende kandidater til at arbejde i statslige udøvende organer. Til dette formål appellerede Ministeriet for Økonomisk Udvikling til rektorerne for 9 førende universiteter, der uddanner specialister inden for økonomi, med en anmodning om at lette udvælgelsen af de bedste kandidater fra kandidatuddannelsen, der taler et fremmedsprog og dimitterede med udmærkelse . Ifølge resultaterne af konkurrenceudvælgelsen i slutningen af 2011 blev 15 unge, der ønskede at arbejde i afdelingen, inviteret til at arbejde i Økonomiministeriet [83] .
Selv efter at han forlod regeringen i begyndelsen af 2012 til National Security and Defense Council , fortsatte Andriy Klyuev med at insistere på vigtigheden af at skabe gunstige betingelser for at skabe nye og modernisere eksisterende industrier. Som følge heraf blev der i efteråret 2012 vedtaget en lovpakke om at stimulere investeringsaktivitet [84] [85] . Klyuev sagde så:
"Alle lande, der har opnået betydelig succes i deres socioøkonomiske udvikling, inklusive de "asiatiske tigre", på den ene eller anden måde, brugte skatte- og andre incitamenter til at tiltrække investeringer i prioriterede og lovende sektorer, der producerer produkter med høj merværdi. Kort sagt skal vi tilskynde kapitalstrømmen til industrier, der kan bringe Ukraine de bedste resultater. Udviklingen af højteknologiske industrier er særlig vigtig” [86] .
Sekretæren for det nationale sikkerheds- og forsvarsråd mindede også om, at Ukraines skattelov allerede på det tidspunkt afspejlede en række prioriteter for udviklingen af den ukrainske økonomi. Det indeholdt incitamenter til landbruget, it-industrien, hotel, skibsbygning, rumindustri, flyproduktion, maskiningeniørvirksomheder til det agroindustrielle kompleks, energiproduktion fra vedvarende kilder, indførelse af energieffektive projekter på forskellige områder, samt hvad angår indenlandsk bogudgivelse og kinematografi [86] . I 2011 fortsatte Klyuev med at gøre en indsats for at konsolidere uensartede statsejede virksomheder i enkeltbeholdninger i flere strategiske industrier for at forenkle ledelsen, tiltrække kreditressourcer og opnå andre fordele på verdensmarkederne. Først og fremmest handlede det om luftfartsindustrien og det militærindustrielle kompleks [87] . I maj 2011 forklarede han det på denne måde i et interview:
"Denne tendens ses over hele verden. Vertikalt integrerede virksomheder bliver skabt. Lande med stabile økonomier, især staterne i Den Europæiske Union, har allerede afsluttet denne proces. Og hvis vi tager lande med hurtigt udviklende økonomier, for eksempel Indien, Kina, så følger de alle vejen til at skabe store virksomheder, både private og offentlige, for først da kan vertikalt integrerede virksomheder for alvor repræsentere sig selv på udenlandske markeder. Vi er også nødt til at tænke over, hvordan vi kan indtage lovende nicher for os på verdensmarkedet” [88] .
Andriy Klyuev har gentagne gange talt om vigtigheden af at udvide indførelsen af innovationer i den ukrainske økonomi [89] [89] .
Han har i mange år fremmet økonomisk patriotisme. I 2009, da han var i opposition, skrev han:
"Alle ægte patrioter i Ukraine bør forenes omkring ideen om at vende tilbage til landets reelle uafhængighed gennem genoplivning af national produktion" [57] .
I begyndelsen af 2012 skrev Klyuev i sin artikel "Patriotisme, herunder økonomisk, skal være på mode":
"Japansk succes menes at være baseret på japansk økonomisk patriotisme. Det kom ikke kun til udtryk i forbruget af deres egne varer og ønsket om ikke at være afhængig af import, men også i sparsommelighed. Til gengæld forsøgte amerikanske producenter i 1980'erne at beskytte sig mod udvidelsen af japanske varer ved at fremsætte det populære slogan: "Be American, buy American!" (Be american, buy american!). I dag er det relevant for Ukraine. Jeg vil opfordre vores borgere: prøv at købe indenlandske varer. Jeg appellerer til indenlandske forretningsmænd: den fremragende kvalitet af dine produkter og avancerede teknologier vil gøre dem konkurrencedygtige ikke kun på det ukrainske, men også på verdensmarkedet” [90] .
Andrey Klyuev skrev også:
"Rigtig patriotisme er hårdt arbejde" [91] .
Den 9. december 2010 begyndte den administrative reform (reduktion af sammensætningen af ministerkabinettet og ændring af vicepremierministrenes funktioner). Klyuev tilføjede stillingen som minister for økonomisk udvikling og handel til stillingen som første vicepremierminister [92] [93] .
Andrey Klyuevs ansvarsområde er udvidet til at dække hele økonomien og al udenrigshandel. Siden begyndelsen af 2011 har hans ansvarsområde forhandlet med EU for at færdiggøre associeringsaftalen og først og fremmest skabe en Ukraine-EU frihandelszone [94] .
Klyuev ledede officielt snesevis af permanente kommissioner (fra den interdepartementale kommission for energiudvikling til den interdepartementale kommission for international handel) [95] [96] [97] [98] [99] [100] . I 2011 beregnede den første premierministers tjeneste, at han hver måned skal opfylde omkring 1,5 tusind officielle instruktioner fra Ukraines præsident, premierminister og ministerkabinet . Dette er mere, end alle ministre og vicepremiere tilsammen [101] udførte sådanne instruktioner . Klyuev blev konstant instrueret i at "skubbe" og ikke-kerneområder. I 2011, da det stod klart, at der ikke var nogen resultater i bolig- og kommunalreformen, blev Andrey Klyuev udnævnt til leder af arbejdsgruppen, som skulle udvikle et udkast til koncept for udviklingen af industrien på kort tid. Det omfattede specialister fra boliger og kommunale tjenester , byforanstaltninger og eksperter. Det var meningen, at Klyuev skulle indsamle forslag og indsende dem til godkendelse af landets ledelse. Først og fremmest begyndte de at bringe tingene i orden i takstfastsættelse og sikring af regnskab og kontrol over arbejdet i DH-selskaber (varme fællesenergi) og vandværker og afskaffelse af storstilede korruptionsordninger. Den første ting, der blev gjort, var centraliseringen af reguleringen af dette marked (installation af målere, oprettelse af en central regulator, et register over virksomheder, fastlæggelse af licens- og rapporteringsbetingelser, oprettelse af gennemsigtige takstdannelsesmekanismer) [102] [103] [104] [105] [106] .
I sommeren 2011 stillede Klyuev en opgave til en række ministerier og departementer med at udvikle forslag til udvikling af den hjemlige medicinalindustri [107] [108] . Klyuev gjorde en indsats for at genoprette orden i offentlige indkøb. I 2011 sendte Ministeriet for Økonomisk Udvikling og Handel ugentlige resultater til den offentlige anklagemyndighed af resultaterne af inspektioner af lovligheden af offentlige indkøb foretaget af forskellige ministerier og departementer [109] [110] . Han erklærede gentagne gange sin ekstremt negative holdning til korruption og razziaer, som han udviklede på tærsklen til 90'erne, da de forsøgte at tage hans første fabrik fra ham [5] . Den 24. oktober 2011 genoptog ministerkabinettet driften af kommissionen for at modvirke razziaer og udnævnte Klyuev til dens leder [111] [112] [113] .
Den 9. februar 2012 foreslog Klyuev at indføre et særligt statsregister over virksomheder, enkeltpersoner og dommere, der er involveret i raider, og instruerede en række ministerier og departementer til at udarbejde forslag til at fjerne huller i lovgivningen, der fremmer raiders. Efter 5 dage blev han afskediget fra posten som første vicepremierminister og leder af anti-raider-kommissionen [114] [115] [116] .
DereguleringAndriy Klyuyev ydede et væsentligt bidrag til dereguleringen af den ukrainske økonomi. Som Ukraines første vicepremierminister var han involveret i deregulering og forbedring af betingelserne for at drive forretning. På trods af hele det korrupte systems utrolige modstand er Ukraine steget i Verdensbankens Doing Business-vurdering med 40 stillinger på 2 år (vurderingen offentliggjort i efteråret 2013 tager højde for de reformer, der blev gennemført før maj 2012) [117] . En del af denne proces var begyndelsen på reformen af det administrative servicesystem i slutningen af 2010 [118] . I 2011 udtalte Klyuev, at denne reform blev mødt med voldsom modstand fra embedsmænd på forskellige niveauer, men at den ville blive undertrykt [119] . Regeringen reducerede øjeblikkeligt antallet af betalte administrative tjenester leveret af de udøvende myndigheder og deres underordnede budgetinstitutioner med 46 %. I 2011 sagde første vicepremierminister Klyuev:
”Vi har reduceret antallet af betalte administrative ydelser markant – virksomheder og borgere skal ikke længere betale for snesevis af unødvendige certifikater. I de fleste tilfælde skal disse oplysninger udveksles mellem offentlige myndigheder elektronisk. Registeret over statslige og administrative tjenester bliver grundlaget for at skabe et system med et enkelt "elektronisk vindue" til levering af offentlige tjenester i Ukraine."
