Riigikogu

Riigikogu
anslået Riigikogu
Type
Type etkammerparlament
Ledelse
Formand Jüri Ratas , Centerpartiet
siden 18. marts 2021
Struktur
Fraktioner

Regering (55)

Opposition (46)

Valg
Afstemningssystem proportional
Sidste valg 3. marts 2019
Konference sal
Reval fæstning , Tallinn
Hovedkvarter
www.riigikogu.ee
 Mediefiler på Wikimedia Commons
Portal: Politik
Estland

Artikel fra serien om det estiske
politiske system

Riigikogu ( Est. Riigikogu , bogstaveligt oversat som " Statsforsamlingen " [1] [2] [3] ) er det højeste repræsentative og lovgivende magtorgan i Republikken Estland , som også vælger statsoverhovedet og udøver kontrol over aktiviteterne i den udøvende magt repræsenteret af regeringsrepublikken .

Sammensætning og dannelsesrækkefølge

Riigikogu består af 101 suppleanter, som vælges for en 4-årig periode af estiske statsborgere, der er fyldt 18 år. Enhver statsborger i Estland, der er fyldt 21 år og har stemmeret, kan være kandidat til suppleant. Hovedafstemningsdag er den første søndag i marts i det fjerde år efter det foregående valgår. Elektronisk afstemning afholdes få dage tidligere.

Valg afholdes efter proportionalsystemet , selvom stemmeoptællingssystemet har nogle elementer af majoritarisme . For eksempel kan en kandidat, der modtager en vis stemmekvote i sin valgkreds (det såkaldte "personlige mandat", som er lig med det samlede antal afgivne stemmer i denne valgkreds divideret med antallet af mandater fordelt i denne valgkreds) automatisk kommer i Folketinget, uanset om det resultat, som hans parti viste ( grænsen for partilister er 5%). Under afstemningen skal vælgeren på stemmesedlen sætte nummeret på sin foretrukne kandidat fra sin valgkreds [4]

De valgte medlemmer af Riigikogu er opdelt i fraktioner (det mindste antal deputerede, der kræves for at danne en fraktion, er 5). Suppleanter valgt på én partiliste kan kun danne én fraktion.

Et medlem af Riigikogu må ikke samtidig beklæde andre offentlige hverv (ellers bortfalder en stedfortræders beføjelser automatisk). Men når en stedfortræder udnævnes til medlem af republikkens regering, bliver hans stedfortræderbeføjelser ganske enkelt suspenderet og genoprettet, når han frigøres fra et medlem af regeringens pligter.

Tidlige valg

Tidlige valg annonceres af statsoverhovedet i fire tilfælde [5] :

Det er vigtigt at bemærke, at kun i sidstnævnte tilfælde har præsidenten valgfrihed, i de første tre tilfælde er tidlige valg obligatoriske, og præsidenten angiver blot den aktuelle situation ved sit dekret.

Riigikogu's magter

I overensstemmelse med artikel 65 i den estiske forfatning omfatter Riigikogu's jurisdiktion:

For at en lov kan træde i kraft, skal den officielt proklameres af republikkens præsident . Statsoverhovedet har ret til at nægte at offentliggøre en lov og returnere den til Riigikogu inden for 14 dage efter modtagelsen. Ifølge etableret praksis nægter præsidenten kun at bekendtgøre love i tilfælde, hvor loven efter hans mening er i strid med forfatningen (det såkaldte "lovlige veto"). "Politisk veto" i Estlands nyere historie er næsten aldrig blevet brugt af statsoverhovedet (med undtagelse af individuelle tilfælde [6] ). Efter at præsidenten har afvist en lov , er Riigikogu forpligtet til at gennemgå den igen og vedtage en ny beslutning. Et simpelt flertal er tilstrækkeligt til at tilsidesætte et præsidentielt veto og genvedtage loven uændret. Hvis parlamentet tilsidesætter vetoet, har republikkens præsident stadig ret til uden at underskrive loven yderligere at henvende sig til Højesteret med en anmodning om at anerkende loven som forfatningsstridig. Siden genoprettelsen af ​​uafhængigheden er der kun blevet afholdt en folkeafstemning én gang - den 14. september 2003 om vedtagelse af en lov om ændring af Estlands forfatning [7] , som tillod republikken at tilslutte sig Den Europæiske Union . For at vælge præsidenten i parlamentet kræves to tredjedeles flertal af den forfatningsmæssige sammensætning. Folketingsvalg afholdes i tre runder. Hvis Riigikogu undlader at vælge præsidenten, overgår retten til at vælge præsidenten til valgkollegiet, som består af medlemmer af parlamentet og repræsentanter for lokale regeringsråd .

