Pensionsydelser i Rusland er et sæt juridiske, økonomiske og organisatoriske institutioner og normer, der er gældende i Den Russiske Føderation (RF), med det formål at give borgerne materiel støtte i form af en pension .
I efteråret 2018 blev der vedtaget en lov om forbedring af pensionssystemet i Den Russiske Føderation, som giver mulighed for en forhøjelse af pensionsalderen for de fleste borgere i landet, samt en række andre, mindre radikale ændringer [1] . Reformen startede i 2019.
For første gang dukkede pensionsordninger op i Rusland i oldtiden: prinser og guvernører sørgede for medlemmer af deres hold i tilfælde af skader og i alderdom.
Indtil det 19. århundrede var pensionsudbetalingen selektiv og ramte primært militærklassen. Upåklagelig service var en forudsætning for at kunne modtage pension.
Under Paul den Første , hvis en borger ved afslutningen af militærtjenesten trådte ind i statstjenesten, betalte de ikke en pension, men fastsatte et tillæg, så indholdet ikke var mindre end pensionen.
I 1820'erne blev "Charteret om pensioner og engangsgodtgørelser til offentligt ansatte (militære og civile)" vedtaget, og der blev oprettet en centraliseret pensionskasse inden for Finansministeriet til at udbetale pensioner og tillæg.
Retten til pensioner i det russiske imperium blev givet af den offentlige tjeneste. Retten til at modtage pensioner og engangsgodtgørelser udstrakte sig til alle, der upåklageligt havde aftjent et vist antal år i militæret, retten eller embedsværket. Der blev givet statspensioner og tillæg for "langvarig og upåklagelig tjeneste", samt "af opmærksomhed på særlig flid ved udførelse af stillinger" og for handicap i tjenesten.
I anden halvdel af 1800-tallet begyndte pensioner foruden militære og statslige embedsmænd at dække ansatte i private virksomheder [2] .
Ved slutningen af det russiske imperiums eksistens var pensionsforsyningen både privat og statslig, og i systemet med yderligere social sikring i slutningen af det 19. århundrede var der 200 departementale emeritfonde. På trods af dette dækkede pensionssystemet mindre end en tredjedel af befolkningen [3] . I 1914 modtog embedsmænd, officerer, lærere, videnskabsmænd og ingeniører fra statsejede fabrikker, læger og paramedicinere fra statsejede hospitaler og arbejdere fra statsejede fabrikker pensioner [4] .
Efter februarrevolutionen blev alle tidligere pensionsudbetalinger bibeholdt [5] . Med skiftet af det politiske styre i oktober 1917 blev de "kongelige" pensionsudbetalinger bevaret i nogen tid, men blev efterfølgende annulleret [5] [6] . I stedet blev der indført særlige invaliditetsydelser for de kategorier af befolkningen, som den nye regering stolede på - hovedsageligt for soldater (senere - Røde Hær-soldater ) og industriarbejdere [7] .
Især i 1917 blev der udstedt et dekret "Om udstedelse af procentvise stigninger til pensioner til militære krøblinge", i 1918 - et dekret "Om godkendelse af reglerne om arbejdstagernes sociale sikring". " Forsikringsprincippet " blev lagt til grund for dette statslige sikkerhedssystem , det vil sige, at den all-russiske socialsikringsfond blev oprettet, genopfyldt på bekostning af arbejdsgivernes forsikringspræmier [7] . Nogle kategorier af bønder var officielt inkluderet i antallet af pensionssubjekter, men størrelsen af deres støtte var minimal og var af formel karakter [7] .
Med overgangen til en ny økonomisk politik er der udviklet tre hovedformer for pensionsydelser i landet: 1) socialforsikring, 2) statssikkerhed, 3) offentlig gensidig bistand, mens de fleste betalinger fortsat blev ydet gennem den obligatoriske socialforsikring [8 ] . Der var stadig ingen separat pensionskasse: alle virksomheder fortsatte med at betale bidrag, hvorfra pensionsudbetalinger blev dannet.
I 1924 begyndte man at udbetale anciennitetspensioner til videnskabsmænd og universitetsprofessorer. Og i 1925 blev der indført anciennitetspension for lærere i by- og landskoler. Pensionernes størrelse afhang af lønniveau, arbejdsforhold og familiesammensætning [2] .
I 1929 blev der oprettet pensionsordninger som social forsikring mod alderdom for en række kategorier af borgere (arbejdere i mine- og tekstilindustrien), og i 1932 blev der indført pensionsordninger for arbejdere i alle sektorer af den nationale økonomi [9] . Disse betalinger var dog ofte symbolske og lå væsentligt under eksistensniveauet [10] .
Systemet med pensionsordninger i ordets moderne betydning blev etableret i USSR i 1956, med vedtagelsen af loven "om statspensioner" [ 10 ] [11] . I gennemsnit blev pensionerne over hele landet forhøjet med 81 % [10] . Samtidig gjaldt dette system ikke for medlemmer af kollektive landbrug - pensionslovgivningen begyndte først at gælde for dem fra 1964 [10] , med vedtagelsen af loven "Om pensioner og ydelser til medlemmer af kollektive landbrug" [12] . Før det kunne kollektive gårde (i overensstemmelse med dekret fra Præsidiet for den centrale eksekutivkomité i USSR af 1. februar 1932) kun oprette sociale gensidige bistandsfonde til støtte for kollektive landmænd i tilfælde af handicap, alderdom, sygdom, graviditet og fødsel [13] . Størrelsen af de beløb, der blev betalt ved hjælp af sådanne kasseskranker, varierede meget fra kollektivbrug til kollektivbrug [14] . Ofte talte formændene for kollektivbrugene selv imod indførelsen af obligatorisk pension for kollektive landmænd, idet de frygtede, at "afhængige stemninger" på denne måde ville brede sig [15] .
Med indførelsen af pensioner til kollektive landmænd i 1964 blev der etableret et samlet statspensionssystem i landet [16] .
