Japan er en enhedsdemokratisk nationalstat , et parlamentarisk konstitutionelt monarki . Hovedloven er forfatningen af 1947, som sørger for retsstaten , kollegial ledelse, ukrænkelighed og ukrænkelighed af menneskerettighederne og overholdelse af pacifismens principper . Indehaveren af statens suverænitet er det japanske folk . Magten er opdelt i tre grene - lovgivende , udøvende og dømmende . Det første er repræsenteret af et tokammerparlament , det andet - af ministerkabinettet og lokale udøvende myndigheder, det tredje - af de øverste og regionale domstole. Kommuner på forskellige niveauer har brede rettigheder til selvstyre. Det øverste magtorgan er parlamentet. Det formelle statsoverhoved er kejseren af Japan : den faktiske er premierministeren , leder af ministerkabinettet.
Den første japanske forfatning blev vedtaget i 1889 under eksistensen af det japanske imperium . Det blev skabt af et team af advokater under ledelse af Ito Hirobumi efter model af den preussiske forfatning, som sørgede for et konstitutionelt monarki . Den japanske forfatning var en givet forfatning, det vil sige givet til befolkningen af kejseren. Den sørgede for brede rettigheder for den japanske monark, som var bæreren af statens suverænitet . Kejseren kunne træffe beslutninger inden for indenrigs- og udenrigspolitik, omgå beslutningerne fra ministerkabinettet eller parlamentet, havde ret til at udstede reskripter og ordrer, der havde lovens kraft, var den øverste chef for den japanske hær og flåde . Statens vigtigste lovgivende organ var et tokammerparlament. Det nederste kammer blev dannet af deputerede valgt ved nationale valg ( Repræsentanternes Hus ), det øverste kammer - fra deputerede udpeget af kejseren og tilhørte klassen af titulerede adelsstande ( House of Peers ). Parlamentets funktioner var begrænsede - det godkendte kun de lovforslag, som regeringen sendte på vegne af monarken. Imperiets regering blev kaldt ministerkabinettet. Det blev skabt efter ordre fra kejseren og tjente som et organ, der hjalp monarken med at styre landet. Retssager blev også ført på vegne af kejseren. Befolkningen i Japan blev betragtet som undersåtter af kejseren. Institutionen for statsborgerskab eksisterede ikke. Forfatningen garanterede grundlæggende rettigheder og friheder til befolkningen i landet, men de var begrænset af love. Der blev også indført pligter til at betale skat og aftjene militærtjeneste [1] . Den obligatoriske undervisning blev bestemt af de kejserlige reskripter.
I 1945 blev Japan besejret i Anden Verdenskrig . Den 3. november 1946, under pres fra besættelsesmyndighederne , vedtog den japanske regering en ny demokratisk forfatning for Japan. Den trådte i kraft den 3. maj 1947. Forfatningen blev udråbt til landets grundlov. Bæreren af statssuverænitet blev defineret som det japanske folk, der styrer landet indirekte gennem repræsentanter i parlamentet og regionale råd valgt ved afstemning. Kejserens status er blevet reduceret. Han blev et symbol på den japanske stat, den japanske nations suverænitet og enhed, men mistede praktisk talt retten til at regere landet. Kejserens rolle blev hovedsageligt reduceret til ceremonielle funktioner - underskrivelse af love, regeringsdekreter, modtagelse af ledere af fremmede stater. Den nye forfatning anerkendte de grundlæggende menneskerettigheders overhøjhed , deres ukrænkelighed og ukrænkelighed. Samtidig blev statsborgerskabsinstitutionen etableret , pligten til at betale skat, arbejde og uddannelse blev bestemt. Landets parlament forblev tokammeret, men House of Peers blev erstattet af House of Councilors . Alle privilegerede klasser og oligarkiske institutioner blev afskaffet. Et træk ved den nye forfatning var den 9. artikel, som proklamerede pacifisme som hovedprincippet i statspolitikken. Japan nægtede krig som et middel til at løse internationale problemer og afskaffede institutionen for de væbnede styrker [2] .
Forfatningen fra 1947 forbliver i kraft ind i det tidlige 21. århundrede. I tilfælde af uoverensstemmelse mellem dets bestemmelser og den virkelige tilstand i landet og verden, er der fastsat en mekanisme til vedtagelse af ændringer til forfatningen. For det første vedtages ændringsforslaget i begge kamre af parlamentet med to tredjedele af de deputeredes stemmer. Herefter forelægges ændringsforslaget til en national folkeafstemning , hvor det skal godkendes af mere end halvdelen af landets borgere, der har stemmeret. Den vedtagne ændring meddeles af kejseren på vegne af den japanske nation [2] .
