Arbejdsmigranter i Rusland og i EU-landene , også nedsættende kaldet gæstearbejdere (et ord af tysk oprindelse betyder bogstaveligt "Gæster på arbejde", "Arbejdsgæst". Det blev brugt fra slutningen af Anden Verdenskrig og frem til 1992, hovedsageligt i Europæiske stater Siden 1992 - begyndelsen kom i brug i de tidligere unionsrepublikker i det kollapsede USSR - hovedsageligt i de baltiske stater, i Ukraine, i Hviderusland og Moldova. Siden 1995 er brugen af dette udtryk i Den Russiske Føderation blevet registreret i forhold til arbejdsmigranter, der ankommer massivt og ukontrolleret fra de tidligere fagforeningsrepublikker i Centralasien), — udenlandske arbejdsmigranter , hovedsagelig beskæftiget med fysisk arbejde , der arbejder på Ruslands territorium .
Ifølge officielle data for 2014 ligger Rusland først i Europa og nummer to i verden efter USA, hvad angår antallet af arbejdsindvandrere [1] . Ifølge Federal State Statistics Service er hovedparten af migranterne fra SNG-landene [2] . Op til 2 millioner udenlandske statsborgere ankommer årligt til Moskva med henblik på beskæftigelse, hvoraf 300-400 tusind er officielt ansat [3] [4] . Ifølge National Research University Higher School of Economics var antallet af lovlige og illegale arbejdsmigranter i Rusland i 2013 omkring 7.000.000 mennesker [5] , ifølge den russiske føderale migrationstjeneste - 4,5 millioner [6] , hvoraf over 83% er statsborgere fra SNG-landene med visumfri indrejse til Rusland [7] .
Den ulovlige karakter af en betydelig del af arbejdsmigranterne fører til et stort antal forbrydelser mod migranter: mange migranter holdes i en stilling som lovligt slaveri, ofte får de ikke betalt penge for det udførte arbejde, og retshåndhævende myndigheder afpresser dem bestikkelse [8] . Samtidig begik personer fra Transkaukasus , Kaukasus og Centralasien i 2013 17,1% af alle forbrydelser i Moskva, hvoraf 73% af det samlede antal blev begået af borgere i Centralasien, heriblandt beboere i Usbekistan og Tadsjikistan. skiller sig ud med 45,6 % af de etniske forbrydelser (og for det meste taler vi om alvorlige forbrydelser som røveri, mord og voldtægt). Andelen af indbyggere i Vietnam , Indien og Kina tegner sig for 1% af forbrydelser, hovedsagelig af økonomisk karakter. Specifikt voldtægter: 75 % af det samlede antal begås af besøgende, der ikke er fra Moskva-regionen, hvoraf 90 % er fra landene i Centralasien - Tadsjikistan , Usbekistan og Kirgisistan [9] .
Ifølge en undersøgelse foretaget af Moskovsky Komsomolets korrespondent Oleg Adamovich, ansætter arbejdsgivere specifikt ikke russiske statsborgere for at drage fordel af migranternes billige arbejdskraft [10] . I begyndelsen af det 21. århundrede er arbejdsindvandrere blevet en alvorlig socioøkonomisk faktor: På den ene side mætter de markedet med lavtlønnet og lavt kvalificeret arbejdskraft, på den anden side ifølge en række eksperter . de bidrager til udstrømningen af penge fra Rusland [11] og besætter job for russiske borgere [12] , forværrer kriminalitetssituationen [13] [14] og interetniske spændinger.
Ifølge Verdensbankens skøn for 2012 udgjorde pengeoverførsler fra migranter, der arbejder i Rusland i Tadsjikistan, 48 % af BNP (det højeste tal i verden) [15] . Siden 2014 er størstedelen af arbejdsmigranterne i Rusland statsborgere i Ukraine [16] , mens Ukraine siden 2014 har forbudt indrejse for russiske statsborgere (mænd i den arbejdsdygtige alder) til sit territorium [17] .