Pensionssystemet i USSR blev endelig etableret ved dekret fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd af 26. september 1967 nr. 888, da pensionsalderen for medlemmer af kollektive landbrug blev reduceret med 5 år og blev det samme som for arbejdere (55 år for kvinder og 60 - for mænd) [17] [18] . Samtidig forblev kollektive landmænds pensioner stadig betydeligt lavere end pensionerne for byboere, nogle gange under eksistensniveauet, hvilket dog blev kompenseret af tilstedeværelsen af subsidiært landbrug blandt landboerne [10] . Kollektive landmænds pension voksede hurtigere, hvilket bidrog til konvergensen mellem alders- og invaliditetsbestemmelser for kollektive landmænd, arbejdere og lønmodtagere: i 1975 var den gennemsnitlige størrelse af alderspensionen tildelt i henhold til loven om pensioner og Tilskud til kollektive landbrugsmedlemmer var 40% af "byen", i 1988 år - 58% [19] .
I sovjettiden, formelt, bidrog arbejderne ikke selv noget til pensionssystemet: bidrag til pensionssystemet kom fra offentlige forbrugsfonde , som blev fyldt fra statsbudgettet og fradrag fra virksomheder (fra 4 til 12% af lønfonden afhængigt af den specifikke branche).
Problemer med pensionsydelser begyndte tilbage i sovjettiden: Antallet af pensionister steg fra 13,7 millioner til 33,8 millioner i 1961-1990, hvilket, mens fradragssatserne fra virksomheder forblev uændrede, tvang staten til at øge finansieringen af pensioner: i 1980, andelen af tilskud fra fagforeningens budget i statens socialforsikringsbudget nåede 60 % [20] . Forholdet mellem pensionister og arbejdsdygtige borgere har ændret sig over tid: I 1926, med en samlet befolkning på 92,681 millioner mennesker, var der 7,945 millioner pensionister og 47,830 millioner personer i den arbejdsdygtige alder (1:6), i 1959, med en samlet befolkning på 117.534 millioner mennesker, der var 13.827 millioner pensionister og 68.609 millioner mennesker i den arbejdsdygtige alder (1:5), i 1979, med en samlet befolkning på 137.410 millioner mennesker, var der 22.436 millioner pensionister og 82.959 millioner mennesker i den arbejdsdygtige alder (1) :4), i 2009, med en samlet befolkning på 141,904 millioner mennesker, var der 30,97 millioner pensionister og 89,266 millioner mennesker i den arbejdsdygtige alder (1:3), i øjeblikket (2020) med en befolkning på 146,750 millioner 82 millioner mennesker i den arbejdsdygtige alder og 36,9 millioner mennesker over den erhvervsaktive alder, modtager i alt 46,480 millioner mennesker en pension (1:2 ,2, 1:1,76) [21] [22] [23] .
I 1990'erne blev pensionssystemet reformeret, og pensioner til pensionister begyndte at blive udbetalt fra virksomhedernes indbetalinger til Pensionskassen. I henhold til loven af 1990 blev bidragssatsen til PF for virksomheder fastsat til 28 % af lønfonden og for ansatte til 1 % af lønnen. I december 1991 blev den russiske pensionsfond oprettet . I de første år, på grund af stigende priser, blev mængden af pensioner konstant øget. Men på trods af stigningen i pensionerne oversteg pensionskassens indtægter i 1992-1994 konsekvent udgifterne af to årsager: For det første blev tarifferne for virksomhederne revideret årligt baseret på de forventede pensionsfondsudgifter, og for det andet opkrævningen af pensionsbidrag i løbet af denne periode. perioden var høj på grund af den endnu ikke almindelige praksis med skatteunddragelse og gebyrer [20] . En stigning i antallet af pensionister med en samtidig reduktion i antallet af ansatte, samt en stigning i ikke-betalere blandt virksomheder på grund af finanskrisen, tvang pensionskassens bidragssatser til at holdes på 29 % i midten af 1990'erne for at dække PF-underskuddet. Som et resultat af så høje takster er virksomhedernes unddragelse fra bidrag til pensionsfonden steget: for eksempel udgjorde ifølge G.A. ) kun 18 % i 1996 [24] .
Reel pension (1990 = 100) | Forholdet mellem den gennemsnitlige pension og en pensionists eksistensniveau | Udskiftningsgrad | Reel pension (1990 = 100) | Forholdet mellem den gennemsnitlige pension og en pensionists eksistensniveau | Udskiftningsgrad | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
1990 | 100 | - | 33,7 | 1999 | 30.4 | 70,2 | 29,5 |
1991 | 97,0 | - | 33,8 | 2000 | 38,9 | 76,4 | 31.2 |
1992 | 50,3 | 125,2 | 27.3 | 2001 | 47,3 | 89,5 | 31.6 |
1993 | 65,8 | 138,0 | 33,9 | 2002 | 55,0 | 100,0 | 31.6 |
1994 | 63,7 | 128,6 | 35,6 | 2003 | 57,4 | 102,0 | 29,8 |
1995 | 51,3 | 101,0 | 39,8 | 2004 | 60,6 | 106,3 | 28.4 |
1996 | 55,7 | 116,0 | 38,2 | 2005 | 66,4 | 97,8 | 27.6 |
1997 | 52,7 | 113,2 | 34,5 | 2006 | 69,8 | 99,8 | 25.6 |
1998 | 50,2 | 114,7 | 38,0 | 2007 | 72,4 | 99,7 | 22.8 |
I 2009 var udskiftningsraten 28 % i forhold til det af ILO anbefalede minimum på 40 % [25] .
1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 2002 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Antal beskæftigede, millioner mennesker | 75,3 | 73,8 | 72,1 | 70,9 | 68,5 | 66,4 | 66,0 | 64,7 | 63,8 | 65,4 |
Antal pensionister, millioner mennesker | 32,8 | 34,0 | 35,3 | 36,1 | 36,6 | 37,1 | 37,8 | 38,2 | 38,4 | 38,4 |
Forholdet mellem antallet af beskæftigede og antallet af pensionister | 2.292 | 2,168 | 2.044 | 1.964 | 1.870 | 1.791 | 1.745 | 1.694 | 1,661 | 1,702 |
I begyndelsen til midten af 2010'erne blev der lavet makroøkonomiske prognoser for perioden frem til 2030 vedrørende pensionsydelser i Rusland, de vigtigste parametre er angivet i tabellerne nedenfor [26] .