Grundlæggende menneskerettigheder er garanteret af den japanske forfatning . De defineres som evige og urokkelige. Disse rettigheder omfatter retten til lighed, frihed, sociale rettigheder, beskyttelse af grundlæggende menneskerettigheder. Forfatningen tillader begrænsning af menneskerettigheder, hvis de krænker den offentlige fælles velfærd eller andre menneskers rettigheder [2] .
Japans borgeres ret til lighed for loven er gyldig uanset deres socioøkonomiske status, politiske og religiøse overbevisninger, køn eller race. Denne ret forbyder diskrimination af japanske statsborgere på grundlag af ovenstående kriterier. Retten til frihed garanterer en borgers kropslige, åndelige og økonomiske frihed. Han kan frit vælge sin tro, uddannelse, erhverv, bopæl osv. Slaveri, tortur, ulovlig fængsling er forbudt. Sociale rettigheder garanterer borgerne tilfredsstillelse af et minimum af boligbehov, kulturelle og sundhedsmæssige behov, bestemmer friheden af obligatorisk uddannelse og anerkender menneskeretten til arbejde, beskyttelse mod arbejdsløshed og udnyttelse. For at beskytte deres grundlæggende rettigheder har japanske borgere yderligere rettigheder til politisk deltagelse gennem valg, ret til statsstøtte og kompensation for skader [2] .
Blandt de nye rettigheder, der definerer den seneste japanske lov, er retten til korrekt vedligeholdelse af miljøet, retten til information og retten til fortrolighed og beskyttelse af privatlivets fred [3] .
Ifølge Amnesty International fra 2011 overholder Japan generelt grundlæggende menneskerettigheder. Der er dog tilfælde af forskelsbehandling af kvinder, udlændinge, uægte børn; seksuel chikane på arbejdspladsen (se også diskrimination i Japan ); overdreven udnyttelse af arbejdere ; børnemishandling i uddannelsesinstitutioner; manglende overholdelse af fangernes rettigheder [4] [5] . Ifølge Corruption Perceptions Index i 2017 var landet nummer 20.
Japan er et land med et repræsentativt demokrati . Borgerne deltager i landets regering ved at vælge deres repræsentanter som ledere af kommuner, stedfortrædere for lokalråd eller parlament. I denne henseende er valget af disse repræsentanter det vigtigste i det indenrigspolitiske liv i Japan. Valg afholdes i overensstemmelse med principperne om almindelig, lige, direkte, hemmelig valgret. Alle japanske statsborgere over 20 år har stemmeret. Aldersgrænsen for suppleanter i Repræsentanternes Hus, regionsråd eller kommuner er 25 år; for deputerede i Rådmandshuset og præfekturchefer - 35 år [6] .
Valg afholdes i valgkredse . De er opdelt i store og små. Store valgkredse har flere medlemmer, hvor suppleanter vælges til Folketinget efter et proportionalt system , ifølge de såkaldte partilister. Barrieren for adgang til parlamentet er 2 % [7] . Små valgkredse har et mandat, hvor suppleanter for parlamentet og lokalrådene vælges efter flertalssystemet [6] . Valg skal finde sted 30 dage efter, at de er bekendtgjort. Varigheden af folketingsvalgkampen er 17 dage, andre - fra 5 til 17 dage [6] .
De vigtigste deltagere i det japanske politiske liv, som bestemmer strategien og taktikken for landets udvikling, er politiske partier. De tilbyder borgere udviklingsprogrammer i Japan, til gennemførelsen af hvilke de forsøger at få støtte ved valget og deltage i landets regering. Hovedsæderne i Folketinget og kommunalbestyrelserne er besat af repræsentanter for disse partier. De danner de japanske centrale og lokale regeringer. Partiet med flertal i parlamentet har ret til at lede ministerkabinettet . Hun kaldes den herskende, og hendes kabinet - partiet. Mindre parlamentariske partier kan danne en koalition med det regerende parti eller fungere som opposition for at kritisere det regerende parti.
I efterkrigstidens Japan dominerer et parlamentarisk topartisystem på trods af eksistensen af et flerpartisystem . I næsten hele anden halvdel af det 20. århundrede blev landet ledet af det centrum-højre Liberal Democratic Party , som var i opposition til det socialliberale Demokratiske Parti . I begyndelsen af det 21. århundrede skiftede begge parter roller. Fra 2022 er de liberale demokrater ved magten, og demokraterne er i opposition. Lederen af det liberale demokratiske parti, Fumio Kishida , er landets premierminister . Andre politiske partier, der har minoritetsrepræsentation i den japanske kost, er Komeito , det socialdemokratiske parti og det kommunistiske parti . Afhængigt af deres interesser danner de med jævne mellemrum en koalition med de regerende partier eller optræder i opposition [6] .
