Det øverste råd for Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker (Sovjetrepublikkens øverste råd) - det højeste organ af statsmagt i 1938-1989, det højeste lovgivende og repræsentative organ for Unionen af Socialistiske Sovjetrepublikker , som fungerede fra 1938 til 1991 . I 1938-1989 mødtes det i sessioner (som regel to gange om året i to dage [2] ), i 1989-1991 var det et permanent lovgivende organ i Sovjetunionen.
Det øverste råd havde ikke kun lovgivende, men også delvist udøvende og kontrollerende magt. Lovene udstedt af Sovjetunionens øverste sovjet var kilden til loven; Det øverste råd blev formelt betragtet som det kollektive statsoverhoved (i intervallerne mellem sessionerne blev det øverste råds funktioner udført af dets præsidium ). Siden 1989 er formanden for den øverste sovjet i USSR [3] blevet den eneste statsoverhoved , og siden 1990 er præsidenten for USSR .
I 1930'erne blev der lagt planer om at gøre " Sovjetpaladset " til regeringsbygningen for USSR's øverste sovjet, som aldrig blev bygget. Bygningen af den øverste sovjet i USSR var placeret i Kreml .
USSR's øverste sovjet blev oprettet ved USSR's forfatning af 1936 . Som det højeste repræsentative organ for statsmagt i USSR erstattede det Sovjetunionens sovjetkongres og USSR 's centrale eksekutivkomité . Sidstnævnte fortsatte med at fungere indtil den første samling af Sovjetunionens Øverste Sovjet, som fandt sted i Moskva den 12. januar 1938.
Valg af deputerede til Sovjetunionens Øverste Sovjet blev afholdt ved universel, ligelig og direkte afstemning af befolkningen på et ikke-alternativt grundlag (indtil 1989).
I juni 1988 annoncerede generalsekretæren for CPSU's centralkomité , M. S. Gorbatjov , på den 19. konference en kurs for politisk reform. Den 1. december 1988 blev en ny lov i USSR "Om valg af folks deputerede i USSR" [4] vedtaget og de nødvendige ændringer blev foretaget i USSR's forfatning af 1977 [5] .
Den 25. maj 1989 begyndte den første kongres for folks deputerede i USSR , som valgte M. S. Gorbatjov som formand for det øverste råd. Siden 1989 er den øverste sovjet i USSR blevet valgt af Kongressen for Folkets Deputerede i USSR.
Den 15. marts 1990 blev Gorbatjov valgt af USSR's Folkedeputeredes Kongres til posten som præsident for USSR . A. I. Lukyanov erstattede ham som formand for det øverste råd [6] .
Den 18. august 1991 dannede en række ledere af USSR's regering og SUKP's centralkomité , som modsatte sig planerne om at likvidere den nuværende unionsstat (USSR) og oprette en konføderal union af suveræne stater , statskomitéen for undtagelsestilstanden for at stoppe Sovjetunionens sammenbrud. Den 21. august blev beslutningerne fra den statslige nødsituationskomité annulleret ved dekret fra vicepræsidenten for USSR Gennady Yanaev på anmodning fra præsidiet for den øverste sovjet i USSR [7] .
Den 29. august blev Anatoly Lukyanov, formand for USSR's øverste sovjet, arresteret i sagen om Statens nødudvalg [8] , og den 4. september blev han afskediget fra embedet [9] .
I henhold til artikel 111 i USSR's forfatning, som ændret den 26. december 1990, var der to lige store kamre i USSR's øverste sovjet: Unionens Råd og Nationalitetsrådet, og begge blev valgt af Kongressen for Folkets Deputerede i USSR [10] .
Den 5. september 1991 vedtog USSR's folkedeputeredes kongres loven "Om USSRs statsmagtsorganer og administration i overgangsperioden" [11] , som radikalt ændrede myndighedernes struktur [12] . I henhold til denne lov blev Sovjetunionens øverste sovjet i overgangsperioden omdannet til det højeste repræsentative magtorgan i USSR, bestående af to uafhængige kamre: Republikernes Råd og Unionens Råd. Posten som formand for den øverste sovjet i USSR og præsidiet for den øverste sovjet i USSR blev afskaffet. De højeste statsmagtsorganer (øverste sovjetter) i unionsrepublikkerne blev delegeret til republikkernes råd af 20 deputerede fra hver af dem + en deputeret fra hver autonomi som en del af delegationen fra den tilsvarende unionsrepublik (blandt folkets deputerede fra USSR og folkets stedfortrædere i unionsrepublikken). Hver delegation havde én udslagsgivende stemme. Folkets stedfortrædere for USSR fra de tilsvarende republikker blev delegeret til Unionens Råd efter aftale med de højeste myndigheder i Unionens republikker i henhold til de samme kvoter som i Unionens Råd for USSR's Øverste Sovjet af den første [ XII] indkaldelse [11] . I del 1 af artikel 8 i denne lov blev det fastsat, at de eksisterende "bestemmelser i USSR's forfatning er gyldige i den del, der ikke er i modstrid med denne lov."