Klyuev er overbevist om, at det er nødvendigt at udnytte internetteknologiernes muligheder maksimalt for at minimere personlig kommunikation mellem borgere og embedsmænd. I dette tilfælde er mulighederne for korruption væsentligt reduceret [120] . I denne forstand insisterede Klyuev konstant på vigtigheden af at fremskynde indførelsen af en fuldgyldig elektronisk dokumenthåndtering mellem myndigheder for at forenkle leveringen af administrative tjenester til borgere og virksomheder [121] .
Under hans kontrol begyndte ensretningen af statsregistre. I mange år tjente forskellige ministerier og departementer og de virksomheder, de oprettede, penge på administrationen af disse registre, hvilket skabte mange problemer for borgere og virksomheder. Ministeriet for Økonomisk Udvikling gennemførte sammen med lokale statsadministrationer en opgørelse over administrative tjenester leveret af lokale udøvende myndigheder og lokalt selvstyre. Registeret over administrative tjenester begyndte at fungere i det offentlige domæne på webstedet for Ministeriet for Økonomisk Udvikling i 2011. Som et resultat af dette arbejde blev en ny version af loven om administrative tjenester vedtaget, som var designet til at strømline dette område så meget som muligt for at minimere korruptionskomponenten [122] .
Forenkling af det lovgivningsmæssige miljøI slutningen af 2010 blev der vedtaget en lov for at revidere lovgivningen om lokalt selvstyre, som små og mellemstore virksomheders aktiviteter i vid udstrækning var afhængige af. Mere end 2 millioner retsakter blev analyseret. Af de 59 tusinde reguleringsakter blev 35,4 tusind fundet at være skadelige for erhvervslivet. Men kommunalbestyrelserne i mange måneder, ved krog eller skurk, forsinkede deres afskaffelse. Som følge heraf var det kun med hjælp fra anklagemyndigheden og domstolene muligt at fuldføre processen med deres afskaffelse.
Klyuev kaldte revisionen af lokale love kun det første skridt og sagde:
”Det er meget vigtigt konstant at overvåge det regulatoriske miljø og konstant korrigere formastelige lokale embedsmænd. Pointen er jo ikke kun i kvaliteten af lovgivningsnormer, men i kvaliteten af deres gennemførelse. Vi har allerede vedtaget snesevis af love for at forenkle erhvervslivets arbejde, men det er vigtigt, at folk mærker ændringen i embedsmændenes holdning til dem. Derfor er der stadig meget arbejde forude” [123] .
Klyuev indledte også oprettelsen af et system til kontinuerlig overvågning af de centrale myndigheders handlinger for at forhindre forværringen af erhvervsklimaet i fremtiden [124] .
TilladelsessystemI 2010-2011 blev licensprocedurerne væsentligt forenklet. En udtømmende liste over dokumenter af tilladelig karakter blev fastsat i lovgivningen (trådte i kraft fra begyndelsen af 2012). Alle myndigheder var forbudt at kræve fra iværksættere dokumenter, der ikke var fastsat ved lov. Siden 2010 er der indført et "deklarativt princip" i proceduren for udstedelse af tilladelser. 130 aktiviteter ud af 227 blev kun mulige at udføre på grundlag af en erklæring.
Siden begyndelsen af 2012 begyndte "single window"-mekanismen at fungere - udstedelse af alle tilladelser udelukkende gennem statsadministratoren i tilladelsescentret. I 2011-2012 blev der oprettet tilladelsescentre i hvert distrikt og by af regional betydning samt i hvert regionalt center. Udstedelsen af papircertifikater (udtræk) fra statslige registre til opnåelse af tilladelser blev annulleret. Dette reducerede den tid, der var nødvendig for at starte en virksomhed [125] .
Embedsmænds ansvar for overtrædelser af loven inden for licenssystemets område blev styrket. Til dette blev der vedtaget 3 særlove [126] . For eksempel blev listen over lovovertrædelser på dette område udvidet for at straffe embedsmænd fra licensudstedende myndigheder. Administrativt ansvar for sådanne mulige overtrædelser er blevet indført:
Embedsmænd bør idømmes bøder for sådanne overtrædelser [127] [128] .
Der er udviklet et grundlag for yderligere at reducere antallet af tilladelser [129] .
Som et resultat af en række ændringer af loven "Om tilladelsessystemet inden for økonomisk aktivitet" blev processen med at udstede tilladelser væsentligt forenklet [130] [131] [132] .
LicenseringPå licensområdet blev listen over licenspligtige aktiviteter reduceret med næsten en tredjedel. For at forenkle proceduren for opnåelse af licenser vedtog ministerkabinettet en resolution, der reducerede listen over dokumenter, der er knyttet til en ansøgning om licens for hver type økonomisk aktivitet. I stedet får iværksætteren mulighed for at afgive oplysninger på et deklarativt grundlag. Særlige love (i slutningen af 2011) forenklede udstedelsen af kopier af licenser og annullerede leveringen af et uddrag fra Unified State Register of Legal Entities and Individuals - Entrepreneurs for at opnå en licens. Den licensudstedende myndighed skal uafhængigt indhente data fra statsregistret [133] .
En storstilet justering af lovgivningen inden for byggeri blev gennemført (Ukraines lov "om regulering af byplanlægningsaktiviteter"). Planlægningsdokumentationen er blevet drastisk forbedret, proceduren for godkendelsen er blevet forenklet mest muligt, og gennemløbstiden er reduceret. Hele proceduren for at opnå tilladelser bør tage op til 50 dage for objekter med 1-3 kompleksitetskategorier i stedet for 416. Der var et markant fald i antallet af tilladelser og forligsprocedurer (fra 93 til 23), tidspunktet for deres passage var nedsat 6 gange, stiltiende aftale og "single window" i byggebranchen [133] .
Inden for forenkling af oprettelse og opsigelse af en virksomhed er der indført en elektronisk udveksling af oplysninger mellem alle deltagere i statsregistrering. Det blev muligt at udføre forretningsaktiviteter uden et certifikat for statsregistrering. Til tilrettelæggelse af iværksætteraktivitet er der etableret mulighed for, at juridiske enheder kan oprette lovpligtige midler i det nødvendige beløb, og kravet om obligatorisk notarisering af dokumenter er afskaffet [133] .
Omfang af statstilsynI 2010-2011 er arbejdet intensiveret med udvikling og godkendelse af myndigheder, der har kontrolfunktioner, kriterier for fordeling af forretningsenheder på risikoniveauer og lister over problemstillinger for implementering af planlagte tiltag af statstilsyn (kontrol) og ensartede former for handlinger [134] .
Regeringen vedtog 57 resolutioner, der godkendte kriterierne for vurdering af graden af risiko fra forretningsenheders gennemførelse af økonomiske aktiviteter. 25 regulerende myndigheder har udviklet lister over spørgsmål til gennemførelse af planlagte inspektioner [134] .
Der er åben adgang til nationale standarder - lister over nationale standarder er offentliggjort på Gospotrebstandart-webstedet for 26 tekniske forskrifter, som i tilfælde af frivillig anvendelse er bevis på produktets overensstemmelse med kravene i tekniske forskrifter [134] .
Udenrigspolitiske aktiviteterSom første vicepremierminister - minister for økonomisk udvikling og handel optrappede Andriy Klyuyev forhandlingerne om associeringsaftalen og frihandelsområdet mellem Ukraine og Den Europæiske Union [135] .
Ifølge nogle deltagere i samtalerne var det takket være Klyuevs indsats, at en række vilkår i aftalen blev ændret til fordel for Ukraine [136] .
Fra 2010 til 2013 vedtog Ukraine 86 love og andre bestemmelser, der vedrører europæisk integration. Andriy Klyuyev skabte sammen med EU-kommissær Stefan Fule "Fule Matrix", en tabel, der markerede skridtene for europæisk integration, og en gang i kvartalet mødtes de i Bruxelles for at notere de skridt, der allerede var taget, og for at bestemme, hvad der var tilbage . I december 2013 hævdede Klyuev, at matricen faktisk var opfyldt [137] [138] .
I begyndelsen af 2012 blev Andriy Klyuyev afskediget fra posten som Ukraines første vicepremierminister, hvilket af europæiske eksperter blev betragtet som et tab af forholdet mellem Ukraine og EU [139] [140] .
Europæiske eksperter gav en meget høj vurdering af hans aktiviteter inden for forbindelserne mellem Ukraine og EU og i forhandlingerne om associeringsaftalen [139] .
