Socialsikringslovgivningen er et sæt af juridiske normer, der regulerer sociale relationer på en specifik måde med hensyn til fordelingen af en del af BNP (bruttonationalproduktet) ved at give befolkningen kontante betalinger, medicinsk og farmaceutisk bistand, sociale ydelser eller ydelser iht. normer af de kompetente myndigheder i rækkefølgen af social sikring og social sikring.og på den måde, der er foreskrevet ved lov, samt forhold til gennemførelse, beskyttelse og genoprettelse af borgernes forfatningsmæssige ret til social sikring [1] .
Emnet for social sikringsret er et komplekst sæt af relationer, både materiel og proceduremæssig af natur, der opstår i forbindelse med fordelingen af en del af BNP gennem socialsikringssystemet [2] .
Metoden til socialsikringslovgivning er et sæt teknikker og metoder til juridisk regulering af sociale relationer til borgernes sociale sikring, hvis specificitet er objektivt bestemt af disse relationers fordelingsmæssige karakter. Dette sæt dækker både generelle juridiske og tværsektorielle reguleringsmetoder samt metoder, der er specifikke for denne branche.
I henhold til princippernes rækkevidde er det sædvanligt at klassificere som følger: [6]
Generelle juridiske principper omfatter : anerkendelse og garanti i Rusland af menneskets og borgernes rettigheder og friheder i overensstemmelse med almindeligt anerkendte principper og normer i international ret; uafhændelighed af grundlæggende menneskerettigheder og friheder og deres tilhørsforhold til alle fra fødslen; anerkendelse af menneskets og borgernes rettigheder og friheder som direkte handlende; lighed for alle for loven og retten ; ligestilling af mænds og kvinders rettigheder og friheder og lige muligheder for deres realisering; enhvers ret til at deltage for at beskytte deres interesser; sikring af statens beskyttelse af rettigheder og friheder, herunder retsbeskyttelse osv. For en række retsgrene, hvis normer regulerer sociale relationer i forbindelse med borgernes udøvelse af de tildelte rettigheder, er følgende principper fælles, f.eks. : sikring af et anstændigt liv og fri udvikling af en person, sikring af statsstøtte til familie, moderskab, faderskab og barndom, handicappede og ældre, forbud mod tvangsarbejde osv. Det er de såkaldte tværsektorielle principper, der er mest karakteristisk for sådanne retsgrene som arbejds-, familie- og socialsikringsret [7] . I de seneste års russiske lovgivning, som regulerer individuelle institutioner for social sikring, er der en tendens til at fastlægge brancheinterne principper direkte i lovgivningen.
Den internationale regulering af loven om social sikring har nogle træk, der relaterer sig til USSR i fortiden som en relativt lukket statslig enhed. USSR og Rusland har ikke ratificeret de fleste af de konventioner om sociale sikringsspørgsmål udviklet af Den Internationale Arbejdsorganisation og andre internationale organisationer. Der er dog en såkaldt ratificeringstendens: ratificerede især konventionerne: "Om erhvervsmæssig rehabilitering af handicappede", "Om barnets rettigheder", "Om ligebehandling og lige muligheder for arbejdende mænd og kvinder". : arbejdstagere med familieansvar”, samt CIS-konventionen om menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder.
De universelt anerkendte principper og normer i folkeretten afspejles bedst muligt i Verdenserklæringen om Menneskerettigheder, godkendt og proklameret af FN's Generalforsamling den 10. december 1948. Disse principper er blevet juridisk formaliseret i to internationale konventioner - om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder og om borgerlige og politiske rettigheder. De blev underskrevet på vegne af USSR den 18. september 1968 og ratificeret den 18. september 1973 af Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet. Disse pagter trådte i kraft i vort land henholdsvis den 3. januar 1976 og den 23. marts 1976. Begge disse pagter er også gyldige i Rusland, eftersom Rusland anerkender kraften af internationale aftaler indgået af USSR og er dets juridiske efterfølger.
Der er tre metoder til at implementere internationale normer om social sikring, der er udviklet i Den Russiske Føderation:
Den første er den direkte anvendelse af de normer, der er indeholdt i internationale retsakter, uden at de omdannes til russiske love.
Den anden er inddragelsen af sådanne normer i russiske love helt eller delvist.