Republikkernes Råd og Unionens Råd for Sovjetunionens Øverste Sovjet kunne i henhold til loven af 5. september ved fælles beslutninger ændre USSR's forfatning, optage nye stater i SSR's union, høre USSR's præsident om de vigtigste indenrigs- og udenrigspolitiske spørgsmål, godkende Unionens budget og rapportere om dets gennemførelse for at erklære krig og slutte fred.
Republikkernes Råd traf beslutninger om organisationen og proceduren for Unionens organers aktiviteter, ratificerede og opsagde USSR's internationale traktater.
Unionsrådet overvejede spørgsmål om at sikre rettigheder og friheder for borgere i USSR. Love vedtaget af Unionens Råd trådte i kraft efter deres godkendelse af republikkernes råd.
I perioden indtil påbegyndelsen af arbejdet med den nye sammensætning af det øverste råd blev beføjelserne til det tidligere valgte højeste råd og dets organer bibeholdt [11] . Status som en folkedeputeret i USSR var forbeholdt alle deputerede i løbet af deres beføjelser, herunder deputeredes ret til at deltage i arbejdet i USSR's øverste sovjet og dets organer [11] .
Den 18. oktober vedtog RSFSR's øverste sovjet en resolution, der godkendte sammensætningen af RSFSR's delegation i republikkernes råd og enedes med sammensætningen af RSFSR's stedfortrædergruppe i Unionens råd [13] . I henhold til del 2 i artikel 1 i loven om USSR "Om organer for statsmagt og administration af USSR i overgangsperioden" var vedtagelsen af denne beslutning imidlertid inden for kompetencen for RSFSR's folkedeputeredes kongres , da det var ham, og ikke det øverste råd, der var den højeste statsmagt i RSFSR [14] [15] . Den 5. kongres af folkedeputerede i RSFSR, som genoptog sit arbejde den 28. oktober, traf ikke en beslutning om at uddelegere folks deputerede i USSR og RSFSR til den nye sammensætning af Sovjetunionens øverste sovjet eller om at godkende den førnævnte resolution af det russiske parlament [16] .
Den første session i den nye øverste sovjet i USSR begyndte sit arbejde den 21. oktober [12] [17] . Anuarbek Alimzhanov , Folkets stedfortræder for den kasakhiske SSR, blev valgt til formand for republikkernes råd, Konstantin Lubenchenko blev valgt til formand for Unionens råd . Midlertidige regler for kamrene [18] [19] blev vedtaget , som fastlagde procedurer for at overveje spørgsmål og træffe beslutninger [12] .
Den 8. december underskrev lederne af Rusland, Ukraine og Hviderusland Belovezhskaya-aftalen , i hvilken præamblen opsigelsen af USSR's eksistens blev angivet. Aftalen blev ratificeret af RSFSR's øverste sovjet den 12. december. Samtidig tilbagekaldte de øverste sovjetter i den hviderussiske SSR og RSFSR medlemmerne af den øverste sovjet i USSR, som repræsenterede republikkens data [20] [21] , som et resultat af, at Unionens råd ( det øverste sovjets underhus) mistede sit kvorum [22] , hvilket blev udtalt af dets formand K.D. Lubenchenko på et møde den 17. december [23] . På dette punkt blev arbejdet i den øverste sovjet i USSR faktisk afsluttet.
Den 16. december besluttede Præsidiet for RSFSR's Øverste Sovjet at overføre til det russiske parlaments jurisdiktion alle bygninger og strukturer, der tidligere tilhørte USSR's Øverste Sovjet (inklusive boliger), sundhedsforbedrende, medicinske organisationer og andre institutioner med deres faste og løsøre, midler i rubler og fremmed valuta placeret i banker, forsikringer, aktieselskaber, joint ventures og andre institutioner og organisationer [24] .
Den 17. december vedtog en gruppe af de resterende medlemmer af Unionens Råd en erklæring i forbindelse med undertegnelsen af Belovezhskaya-aftalen og dens ratificering af de øverste sovjetter i Rusland, Hviderusland og Ukraine [22] , hvori de meddelte, at de anså de beslutninger, der var truffet om at likvidere de landsdækkende myndigheder og administration, ulovlige og uforenelige med den nuværende situation og folkenes vitale interesser, og erklærede, at hun i tilfælde af yderligere forværring af situationen i landet forbeholdt sig ret til at indkalde i fremtiden Kongressen for Folkets Deputerede i USSR [12] [25] .