Sådan virker det

Til den første session indkaldes det nyvalgte parlament af republikkens præsident inden for 10 dage fra datoen for offentliggørelsen af ​​valgresultatet, præsidenten åbner personligt denne session [8] .

Et interessant træk ved det estiske parlament er manglen på et beslutningsdygtigt krav . Med andre ord, for at et plenarmøde i Riigikogu kan betragtes som legitimt under en almindelig session, er tilstedeværelsen af ​​kun to personer teoretisk tilstrækkeligt: ​​den formand og mindst ét ​​ordinært medlem. En undtagelse er møder under ekstraordinære sessioner, som kun anses for legitime, hvis mere end halvdelen af ​​den forfatningsmæssige sammensætning af Riigikogu er til stede.

Bestyrelsen for Riigikogu

Riigikogu's bestyrelse består af tre medlemmer - formanden, den første næstformand og den anden næstformand, som vælges for et år blandt medlemmerne af Riigikogu. Bestyrelsen for Riigikogu udfører forskellige tekniske funktioner ved tilrettelæggelsen af ​​parlamentets arbejde. Bestyrelsen er et kollegialt organ og træffer beslutninger ved konsensus blandt de tilstedeværende medlemmer (hvis der ikke kan opnås konsensus, forelægges afgørelsen om spørgsmålet for hele parlamentets domstol).

Parlamentariske udvalg

Der dannes stående udvalg inden for Riigikogu, og der kan også dannes særlige, undersøgelses- og problemudvalg. Af de stående udvalg indeholder loven følgende bestemmelser:

Pladserne i de stående udvalg er fordelt mellem fraktionerne i forhold til det antal mandater, hver fraktion har i parlamentet som helhed. Fraktionen uddelegerer selvstændigt sine stedfortrædere til kommissionerne.

Eksempler på særlige kommissioner er den særlige kommission for kontrol med statsbudgettet, den særlige kommission for anvendelse af antikorruptionsloven og den særlige kommission for overvågning af særlige tjenesters aktiviteter.

Oppositionens rettigheder og garantier

Folketingets åbenhed

Møderne i Riigikogu er offentlige, medmindre 2/3 flertal beslutter at holde et lukket møde. Udefrakommende besøgende har mulighed for at observere forløbet fra en særlig gæstebalkon (efter en foreløbig screening af sikkerhedstjenesten). Parlamentsmøder udsendes også på internettet og er tilgængelige for alle [15] . Der er også udskrifter af parlamentariske samlinger i det offentlige domæne [16] .

Det er tradition at holde en årlig åben dag i folketinget, hvor almindelige borgere i landet kan stifte bekendtskab med det indre af folketinget, samt personligt stille spørgsmål til ministre og deputerede [17] .

Løndata

Lønningerne til medlemmer af Riigikogu betales på grundlag af loven om løn til højere embedsmænd. Den højeste officielle lønsats indekseres den 1. april i hvert kalenderår ved hjælp af et indeks, hvis størrelse er 20 % af stigningen i forbrugerprisindekset og 80 % af den årlige stigning i pensionsforsikringens indkomst. andel fra socialskat.