I 2017 var der 2,4 personer i den erhvervsaktive alder for hver pensionist i landet, men for hver pensionist var der 1,9 arbejdende borgere - for 43 millioner pensionister er der 83 millioner arbejdende borgere, mens anslået 15 millioner mennesker arbejder i den uformelle sektor af økonomien betaler ikke bidrag til pensionskassen [27] .
Imidlertid er antallet af indbetalere af pensionsbidrag meget mindre end antallet af arbejdsdygtige aldersgrupper på grund af tilstedeværelsen af den økonomisk inaktive befolkning, arbejdsløse og uformelt beskæftigede. Antallet af pensionister vil ifølge nogle prognoser overstige antallet af indbetalere af pensionsbidrag i 2028, og ifølge andre - efter 2030 [26] .
2014 | 2015 | 2016 | 2020 | 2025 | 2030 | |
---|---|---|---|---|---|---|
Bruttonationalprodukt, milliarder rubler | 73315 | 79660 | 86837 | 124953 | 178497 | 234889 |
CPI gennemsnit for året, % til forrige. år | 105,5 | 104,6 | 104,8 | 104,3 | 103,2 | 102,4 |
Realløn, % til forrige. år | 104,0 | 103,8 | 104,2 | 103,3 | 103,4 | 103,2 |
Nominel påløbet gennemsnitlig månedsløn, gnid. | 33333 | 36191 | 39522 | 56821 | 82322 | 109180 |
Livsløn for en pensionist, gnid. | 6354 | 6646 | 6965 | 8771 | 11158 | 13367 |
Antal selvstændige, millioner mennesker | 2,68 | 2,68 | 2,68 | 2,68 | 2,68 | 2,68 |
Scenarie 1 ("medium") | ||||||
Lønningsfond, milliarder rubler | 18017 | 19464 | 21122 | 29633 | 42009 | 54944 |
Antal ansatte, millioner mennesker | 45,04 | 44,82 | 44,54 | 43,46 | 42,53 | 41,94 |
Samlet antal betalere, millioner mennesker | 47,72 | 47,50 | 47,22 | 46,14 | 45,21 | 44,62 |
Scenarie 2 ("høj") | ||||||
Lønningsfond, milliarder rubler | 18026 | 19483 | 21156 | 29781 | 42420 | 55783 |
Antal ansatte, millioner mennesker | 45,06 | 44,86 | 44,61 | 43,68 | 42,94 | 42,58 |
Samlet antal betalere, millioner mennesker | 47,74 | 47,54 | 47,29 | 46,36 | 45,62 | 45,26 |
Scenarie 3 ("lav") | ||||||
Lønningsfond, milliarder rubler | 18008 | 19444 | 21086 | 29477 | 41571 | 54045 |
Antal ansatte, millioner mennesker | 45,02 | 44,77 | 44,46 | 43,23 | 42,08 | 41,25 |
Samlet antal betalere, millioner mennesker | 47,70 | 47,45 | 47,14 | 45,91 | 44,76 | 43,93 |
Scenarie 4 ("med nul migration") | ||||||
Lønningsfond, milliarder rubler | 17994 | 19421 | 21054 | 29412 | 41452 | 53889 |
Antal ansatte, millioner mennesker | 44,99 | 44,72 | 44,39 | 43,14 | 41,96 | 41,13 |
Samlet antal betalere, millioner mennesker | 47,67 | 47,40 | 47,07 | 45,82 | 44,64 | 43,81 |
Scenarie 1 (forhøjelse af pensionsalderen) | ||||||
Lønningsfond, milliarder rubler | 18017 | 19566 | 21346 | 30629 | 45162 | 61478 |
Antal ansatte, millioner mennesker | 45,04 | 45,05 | 45,01 | 44,92 | 45,72 | 46,92 |
Antal selvstændige, millioner mennesker | 2,68 | 2,69 | 2,71 | 2,76 | 2,87 | 2,98 |
Samlet antal betalere, millioner mennesker | 47,72 | 47,75 | 47,72 | 47,68 | 48,58 | 49,90 |
I 2013-2014 dukkede op (på niveau med videnskabelig diskussion, uden offentlige diskussioner) de første kvantitative forslag til at hæve pensionsalderen i Den Russiske Føderation [26] ; de har nu mistet deres relevans - andre muligheder diskuteres. Så handlede det om en hypotetisk stigning i pensionsalderen for mænd og kvinder til 63 år i 2030 og risikoen for en sådan stigning [26] .
I Rusland er der et system med obligatorisk pensionsforsikring, og pensioner er garanteret til alle landets borgere [28] . Pensionssystemet i Rusland i sin moderne form blev introduceret den 1. januar 2015 og inkluderer relationer til dannelse, udnævnelse og betaling af følgende typer pensioner: social (afhængig af alle, uanset anciennitet), forsikring (kun stoler på) på dem, der formåede at akkumulere det nødvendige antal pensionspoint ) og finansierede (kun et mindretal af pensionister formåede at akkumulere det) [29] . Der er også yderligere indbetalinger til pensionen for børn [30] [31] [32] [33] . I 2017 modtog 43 millioner russiske borgere pension [1] .
For at beregne størrelsen af den fremtidige pension anvendes en pensionsberegner [34] . "Grå løn" kan ifølge nogle skøn reducere størrelsen af den fremtidige pension med 2 gange [35] . Der er 3 grunde til at tildele en aldersforsikringspension: opnåelse af pensionsalderen (inden udgangen af 2018, i standardtilfældet: 60 år for mænd og 55 år for kvinder), tilstedeværelsen af den nødvendige forsikring (arbejds)erfaring og en tilstrækkelig værdi af den individuelle pensionskoefficient (point) . Samtidig vil den nødvendige anciennitet og værdien af den individuelle pensionskoefficient konstant stige. Med en overvejende skyggeløn scorer folk måske slet ikke for en forsikringspension [29] [36] . Fra 2020 skulle man have 11 års anciennitet og 18,6 point for at få forsikringspension [37] .