Ekspert fra Det Europæiske Politiske Center Amanda Paul udtalte, at Andriy Klyuev var en af hovedforhandlerne med EU. "Han har gjort et meget positivt stykke arbejde. Jeg tror, at han i Bruxelles blev set som engageret i ukrainsk integration. Klyuev var i stand til med succes at afslutte forhandlingerne om associeringsaftalen” [139] .
Olga Shumilo-Tapiola, en ekspert ved Carnegie-centrets kontor i Bruxelles, hævdede, at "Klyuev var det eneste nummer for EU, som folk kunne og ønskede at ringe til." "Med hans ankomst begyndte der at blive gjort noget i forhandlingsprocessen om associeringsaftalen," understregede hun [139] .
Den 22. april 2013 udtrykte MEP Pavlo Koval, leder af samarbejdsgruppen med Ukraine, tillid til effektiviteten af Andriy Klyuyevs indsats:
"Jeg har kendt Klyuev i et vist antal år, og min erfaring tyder på, at hvis han var involveret i noget, så gjorde han det enten ikke, eller gjorde det på et meget højt præstationsniveau. Det vil sige, at den parlamentariske maskine begyndte at virke. Og det ser ud til, at det er værd at vente: På den lovgivningsmæssige side vil Ukraine være klar (det vil opfylde EU's krav – red.)” [141] .
Alexey Leshchenko, vicepræsident for Gorshenin Group:
"Andriy Klyuev bliver nødt til at fungere som kriseleder i forholdet mellem Ukraine og EU. I denne forstand er valget af kandidaten berettiget, eftersom Klyuev er velkendt i Bruxelles, og han er en forståelig forhandler for repræsentanter for europæiske strukturer. Europæiske politikere og embedsmænd opfatter ham i højere grad ikke som en politisk skikkelse, men som en leder, med hvem man effektivt kan løse problemer med at tilpasse ukrainsk lovgivning til europæiske standarder og andre teknologiske spørgsmål, der ikke er relateret til politik” [142] .
I januar 2014 blev Andriy Klyuev udnævnt til leder af præsidentens administration. Den tyske politolog Alexander Rahr forklarede denne udnævnelse som genoptagelsen af europæiske integrationsprocesser i Ukraine:
"Klyuev var faktisk allerede den anden person i staten sammen med Azarov, han nød enorm autoritet i Regionspartiet, og han bestemmer i høj grad udenrigspolitikken sammen med præsidenten. Derudover var han den vigtigste "motor" af magt til at underskrive foreningen med EU, så dette er også et tegn for Vesten, at den europæiske integration for Ukraine ikke er lukket, og det vil være muligt at tale med Klyuev om dette emne . Af hele Janukovitj-holdet er Klyuev den mest acceptable og mest berømte politiker for Vesten, med hvem der vil blive ført forhandlinger” [143] .
Parallelt med bestræbelserne på europæisk integration af Ukraine har Klyuev altid slået til lyd for et tæt samarbejde med andre naboer og først og fremmest med Rusland. Han talte offentligt mere end én gang til fordel for driften af et trepartskonsortium for ukrainsk-russisk-europæisk gastransport [144] .
Klyuev arbejdede for at promovere ukrainske varer til forskellige markeder, og han betragter oprettelsen af frihandelszoner med forskellige lande som et nyttigt værktøj [145] .
Klyuyev gjorde også en indsats for at fremskynde underskrivelsen af en aftale om en frihandelszone inden for CIS, som Ukraine gentagne gange havde insisteret på siden midten af 1990'erne [146] . Han understregede, at fri handel med SNG-landene uden undtagelser og restriktioner er vigtig for Ukraine [147] .
Samtidig har Klyuyev gentagne gange udtalt, at SNG-frihandelsaftalens funktion ikke er i modstrid med Ukraines og EU's oprettelse af en frihandelszone . Dette blev også bekræftet af repræsentanter for Europa-Kommissionen [148] [149] .
I 2012 rapporterede Andriy Klyuev, at Ukraine også konsulterede eller forberedte udkast til frihandelsaftaler med Canada , Israel , Marokko og andre lovende handelspartnere. Frihandelsaftaler med en række nye lande vil forbedre adgangen til vigtige råvaremarkeder ved at fjerne en række toldbarrierer, sagde han. Især fastsætter Canada en reduktion af den aritmetiske gennemsnitlige importtoldsats fra 4,7 % til 1,7 %, Marokko - fra 21,4 % til 1,4 %, Egypten fra 17,3 % til 2,1 %, Serbien - fra 9,4 % til 0,4 % [150 ] .
Klyuev gik ind for at udvide samarbejdet inden for SNG, primært økonomisk. Han ledte konstant efter muligheder for at fjerne barrierer i forholdet til toldunionen [151] .
I regeringen beskæftigede Klyuev dagligt mange problematiske spørgsmål i Ukraines forhold til en række andre lande. For eksempel, efter Klyuevs overførsel fra regeringen til det nationale sikkerheds- og forsvarsråd i februar 2012, begyndte offentlige problemer i forholdet mellem hviderussisk og ukrainsk med hensyn til kvaliteten af hviderussiske fødevarer. Ukraines tidligere ambassadør i Hviderusland Roman Bessmertny : "Øjeblikket for disse diskussioner kom på et tidspunkt, hvor i regeringen den person, der ledede den bilaterale kommission fra ukrainsk side, flyttede til en anden stilling - dette er Andrey Petrovich Klyuev." Bessmertny mindede om, at "tidligere blev mange sådanne spørgsmål løst i fungerende orden mellem den første vicepremierminister for den hviderussiske regering Semashko og den første vicepremierminister for den ukrainske regering Klyuev" [152] .
Andriy Klyuev var også involveret i udviklingen af forbindelserne mellem Ukraine og Kina . I mange år eksisterede en bilateral mellemstatslig kommission, men den fungerede praktisk talt ikke (fra kinesisk side blev den kun ledet af vicehandelsministeren). I 2011 blev det ledet af Ukraines første vicepremierminister og vicepremieren for Folkerepublikken Kinas statsråd , og der blev afholdt 2 møder i løbet af året. På mindre end et år besøgte flere ukrainske delegationer ledet af præsidenten, premierministeren og den første vicepremier Kina, og Ukraine fik besøg af vicepremieren for Kinas statsråd og lederen af den kinesiske stat. Det ukrainsk-kinesiske erhvervsråd blev oprettet, som omfattede fire hundrede nøgleforretningsmænd fra de to lande [153] [154] .
Alexey Plotnikov, doktor i økonomiske videnskaber, beskrev Klyuevs bidrag til det ukrainsk-aserbajdsjanske samarbejde som følger: “ Situationen med Aserbajdsjan er næsten anekdotisk. Da de daværende medformænd for den ukrainsk-aserbajdsjanske kommission, Ukraines første vicepremierminister Andriy Klyuev og første vicepremierminister for Republikken Aserbajdsjan Yagub Eyyubov i 2010 mødtes i Kiev på dets ordinære møde, viste det sig, at den forrige blev holdt af dem tilbage i 2006, og før det - i 2004 (Andriy Klyuev var også medformand fra ukrainsk side). For at indhente den tabte tid blev der afholdt to møder i denne kommission i 2010. I løbet af denne tid har præsidenterne for de to lande allerede mødtes tre gange. Og resultaterne taler for sig selv. I 2010 steg handelsomsætningen mellem Ukraine og Aserbajdsjan med 84 %, og den stabile vækst fortsætter i år. Leverancerne af kaspisk olie til Ukraine er blevet genoptaget. Et kæmpe arbejde er begyndt for at sikre forsyningen af flydende gas til vores land . Der er indgået aftaler om en række fælles investeringsprojekter” [153] .
NødsituationerI stillinger som vicepremierminister (2003-2004 og 2006-2007) og første vicepremierminister (2010-2011) var Andrey Klyuev også ansvarlig for "likvidering af konsekvenserne af nødsituationer, herunder på Tjernobyl-atomkraftværket, og industriel sikkerhed.” Da der var større ulykker eller katastrofer, var Klyuyev på dette tidspunkt i Ukraine i løbet af få timer. Forud for det operationelle møde med alle tjenester besøgte han personligt stedet. Og hvis det var en større brand eller oversvømmelse, så fløj han rundt med helikopter alle de sværeste områder for at kunne vurdere situationen tilstrækkeligt og træffe effektive beslutninger om fordelingen af menneskelige, tekniske og økonomiske ressourcer.
Klyuev var nødt til at koordinere elimineringen af konsekvenserne af en brand i artilleridepoter, der opstod i maj 2004 i Novobogdanivka , Melitopol-distriktet , Zaporozhye-regionen [155] .
Da han vendte tilbage til regeringen i 2006, kritiserede han hårdt ledelsen af ministeriet for nødsituationer og forsvarsministeriet (dengang repræsenterede præsident Jusjtjenko ) for ikke at implementere tidligere regeringsbeslutninger og lade brandene gentage sig i 2005 og 2006. Derefter pålagde han en særlig regeringskommission at gennemføre en omfattende inspektion af eksplosiviteten af forsvarsministeriets arsenaler samt at kontrollere nødvarslings- og reaktionssystemet og effektiviteten af samspillet mellem hærens tjenester og lokale myndigheder. Klyuev insisterede på at skabe et system, der ville forhindre eksplosioner ved militære depoter [156] .