Den 18. december erklærede republikkernes råd, at det betragter aftalen om oprettelse af SNG som en reel garanti for en vej ud af den mest akutte politiske og økonomiske krise, og meddelte også, at forfatningsstridige handlinger ikke kunne antages i forhold til den øverste sovjet i USSR og præsidenten for USSR [12] [26] . Samme dag foreslog USSR's præsident Mikhail Gorbatjov at afholde, efter ratificeringen af Belovezhskaya-aftalen af resten af republikkerne (undtagen de baltiske republikker og Georgien, som ikke underskrev aftalen), det sidste møde i Sovjetunionens øverste sovjet, som ville vedtage sin resolution om ophør af Sovjetunionens eksistens og overførsel af alle dets juridiske rettigheder og forpligtelser til Commonwealth of Uafhængige Stater [27] .
Den 24. december 1991, ved et dekret fra republikkernes råd, blev aktiviteterne i USSR's øverste sovjet og dets organer afsluttet. Den 24. december afgav Anuarbek Alimzhanov, formand for republikkernes råd, på et møde i kammeret en erklæring om behovet for at træffe en beslutning om den juridiske procedure for opsigelse af unionsstaten i forbindelse med oprettelsen af CIS [ 28] . De deputerede begyndte at diskutere de relevante retsakter [29] .
Den 26. december vedtog republikkernes råd , hvorfra kun repræsentanter for Kasakhstan , Kirgisistan , Usbekistan , Tadsjikistan og Turkmenistan på daværende tidspunkt ikke blev tilbagekaldt , erklæring nr. 142-N under Alimzhanovs formandskab om afslutningen af eksistensen af USSR i forbindelse med dannelsen af SNG. Samme dag udstedte formanden for Unionens Råd Konstantin Lubenchenko dekret nr. 141-N, som talte om frigivelsen af folks deputerede i USSR fra at udføre officielle opgaver på permanent basis i Rådet for Unionen af den Højeste. Sovjet af USSR og i kammerets kroppe fra 2. januar 1992 [30] .
Det øverste råds embedsperiode under forfatningen af 1936 var 4 år, ifølge forfatningen af 1977 - 5 år. Det Øverste Råd bestod af to lige store kamre - Unionens Råd og Nationalitetsrådet [31] . Kamrene kunne sidde både hver for sig og i fællesskab. Møderne omfattede taler fra delegerede, afstemninger og konsultationer.
Artikel 110 i Unionens forfatning af 1977 i dens oprindelige udgave lyder:
Unionens Råd og Nationalitetsrådet består af lige mange suppleanter.
Unionens råd vælges fra valgkredse med lige befolkning.
Nationalitetsrådet vælges efter normen: 32 deputerede fra hver unionsrepublik, 11 deputerede fra hver autonome republik, 5 deputerede fra hver autonom region og en suppleant fra hvert autonome distrikt.
Ifølge USSR's forfatning havde fagforeningsrepublikker med forskellige befolkninger et lige så stort antal repræsentanter i Rådet for Nationaliteter for USSR's væbnede styrker - 32 sæder hver. Tilsvarende delegerede forskellige autonome republikker, autonome regioner og distrikter det samme antal deputerede til Nationalitetsrådet (henholdsvis 11, 5 og 1). Store nationer havde dog stadig flertal på grund af dominans i unionsrådet, hvis sammensætning (i størrelse lig med nationalitetsrådet) blev valgt i forhold til befolkningen.
Ældrerådet er et rådgivende arbejdsorgan for Det Øverste Råd, der er dannet i hvert af kamrene. Indtil 1989 var eksistensen af Ældsterådet ikke lovligt fastlagt, og det fungerede i kraft af tradition [32] , og efter vedtagelsen den 20. december 1989 af vedtægterne for USSR's og den øverste folkedeputerets Kongres. Sovjet af USSR, Ældsterådet fik juridisk status, artikel 62 i forordningerne var viet til dets arbejde [33] .
Ældrerådet blev oprettet i hvert af kamrene (ifølge kvoten: Ældrerådet i Unionens Råd - en repræsentant for fire deputerede; Ældsterådet i Nationalitetsrådet - to repræsentanter fra hver unionsrepublik og en fra hver autonome republik, autonom region og autonome distrikt); Ældrerådets opgaver omfattede den foreløbige løsning af organisatoriske spørgsmål i forbindelse med arbejdet i det øverste råds møde (drøftelse af dagsordenen, fastlæggelse af proceduren for drøftelse af rapporter osv.).