En person, der har nået pensionsalderen, men ikke har modtaget pension på grund af manglende point, kan officielt købe de manglende point for en vis sum penge. I dette tilfælde trækker han sig tilbage som sine jævnaldrende, der har fået nok erfaring og point. Fra 1. januar 2020 var der 4.637 mennesker i Rusland, der købte flere point til sig selv [37] .
For 2018 er taksten for indbetalinger til pensionskassen 22 % [38] [39] med forsikringspræmier, der ikke overstiger et vist beløb, og hvis den overskrides - 10 % [40] . Den maksimale værdi af basen, over hvilken den reducerede sats for forsikringspræmier opkræves, ændres hvert år og var for eksempel i 2019 1.150.000 rubler for PFR og 865.000 for FSS [41] .
Der oprettes en individuel personlig konto for hver person, der indbetaler til pensionskassen [42] .
Borgere i Rusland har ret til at udskyde deres pensionering for alderdom i en periode på 1 til 10 år. Ved en senere frigivelse stiger pensionen. Så fra 2020 er multiplikationskoefficienten for pension 1 år senere 1,07 for en forsikringspension og 1,056 for en fast udbetaling. Hvis en borger udskød pensionen i 10 år, så vil disse koefficienter være henholdsvis 2,32 og 2,11. I 2019 var antallet af borgere, der udskød deres alderspension (ifølge Den Russiske Føderations pensionsfond) 30 tusinde mennesker [43] .
Ifølge AgeWatch-indekset var Rusland i 2014 placeret på en 65. plads i den overordnede placering med hensyn til livssikkerhed for pensionister og 21. med hensyn til beskæftigelse og uddannelse [44] . Ifølge andre data ligger Rusland på en 40. plads ud af 43 lande med hensyn til levevilkår for pensionister [45] [46] . Samtidig er pensionen for lederen af Khanty-Mansiysk 127.000-213.000 rubler, med en gennemsnitlig pension i området 18.200 rubler, lederen af Jekaterinburg modtager en anciennitetstillæg fra 107.000 til 156.000 rubler med en gennemsnitlig pension i regionen 13.600 rubler, borgmesteren i Voronezh i 2017 modtog han fra 190.000 til 320.000 rubler med en gennemsnitlig pension på ikke mere end 11.000 rubler, lederen af Ulan-Ude modtog 190.000-260.000 rubler med en gennemsnitlig pension på 1,2 og 700 rubler lederen af Rostov-on-Don modtog 122.000— 166.000 rubler [47] .
Det lave pensionsniveau for pensionister selv og deres nærmeste pårørendes (børn mv.) indkomster (løn) tilskynder pensionister, der har bevaret deres arbejdsevne også efter pensionering: I 2015 arbejdede 36 % af alle pensionsmodtagere, og efter at indekseringen blev stoppet, faldt arbejdspensionisters andel til 22 % i 2018 [48] . Fra 2020 er erhvervsaktive pensionister begrænset i deres ret til at omberegne folkepensionen under hensyntagen til de bidrag, som arbejdsgiveren har betalt. Ifølge resultaterne fra det seneste år kan en arbejdende pensionist højst modtage tre pensionspoint [49] .
Beskæftigelsesniveauet for pensionister er betydeligt forskelligt i de nordlige og sydlige regioner. I Fjernøsten er andelen af pensionister, der fortsætter med at arbejde, væsentligt højere end det russiske gennemsnit. Så i Chukotka i 2019 nåede beskæftigelsesfrekvensen for pensionister 57%. [50] I de nordlige regioner er der fastsat en tidligere pensionstærskel. Samtidig har de nordkaukasiske republikker en høj andel af pensionister ansat i den uformelle sektor. [51]
Militære pensionister har også ret til at modtage en anden (forsikrings)pension, men betingelserne for at modtage den er blevet meget skrappere siden 2015 [52] .
I Den Russiske Føderations pensionssystem på føderalt niveau er der to typer pensioner, der adskiller sig fra kilden til deres økonomiske støtte:
Den første og hovedtype er forsikringspensioner, som modtages af flertallet af pensionister i Rusland. Retten til en sådan pension opstår som følge af indbetaling af forsikringsbidrag til det obligatoriske pensionsforsikringssystem over en vis periode. Hovedkilden til udbetaling af disse pensioner er midler genereret fra de nævnte forsikringspræmier. Etableringen af forsikringspensioner udføres i overensstemmelse med den føderale lov "om forsikringspensioner" af 28. december 2013 N 400-FZ.
Den anden type omfatter statspensioner, som udbetales på bekostning af det føderale budget. Disse pensioner ligger uden for det obligatoriske pensionsforsikringssystem. Retten til disse pensioner opstår ikke på grund af det faktum, at der i arbejdsperioden eller andre aktiviteter blev trukket obligatoriske pensionsforsikringsbidrag (enkelt social skat (bidrag)) for den tilsvarende borger, men på grund af andre omstændigheder, der er specificeret i den føderale Lov af 15. december 2001 nr. 166-FZ "Om statspension i Den Russiske Føderation".
I overensstemmelse med stk. 1 i art. 2 i den føderale lov af 27. maj 2003 nr. 58-FZ "Om systemet for offentlig tjeneste i Den Russiske Føderation", omfatter dette system følgende typer offentlig tjeneste: offentlig tjeneste, militærtjeneste, retshåndhævelsestjeneste. Den statslige embedsmandstjeneste er underopdelt i den føderale statslige embedsmandstjeneste og den statslige embedsmandstjeneste under den russiske føderations undersåt [3] . Den supplerende betaling til pensionen for stedfortrædere i statsdumaen er fastsat i et sådant beløb, at beløbet for pensionen og den supplerende betaling til den ved udøvelsen af en stedfortræders beføjelser fra et til tre år er 55%, og når beføjelserne udøves af en stedfortræder i mere end tre år - 75% af det månedlige monetære vederlag for en stedfortræder for statsdumaen. Størrelsen af den supplerende betaling genberegnes med en forhøjelse af vederlaget til statsdumaens stedfortrædere [4] .
I 2017 var den gennemsnitlige pension i Rusland 13,7 tusind rubler [53] . Satsen for forsikringspræmier i Pensionskassen var i 2017 22 % [39] .