Da han vendte tilbage til regeringen i 2010, vendte Klyuev tilbage til dette problem, da katastrofen gentog sig i 2008 - så var der endnu en stor brand og eksplosioner af ammunition på det store område af militærenheden A0829 i byen Lozova , Kharkov-regionen .
Klyuev udtalte, at "faktisk er der ikke blevet gjort noget der i løbet af de sidste 2 år" [157] . Han instruerede om at fremskynde bortskaffelsen af forældet ammunition samt at tildele lejligheder til 114 familier af militært personel, der fortsatte med at bo på territoriet med farlige arsenaler. Klyuev overvågede konstant opfyldelsen af regeringsordrer og kontrollerede personligt arbejdets fremskridt ved arsenalerne i Lozovoe [158] .
Selv i mere komplekse sager var Klyuev ikke bange for at gå ud og se almindelige mennesker i øjnene. For eksempel den 18. november 2007, efter en af de største ulykker ved Zasyadko-minen . Derefter, som et resultat af en metaneksplosion, døde 106 minearbejdere, og yderligere 108 blev såret. Her er, hvad en kendt Donetsk-journalist, forfatter og lokalhistoriker Yevgeny Yasenov skriver om dette : "Få timer senere var vicepremierminister Andrei Klyuev allerede ved minen. Han koordinerede redningsindsatsen og påtog sig den utaknemmelige opgave at kommunikere med de pårørende til dem, der blev fanget under jorden af eksplosionen, uanset om de var desperate eller rasende. Minens egentlige leder, Efim Zvyagilsky , kom ikke ud til folket, selvom han var meget forventet” [159] .
Klyuev insisterede på at forebygge nødsituationer. Dette gjaldt også forberedelsen af boliger og kommunale tjenester og virksomheder i brændstof- og energikomplekset til næste fyringssæson. "Den 15. april er afslutningen på fyringssæsonen, og allerede den 16. april skal vi begynde at forberede os på en ny over hele landet," sagde Andrei Klyuev i foråret 2010 [160] .
Når meteorologer gav prognoser om ekstremt lave eller høje temperaturer eller alvorlige oversvømmelser, indkaldte han normalt straks til møder for at forberede alle tjenester på mulige naturkatastrofer. Dette var også tilfældet i begyndelsen af 2010, hvor der blev forudsagt en betydelig oversvømmelse i en række regioner i landet. En uge efter at Klyuyev blev udnævnt til posten som første vicepremierminister, oprettede han et helt ukrainsk hovedkvarter for at modvirke konsekvenserne af katastrofen [161] .
En klar uoverensstemmelse mellem tempoet i arbejdet for Klyuev og embedsmænd på stedet manifesterede sig i løbet af likvideringen af konsekvenserne af oversvømmelsen i Bukovina . Natten mellem den 28. og 29. juni 2010, som et resultat af kraftig regn, blev næsten 4 tusinde huse, 7,5 tusinde husstandsgrunde oversvømmet, mange mennesker blev efterladt uden elektricitet og gasforsyning, broer blev ødelagt, veje blev udvasket, jernbane kommunikationen blev stoppet. Tirsdag den 29. juni fløj Klyuev, som leder af det operationelle regeringshovedkvarter, allerede rundt i de beskadigede områder, personligt undersøgte de mest beskadigede genstande. Derefter holdt han møde i hovedkvarteret og stillede opgaver for alle ministerier og departementer [162] . Dagen efter deltog Klyuev i et møde i regeringen, som besluttede at bevilge penge til at eliminere konsekvenserne af katastrofen. Efter at have kredset om alle problemområder igen, arrangerede han et reelt nederlag for embedsmændene, som, som det viste sig, ikke havde travlt med at udføre ordrer. "Jeg så Potemkin-landsbyerne... Det forekommer mig, at der er flere mennesker i denne hal, end der er folk, der arbejder på de ødelagte faciliteter. Hvis arbejdet fortsætter sådan, vil jeg komme til alle, ”sagde Klyuev. På mødet i hovedkvarteret blev flere lokale embedsmænd og en leder af det centrale niveau irettesat, og senere blev de fyret [163] [164] .
Klyuyevs organisatoriske indsats førte til en betydelig reduktion af faren for borgerne og tab for den ukrainske økonomi fra massive brande i de tørre sommermåneder 2010 og 2011. Vi begyndte at forberede os til sommervarmen sidst på vinteren. For eksempel blev der underskrevet en kontrakt om jordsondering fra en satellit, som senere gjorde det muligt at opdage brande i realtid og prompte sende styrker og midler fra ministeriet for nødsituationer og andre tjenester til at undertrykke dem. Satellitteknologier har gjort det muligt hurtigt at slukke brande og forudsige farlige områder, korrekt allokering af statsressourcer. I 2011 blev der forudkøbt yderligere brandmateriel. I slutningen af juni blev der indført restriktioner for tilstedeværelsen af mennesker i skovene, jagtsæsonen blev justeret, der blev udført forklaringsarbejde blandt befolkningen, og øvelser af alle komponenter i civilforsvaret blev afholdt på forhånd. Ukraine formåede, i modsætning til nabolandet Rusland , at reducere skaderne fra elementerne med en størrelsesorden [165] [166] [167] .
I modsætning til andre politikere, der personligt deltog i at slukke brande foran tv-kameraer udelukkende for selvpromovering, tænkte Klyuev i tilfælde af en nødsituation kun på, hvordan man hurtigt kunne organisere arbejdet for at eliminere det. I krisesituationer glemte han sit eget image og tog næsten aldrig med sig hverken en pressesekretær, endsige en tv-gruppe, som andre politikere ofte gør.
Ukraines energiuafhængighedAndriy Klyuyev har forsvaret ideen om Ukraines energiuafhængighed i mange år. Klyuyev kaldte Kharkiv-aftalerne med Rusland om at modtage en ti-årig rabat på gas for en tvungen foranstaltning: "Dette er et meget relativt pusterum." Han udtalte, at Ukraine i løbet af denne tid bør udvikle sine egne energikilder så meget som muligt [168] .
Den 30. september 2011 skrev han i Zerkalo Nedeli : "Vores økonomi er for energikrævende. Prisen på russisk gas er ekstremt høj. Derfor skal vi for det første være mest opmærksomme på energibesparelser i alle sektorer af økonomien uden undtagelse. Næsten alle prioriterede investeringsprojekter til modernisering af virksomheder indeholder en energieffektiv komponent. For det andet skal vi aktivt udvikle vedvarende energikilder . For det tredje var opgaven sat til at maksimere produktionen af kulbrinter på kortest mulig tid - vores egen olie, gas, kul. Vi arbejder aktivt med en række internationale virksomheder. I dag er det Shell , Chevron , ExxonMobil , Halliburton , Eni , Lukoil og nogle andre. Moderniseringen af den indenlandske udvindingsindustri er begyndt. Vi taler om udviklingen af aflejringer på hylden i Cheyorny- og Azovhavet , udvinding af skifergas, gas fra faste bjergarter, metangas forbundet med kulforekomster [169] .
Takket være Andriy Klyuevs deltagelse i 2010-2011 har Ukraine opnået en vis succes med at styrke sin energiuafhængighed:
Siden 14. februar 2012 sekretær for det nationale sikkerheds- og forsvarsråd . Den ukrainske præsident Viktor Janukovitj kommenterede udnævnelsen senere samme måned: "Sekretær for Det Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd er en udøvende stilling. Dette er en forfatningsmæssig position, den er ikke lavere end stillingen som første vicepremierminister, ikke lavere” [195] . Ifølge People's Deputy Andrey Pinchuk forstyrrede den nye udnævnelse ikke Klyuev, men inspirerede ham snarere. I en kommentar til hans overførsel til National Security and Defense Council bemærkede A. Pinchuk, at den største udfordring, landet står over for i øjeblikket, er spørgsmålet om energisikkerhed [196] . "Klyuev er en meget langvarig og loyal assistent for Janukovitj, som var uadskillelig fra ham," beskrev Stepan Gavrish (2012) ham og kaldte ham "en af de mest aktive aktionærer i den 'gamle Donetsk'-gruppe," på trods af det faktum. at "Klyuev, som jeg har kendt i lang tid - en mand, der aldrig har demonstreret selvstændige selvstændige ambitioner" [197] . Da han tiltrådte som sekretær for Det Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd meddelte han, at Ukraines præsident satte opgaven med at tilbageføre rollen som hovedcentret for forberedelse og støtte til statslige beslutninger inden for national sikkerhed til Det Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd. . Han meddelte, at verden står på tærsklen til en ny videnskabelig og teknologisk revolution . Han udtalte, at "dialog med samfundet ... er meget vigtig. Myndighederne og samfundet skal på lige fod forstå vores lands nationale interesser. Kun sammen vil vi være i stand til at beskytte dem effektivt” [198] .