Den tredje tager højde for og implementering i de normative retsakter i national lovgivning international erfaring inden for social sikring, udtrykt i de relevante internationale retsakter, som Rusland ikke har tiltrådt, såvel som i andre landes nationale lovgivning. Denne metode blev meget brugt i USSR.
Den vigtigste kilde er den internationale konvention om økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder. Den er baseret på de principper, der er proklameret af FN-pagten og indeholdt i Verdenserklæringen om Menneskerettigheder. Konventionen bestemmer, at de deltagende stater anerkender alles ret til social sikring, herunder social forsikring.
Alle stater, der er parter i konventionen anerkender retten for enhver til en levestandard, der er passende for ham og hans familie, herunder tilstrækkelig mad, tøj og bolig, og til fortsat forbedring af levevilkårene, og forpligter sig til at træffe passende foranstaltninger for at realisere denne højre. Verdenserklæringen om menneskerettigheder, som konventionen er uløseligt forbundet med, fastlægger også menneskeretten til social sikkerhed og til at træffe de nødvendige foranstaltninger for at bevare sin værdighed.
Mange af normerne i konventionen og Verdenserklæringen om Menneskerettigheder er gengivet og udviklet i erklæringen om menneskets og borgernes rettigheder og friheder, vedtaget af RSFSR's øverste råd den 22. november 1991. Erklæringen er ikke en normativ retsakt, men den bemærker behovet for at bringe lovgivningen i RSFSR i overensstemmelse med de standarder for menneskerettigheder og friheder, der generelt er anerkendt af det internationale samfund, understreges retten for alle til social sikring.
Den næstvigtigste internationale retsakt på socialsikringsområdet er konventionen om barnets rettigheder. Den har været åben for undertegnelse og ratificering siden den 20. november 1989 og trådte i kraft for USSR den 15. september 1990.
Yderligere sluttede Den Russiske Føderation sig til Europarådet, blev det 39. medlem af denne organisation. Loven om Den Russiske Føderations tiltrædelse af statutten for Europarådet blev vedtaget den 23. februar 1996. Målene for oprettelsen af Europarådet er nedfældet i dets statut: at arbejde hen imod større enhed i Europa, at forsvare principperne om parlamentarisk demokrati, retsstatsprincippet og menneskerettigheder for at fremme sociale fremskridt, økonomisk udvikling og styrke menneskelige værdier. I alt, over mere end et halvt århundrede af sin aktivitet, har Europarådet vedtaget mere end hundrede konventioner og aftaler, blandt hvilke de vigtigste er den europæiske menneskerettighedskonvention og den europæiske socialpagt.
Europarådets første instrumenter var den europæiske interimsaftale om social sikring for alderdom, handicap og efterladte og den europæiske interimsaftale om social sikring bortset fra sikkerhed for alderdom, handicap og efterladte og den europæiske konvention om social og medicinsk Hjælp. En europæisk kodeks for social sikring udvikles derefter i samarbejde med Den Internationale Arbejdsorganisation på grundlag af dens konvention nr. 102 (1952) om minimumsstandarder for social sikring.
Bilaterale aftaler (traktater) om social sikring blev indgået af USSR med en række lande med en socialistisk orientering - med Folkerepublikken Bulgarien, Den Tjekkoslovakiske Republik, Den Tyske Demokratiske Republik m.fl. I overensstemmelse med disse overenskomster sidestilles borgere fra et land, der har fast bopæl på et andet lands territorium, i alle spørgsmål vedrørende social sikring som udgangspunkt med borgere i det pågældende land, medmindre andet er fastsat i aftalen.
Social sikkerhed for borgere i de tidligere sovjetrepublikker har væsentlige træk, de er bestemt af aftalen om garantier for borgernes rettigheder i de stater, der er medlemmer af Commonwealth of Uafhængige Stater på pensionsområdet. Det blev afsluttet af disse staters regeringer den 13. marts 1992 i Moskva. SNG-medlemmerne er Den Russiske Føderation, Republikken Armenien, Republikken Hviderusland, Republikken Kasakhstan, Republikken Kirgisistan, Republikken Tadsjikistan, Republikken Usbekistan, Ukraine. Denne aftale, som var objektivt nødvendig efter USSR's sammenbrud, strømlinede udbuddet af pensioner i disse lande, den sikrede borgernes lige rettigheder og bevarelsen af de pensionsrettigheder, de erhvervede i USSR og i SNG-landene.