Populistiske slogans mod arbejdsmigranter bruges aktivt af både radikale nationalistiske organisationer, såsom DPNI [18] , og ungdomsfløjen af det regerende parti Forenet Rusland [19] , den lokale ungdomsbevægelse [ 20] .
Allerede i 1960'erne og 1970'erne begyndte overskudsarbejdskraften at migrere fra Centralasien til de russiske regioner [21] . I 70'erne og 80'erne af det XX århundrede blev vietnamesiske borgere i massevis rekrutteret til at arbejde på samlebåndet ved AZLK- og ZIL -fabrikkerne i Moskva [22] [23] . Der blev indgået fireårige og seksårige kontrakter med migranter, som ikke kunne opsiges på de ansattes initiativ. Vietnameserne arbejdede godt, drak næsten ikke alkohol og købte sovjetiske forbrugsvarer, som ikke var efterspurgte blandt lokalbefolkningen, for eksempel enorme aluminiumspander. Efter Sovjetunionens sammenbrud og den efterfølgende konkurs af fabrikker rejste nogle af arbejderne til CIS og arbejdede illegalt [24] .
Ifølge medierapporter var der i 2008 mere end 15 millioner illegale arbejdsmigranter i landet, hvoraf omkring 15 tusinde blev udvist af landet [25] .
I Moskva-regionen arbejdede ifølge data fra Federal Migration Service for 2008 officielt 148.200 arbejdsindvandrere fra mere end 70 lande i verden.
Blandt arbejdsindvandrere dannes der grupper (ofte på migranternes oprindelsessted), hvis repræsentanter som regel udfører visse typer arbejde. Dette skyldes også den anderledes industrielle udvikling i de tidligere sovjetrepublikker, det gennemsnitlige uddannelsesniveau og deres borgeres kvalifikationer, kendskab til det russiske sprog. På det laveste niveau - folk beskæftiget med tungt ufaglært fysisk arbejde, for eksempel grave huller, grave skyttegrave, læsse og losse, affaldsindsamling.
Mere faglærte er for eksempel færdigbehandlere, malere, pudsere, murere, fliselæggere, blikkenslagere. De relativt højt betalte arbejdsmigranter er elektrikere og svejsere.
Ifølge direktøren for Center for Etnopolitiske og Regionale Studier, Vladimir Mukomel, er det arbejde, som migranter udfører, normalt beskidt og hårdt og af lavtlønnet karakter [26] .
Ofte er arbejdsmigranter, der kommer på arbejde, de eneste forsørgere for deres familier tilbage i deres hjemland, hvor gennemsnitslønnen er mange gange lavere end i Rusland. Samtidig, før krisen i 2008, vakte de ledige stillinger, som migranter var klar til at tage, ofte ikke interesse fra lokale beboere på grund af vanskelige arbejdsforhold og lave lønninger [27] .
Ifølge den velkendte politolog Andrei Savelyev bidrager arbejdsgivere og embedsmænd selv til tilstrømningen af arbejdsmigranter for at holde lønnen lav og modtage yderligere urapporteret overskud på grund af manglende betaling til staten af skatte- og forsikringsfradrag fra lønnen til arbejdsindvandrere i skyggebeskæftigelse . Dette fører til tab af arbejde for lokale specialister [28] .
I 2014 påpegede Irina Yarovaya , formand for statsdumaens udvalg for sikkerhed og anti-korruption , at op til 100.000 migranter med farlige smitsomme sygdomme kunne være i Rusland [29] .
I 2013 var antallet af lovlige og illegale arbejdsmigranter i Rusland ifølge forskellige skøn fra 4,5 til 7 millioner mennesker [5] [6] . I 2019 afveg dataene fra FSB og Rossstat mere end 6 gange: 4,9 og 32,6 millioner [30] .
I juli 2014 var der 11,4 millioner udenlandske statsborgere og statsløse personer i Den Russiske Føderation på samme tid. Af disse arbejdede ifølge anklagemyndigheden kun 1,5 millioner lovligt [1] , mens 2,9 millioner arbejdede illegalt [31] .