Den højeste indekserede lønsats er 6661 euro og 77 cents. Ved at gange den med den relevante koefficient kan vi trække lønnen for et medlem af Riigikogu fra, hvilket er 4.330 euro og 15 cents [18] .

Lønforhold
  • Medlem af Riigikogu - 0,65
  • Næstformand for Riigikogu-udvalget og næstformand for fraktionen - 0,75
  • Næstformand for Riigikogu, formand for udvalget og fraktion - 0,85
  • Taler for Riigikogu - 1

Historie

Riigikogu i førkrigstidens Estland

Efter Estlands uafhængighed blev erklæret, blev der afholdt valg til den grundlovgivende forsamling i 1919 . I 1920 blev en forfatning vedtaget, der gav mulighed for at oprette et parlament, Riigikogu, valgt ved folkeafstemning for en treårig periode.

I marts 1934 blev der indført krigsret, og i efteråret blev folketingsmedlemmerne sendt på orlov på ubestemt tid. I 1935 blev det pro-præsidentielle Isamaaliit-parti oprettet, og alle andre politiske partier blev forbudt.

I 1937 blev en ny forfatning vedtaget.

Der blev afholdt valg i 1938 til et nyt tokammerparlament, Nationalforsamlingen ( Rahvuskogu ; underhuset var statsdumaen; overhuset var statsrådet).

  • Statsdumaen ( skønnet. Riigivolikogu ) bestod af 80 deputerede valgt ved almindelige valg for en 5-årig periode.
  • Statsrådet ( skønnet. Riiginõukogu ), bestående af 40 suppleanter. 6 af dem var medlemmer af parlamentet som embedsmænd (inklusive lederne af de ortodokse og lutherske kirker), 10 blev udpeget af præsidenten, 24 blev udpeget af lokale regeringer og offentlige organisationer.

Riigikogu i det moderne Estland

I 1990 blev der afholdt valg til den estiske SSRs øverste sovjet , hvor alle indbyggere i den estiske SSR deltog. I 1990 vedtog det øverste råd for den estiske SSR en lov, der genoprettede gyldigheden af ​​1938-forfatningen for det uafhængige Estland.

I 1992 blev der afholdt valg, hvor stemmeret kun blev givet til efterfølgende statsborgere i Republikken Estland - beboere af alle nationaliteter, hvis forældre eller forfædre, eller dem selv, var statsborgere i Republikken Estland før juni 1940. Som følge heraf befandt omkring 32 % af indbyggerne i det tidligere ESSR sig oprindeligt uden for det politiske liv i landet. I 2016 var det tal faldet til 6 %. [19]

Ved det sidste møde i 2020 blev det første fjernmøde nogensinde afholdt. På grund af spredningen af ​​coronavirus var det for første gang muligt at deltage i mødet på afstand [20] .

Nuværende line- up

Den nuværende sammensætning af parlamentet blev valgt den 3. marts 2019 .

Parlamentets sammensætning [21] :

Efter valget i 2019: Formand for parlamentet (formand) - Henn Põlluaas ( Estlands Konservative Folkeparti ); første næstformand (fra koalitionen) - Helir-Valdor Seeder ( Fædrelandet ); den anden næstformand (fra oppositionen) er Siim Kallas ( Reformpartiet ).

Efter regeringsskiftet i 2021: Formand for parlamentet (formand) - Jüri Ratas ( Estisk centerparti ); første næstformand (fra koalitionen) - Hanno Pevkur ( det estiske reformparti ); den anden næstformand (fra oppositionen) er Martin Helme ( Estlands Konservative Folkeparti ).

Der er 12 russisktalende deputerede i den nuværende sammensætning af parlamentet: Mikhail Kylvart , Vadim Belobrovtsev, Mikhail Korb, Vladimir Svet , Maria Yufereva-Skuratovsky, Yana Toom , Mikhail Stalnukhin , Martin Repinsky, Vladimir Arkhipov.