I 2017 var det samlede beløb af pensioner og ydelser betalt om måneden af Den Russiske Føderations pensionsfond 664,7 milliarder rubler, og efter pensionsreformen i april 2020 faldt det til 469,2 milliarder rubler [54] .
I efteråret 2018, på trods af russernes massive protester , blev der vedtaget en lov for at hæve pensionsalderen (det nøjagtige navn på dokumentet: "Federal Law of 03.10.2018 N 350-FZ "On Amendments to Certain Legislative Acts of Den Russiske Føderation om udnævnelse og udbetaling af pensioner” "). I henhold til den vedtagne ordning [55] vil alderen for adgang til aldersforsikringspension for mænd (kvinder) født i 1959 (1964) stige til 60,5 (55,5 år), mens den hidtidige struktur i pensionssystemet som helhed bevares. ) år, 1960 (1965) fødselsår - op til 61,5 (56,5) år, 1961 (1966) - op til 63 (58) år, 1962 (1967) - op til 64 (59) år og fra 1963 (1968) ) fødselsår vil være 65 (60 år. Parallelt hermed vil alderen for adgang til social pension stige: for eksempel vil mænd (kvinder) født i 1954 (1959) kunne modtage den ved 65,5 (60,5) år og fra 1958 (1963) fødselsår - først ved 70 (65) år. Førtidspensionering for visse kategorier af borgere bevares [56] .
Russiske pensionister, der er fyldt 80 år, har siden 2019 været berettiget til et alderspensionstillæg på 5.334 rubler (beløbet af en fast betaling i 2018 var 4.892 rubler).
I marts 2019 vedtog statsdumaen en lov, der giver mulighed for indeksering af alle pensioner. Ifølge ændringerne vil beløbet for indeksering af pensioner ved beregningen af den generelle materielle sikkerhed for en pensionist blive udelukket fra det, det vil blive udbetalt ud over pensionistens eksistensminimum, der er fastsat i området for hans bopæl. Modtageren af det sociale tillæg til pensionen vil således altid være sikret udbetaling af indekseringsbeløb, der overstiger eksistensminimum. [57]
Den 1. januar 2020 blev forsikringspensionerne indekseret med 6,6 pct. I 2020 vil den gennemsnitlige pension ifølge den russiske vicepremierminister Tatyana Golikova være 15.000 rubler, og den gennemsnitlige aldersforsikringspension for ikke-arbejdende pensionister vil være 16.400 tusind rubler.
I slutningen af september 2022 annoncerede lederen af arbejdsministeriet Anton Kotyakov en stigning i alderspensionen for ikke-arbejdende russere med 4,8 % fra 1. januar 2023, hvilket vil øge deres gennemsnitlige størrelse til 21.864 rubler.
Da forsikringer og sociale pensioner er blevet indekseret med 10 % siden 1. juni ved præsidentielt dekret, vil den samlede stigning i forsikringspensioner være mere end 15,28 % for 2022, hvilket er højere end den forventede inflation på 12,4 %.
I alt er der afsat mere end 9,5 billioner rubler i Socialfondens budget til udbetaling af pensioner, hvoraf 9 billioner er til forsikringspensioner [58] .
En forsikringspension er en månedlig kontant udbetaling til personer, der har nået pensionsalderen.
Loven fastsætter følgende typer arbejdspensioner [5] :
Udbetalingen af arbejdspension finansieres af forsikringspræmier betalt af arbejdsgiverne. Forsikringspræmien består af en solidarisk og individuel del. Kun den enkelte del af taksten afspejles i de forsikredes regnskaber, mens den solidariske del anvendes til at betale en fast pensionsudbetaling.
De generelle satser for forsikringspræmier for pensionsforsikringer i 2017 er: [6]
Grundlag (årsløn før skat) | Forsikringspræmiesats | Forsikringspension for personer født i 1966 og ældre | Forsikringspension for personer født i 1967 og yngre | Fondspension født i 1967 og yngre |
Inden for den marginale base (876 tusind rubler) | 22 % | 22%, hvoraf 6% er den solidariske del af billetprisen, 16% er den individuelle del af billetprisen | 22%, hvoraf 6% er den solidariske del af billetprisen, 16% er den individuelle del af billetprisen | 0 % |
Over grænsebasen | ti % | 10% - solidaritetsdel af billetprisen | 10% - solidaritetsdel af billetprisen | 0 % |
En aldersforsikringspension er en månedlig kontant udbetaling med det formål at kompensere forsikrede for løn og andre udbetalinger og vederlag, de har mistet i forbindelse med indtræden af invaliditet på grund af alderdom ved opnåelse af den lovlige alder.
Fra og med 2018 har mænd, der er fyldt 60 år, og kvinder, der er fyldt 55 år, ret til en aldersforsikringspension. Derefter hæves pensionsalderen mellem 2019 og 2028 gradvist til 65 for mænd og 60 for kvinder. Der er krav til anciennitet og individuel pensionskoefficient, der stiger fra år til år. I 2017 skulle minimumsforsikringsperioden være 8 år; hvert år stiger den med et år, indtil den når 15 år (i 2018 - 9, i 2019 - 10 osv.).
Visse kategorier af borgere specificeret i artikel 30, 31, 32 i føderal lov nr. 400-FZ af 28. december 2013 "Om forsikringspensioner" har ret til tidlig udnævnelse af en forsikringspension. Den 1. januar 2017 trådte en lov i kraft om en gradvis, hvert år i seks måneder, forhøjelse af pensionsalderen for embedsmænd (stats- og kommunalt ansatte) op til 65 år for mænd og op til 63 år for kvinder [59] .
Det er bemærkelsesværdigt, at den gennemsnitlige levealder for mænd er 65,1 år, 76,3 år for kvinder.
Størrelsen af aldersforsikringspensionen bestemmes af formlen [11] :
FORSIKRINGSPENSION = SUMMEN AF DINE PENSIONSPOINT * PENSIONSPOINTVÆRDI i pensionsåret + FAST UDBETALING
eller
SP \u003d IPC * SIPC + (FV * KvFV) , hvor:
I 2019 = 87,24 rubler. Indekseres årligt af staten.