Ifølge den nuværende forfatning er kejseren "et symbol på den japanske stat og den japanske nations enhed." Han udfører funktionerne som en formel statsoverhoved , selvom denne status ikke er lovligt tildelt ham. I modsætning til det japanske imperiums tid er kejseren frataget retten til at regere staten. Han udfører kun ceremonielle funktioner og skal koordinere alle sine handlinger på den politiske sfære med landets ministerkabinet [2] .
Med råd og godkendelse fra kabinettet udfører kejseren følgende handlinger ( artikel 7 ) [2] :
Ifølge artikel 8, "Ingen ejendom må overføres til den kejserlige familie, modtages af den eller præsenteres af den som en gave til nogen, undtagen i overensstemmelse med parlamentets beslutning."
Kejseren og Kejserhuset er begrænset i deres ejendomsrettigheder. De har ingen ret til at acceptere eller donere ejendom uden Parlamentets tilladelse. Ifølge den gældende lov om kejserhuset af 1947 udfører kejseren sine pligter for livet. Hans efterfølger er valgt blandt mændene i den mandlige linje af hovedgrenen af den kejserlige familie. I tilfælde af sygdom eller minoritet af kejseren, er instituttet for regentskab til rådighed . Alle kejserens og den kejserlige husstands anliggender varetages af det kejserlige husholdningskontor under Japans ministerkabinet [8] [9] .
Siden 1. maj 2019 har Hans Majestæt Kejser Naruhito været Japans kejser [9] .
Det øverste magtorgan i Japan er parlamentet - "Statsrådet". Han er talsmanden for det japanske folks vilje, bæreren af statens suverænitet. Parlamentet er også statens eneste lovgivende organ . Kun han har ret til at lave love [2] [10] .
Det japanske parlament er tokammeret. Det er dannet af Repræsentanternes Underhus og Overhuset af Rådmænd . Den første består af 465 suppleanter valgt for 4 år. Den behandler og godkender store lovforslag. Andet kammer består af 245 suppleanter valgt for 6 år. Hun kontrollerer de lovforslag, der er vedtaget af underhuset, godkender eller sender dem til revision [2] [10] .
Medlemmer af begge kamre vælges ved direkte afstemning. Aldersgrænsen for deputerede i Repræsentanternes Hus er 25 år, for Rådmandshuset - 30 år. 300 deputerede i Repræsentanternes Hus vælges i enkeltmandsdistrikter, og de resterende 180 - i 11 landsdækkende flermandsdistrikter. 98 deputerede fra House of Councilors vælges i enkeltmandskredse, og de resterende et hundrede og seksogfyrre i 47 præfekturale flermandskredse. Valg afholdes efter proportionalsystemet [2] [10] .
Repræsentanternes Hus har flere beføjelser end Rådmandshuset. Især kan underhuset vedtage lovforslag med to tredjedeles stemme af sine suppleanter, hvis overhuset forkaster lovforslaget eller ikke behandler det inden for 60 dage. Repræsentanternes Hus's beslutning ved godkendelse af budgettet, ratificering af traktater og udnævnelse af premierministeren får status som en alle-parlamentarisk beslutning, når der ikke opnås enighed mellem begge kamre om disse spørgsmål, eller når rådmandshuset ikke tager sin egen afgørelse. Repræsentanternes Hus har også den forret at udtrykke et mistillidsvotum til regeringen [2] [10] .
Parlamentssamlinger finder sted med jævne mellemrum. De indkaldes efter ordre fra ministerkabinettet og åbnes med deltagelse af kejseren . Parlamentets møder er plenum, midlertidige og ekstraordinære. Plenarmødet begynder hvert år i midten af januar og varer 150 hverdage. Den kan forlænges ved fælles afgørelse truffet af begge afdelinger. Ved plenarmøder vedtages landets budget for det næste år, og lovforslag behandles og vedtages. En midlertidig samling af parlamentet kan finde sted efter afslutningen af den ordinære samling, i parlamentarisk pause, i tilfælde af ethvert politisk problem. En sådan session kan indkaldes efter anmodning fra ministerkabinettet eller efter anmodning fra en fjerdedel af deputerede i ethvert af kamrene. Ekstraordinære sessioner finder sted som følge af opløsningen af Repræsentanternes Hus efter anvisning fra premieren efter en mistillidsvotum til regeringen. De finder sted 30 dage efter afslutningen af det tidlige 40-dages valg til Huset [2] [10] .