Helt fra begyndelsen tog Klyuev alvorligt forbedringen af kvaliteten af arbejdet i Sikkerhedsrådet [199] . "Det ekstremt hårde ydre" habitat "efterlader Ukraine intet valg - hvis vi ønsker at finde sted som en moderne, succesrig, højtudviklet stat, er vi simpelthen nødt til at finde værdige svar på de udfordringer, vi står over for så hurtigt som muligt," skrev Klyuev i en artikel i Zerkalo Nedeli » [200] [201] . Han forsøgte at tiltrække nye fagfolk til apparatet. I sine kommentarer og artikler satte han sig selv til opgave at gøre NSDC-apparatet til en slags "tænketank", en platform for koordinering af beslutninger for at beskytte nationale interesser. Til støtte for sine ord involverede Andriy Klyuyev gentagne gange uafhængige økonomer, advokater, politologer, sociologer, eksperter inden for sikkerhed, sundhedspleje, økologi, demografi osv. i diskussionen af dette eller hint spørgsmål. Klyuev anser energisikkerhed for at være en af de vigtigste i moderne forhold [202] . Og så fortsatte han med at omsætte sine ideer om vigtigheden af strategisk planlægning og langsigtede prognoser i praksis [203] [204] .
Den 16. marts 2012, for at koordinere regeringsorganernes arbejde og udvikle statspolitik på forsvarsområdet, blev Udvalget for Reform og Udvikling af Ukraines væbnede styrker og det militærindustrielle kompleks [205] [206] oprettet under det nationale sikkerheds- og forsvarsråd . Klyuev opnåede enighed og godkendelse af nye udgaver af statens grundlæggende dokumenter inden for sikkerhed og forsvar. Den 8. juni 2012 blev nye udgaver af Ukraines nationale sikkerhedsstrategi og Ukraines militærdoktrin godkendt. Og 29. december 2012 - Strategisk Forsvarsbulletin [207] [208] [209] [210] [211] [212] . På grundlag af disse strategiske dokumenter blev konceptet for reform og udvikling af Ukraines væbnede styrker [213] [214] vedtaget . På trods af disse bestræbelser blev hærens reformprogram først godkendt i efteråret 2013 [215] . Den 21. juni 2012 krævede Klyuev fra regeringen en hurtig og afgørende handling for at redde det indenlandske militær-industrielle kompleks [216] [217] . I 2012 blev de mest presserende spørgsmål relateret til gæld (inklusive lønninger), som havde akkumuleret i mange år hos de militær- industrielle komplekse virksomheder, løst [218] . På trods af den formelle oprettelse af statens bekymring " Ukroboronprom " i slutningen af 2010, på grund af modstanden fra individuelle embedsmænd og direktører for fabrikker, blev kompleksets virksomheder faktisk samlet under en enkelt ledelse først i slutningen af 2012, da Klyuev begyndte at beskæftige sig med dette spørgsmål [219] .
Klyuev kaldte moderniseringen af den ukrainske hær for en af de vigtigste prioriteter inden for statssikkerhed. »I løbet af de næste 10 år er det nødvendigt at genudruste hæren med moderne våben. I forbindelse med mangel på offentlige midler er det vigtigt ikke kun at gøre en indsats for at øge finansieringen af oprustning markant, men også at øge effektiviteten af brugen af offentlige midler,” sagde Andrey Klyuev [220] . Og den første indsats gav visse resultater - den ukrainske hærs udstyr med nye modeller af våben og udstyr accelererede [221] .
Da Ukraines forberedelser til EM 2012 i fodbold nåede i mål, viste det sig, at der var enorme problemer i forhold til sikkerheden. Andrey Klyuev opnåede oprettelsen af en mekanisme til deres hurtige løsning. Den 16. marts 2012 blev det nationale sikkerheds- og forsvarsråd ved præsidentielt dekret betroet at koordinere arbejdet for at sikre alle sikkerhedsspørgsmål til Euro 2012 [222] . På kortest mulig tid blev der iværksat en masse arbejde - lige fra at forhindre, at professionelle ordenskrænkere trængte ind i Ukraine til at beskytte luftrummet mod mulige terrormanifestationer [223] [224] . Ifølge Klyuev afslørede dette arbejde en masse problemer i Ukraine, hvis løsning var nødvendig uanset afholdelsen af en specifik massebegivenhed. Det var på hans initiativ, at der blev foretaget en række ændringer i lovgivningen, nogle tekniske midler til at kontrollere det nationale luftrum blev væsentligt opdateret, og antallet af øvelser om samspillet mellem forskellige retshåndhævende myndigheder, rednings- og lægetjenester i nødsituationer var markant øget. På tærsklen til starten af den sidste del af EM 2012 sagde Klyuev: "Det er meget vigtigt, at indtil udgangen af EM 2012 ingen rigtig bemærker dette storstilede arbejde. Først da kan det vurderes som "fremragende" [ 225] [226] .
Andriy Klyuev indså også dybden af problemerne i det ukrainske retshåndhævelsessystem og insisterede på deres hurtige reform. Han opnåede oprettelsen den 6. april 2012 af det relevante udvalg [227] . Klyuev udtalte, at alvorlige resultater i kampen mod korruption kun er mulige med en effektiv reform af retshåndhævelsessystemet [228] . Der er udarbejdet adskillige reformkonceptordrer [229] [230] . Imidlertid førte modstanden inden for de retshåndhævende myndigheder og kampen om beføjelser mellem dem, såvel som blokeringen af reformen af præsidentadministrationen, til, at trods tilstedeværelsen af mange forslag, ikke et eneste møde i reformen Udvalg blev afholdt [231] [232] [233] . Og først efter at EU fremsatte krav om at fremskynde reformen af de retshåndhævende myndigheder, gik situationen fremad. Først den 8. november 2013 vedtog folketinget ved førstebehandlingen et lovforslag om reform af anklagemyndigheden [234] .
Klyuev forsøgte at intensivere kampen mod korruption markant, da han betragtede det som en af de vigtigste trusler mod Ukraines nationale sikkerhed. "Dets udryddelse er måske de ukrainske myndigheders vigtigste opgave. For at gøre dette er vi nødt til at handle systematisk og på en koordineret måde - individuelt truffet institutionelle, lovgivningsmæssige og endda straffeforanstaltninger giver meget lidt," sagde sekretæren for det nationale sikkerheds- og forsvarsråd [235] [236] . Den 16. marts 2012 blev Ukraines anti-korruptionskomité ved præsidentielt dekret overført under NSDC-apparatets fløj [237] . Men på grund af Janukovitj-administrationens uvilje til virkelig at intensivere kampen mod korruption, førte Klyuevs indsats kun til få episodiske resultater [238] . De vigtigste initiativer fra NSDC -apparatet på dette område gik simpelthen tabt i den præsidentielle administrations tarme. På trods af de forberedte forslag og Klyuevs gentagne appeller til Janukovitj og Lyovochkin , lederen af hans administration, fandt ikke et eneste møde i Anti-korruptionsudvalget sted [239] [240] [241] .
Ved National Security and Defense Council fortsatte Klyuev med at gøre en indsats for at genoprette orden på et af de mest korrupte markeder - narkotikamarkedet [242] [243] [244] . NSDC- apparatet udførte sammen med parlamentet og andre organer og afdelinger et betydeligt systematisk arbejde. En pakke af lovgivningsmæssige normer blev vedtaget for at styrke kontrollen med kvaliteten af importeret medicin til Ukraine. Ifølge europæisk praksis er det strafferetlige og administrative ansvar for fremstilling, køb, transport, salg eller opbevaring af forfalskede lægemidler blevet styrket [245] . Siden 1. januar 2013 har import af lægemidler med ubevist effektivitet til Ukraines territorium været forbudt . Importlicens indført. Importørens ansvar er blevet alvorligt øget. De nye lovgivningsmæssige normer indeholder også et krav om minimumsholdbarhed for lægemidler, der importeres til Ukraine. Klyuev hævdede, at problemet ikke kun var forfalskning, men tilstedeværelsen på hjemmemarkedet af et stort antal lægemidler med tvivlsom effektivitet. Han sagde, at en del af den nye lovgivning er rettet mod at øge ansvaret for embedsmænd med ansvar for dette område. Særlig modstand var forårsaget af de normer, der indfører strafferetligt ansvar for overtrædelse af proceduren for prækliniske undersøgelser, kliniske forsøg og statslig registrering af lægemidler. "En embedsmand skal forstå, at ved at underskrive forfalskede testresultater for medicin og lade dem komme på apoteker, udgør han en trussel mod tusindvis af menneskers helbred og liv. Og du bliver nødt til at svare for dette,” sagde Klyuev [246] [247] [248] . Mange af innovationerne mødte stor modstand fra lobbyister, der arbejdede på dette marked [249] . Retshåndhævende myndigheder har påbegyndt uplanlagte inspektioner af lægemiddelmarkedsdeltagere. I november 2012 blev mere end 200 tusinde forfalskede pakker med 596 genstande af de mest populære stoffer fundet i kun to lagre i Lviv-regionen . Det Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd appellerede til befolkningen med en appel, i tilfælde af tvivl, om at kontakte afdelingerne for Ukraines statstjeneste for medicin eller retshåndhævende myndigheder for inspektioner og undersøgelser [250] [251] .