Fra 1. januar 2019 = 5334,19 rubler. Indekseres årligt af staten.
Beregningen af forsikringspensionen i 2019 udføres således efter formlen:
SP \u003d IPC * 87,24 + (5334,19 * KvFV)
Borgere, der er anerkendt som handicappede i gruppe I, II eller III på den måde, der er foreskrevet i den føderale lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" har ret til invalidepension [60] .
Størrelsen af forsikringspensionen for invaliditet beregnes på samme måde som for alderdom. Forskellen er størrelsen af den faste betaling. Størrelsen af pensionsudbetalinger kan bestemmes som følger: SP = IPC x SPC + PV, hvor:
Handicappede familiemedlemmer til den afdøde forsørger, som var forsørgede af ham, har ret til arbejdspension i tilfælde af tab af en forsørger. Den ene af forældrene eller ægtefællen tildeles den nævnte pension, uanset om de var forsørget af den afdøde forsørger eller ej [61] .
Arbejdspensionens størrelse ved bortkomst af forsørger (med undtagelse af arbejdspension ved bortkomst af forsørger for børn, der har mistet begge forældre, eller børn af afdød enlig mor ) pr. handicappet familiemedlem til den afdøde forsørger bestemmes af formlen [62] :
P \u003d PC / (T x K) / KN + B , hvorP - størrelsen af arbejdspensionen i anledning af forsørgerens tab;
PC - størrelsen af den anslåede pensionskapital for den afdøde forsørger, taget i betragtning på dagen for hans død;
T er antallet af måneder af den forventede periode for udbetaling af alderspension (228 måneder i 2013);
K er forholdet mellem standardvarigheden af forsørgerens forsikringsperiode (i måneder) på dagen for hans død og 180 måneder. Den normative varighed af forsikringsperioden, indtil den afdøde forsørger fylder 19 år, er 12 måneder og øges med 4 måneder for hvert helt år, begyndende fra 19 år, men ikke mere end 180 måneder;
KN - antallet af handicappede familiemedlemmer til den afdøde forsørger, som er modtagere af den angivne pension, der er etableret i forbindelse med denne forsørgers død fra den dag, hvorfra arbejdspensionen tildeles i tilfælde af forsørgerens bortkomst til det tilsvarende handicappede familiemedlem;
B - en fast grundstørrelse af arbejdspensionen i tilfælde af tab af en forsørger, hvilket er 1.281 rubler. om måneden.
Pension for statspensionsydelser - en månedlig statslig kontant betaling, der ydes til borgere for at kompensere dem for indkomst (indkomst) tabt i forbindelse med opsigelsen af den føderale statslige embedsmandstjeneste ved opnåelse af den anciennitet, der er fastsat ved lov ved indtræden i alders(invaliditets)forsikringspension; eller for at kompensere for tabte indtægter for borgere blandt kosmonauterne eller blandt ansatte i flyvetestbesætningen i forbindelse med pensionering for lang tjeneste; eller for at kompensere for skade på borgernes sundhed under militærtjeneste som følge af stråling eller menneskeskabte katastrofer, i tilfælde af handicap eller tab af en forsørger, efter at have nået den alder, der er fastsat ved lov; eller handicappede borgere for at give dem et levebrød [63] .
Typer af statspensioner [64] :
Følgende har ret til folkepension for tjenesteår:
Forbundsstatstjenestemænd med mindst 25 års erfaring med statslig tjeneste og afskedigelse fra den føderale statslige tjeneste, før de erhverver retten til en alders(invaliditets)forsikringspension, har ret til anciennitetspension, hvis de umiddelbart før deres afskedigelse besat stillinger i den føderale statslige tjeneste i mindst 7 år.
Efterlønspensionen etableres ud over alders- (invaliditets)forsikringspensionen, tildelt i overensstemmelse med forbundsloven af 28. december 2013 nr. 400-ФЗ "Om forsikringspensioner", og udbetales samtidig med den.
En stigning i den krævede anciennitet for forbundsstatstjenestemænd ved fastlæggelse af retten til anciennitetspension og beregning af dens størrelse gælder ikke for følgende personer:
Borgere, der af en eller anden grund ikke har ret til arbejdspension, får en social pension [66] . Lovgivningen giver mulighed for følgende former for sociale pensioner: social folkepension (for mænd, der er fyldt 65 år og kvinder, der er fyldt 60 år - de angivne tal er gældende indtil udgangen af 2018, derefter vil der være en gradvis forhøjelse til 70 (65) år for mænd (kvinder) )), social invalidepension, social efterladtepension.
Fra april 2017 er beløbet for den sociale alderspension 5.034,25 rubler om måneden.
Den føderale lov om udbetaling af pensioner regulerer også proceduren for beregning af betalinger.
Forsikringsdækningen bestemmes af følgende formel:
Bidrag = (pointværdi * pris på én IPC) + fast del af forsikringspensionen
Størrelsen af den faste pensionsudbetaling afhænger af følgende faktorer:
Beregningen af statsbetalingen er mere kompliceret og afhænger af typen af overførsel og modtagerens kategori. Det er en procentdel af lønnen for en medarbejder, der bruger forskellige stigende og faldende koefficienter eller en procentdel af sociale betalinger til Tjernobyl-ofre, belejrede leningradere osv.
Alle ikke-erhvervsaktive pensionister, hvis samlede beløb for materiel forsørgelse ikke når op på værdien af pensionistens eksistensminimum (PMP) i området for hans bopæl, får et føderalt eller regionalt socialt tillæg for pensioner op til størrelsen af PMP fastsat i pensionistens bopælsregion.
Den føderale sociale godtgørelse udbetales af PFR-institutionerne og fastsættes, hvis det samlede beløb for kontante udbetalinger til en ikke-arbejdende pensionist ikke når op på pensionistens eksistensminimum, der er fastsat i bopælsregionen, hvilket igen ikke når op på pensionistens eksistensminimum for hele Den Russiske Føderation.