Repræsentanternes Hus kan opløses ved beslutning truffet af landets premierminister i tilfælde af en konfrontation mellem regering og parlament. Rådmandshuset er ikke underlagt opløsning, men holder op med at arbejde i perioden med tidlige valg til Repræsentanternes Hus. I nødsituationer, der opstår under disse valg, kan regeringen kun indkalde rådmandshuset for at træffe politiske beslutninger. Disse beslutninger kan blive ugyldige, hvis de ikke vedtages inden for 10 dage efter åbningen af hastemødet i det nyvalgte Repræsentanternes Hus [2] [10] .
Det japanske parlaments pligter og beføjelser omfatter [2] [10] :
Processen med at vedtage love i parlamentet er som følger. Først forelægger parlamentets eller ministerkabinettets deputerede lovforslaget til formanden for et af kamrene. Efter at have gjort sig bekendt med det, sender lederen lovforslaget til de relevante udvalg, hvor de deputerede foretager en undersøgelse af dokumentet. I særlige tilfælde afholdes der udover eksamen offentlige høringer, hvori videnskabsmænd og specialister, der ikke er medlemmer af Folketinget, men som har et dybere kendskab til emnet end suppleanter, inddrages. Hvis lovforslaget godkendes af udvalgene, sendes det til vedtagelse på folketingssamlingen. Efter at dokumentet er vedtaget af det ene kammer, overføres det til formanden for det andet kammer. I dette kammer gennemgår lovforslaget de samme behandlingsfaser som i det foregående. I tilfælde af afvisning behandles dokumentet på et fælles møde i begge kamre. Hvis et lovforslag, der er godkendt af Repræsentanternes Hus, forkastes af House of Councilors, kan førstnævnte give det lovstatus ved at gentage det med to tredjedeles stemmer. Den nye lov meddeles af lederne af kamrene gennem kabinettet, som rapporterer det til kejseren . Sidstnævnte skal meddele det inden for 30 dage fra meddelelsesdatoen [2] [10] .
Kabinettet er det styrende organ for den udøvende magt i Japan. Han styrer landet i overensstemmelse med love og budget godkendt af parlamentet. Kabinettet omtales ofte som Japans regering. Det ledes af premierministeren , den de facto statsoverhoved. Han er valgt blandt parlamentets deputerede og godkendt af kejseren. Kabinettet består af 14 til 17 statsministre, der leder de relevante ministerier. De er alle udpeget af premierministeren. Ifølge loven skal alle ministre være civile. Statsministeren leder regeringsmøder, har eneret til at afskedige ministre [2] [11] .
Ministerkabinettet leder landet i henhold til en tillidserklæring fra parlamentet. Halvdelen af medlemmerne af kabinettet skal udpeges fra suppleanterne i begge parlamentariske kamre. Faktisk er det japanske parlament det sted, hvor den japanske regering dannes [2] [11] .
Ministerkabinettet er over for parlamentet ansvarlig for gennemførelsen af den offentlige administration og træder i tilfælde af utilfredsstillende resultater tilbage. Det sker efter, at Repræsentanternes Hus har vedtaget et mistillidsvotum til regeringen. Om 10 dage, hvis der er en interessekonflikt mellem parlamentet og ministerkabinettet, kan regeringschefen opløse Repræsentanternes Hus og udskrive nyvalg for at finde ud af, hvem borgerne støtter. Hvis det regeringsvenlige parti opnår et flertal af stemmerne ved valget, genvælges regeringen for en ny periode; hvis det regeringsvenlige parti taber, træder hele regeringen tilbage. Derudover fornyes kabinettet hver gang efter nyvalg til Repræsentanternes Hus [2] [11] .
De vigtigste pligter og rettigheder for ministerkabinettet er [2] [11] :
Siden september 2020 har ministerkabinettet, dannet af Japans Liberal Democratic Party , været i drift i landet [12] . Det ledes af premierminister Yoshihide Suga , formanden for partiet [13] .
Domstole er den dømmende gren af Japan. De eksisterer for at føre tilsyn med implementeringen af love og løse konflikter i overensstemmelse med gældende lovgivning . Retsvæsenet i Japan er uafhængigt af den udøvende og lovgivende magt. Dette er en nødvendig betingelse for gennemførelsen af en retfærdig rettergang. Domstolene ledes af uafhængige dommere, som, når de afgør sager, kun er styret af forfatningen , love og deres egen samvittighed. En af retsvæsenets hovedbeføjelser er forfatningskontrol - at kontrollere overholdelsen af love vedtaget af parlamentet og dekreter udstedt af regeringen med den nuværende forfatning for Japan. Derfor kaldes domstolene for "konstitutionelle vagter" [2] [14] .