I slutningen af 2014 blev kvotesystemet for visumfrie udenlandske arbejdsmigranter i Rusland afskaffet, og der blev indført et system for arbejdsmigranter til at købe arbejdspatenter [32] [33] , samt bestå obligatoriske russiske sprogkundskabseksamener.
Ifølge FMS i Rusland var der i januar 2015 10,9 millioner udenlandske migranter i Rusland [34] ; i hele 2015 blev kun 1,8 millioner købt af dem. mennesker, 209 tusinde mennesker modtog statsborgerskab i Den Russiske Føderation [35 ] [36] . Størstedelen af migranterne er borgere i den arbejdsdygtige alder fra landene i det tidligere USSR, herunder: Ukraine (2,6 millioner mennesker), Usbekistan (2,3 millioner mennesker), Tadsjikistan (1,1 millioner mennesker). [37] Alle disse oprindelseslande (Ukraine, Usbekistan, Tadsjikistan) har aftaler med Rusland om visumfri rejse for borgere.
Fra 2013 modtog omkring 350 tusind tadsjiker (1/6 af dem, der ankom) russisk statsborgerskab eller opholdstilladelse [38] .
Arbejdsmigranter - borgere i EAEU -medlemsstaterne ( Hviderusland , Armenien , Kirgisistan .) - behøver ikke at købe patent for at arbejde i Den Russiske Føderation, de sidestilles i arbejdsrettigheder med borgere i Den Russiske Føderation [39] [40] .
" Vores informationssystem viser, at næsten 3 millioner udenlandske statsborgere i øjeblikket opholder sig ulovligt på Den Russiske Føderations territorium, hvilket væsentligt overstiger perioden for lovligt ophold - 90 dage ," sagde lederen af den russiske føderale migrationstjeneste K. Romodanovsky i en interview med Interfax den 11. januar 2015 [41] Kun illegale migranter fra Moldova i Rusland i 2017 var der ifølge nogle skøn omkring 250.000 [42] .
I 2015 var der en tendens til at reducere antallet af arbejdsindvandrere i Rusland [43] [44] [45] .
Indtil midten af 2000'erne var omkring halvdelen af det samlede antal udenlandske statsborgere, der arbejdede i Rusland på grundlag af tilladelser, fra SNG-landene. Derefter begyndte deres andel at stige hurtigt og oversteg 73 % i 2008 og 76 % i 2010. I 2011-2013 steg andelen af udenlandske arbejdere fra SNG-landene til 84 % blandt alle dem, der havde en gyldig arbejdstilladelse. I 2014 var den 83 %, og faldt derefter kraftigt på grund af ændringer i reglerne for opnåelse af arbejdstilladelser. I 2015 faldt andelen af borgere i SNG-landene blandt udenlandske arbejdere med arbejdstilladelse i Rusland til 18%, i 2016-2017 - 17%, men begyndte derefter at stige igen på baggrund af et fortsat fald i det samlede antal af udenlandske arbejdstagere med gyldig arbejdstilladelse til arbejde. I 2018 var det 19%, i 2019 - 21%, i 2020 - 33% og i midten af 2021 - 36% (16,9 ud af 47,1 tusinde mennesker). Hvad angår udenlandske arbejdere, der har modtaget patenter for arbejdsaktivitet, er de alle borgere i SNG-landene med visumfri indrejse til Rusland eller statsløse personer, der ankom til Rusland uden at have fået visum. Hvis vi taler om alle udenlandske arbejdere med tilladelser (arbejdstilladelser og patenter), så steg andelen af borgere i CIS-landene blandt dem fra 91% i 2011 til 98% i midten af 2021. Udenlandsk arbejdskraft tiltrækkes af Den Russiske Føderations territorium fra mange lande i verden, men de største leverandører af arbejdskraft til Rusland i de seneste år har været Usbekistan og Tadsjikistan. Hvis de fleste arbejdsmigranter indtil 2006 ankom til Rusland fra