Det regionale sociale tillæg betales af de sociale beskyttelsesmyndigheder i regionen, hvis eksistensminimummet for en pensionist i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation er højere end den samme indikator for Den Russiske Føderation, og det samlede beløb for kontante betalinger til en ikke -arbejdende pensionist er lavere end den regionale PMP.
Ved beregning af det samlede beløb for materiel sikkerhed for en ikke-arbejdende pensionist, tages der hensyn til beløbene for følgende kontante betalinger:
Hertil kommer, at ved beregningen af det samlede beløb af materiel sikkerhed for en pensionist, likvide ækvivalenter af de sociale støtteforanstaltninger, som han har tilvejebragt til betaling for brugen af telefonen, boliger og forsyninger, rejser med alle former for personbefordring, samt der tages hensyn til monetær kompensation for omkostningerne ved at betale for disse ydelser.
I de fleste konstituerende enheder i Den Russiske Føderation varierede levelønnen for en pensionist i 2017 fra 7.500 til 8.500 rubler om måneden. Eksistensminimum var mærkbart højere end denne værdi i Moskva (11.561 rubler) såvel som i nogle nordlige og østlige regioner: især i Nenets Autonomous Okrug (17.092 rubler), i Magadan-regionen (15.460 rubler), i Chukotka (19.000 rubler). Tabellen for alle emner i Den Russiske Føderation er angivet nedenfor.
Livsløn for en pensionist (tabel) | |||
---|---|---|---|
Navnet på emnet i Den Russiske Føderation | Eksistensminimum for en pensionist i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation (etableret eller anslået) | Den normative retsakt, i overensstemmelse med hvilken denne værdi af eksistensminimum fastsættes | SD |
Generelt i Den Russiske Føderation | 8540 | Lov nr. 415-FZ af 19. december 2016 | |
Central Federal District | |||
Belgorod-regionen | 8016 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 103 | FSD |
Bryansk-regionen | 8095 | Lov af 03.10.2016 nr. 83-Z | FSD |
Vladimir-regionen | 8 377 | Lov af 28. oktober 2016 nr. 119-OZ | FSD |
Voronezh-regionen | 8 390 | Lov af 24. oktober 2016 nr. 116-OZ | FSD |
Ivanovo-regionen | 7 977 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 90-OZ | FSD |
Kaluga-regionen | 8 337 | Lov af 7. november 2016 nr. 117-OZ | FSD |
Kostroma-regionen | 8 450 | Lov nr. 155-6-ZKO af 26. oktober 2016 | FSD |
Kursk-regionen | 7460 | Lov af 21. oktober 2016 nr. 69-ZKO | FSD |
Lipetsk-regionen | 8 540 | Lov af 9. november 2016 nr. 9-OZ | FSD |
Oryol-regionen | 8 434 | Lov af 7. november 2016 nr. 2033-OZ | FSD |
Ryazan Oblast | 8 456 | Lov af 11. oktober 2016 nr. 66-OZ | FSD |
Smolensk-regionen | 8 510 | Lov af 28. oktober 2016 nr. 102-3 | FSD |
Tambov-regionen | 7468 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 5-З | FSD |
Tver-regionen | 8 540 | Lov af 28. oktober 2016 nr. 70-ZO | FSD |
Tula-regionen | 8487 | Lov nr. 77-ZTO af 27. oktober 2016 | FSD |
Yaroslavl-regionen | 8 163 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 65-3 | FSD |
Moskva | 11 561 | Lov af 28. september 2016 nr. 29 | RSD |
Moskva-regionen | 9 161 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 126/2016-03 | RSD |
Nordvestlige føderale distrikt | |||
Republikken Karelen | 8 540 | Lov nr. 2057-ZRK af 1. november 2016 | FSD |
Komi republik | 9 821 | Lov af 27. oktober 2016 nr. 98-RZ | RSD |
Arhangelsk-regionen | 10 816 | Lov af 28. oktober 2016 nr. 483-29-OZ | RSD |
Nenets a.o. | 17 092 | Lov af 03.10.2016 nr. 244-oz | RSD |
Vologodskaya Oblast | 8 540 | Lov af 20. oktober 2016 nr. 3993-OZ | FSD |
Kaliningrad-regionen | 8 540 | Lov af 30. november 2016 nr. 17 | FSD |
Sankt Petersborg | 8 540 | Lov af 13. december 2016 nr. 699-113 | FSD |
Leningrad-regionen | 8 503 | Lov af 15. november 2016 nr. 85-oz | FSD |
Murmansk-regionen | 12 090 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 2043-01-ZMO | RSD |
Novgorod-regionen | 8 483 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 11-OZ | FSD |
Pskov-egnen | 8 540 | Lov af 08.11.2016 nr. 1687-OZ | FSD |
Det nordkaukasiske føderale distrikt | |||
Republikken Dagestan | 8 374 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 56 | FSD |
Republikken Ingusjetien | 8 400 | Lov af 28. oktober 2016 nr. 37-RZ | FSD |
Republikken Kabardino-Balkarien | 8 500 | Lov af 30. september 2016 nr. 45-RZ | FSD |
Karachay-Cherkess Republik | 8 410 | Lov af 27. september 2016 nr. 57-RZ | FSD |
Republikken Nordossetien-Alania | 8 410 | Lov af 18. oktober 2016 nr. 51-RZ | FSD |
Tjetjenske Republik | 8 535 | Lov af 30. december 2016 nr. 50-RZ | FSD |
Stavropol-regionen | 7 975 | Lov af 28. oktober 2016 nr. 85-kz | FSD |
Sydlige føderale distrikt | |||
Republikken Adygea | 8 138 | Lov af 27. oktober 2016 nr. 3 | FSD |