De japanske domstole er opdelt i Japans højesteret og lavere domstole. Sidstnævnte består af højere, distrikts-, familie- og disciplinærdomstole. Højesteret er den højeste dømmende myndighed i landet. Den har ret til forfatningsmæssig kontrol og fungerer som en sidste udvej, hvis afgørelser ikke kan appelleres. Højesteret består af en formand og 14 dommere, som er udpeget af ministerkabinettet og udpeget af kejseren. Dommere ved de lavere retter udnævnes af kabinettet [2] [14] .
Retssager er opdelt i civile og strafferetlige procedurer . Den er baseret på " Seks koder " - en samling af alle de vigtigste love i Japan [2] [14] .
Civile domstole overvejer konflikter vedrørende økonomi, fast ejendom, handelstransaktioner, transport, erstatningsbetalinger osv. Normalt varetages civile sager af advokater for sagsøger og sagsøgte . Hvis parterne ikke er enige i rettens afgørelse, har han ret til at anvende magt til at fuldbyrde sin afgørelse [2] [14] .
Straffedomstole behandler sager, der involverer mord, røveri, hooliganisme og andre asociale forbrydelser. På ofrets side fungerer anklageren som anklager , på den mistænktes side fungerer en advokat som forsvarer . Alle mistænkte har fordelen af tvivlen, indtil det modsatte er bevist i retten. Afhængigt af resultaterne af retssagen udsteder dommeren en passende dom [14] .
Som udgangspunkt er alle retsmøder åbne for offentligheden. Mødet kan dog efter enstemmig beslutning af de dommere, der leder processen, afholdes for lukkede døre. Hvis den part, der var involveret i retssagen, ikke var tilfreds med rettens afgørelse, kan den appellere til en højere ret og efter den - til Højesteret [14] .
Lokal regering i Japan udføres på niveau med administrative enheder - præfekturer , byer , byer og landsbyer . I landet kaldes det "demokratiets skole". Samfundet på hvert af disse niveauer vælger sin egen myndighed, der beskæftiger sig med lokal vandforsyning , brandvæsen, biblioteker, renovation, ældrepleje, bistand til industrien osv. [2] [15]
Lokalsamfundets magt består af et enkammerråd og regering. Rådene er præfekturale og kommunale. Kommunalbestyrelserne er opdelt i by, by og land. Suppleanter til rådene vælges ved direkte, hemmelig afstemning for en periode på 4 år. Aldersgrænsen for suppleanter for præfekturråd er 25 år. Rådene vedtager vedtægter , der er i kraft på territoriet under rådenes kontrol, opdaterer eller ophæver tidligere bestemmelser. Rådenes suppleanter er forpligtet til at vedtage det lokale budget . De udøvende organer for lokalt selvstyre er repræsenteret af lokale regeringer. De er bemandet af lokale embedsmænd. De vælges ved afstemning blandt medlemmer af samfundet baseret på resultaterne af undersøgelser. Regeringer ledes af lokale ledere. I præfekturerne kaldes de præfekter, i byerne kaldes de borgmestre. De vælges af samfundet ved direkte, hemmelige valg for en periode på 4 år. Aldersgrænsen for præfekturchefer er 30 år; for kommunechefer - 25 år. I tilfælde af en konflikt mellem rådet og regeringen kan rådet udtrykke et mistillidsvotum til regeringen, og regeringen kan opløse rådet og nedlægge veto mod dets beslutninger [15] .
Lokale myndigheder har ret til at etablere præfekturer og kommunale skatter for at genopbygge budgettet. I tilfælde af finanskrise kan kommunen udstede kommunale obligationer, og staten kan afsætte midler fra statskassen til at holde samfundet i gang. De vigtigste udgifter til lokale budgetter går til byggeri, uddannelse og landskabspleje [15] .
Medlemmer af lokalsamfund påvirker selvstyret gennem valg, folkeafstemninger, indsamling af underskrifter og indgivelse af andragender, demonstrationer osv. Et omfattende netværk af non-profit organisationer og fagforeninger fungerer for at føre tilsyn med lokale regeringers aktiviteter [15] .
| Asiatiske lande : Politisk system | |
|---|---|
| Uafhængige stater |
|
| Afhængigheder | Akrotiri og Dhekelia Britisk territorium i det Indiske Ocean Hong Kong Macau |
| Uanerkendte og delvist anerkendte tilstande |
|
| |