I december 2013 dukkede en besked op i medierne om Klyuevs påståede involvering i den kraftige spredning af en fredelig demonstration af studerende natten til den 30. november 2013 på Maidan Nezalezhnosti i Kiev [252] . Klyuev sagde, at alle anklagerne er baseret på desinformation og forudindtaget spekulation. "Dette er en del af en tilsyneladende velplanlagt smøreoperation for at nå specifikke politiske mål," sagde han. Klyuyev gik på eget initiativ til generalanklagerens kontor og besvarede efterforskernes spørgsmål [253] [254] . Den 16. december meddelte den almindelige anklagemyndighed, at Andrei Klyuev ikke var involveret i begivenhederne den 30. november [255] . "Jeg meldte mig selv frivilligt til at vidne, fordi der var åbenlyse insinuationer i medierne om mit efternavn," sagde Andrey Klyuyev. Ifølge ham gik han selv til generalanklagerens kontor og sagde: ”Hvis du har nogle spørgsmål, så stil dem til mig. Jeg vil svare dem bedre, så der ikke opstår misforståelser." "Jeg besvarede alle spørgsmålene, hvorefter der var en erklæring fra anklagemyndighedens kontor om, at jeg ikke havde noget at gøre med disse begivenheder," sagde sekretæren for det nationale sikkerheds- og forsvarsråd i december 2013. "Det faktum, at uskyldige mennesker led, er sorg. Det er meget slemt. Jeg tror, at det, der skete, var den reneste provokation,” sagde Klyuev [256] [257] . I et interview med udenlandske journalister nævnte Klyuev sine konkurrenters handlinger i Regionspartiet som årsagen til disse rygter [258] [259] . En version dukkede op i medierne om, at anklagerne mod Klyuev var inspireret af den egentlige organisator af tæsk, den daværende leder af Janukovitjs administration , Sergei Levochkin [260] [261] [262] [263] [264] .
I december 2013 blev Klyuev instrueret i at forhandle med oppositionen om at organisere en rundbordssamtale for fredeligt at løse den politiske krise i Ukraine. Klyuev udtalte, at Ukraines politiske problemer kun kunne løses gennem et kompromis - gennem forhandlinger [265] [266] . Den 20. januar 2014 instruerede Viktor Janukovitj officielt Andriy Klyuyev om at oprette en arbejdsgruppe for forhandlinger med repræsentanter for oppositionen for at løse den politiske krise [267] [268]
Den 21. januar vurderede Klyuev konsultationerne med oppositionen positivt og vurderede Vitali Klitschkos afvisning af at forhandle: "Jeg mener, at de politikere, der tænker på Ukraines fremtid, ikke bør gøre dette, de er forpligtet til at føre en dialog, forhandle, så vil der være et positivt resultat” [269] [270] [271] .
Den 24. januar 2014 blev han afskediget fra posten som sekretær for Ukraines Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd [272] og udnævnt til chef for Ukraines præsidents administration [273] . Klyuevs hovedopgave i sin nye stilling var at finde en fredelig vej ud af den politiske konfrontation gennem forhandlinger [274] .
Om aftenen den 21. februar forlod Klyuyev sammen med Janukovitj Kiev med helikopter og fulgte præsidenten i to dage på vej til Sevastopol [275] . Den 23. februar 2014 indgav han sin opsigelse [276] [277] .
Den 25. februar 2014 blev det kendt, at Andriy Klyuev fik et skudsår i benet og er på et af hospitalerne i Kiev [278] . Ifølge en version var der flere angreb på politikerens hus med brug af våben [279] . Ifølge UNIAN tog ukendte personer [277] [280] Klyuevs bil væk .
26. februar 2014 ved dekret udpeget af Verkhovna Rada og. om. Præsident Alexander Turchinov blev afskediget fra posten som leder af præsidentens administration [281] . Samme dag opfordrede Klyuev lederne af Den Europæiske Union til at blive garanter for en objektiv og gennemsigtig undersøgelse af de begivenheder i Ukraine, der førte til menneskelige ofre. Andriy Klyuyev sagde, at hans liv og hans familiemedlemmers liv er truet på grund af falske anklager om hans involvering i de tragiske begivenheder. Han forsikrede, at han ikke blot ikke var involveret i denne tragedie, men også forsøgte med al sin magt at forhindre den. Han udtrykte sin vilje til fuldt ud at samarbejde med de relevante kompetente myndigheder for at fastslå sandheden [282] [283] .
Den 16. december 2016 talte han i Dorogomilovsky-domstolen i Moskva , som betragtede kravet fra den tidligere ukrainske stedfortræder Volodymyr Oleinik om at anerkende begivenhederne i Ukraine i 2014 som et statskup. I sit vidneudsagn anklagede den tidligere administrationschef repræsentanterne for Georgien og de baltiske stater for involvering i menneskers død [284] , idet han kaldte fremkomsten af et uvenligt land nær grænsen til Rusland [285] formålet med ændringen af magt, der fandt sted . Klyuev erklærede også, at en operation var ved at blive forberedt mod den fjernede fra magten Viktor Janukovitj, en fysisk elimineringsoperation, kodenavnet " Ceausescu " [286] .
Den 2. juli 2019 blev Andriy Klyuyev sammen med Anatoly Shariy , en videoblogger, der emigrerede fra Ukraine i 2011-2012, registreret som kandidater til deltagelse i parlamentsvalget ved afgørelsen fra den sjette administrative appeldomstol og landsretten. af Ukraine. På trods af at være sat på efterlysningslisten havde grænsetjenesten ingen information om, at Klyuev skulle krydse statsgrænsen efter den 11. januar 2014. Ukrainske retshåndhævere kunne ikke verificere ægtheden af politikerens udtalelser om hans opholdstilladelse i Donetsk . Højesteret anså ikke brevet fra anklagemyndighedens kontor til CEC om etablering af oplysninger inden for rammerne af straffesagen om, at Klyuev ikke har boet på Ukraines territorium i de sidste fem år , som tilstrækkeligt bevis. Om aftenen samme dag fandt en protestaktion på 1.000 mennesker sted på Maidan. Deltagerne, der lagde pres på CEC og Højesteret, gav disse instanser to dage til at annullere registreringen. Ukraines generalanklagers kontor advarede om, at de ville tilbageholde Klyuev, når han dukkede op på Ukraines territorium [287] [288] . Den 3. juli annullerede CEC registreringen af Klyuev og Shariy, efter at have modtaget information fra SBU om deres manglende ophold i landet i fem år [289] .
På kandidatskolen begyndte Andrey Klyuev, altid interesseret i teknologi og nye teknologier, videnskab. På grund af det faktum, at Klyuev selv måtte risikere sit liv mere end én gang i minen, og også på grund af de alvorlige skader, som hans far led, fik han øget minens pålidelighed til at støtte hovedmålet for hans tekniske forskning. Allerede efter 2 års forskerskole havde Klyuev 18 opfindelser, der var relateret til fastgørelse af underjordiske strukturer. Professor Alexander Novikov fra afdelingen, hvor Klyuev studerede, sagde: "Klyuev er vores universitets stolthed. Tænk ikke, det er ikke bare smukke ord. Jeg siger dette, fordi hans opfindelser stadig ikke har nogen analoger nogen steder i verden. Få mennesker ved, at det var Andrei Petrovich, der udviklede et design, der reducerede nedsynkningen af sten i minen markant. For Donetsk-regionen er dette et uundværligt udstyr!" [290] Ifølge Novikov blev et eksperimentelt parti af dette tilbehør installeret ved Shakhtyorskaya-Glubokaya-minen. Det modtog forfatterens certifikat fra USSR . Alle hans værker blev kombineret i en separat videnskabelig retning af dette universitet [290] .
Andrey Klyuev forsvarede sin ph.d. - afhandling med succes i en alder af 25, i 1989 (for sovjettiden er dette ret tidligt - normalt forsvarede ingeniører sig selv med 30). Han er virkelig stolt af sin afhandling og betragter den på det tidspunkt som ret høj kvalitet. Det handlede om at fiksere missilsilostrukturer under vanskelige geologiske forhold. På kandidatskolen underviste Klyuev endda lidt [291] .