Republikken Kalmykien | 7667 | Lov af 16. september 2016 nr. 194-V-Z | FSD |
Krasnodar-regionen | 8 478 | Lov af 17. november 2016 nr. 3492-KZ | FSD |
Astrakhan-regionen | 7665 | Lov af 24. oktober 2016 nr. 63/2016-OZ | FSD |
Volgograd-regionen | 8 535 | Lov af 28. oktober 2016 nr. 102-OD | FSD |
Rostov-regionen | 8 488 | Lov af 20. oktober 2016 nr. 646-ЗС | FSD |
Republikken Krim | 8 410 | Lov af 26. oktober 2016 nr. 291-ZRK/2016 | FSD |
Sevastopol | 8 532 | Lov af 14. december 2016 nr. 303-ЗС | FSD |
Volga føderale distrikt | |||
Republikken Bashkortostan | 8015 | Lov af 27. oktober 2016 nr. 409-3 | FSD |
Mari El Republik | 7 967 | Lov af 05.10.2016 nr. 31-Z | FSD |
Republikken Mordovia | 7 879 | Lov af 27. oktober 2016 nr. 83-З | FSD |
Republikken Tatarstan | 8 232 | Lov af 29. september 2016 nr. 68-ZRT | FSD |
Udmurt republik | 8 502 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 69-RZ | FSD |
Chuvash Republik | 7 720 | Lov af 20. oktober 2016 nr. 55 | FSD |
Kirov-regionen | 8 474 | Lov af 12. oktober 2016 nr. 3-ZO | FSD |
Nizhny Novgorod-regionen | 8082 | Lov af 30. august 2016 nr. 119-З | FSD |
Orenburg-regionen | 7 786 | Lov af 27. oktober 2016 nr. 36/14-VI-OZ | FSD |
Penza-regionen | 7 835 | Lov af 10. oktober 2016 nr. 2969-ZPO | FSD |
Perm-regionen | 8 473 | Lov af 8. november 2016 nr. 13-PK | FSD |
Samara-regionen | 8 173 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 109-GD | FSD |
Saratov-regionen | 7 700 | Lov af 27. oktober 2016 nr. 134-ZSO | FSD |
Ulyanovsk-regionen | 8 271 | Lov af 27. september 2016 nr. 141-ZO | FSD |
Ural føderale distrikt | |||
Kurgan-regionen | 8 500 | Lov af 25. oktober 2016 nr. 75 | FSD |
Sverdlovsk-regionen | 8 540 | Lov af 19. december 2016 nr. 154-OZ | FSD |
Tyumen-regionen | 8 540 | Lov af 08.11.2016 nr. 98 | FSD |
Chelyabinsk-regionen | 8 523 | Lov af 28. oktober 2016 nr. 433-ZO | FSD |
Khanty-Mansiysk a.o.-Ugra | 11 258 | Lov af 07.09.2016 nr. 70-oz | RSD |
Yamalo-Nenets a.o. | 13 425 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 81-ZAO | RSD |
Sibiriens føderale distrikt | |||
Republikken Altai | 8 453 | Lov af 25. november 2016 nr. 77-RZ | FSD |
Republikken Buryatia | 8 540 | Lov af 06.10.2016 nr. 2016-V | FSD |
Tyva Republik | 8 540 | Lov af 1. november 2016 nr. 224-ZRT | FSD |
Republikken Khakassia | 8 519 | Lov nr. 90-ЗРХ af 12. december 2016 | FSD |
Altai-regionen | 8 363 | Lov af 3. november 2016 nr. 69-ЗС | FSD |
Krasnoyarsk-regionen | 8 540 | Lov af 24. november 2016 nr. 2-100 | FSD |
Irkutsk-regionen | 8 536 | Lov af 12. december 2016 nr. 103-OZ | FSD |
Kemerovo-regionen | 8 208 | Lov af 28. september 2016 nr. 66-OZ | FSD |
Novosibirsk-regionen | 8 538 | Lov af 28. november 2016 nr. 118-OZ | FSD |
Omsk-regionen | 8 217 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 1909-OZ | FSD |
Tomsk-regionen | 8 497 | Lov af 3. november 2016 nr. 115-OZ | FSD |
Zabaykalsky Krai | 8 540 | Lov nr. 1419-ЗЗК af 13. december 2016 | FSD |
Fjernøstlige føderale distrikt | |||
Republikken Sakha (Yakutia) | 13 807 | Lov af 26. oktober 2016 nr. 1027-V | RSD |
Primorsky Krai | 8 967 | Lov af 2. november 2016 nr. 4-K3 | RSD |
Khabarovsk-regionen | 10 895 | Lov af 26. oktober 2016 nr. 206 | RSD |
Amur-regionen | 8 540 | Lov af 28. oktober 2016 nr. 3-OZ | FSD |
Kamchatka Krai | 16 400 | Lov af 19. september 2016 nr. 836 | RSD |
Magadan-regionen | 15 460 | Lov af 29. juli 2016 nr. 2062-OZ | RSD |
Sakhalin-regionen | 12 151 | Lov af 11. november 2016 nr. 90-ZO | RSD |
Jødisk selvstyrende region | 8 906 | Lov af 19. oktober 2016 nr. 6-OZ | RSD |
Chukotsky a.o. | 19.000 | Lov af 31. oktober 2016 nr. 97-OZ | RSD |
Baikonur | 8 540 | FSD |
I byen Moskva får arbejdende pensionister med en månedlig indkomst under byens sociale standard (i 2018 - 17.500 rubler pr. måned) månedlige kompensationsbetalinger, forudsat at de har været registreret i Moskva på bopælsstedet i mindst 10 år [67] [68] .
Den 6. juli 2020 udnævnte Den Russiske Føderations ministerium for arbejde og social beskyttelse de russiske regioner med de højeste og laveste pensioner [69] . Russerne har således de højeste pensioner i Chukotka (28.219 rubler) og Nenets Autonomous Okrugs (25.215 rubler), Kamchatka-territoriet (24.410 rubler) og Magadan-regionen (24.305 rubler) og den laveste - i Dagestan (12.411 rubler), Kabardino). -Balkaria (12.473 rubler) og Kalmykia (13.350 rubler).
Europæiske lande : Pensionsordning | |
---|---|
Uafhængige stater |
|
Afhængigheder |
|
Uanerkendte og delvist anerkendte tilstande |
|
1 For det meste eller helt i Asien, afhængig af hvor grænsen mellem Europa og Asien trækkes . 2 Hovedsageligt i Asien. |
Asien : Pensioner | |
---|---|
Uafhængige stater |
|
Afhængigheder |
|
Uanerkendte og delvist anerkendte tilstande |
|
|