Grundlov. Den Russiske Føderations forfatning i kapitel 2 "Menneskets og borgernes rettigheder og friheder" fastlægger borgernes rettigheder inden for social sikring. I art. Kunst. 71, 72 definerer rækkefølgen af koordinering i reguleringen af sundhedspleje, familiebeskyttelse, moderskab, faderskab og barndom, social beskyttelse, herunder social sikring. Forfatningsretten fastlægger den juridiske status for en person og borger, proklamerer Rusland som en juridisk og social stat (artikel 7). Ved hjælp af forfatningsrettens normer i lovgivningen om social sikring er borgernes rettigheder til forskellige typer social sikring detaljeret, og de former for beskyttelse af borgernes rettigheder, der er etableret i Den Russiske Føderations forfatning, anvendes. Derudover afgrænses beføjelserne til føderale statslige myndigheder, statslige organisationer på føderalt niveau, statslige organer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale regeringer inden for social sikring. I forhold reguleret af socialsikringsrettens normer realiseres således borgernes forfatningsmæssige rettigheder på socialsikringsområdet.
Arbejdsret . Retten til social sikring, der forbinder visse typer social sikring med tilstedeværelsen af en borger af arbejdsforhold (i nutiden og i fortiden), griber ikke ind i deres indhold. Fælles for arbejdsretten og socialsikringsretten er spørgsmål vedrørende anciennitet - generel, særlig, løbende forsikring. Men i hver af disse brancher får disse typer erhvervserfaring forskellige juridiske betydninger. En borger, der har indgået et ansættelsesforhold, er i medfør af loven omfattet af lovpligtig socialsikring. Arbejdsgiveren er som genstand for det statspligtige socialforsikringsforhold, der er nært forbundet med arbejdskraft, forpligtet til at forsikre medarbejderen og betale forsikringspræmier til de relevante fonde. Samtidig udøver den forsikrede ved indtræden af forsikringsbegivenheder specificeret i loven (invaliditet, fødsel, arbejdsløshed, opnåelse af pensionsalder osv.), retten til passende materiel sikkerhed (pension, ydelse osv.), idet han bliver et emne for socialsikringsforhold omfattet af emnet socialsikringsret.
Forvaltningsret . Relationer mellem forskellige statslige organer er omfattet af forvaltningsretsfaget. Forvaltningsretten regulerer således forholdet inden for statslige organers ledelsesmæssige, udøvende og administrative aktiviteter, som omfatter organerne for social beskyttelse af befolkningen, som giver borgerne forskellige former for social sikring i overensstemmelse med administrative bestemmelser.
Finanslov . Denne gren af lov regulerer public relations i forbindelse med indsamling, distribution og brug af midler fra Den Russiske Føderation, den russiske Føderations konstituerende enheder og kommuner. Finanser (kontanter) tjener som et økonomisk instrument til fordeling af BNP og nationalindkomst og tjener samfundets forskellige behov, herunder inden for statens sociale aktivitet. Samtidig bestemmer staten finansieringskilderne og regulerer gennem finanslovens normer forholdet til finansiering af udgifter til udbetaling af pensioner, ydelser til borgere, ydelse af læge- og narkotikahjælp og sociale ydelser. Relationer i forbindelse med dannelse og anvendelse af forskellige statslige fonde (pensionskasse, socialforsikringsfond, tvungen sygesikring) er ikke omfattet af socialsikringslovgivningen, men vedrører finanslovgivning.
Civilret. En betydelig stigning i antallet af ikke-statslige pensionsfonde i Rusland skaber forudsætningerne for dannelsen af et omfattende netværk af yderligere pensionsordninger. En eksklusiv type aktivitet for ikke-statslige pensionsfonde er ikke-statslige pensionsydelser til deltagere i en bestemt fond på grundlag af en aftale om ikke-statslig pensionsydelse til befolkningen med fondens bidragydere. Disse forhold bør betragtes som civilretlige og ikke relateret til socialsikringsretten (civilretlige regler regulerer forsikringsforpligtelser i forskellige former: obligatorisk, betinget obligatorisk og frivillig. En af forsikringstyperne er supplerende frivillig pensionsforsikring, som udføres af ikke -statslige pensionskasser af hensyn til enhver person, der har indgået en ikke-statslig pensionsaftale).