Bolig

Sædet for det estiske parlament er beliggende i centrum af Tallinn ved Toompea-slottet . Under sovjettiden var det estiske SSR's øverste råd placeret i samme bygning (den moderne Riigikogu er ikke den juridiske efterfølger til det estiske SSR's øverste råd).

Galleri

Besøger parlamentet

De, der ønsker det, har mulighed for at besøge bygningen af ​​det estiske parlament, se møderne i Riigikogu fra balkonen for gæster eller lære om dets arbejde under turene, som afholdes på estisk, russisk og engelsk. I 2015 besøgte over 29.500 gæster parlamentet [22] .

Noter

  1. Den gældende "sproglov" i Estland forbyder oversættelse af parlamentets navn og tillader kun dets translitteration
  2. Keeleseadus . Hentet 20. september 2011. Arkiveret fra originalen 24. april 2021.
  3. I oversættelsen af ​​forfatningen til russisk på statsportalen er der en modstrid med loven om sprog
  4. Valgkommissionen anerkender ikke stemmesedlen som gyldig, hvis andet end nummeret på den kandidat, der deltager i valget i dette distrikt, er skrevet i stedet for nummeret, da dette er forbudt ved lov.
  5. Siden vedtagelsen af ​​forfatningen i 1992 har der aldrig været nogen
  6. Et eksempel på det "politiske veto", som præsident Ruutel pålagde i 2004 mod loven om valg til Europa-Parlamentet . Hentet 23. september 2011. Arkiveret fra originalen 22. marts 2016.
  7. Lov om ændring af forfatningen af ​​2003 (på estisk) . Hentet 17. september 2011. Arkiveret fra originalen 7. november 2010.
  8. Hvis præsidenten ikke er i stand til at indkalde parlamentet inden for den foreskrevne tid, vil formanden for den republikanske valgkommission eller hans stedfortræder gøre det i stedet
  9. Republikken Estlands forfatning, artikel 74
  10. Lov om status for medlemmer af Riigikogu (på estisk) . Hentet 18. september 2011. Arkiveret fra originalen 2. september 2014.
  11. Centrister trak diskussionen om budgettet ud til i morgen tidlig
  12. Republikken Estlands forfatning, artikel 62
  13. Teder: Riigikogu selv ophævede sin immunitet . Hentet 1. februar 2012. Arkiveret fra originalen 12. oktober 2011.
  14. Statsdomstol: den nuværende procedure krænker ikke immuniteten for et medlem af Riigikogu (utilgængeligt link) . Hentet 9. april 2020. Arkiveret fra originalen 6. marts 2014. 
  15. Otseülekanne . Hentet 21. september 2011. Arkiveret fra originalen 18. oktober 2011.
  16. Riigikogu stenogrammid . Hentet 21. september 2011. Arkiveret fra originalen 18. oktober 2011.
  17. Den traditionelle åben dag blev afholdt i Riigikogu . Hentet 21. september 2011. Arkiveret fra originalen 4. februar 2017.
  18. Lossi Plats 1a, 15165 Tallinn, Tlf.: +372 631 6331, Fax: +372 631 6334, [email protected]. Løndata  (russisk)  ? . Riigikogu . Hentet 16. januar 2021. Arkiveret fra originalen 25. februar 2021.
  19. Statsborgerskab - estonia.eu (utilgængeligt link) . Hentet 20. september 2016. Arkiveret fra originalen 31. maj 2012. 
  20. Galleri ⟩ Riigikogu holdt det første fjernmøde i historien . Rus.Postimees.ee (17. december 2020). Hentet: 21. december 2020.
  21. Valgte medlemmer af Riigikogu . rk2019.valideret.ee. Hentet 6. marts 2019. Arkiveret fra originalen 7. marts 2019.
  22. Besøg Riigikogu - officielle hjemmeside for Riigikogu . Hentet 22. oktober 2016. Arkiveret fra originalen 12. november 2016.

Links