Andrey Klyuev har støttet udviklingen af Mindre Videnskabsakademi i mange år . Det nationale center "Small Academy of Sciences" er et unikt fænomen, ikke kun i Ukraine, men i hele det postsovjetiske rum. I dag er disse 27 territoriale grene af det regionale niveau, som administrerer arbejdet i mere end 1000 regionale territoriale grene og videnskabelige selskaber af elever i klasse 8-11 i skoler og erhvervsskoler . Omkring 100.000 gymnasieelever deltager i den årlige nationale konkurrence om forsvar af forskningspapirer fra studerende-medlemmer af det ukrainske videnskabsakademi , som finder sted i tre faser (distrikt, region og finale i Kiev ), og 1000 bedste går til finalen [292] [293] [294] .
I 2010, efter at have overtaget posten som første vicepremierminister, opnåede Klyuev en dramatisk stigning i statsstøtten til dette unikke uddannelsesnetværk. Finansieringen blev for første gang bestemt af en særskilt post i statsbudgettet, i september fik Mindre Videnskabsakademi status som National Center [295] . I 2011 udtalte første vicepremierminister Klyuev:
”Det er meget vigtigt at skabe de mest gunstige betingelser for udvikling af unge talenter, både i gymnasiet og på de videregående uddannelsesinstitutioner. Det handler ikke kun om kvaliteten af uddannelsesprocessen, men også om at give muligheder for at lave rigtig videnskab. Vi er udmærket klar over, at dette kræver anstændige ressourcer og en materiel base - lærere af høj klasse, nye laboratorier med moderne udstyr, biblioteker" [295] .
Også direktøren for MAN Ksen Lisovoy sagde:
”I dag er jeg glad for, at der er en forståelse for vigtigheden af dette arbejde. For at vi ikke skal trække et sted hen efter civilisationens hale og ikke være forbrugere af udelukkende kinesiske teknologier, men for at kunne generere dem selv, er vi nødt til at stole på at skabe vores eget netværk og investere i børn: skabe betingelser for deres udvikling , orientering og træning på de områder, der er strategisk vigtige for staten” [295] .
Andrey Klyuevs offentlige udtalelser viser hans forståelse af sammenhængen mellem det uddannelsesmæssige og videnskabelige niveau og tempoet i den økonomiske udvikling og landets generelle levestandard:
“Ukraine har brug for en højtuddannet arbejdsstyrke, der vil sikre landets konkurrenceevne på verdensscenen. Vi vil rette op på de skævheder, der har udviklet sig i det hjemlige uddannelsessystem. Vi har brug for specialister af de profiler, der virkelig kan sikre moderniseringen af landet, herunder teknologisk. Vi taler om bioteknologer, farmaceuter, instrumentmagere, elektronikingeniører, bygherrer, specialister i energieffektivitet og IT-teknologier.
Desværre har staten i de senere år kun brugt 1,2 % af BNP på videnskab og videnskabeligt og teknisk arbejde, heraf kun 0,4 % fra statsbudgettet, hvilket er en størrelsesorden mindre end i udviklede lande. For industrien er disse tal endnu lavere - henholdsvis 0,56 og 0,08%. I dag udfører kun hver tiende virksomhed innovative aktiviteter, mens andelen af innovativt aktive virksomheder i udviklede lande når op på 70 %. Sidstnævnte indikator er også et benchmark for den ukrainske økonomi. I budgettet for 2012 er udgifterne til uddannelse og videnskab øget markant, men jeg er sikker på, at vækstdynamikken i disse udgifter i de efterfølgende år skulle være endnu mere markant.
Jeg mener, at det er vigtigt ikke kun at udvikle universitetsvidenskab (afdelinger), førende indenlandske videnskabelige skoler, men også at tilpasse dem til betingelserne og kravene i en markedsøkonomi. Kun udviklingen af sin egen produktion af højteknologisk og energieffektivt udstyr vil give Ukraine mulighed for at opnå det ønskede tempo og kvaliteten af økonomisk modernisering [296] .
Andriy Klyuyev har gentagne gange erklæret vigtigheden af at øge antallet af tekniske specialister for at fremskynde moderniseringen af Ukraines industri og insisteret på at øge den tilsvarende statsorden. Andrey Klyuev sagde:
»Det er ærgerligt, at Ukraine har lavet en kæmpe skævvridning i uddannelsessystemet gennem årene med uafhængighed. Universiteter har uddannet jurister, økonomer og ledere i mange år, men prioriterede sektorer for økonomien modtager mange gange færre unge fagfolk [297] .
Ifølge ham blev der i 2010 uddannet 28.000 økonomer og 8.000 ledere, men kun lidt over 1.100 specialister til byggebranchen og mindre end tre et halvt hundrede i elektronik. Klyuev sagde også:
”Værdiprioriteringer er fordrejet i den offentlige bevidsthed: Nogle unge mennesker, der allerede går i skole, vil gerne være skattespecialister eller bankfolk. Erfaringerne fra de asiatiske "tigre" viser, at for at opnå håndgribelige resultater i sin egen udvikling, skal et land radikalt øge prestigen for ingeniørfaget og den videnskabelige sfære. Jeg er selv uddannet fra et teknisk universitet, lavede naturvidenskab og underviste lidt, og jeg er overbevist om, at kommende ingeniører bliver undervist i systematisk tænkning og evnen til at træffe selvstændige beslutninger uden hensyn til autoriteter. Det hjælper meget i livet [297] .
Han sagde, at i Ukraine er de mest efterspurgte i dag metallurger, metalarbejdere, drejere, elektriske svejsere. For eksempel mangler anlægget opkaldt efter Malyshev , som producerer moderne kampvogne og pansrede mandskabsvogne , flere hundrede arbejdere, bemærkede sekretæren for det nationale sikkerheds- og forsvarsråd. Dette på trods af, at selve anlægget er fyldt med et tilstrækkeligt antal ordrer. Klyuev sagde:
"På det sidste møde om udviklingen af den indenlandske forsvarsindustri satte vi til opgave for ledelsen af virksomheder at arbejde tæt sammen med undervisningsministeriet, universiteter og erhvervsskoler i landet, afhængigt af de fremtidige behov, for at forberede passende uddannelse programmer og kontrakter, for at tage sig af unge i alle år af uddannelse, så de kommer i produktion som færdiglavede højkvalitetsspecialister [297] ".
Efter hans mening er samarbejdet mellem staten, uddannelsessfæren, videnskaben og erhvervslivet meget vigtigt. Sekretær for Ukraines Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd Klyuev sagde:
"Indenlandske virksomheder er begyndt at forstå mere og mere, at hemmeligheden bag konkurrenceevne ligger i professionelt personale. I verden udføres videnskab og seriøse innovationer hovedsageligt af globale virksomheder. Sammen skal vi ikke kun udvikle vores eget tekniske potentiale, men også beskytte vores præstationer mod industrispionage og unfair konkurrence [297] .
Men ifølge ham vil indsatsen for teknisk genopretning af økonomien kun lykkes sammen med en væsentlig reform af uddannelse, teknologisk modernisering af systemet med erhvervsskoler og universiteter [297] .
Andrey Klyuevs rigtige hobby i skolen var boksning , som han har gjort siden 11-årsalderen. Han er kandidat til master i sport . Næsten hver dag løber hun mindst 5,5 km, går ind til svømning og besøger fitnesscentret [298] . I 2000 blev han formand for Bokseforbundet i Donetsk-regionen, og i 2010 - leder af præsidiet for Bokseforbundet i Ukraine [299] "
Da ukrainske boksere tog den første holdplads ved OL i London i 2012, præsenterede Andriy Klyuev hver vinder for nye Volvo -biler . Udover vinderne blev bilen også modtaget af Evgeny Khitrov , som ifølge en række eksperter tabte på det indledende stadium på grund af forudindtaget dommer [300] .
Hovedsageligt takket være Andrey Klyuevs indsats blev Metallurg-stadionet rekonstrueret i Artemovsk ( Donetsk-regionen ), og et nyt atletikkompleks på det olympiske niveau blev bygget. I 2004 støttede han de lokale myndigheders initiativ, og genopbygningen begyndte. Efter den " orange revolution ", uanset ændringen af regeringer, herunder takket være bistand fra Andrey Klyuev, fortsatte byggefinansiering. Den 16. marts 2009, som et resultat af den første fase af genopbygningen, blev en atletikarena åbnet, som fik status som en base for olympisk og paralympisk træning af atleter. I september 2012 blev anden etape af det rekonstruerede sportskompleks indviet. Ifølge den regionale statsadministration er der investeret mere end 120 millioner hryvnias i genopbygningen - midler fra statens, regionale, bybudgetter samt private donationer [301] [302] .
Den 28. februar 2014 krævede den ukrainske anklagemyndighed , at indenrigsministeriet og SBU tilbageholdt Andriy Klyuyev inden for 10 dage som en person mistænkt for massemord på aktivister i Kievs centrum fra 18. til 22. februar [303] . Den 4. marts blev Klyuev sat på efterlysningslisten [304] . Den 23. maj 2014, på grund af manglen på beviser for Klyuevs involvering i massakrerne på demonstranter, blev meddelelsen om mistanke til Klyuev ændret, en meddelelse om mistanke om at begå en strafbar handling i henhold til del 3 i art. 27, art. 340 i Ukraines straffelov i forbindelse med obstruktion af møder, stævner, afholdt den 30. november 2013 på Uafhængighedspladsen i Kiev [305] .