Forud for valgene kom vælgermøder i valgkredse, der indstillede kandidater til suppleanter. Som udgangspunkt var der opstillet 1 eller 2 kandidater i kredsen. Hvis der var to kandidater, så var den ene en repræsentant for den øverste ledelse af USSR (generalsekretær for CPSU's centralkomité, formand for Ministerrådet, en af ministrene eller sekretærerne for CPSU's centralkomité) , og den anden var en af de lokale kandidater (leder af SUKP's lokale regionale udvalg, lokal Helt af Socialistisk Arbejder eller produktionsleder osv.) [36] . Efterfølgende trak en af kandidaterne sit kandidatur tilbage, og ved valget stod kun ét efternavn tilbage på stemmesedlen : vælgeren skulle stemme "for" eller "mod" én kandidat. For at stemme "for" var det nødvendigt blot at smide en uudfyldt stemmeseddel i stemmeboksen, at stemme "imod" - brug stemmeboksen, hvor man kunne strege kandidatens navn over, og først derefter sænke stemmesedlen.
Følgende kommissioner eksisterede i Unionens Råd og Nationalitetsrådet i USSR's Øverste Sovjet (identisk for begge kamre):
I overensstemmelse med artikel 40 i loven "om status for folks stedfortrædere i USSR": En stedfortræder har et stedfortrædercertifikat og et emblem , som udstedes til ham, efter at rådet anerkender en stedfortræders beføjelser. En suppleant skal bruge stedfortræderbevis og emblem i sin funktionsperiode.
Forskrifter om certifikater og badges for folks stedfortrædere samt prøver af certifikater og badges er godkendt: for folks stedfortrædere i USSR - af Præsidiet for USSR's øverste sovjet; for folks deputerede i Unionen og de autonome republikker, stedfortrædere for lokale sovjetter af folkedeputerede - af præsidierne for de øverste sovjetter i den tilsvarende union og de autonome republikker [37] .
Ud over Sovjetunionens øverste sovjet var der også øverste sovjetter i hver af Unionen og autonome republikker i Sovjetunionen . Øverste sovjetter på det republikanske niveau stod også i spidsen for præsidier, men alle disse sovjetter var etkammer.
Unionsrepublikkernes øverste sovjetterAf de tidligere autonome republikker og regioner i USSR kaldes parlamenterne i Khakassia , Karakalpakstan [40] og Den Autonome Republik Krim (inden for Ukraine) [41] stadig for de øverste sovjetter .
GA RF (tidligere TsGAOR) samling nr. Р-7523, 151 inventarer, 186143 genstande [42]
Det øverste råd. Sessioner i Sovjetunionens øverste sovjet. - M.: Red. Sovjetunionens øverste sovjet, 1938-1991 (ordrelige optegnelser)
Artikel 104 Kongressen for Folkets Deputerede i RSFSR er det øverste organ for statsmagt i RSFSR.
RSFSR's folkedeputeredes kongres er bemyndiget til at acceptere til sin overvejelse og løse ethvert spørgsmål, der falder inden for RSFSR's jurisdiktion. Kongressen af folkedeputerede i RSFSR udøver et lovgivningsinitiativ på USSR's folkedeputeredes kongres og i USSR's øverste sovjet.s: Forfatning af RSFSR af 1978 (som ændret den 24. maj 1991)
Republikernes Råd omfatter 20 deputerede fra hver unionsrepublik blandt folkets deputerede i USSR og unionsrepublikkerne, delegeret af de højeste statslige myndigheder i disse republikker . Under hensyntagen til RSFSR's føderale struktur har den 52 deputerede i republikkernes råd. Andre unionsrepublikker, der har republikker og autonome formationer i deres sammensætning, uddelegerer desuden en stedfortræder fra hver republik og autonomi til republikkernes råd. For at sikre lige rettigheder for republikkerne ved afstemning i republikkernes råd har hver unionsrepublik én stemme.
Unionens Råd er dannet af deputationer fra unionsrepublikkerne blandt folkets deputerede i USSR i henhold til de kvoter, der i øjeblikket eksisterer og i overensstemmelse med de højeste statslige myndigheder i unionsrepublikkerne .s: Lov i USSR af 05.09.1991 nr. 2392-I
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
|
Institutter for statsmagt og administration i USSR | |||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||
† Inklusive republikker i USSR og autonome republikker inden for dem. |
fra den øverste sovjet i USSR | Lister over deputerede|
---|---|
Ruslands parlamenter | |
---|---|
russiske rige | |
Det russiske imperium (1721-1917) | |
Russisk Republik (1917-1918) | |
RSFSR / USSR (1917-1991) | |
Russisk Føderation (siden 1991) | |
Projekter |