Familieret. Emnet for denne lovgren er personlige og ejendomsforhold mellem borgere, der hidrører fra ægteskab, fødslen af børn og adoption af børn til opdragelse i en familie (adoption, plejefamilie, værgemål, værgemål). PSO-normer regulerer forholdet vedrørende levering af social sikring til familien, både i form af forskellige sociale betalinger og i form af sociale ydelser og ydelser.
Boligloven. Relationerne, der indgår i boligretsfaget, dannes vedrørende udbud af specialiserede boliglokaler til trængende borgere, samt boligtilskud. Boliglovgivningens normer etablerer en sådan type boliger som specialiserede boliger (huse i systemet med sociale ydelser til befolkningen; huse til midlertidig bosættelse af internt fordrevne personer og personer, der er anerkendt som flygtninge osv.). Socialsikringsrettens normer etablerer en kreds af subjekter, der er berettiget til gratis eller delvis betaling for bolig (permanent eller midlertidigt) i disse lokaler. På nuværende tidspunkt er forholdet vedrørende tilskud til socialt ubeskyttede borgere til at betale for boliger og forsyninger ved at blive meget relevante. Tilskud ydes i overensstemmelse med de normer, der er nedfældet i Den Russiske Føderations boligkodeks, til borgere, der er anerkendt som har behov for social støtte fra staten. [atten]
Aldersforsikringspensionen er en månedlig kontant udbetaling, der skal kompensere forsikrede for den løn eller anden indkomst, de har modtaget før etableringen af deres arbejdspension.
I henhold til betingelserne for tildeling af en alderspension kan den betinget klassificeres i pensioner tildelt:
- på generelt grundlag (artikel 7 i loven af 17. december 2001);
- førtidspensioner - pensioner, der tildeles før den almindeligt fastsatte pensionsalder nås (dvs. tidligere end 60 år for kvinder og 65 år for mænd). Betingelserne for udnævnelse af førtidspension er specificeret i artiklerne 27 og 28 i loven af 17. december 2001. Derudover er der en anden kategori af forsikrede personer, som, selv om de ikke er opført i de nævnte artikler i loven af 17. december , 2001, men har også ret til førtidspension er ledige. De tildeles en pension på grundlag af loven i Den Russiske Føderation "Om beskæftigelse i Den Russiske Føderation" af 19. april 1991.
En førtidspension er en månedlig kontant udbetaling, der skal kompensere borgere for løn og andre indtægter, som de har modtaget og mistet i forbindelse med etableringen af invaliditet.
I overensstemmelse med artikel 8 i den føderale lov af 17. december 2001 "Om arbejdspensioner i Den Russiske Føderation" har borgere i Den Russiske Føderation og udenlandske statsborgere og statsløse personer, der permanent opholder sig på Den Russiske Føderations område, og som opfylder tre betingelser ret til invalidepension:
1) de skal være registreret i systemet med obligatorisk pensionsforsikring i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med den føderale lov af 15. december 2001 "Om obligatorisk pensionsforsikring i Den Russiske Føderation"; 2) de skal anerkendes som handicappede i overensstemmelse med den føderale lov af 24. november 1995 "Om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation"; 3) der skal etableres en af de tre grader af begrænsning af arbejdsevnen.Efterladtepensionen er en månedlig kontant udbetaling, som tildeles i beløb svarende til indkomsten for den afdøde (manglende) forsørger, handicappede familiemedlemmer, der er forsørgerpligtige til afdøde.
I henhold til artikel 9 i loven "om arbejdspension i Den Russiske Føderation" er handicappede familiemedlemmer til den afdøde, der er afhængige af ham, det vil sige, som blev fuldt forsørget af afdøde eller modtog hjælp fra ham, som var permanent for dem og hovedkilden til levebrød.
| Ret | ||
|---|---|---|
| Lovlære | ||
| Juridiske familier | ||
| Juridiske hovedgrene | ||
| Komplekse grene af loven | ||
| Undersektorer og retsinstitutioner _ | ||
| International lov | ||
| Retsvidenskab | ||
| Juridiske discipliner | ||
| ||