Ukraine, så er Usbekistan og Tadsjikistan i de senere år blevet de største leverandører af arbejdskraft til Rusland. Fra lande langt ude i verden kom det meste af arbejdsstyrken fra Kina, Nordkorea, Vietnam, Tyrkiet og for nylig Serbien. Fra midten af 2021, i det markant reducerede antal udlændinge, der havde gyldige arbejdstilladelser i Rusland, var 64% statsborgere i ikke-CIS-lande (30,0 tusinde mennesker), herunder 23% var statsborgere i Kina (10,8 tusinde mennesker), 17 % - Vietnam (8,1 tusinde mennesker), 7% - Tyrkiet (3,4 tusinde mennesker), 5% - Serbien (2,3 tusinde mennesker), 4% - Indien (2,1 tusinde mennesker). Blandt borgerne i SNG-landene, som havde en gyldig arbejdstilladelse i slutningen af juni 2021, sejrede borgere fra Usbekistan (6,9 tusinde mennesker eller 15 %) og i mindre grad Tadsjikistan (3,9 tusinde mennesker eller 88 %) . Blandt udlændinge, der havde et gyldigt patent i slutningen af første halvdel af 2021, tegnede borgere i Usbekistan sig for 62% (803,8 tusinde mennesker), Tadsjikistan - 31% (400,2 tusinde mennesker), Aserbajdsjan - 3% (40,9 tusinde mennesker). mennesker), Ukraine - 3% (39,4 tusinde mennesker), Moldova - 1% (17,5 tusinde mennesker). Siden borgerne i Armenien, Kasakhstan og Kirgisistan i 2015 modtog retten til at arbejde i Rusland uden at udstede tilladelser, ligesom borgerne i Belarus, er deres antal blandt dem med patenter faldet kraftigt, og i 2020-2021 var der ingen sådanne. Der var ingen borgere i Turkmenistan blandt dem, der havde gyldige patenter på arbejdskraft. Det største antal arbejdere med tilladelser til at arbejde i Rusland fra Kirgisistan blev registreret i 2014 - 224,8 tusinde mennesker, fra Armenien - 176,2 tusinde mennesker i samme år, fra Kasakhstan - 11,2 tusinde mennesker i 2009 . [46]
Ved udgangen af juni 2021 faldt antallet af udenlandske arbejdere med tilladelser til arbejdsaktivitet i Rusland fra Usbekistan med 1,5 % sammenlignet med samme periode i 2020 fra Tadsjikistan - med 1 %. Et mere markant fald - med mere end en tredjedel - blev dog observeret i slutningen af første halvdel af sidste år sammenlignet med midten af 2019. Tidligere blev lignende fald i arbejdsstyrken fra disse republikker observeret i 2010 og 2015. Antallet af udenlandske arbejdere fra Aserbajdsjan, som forblev relativt stabilt i 2017-2019 (56-57 tusinde mennesker), halveredes i 2020, men i midten af 2021 viste det sig at være 0,5 % flere (42,4 tusinde mennesker) end et år tidligere. Antallet af borgere i Ukraine og Moldova med gyldige arbejdstilladelser i Rusland eller patenter er fortsat med at falde siden 2015 og faldt i 2020 med henholdsvis 49 % og 44 % sammenlignet med 2019. I midten af 2021 var den faldet med henholdsvis 34 % og 26 % sammenlignet med midten af 2020. Antallet af arbejdere fra Ukraine (40,5 tusinde mennesker ved udgangen af juni 2021) viste sig at være mindre end fra Aserbajdsjan (42,4 tusinde mennesker). Samtidig steg antallet af ukrainske statsborgere, der først fik tilladelse til at blive i EU-27 med henblik på arbejde (betalt aktivitet), fra 82 tusinde mennesker i 2011 til 209 tusinde mennesker i 2014, 660 tusinde mennesker i 2019 og 516 tusind mennesker i 2020. De fleste af disse tilladelser blev udstedt i Polen - henholdsvis 62, 189, 551 og 438 tusind (76%, 91%, 84% og 85%). [46]