Den 6. marts 2014 meddelte Den Europæiske Union og Canada , at Andriy Klyuev og hans bror Serhiy var på listen over højtstående ukrainske embedsmænd, mod hvem der blev pålagt økonomiske sanktioner [306] [307] [308] . Den 10. april 2014 offentliggjorde pressetjenesten i den almindelige anklagemyndighed efterforskningen af sagen på grund af en strafbar handling i henhold til del 5 af art. 191 i Ukraines straffelov (beslaglæggelse af ejendom i særlig stor skala) [309] .
Den 18. juni 2014 fjernede SBU Klyuev fra efterlysningslisten på grundlag af en afgørelse fra generalanklagerens kontor dateret den 11. juni, som gjorde det muligt for ham at vende tilbage til Kiev i kort tid. Samme dag, den 18. juni, annullerede GPU imidlertid sin beslutning, og Klyuev blev igen sat på den ønskede liste [310] . Senere udtalte generalanklager Shokin , at alle personer, der var involveret i fjernelsen af Klyuevs ransagning, blev fyret fra GPU'en [311] .
Den 27. oktober 2015 indledte anklagemyndigheden en sag mod Klyuev i henhold til del 5 af art. 191 (tilegnelse, underslæb eller besiddelse af det ved misbrug af officiel stilling) i Ukraines straffelov på mistanke om underslæb på 1,5 milliarder hryvnias af et lån fra en statsbank [312] .
Den 5. april 2016 meddelte Ukraines indenrigsminister Arsen Avakov , at Interpol havde placeret Andriy Klyuyev og Verkhovna Rada stedfortræder Serhiy Klyuyev på den internationale eftersøgte liste .
Den 21. juni 2016 ransagede medlemmer af den ukrainske anklagemyndighed hjemmet hos Andriy Klyuyev og Volodymyr Sivkovich , tidligere vicesekretær for National Security and Defense Council .
Den 28. januar 2017 nægtede Pechersky District Court of Kiev at tillade GPU at iværksætte en særlig (absentia) undersøgelse mod Andriy Klyuev og returnerede andragendet som inkonsistent med normerne i strafferetsplejeloven.
I november 2018 ophævede Den Europæiske Unions Domstol i Luxembourg de sanktioner, som Rådet for Den Europæiske Union havde pålagt mod Andriy Klyuyev i marts 2017. Den 4. marts 2019 fjernede Rådet for Den Europæiske Union Klyuev fra sin sanktionsliste [313] [314] .
Efter at Ukraines CEC den 23. juni 2019 nægtede at registrere Andriy Klyuyev som kandidat for folks stedfortrædere , erklærede kassationskommissionen ved højesteret denne beslutning ulovlig. Klyuev blev registreret som kandidat [315] . Hans kandidatur blev kun trukket tilbage af formelle grunde - efter at SBU forelagde CEC-dokumenter om Andriy Klyuyevs fravær på Ukraines territorium i løbet af de sidste fem år [316] .
Andrey Klyuev begyndte sin karriere som forretningsmand i slutningen af USSR . Efter kandidatskolen skabte han sin egen virksomhed fra bunden, baseret på implementeringen af sine egne opfindelser. Den unge videnskabsmand havde ikke råd til at brødføde sin familie på sin institutløn - sådan forklarede han sin afgang til vejlederen. Klyuev talte om dette i et interview:
”Andelsbevægelsen begyndte, ungdomsvidenskabelige og tekniske hold og senere aktieselskaber. Der opstod et dilemma: enten gå ind i videnskaben og skrive en doktorafhandling, eller omgående ændre dit liv. Men jeg havde allerede en familie, min søn voksede op, men der var ingen reel mulighed for at forsørge min kone og barn tilstrækkeligt. Efter megen overvejelse kom jeg til min vejleder og sagde, at jeg ville gå i gang. Men jeg, med mit ønske om at drive forretning på det tidspunkt, gik faktisk ud i det ukendte” [317] .
I 1989 blev den første Shelf-virksomhed åbnet. Det var det første aktieselskab i regionen. Ingen havde erfaring med en sådan lovlig organisation af virksomheder i det sovjetiske Ukraine , men selv da forsøgte Klyuev at se et skridt frem. Virksomheden begyndte at producere minestøtte og introducere sine opfindelser hos kulvirksomhederne i Donbass . Vi taler om udstyr med befæstelser til minegange og indbygninger . Prestigen for kandidater fra Donetsk Polytechnic University og Klyuevs personlige kommunikationsevner hjalp med at modtage store nok ordrer. Han byggede sit første anlæg, som man siger, fra bunden, på en åben mark. I det øjeblik, da den velkendte sovjetiske økonomi kollapsede sammen med Sovjetunionen , var de fleste af de første forretningsmænd engageret i "udvikling" af budgetpenge, handel eller mindre kooperativ produktion. Men Klyuev besluttede at skabe en helt ny mellemstor virksomhed til produktion af lejer . Desuden blev beregningen straks foretaget efter at have studeret situationen, også for det solvente europæiske marked. Klyuev investerede de fleste af de penge, der var tjent tidligere, i udviklingen af projektet. Byggeriet blev afsluttet allerede på bekostning af et banklån. Her er, hvad han sagde i et interview i 2008:
"For at starte designarbejde havde jeg penge, som jeg tjente på implementeringen af mine opfindelser. Det var flere millioner rubler. Faktisk investerede jeg så alle pengene i produktionen [318] .
Efter at det nye anlæg blev sat i drift, stod Klyuyev over for razziaer - en af de daværende partiledere eftertragtede den nye virksomhed. Selv dengang var alle Klyuevs kampegenskaber nødvendige for at forsvare hans nye anlæg. Her er, hvad han siger i et af sine interviews:
"Der kom en ubehagelig historie ud med den første sekretær for minearbejdernes byfestudvalg - han besluttede at tage denne virksomhed fra mig. I to år trak han mig til alle retshåndhævende myndigheder. Han hævdede, at mit anlæg tidligere var statsejet. Kontrol af lovligheden af udstedte lån varede omkring tre år. De talte bare ikke om mig. Det hele endte med, at mit spørgsmål endda blev behandlet i partiets regionsudvalg. Jeg foreslog så: "Vi kan nu gå til fabrikken, og du kan se, hvad der er der, og hvordan det er." Inspektørerne kom og kiggede: og jeg har en virksomhed, der arbejder der, nyt udstyr er installeret, mere end tusind mennesker arbejder. Efter at have lyttet til begge sider sagde den daværende formand for den regionale eksekutivkomité: "Alt er klart: denne unge tåbe byggede en fabrik, og denne kammerat vil tage den fra ham." Efter det forlod de mig. Og i 1991 begyndte jeg også at bygge et stenforarbejdningsanlæg” [318] .
Også fra bunden byggede Klyuev-brødrene et granit- og marmorforarbejdningsanlæg . Vi installerede nyt italiensk udstyr. Allerede i begyndelsen af 2000-tallet blev anlægget solgt til en anden ejer. Lidt senere henledte Klyuev opmærksomheden på det ikke-fungerende Artyomovsk-anlæg til forarbejdning af ikke-jernholdige metaller. Derefter blev det kontrolleret af flere ukrainske og russiske virksomheder, der ikke kunne dele magten på anlægget. Og så var der brug for et andet kendetegn for Klyuev - evnen til at forhandle. Som et resultat var han i stand til at købe en ikke-fungerende virksomhed ud. Han tog lån, genoprettede produktionen, efterhånden betalte gæld af. Med tiden blev Ukrpodshipnik til en stor virksomhed, som omfatter et dusin og et halvt minedrift, fremstilling, metallurgiske og maskinbyggende virksomheder [319] .
Da han blev inviteret til at arbejde i de regionale myndigheder, var Andrey Klyuev allerede en ret kendt forretningsmand i sin region.
I 2006 anslog eksperter Klyuev-brødrenes fælles aktiver til 144 millioner dollars [320] . I juni 2009 blev Klyuev-brødrene rangeret som 48. i Korrespondent-magasinets "Top 50 rigeste ukrainere med estimeret rigdom"-liste på $227 millioner [321] .
for Ukraines Nationale Sikkerheds- og Forsvarsråd | Sekretærer||
---|---|---|
Ukraines økonomiministre | |||
---|---|---|---|
|
( administration , sekretariat) for Ukraines præsident | Kontorchefer|
---|---|
L. M. Kravchuk | Nikolai Khomenko (1991-1994) |
L. D. Kutjma |
|
V. A. Jusjtjenko |
|
V. F. Janukovitj |
|
A.V. Turchinov (skuespil) |
|
P. A. Poroshenko |
|
V. A. Zelensky |
|
Ordbøger og encyklopædier |
|
---|