Ifølge Ruslands indenrigsministerium blev der i januar-juni 2021 mere end 3,6 mio. udenlandske statsborgere og statsløse personer, der ankom til Rusland med henblik på arbejde. De fleste af dem var statsborgere i Usbekistan (46,1 %), Tadsjikistan (22,7 %) og Kirgisistan (10,5 %). Generelt tegnede disse tre republikker i Centralasien sig for omkring 80% af dem, der var registreret for migration blandt dem, der ankom til Rusland med henblik på "arbejde". Størstedelen af de patenter, der blev udstedt i første halvdel af 2021 og gyldige i slutningen af juni, er statsborgere i Usbekistan (62 %) og Tadsjikistan (31 %). De fleste af de arbejdstilladelser, der udstedes i denne periode, er til statsborgere fra Kina (33 %) og Tyrkiet (27 %), samt tilladelser, der er gyldige i slutningen af juni (henholdsvis 26 og 19 %). Borgere fra Kirgisistan, Armenien, Hviderusland og Kasakhstan modtog ingen arbejdstilladelser eller patenter i 2021, men der blev indgået arbejds- eller civilretlige kontrakter med dem om gennemførelse af arbejdsaktiviteter. På samme tid, hvad angår antallet af meddelelser om indgåelse af en ansættelses- eller civilretlig kontrakt, fører de, der kom fra Usbekistan (33,5%), også, men ikke så selvsikkert, efterfulgt af arbejdere fra Kirgisistan (24,6%), Tadsjikistan (14,4 %) og Armenien (11,8 %), i alt 84,2 %. Antallet af indkomne meddelelser om indgåelse af ansættelseskontrakter er mærkbart mindre end det samlede antal udstedte arbejdstilladelser og patenter. Dette indikerer, at nogle af de internationale migranter er ansat i den uformelle eller skyggesektor af den russiske økonomi. Ifølge en stikprøveundersøgelse af arbejdsstyrken udført i andet kvartal af 2021 blandt internationale migranter på 15 år og ældre, som normalt er bosat i landet, er størstedelen af dem, der ankom for at arbejde fra Tadsjikistan (120.000 personer, eller 45 % af det samlede antal personer). antal emigranter fra dette land). Andelen af dem, der ankom til Rusland for at arbejde blandt migranter fra Kirgisistan er ret høj (67 tusinde mennesker, eller 36%). Blandt migranter fra Usbekistan (350 tusinde mennesker) udgør de, der ankom til Rusland med henblik på arbejde 20%, fra Aserbajdsjan (136 tusinde mennesker) - 24%, fra Moldova (57 tusinde mennesker) - 21%. [46]
Mere end halvdelen af arbejdsmigranterne fra udlandet tiltrækkes af Rusland for at arbejde i hovedstadsregionerne, Moskva og Skt. Petersborg med tilstødende regioner, Moskva og Leningrad. Ifølge det russiske indenrigsministerium blev 52,3 % af dem, der ankom til Rusland med henblik på arbejde i disse fire emner i føderationen i januar-juni 2021, registreret på opholdsstedet. I disse regioner blev 57,6 % af patenterne og 40,2 % af arbejdstilladelserne udstedt, hvoraf 45,8 % blev modtaget meddelelser om ansættelseskontrakter. Andelen af udenlandske statsborgere, der er registreret af samme årsager i andre fag i forbundet, er en størrelsesorden mindre. Det kan kun bemærkes, at andelen af meddelelser om indgåelse af kontrakter om gennemførelse af arbejdsaktiviteter modtaget på grundlag af arbejdstilladelser i nogle regioner i Fjernøsten, Sibirien og det europæiske nord er ret høj (9,7% i Primorsky Krai) , 7,7 % i Zabaikalsky Krai, 4, 0 % i Murmansk-regionen). Et ret betydeligt antal meddelelser om indgåelse af kontrakter om gennemførelse af arbejdsaktiviteter uden arbejdstilladelse blev modtaget i Novosibirsk, Sakhalin, Samara-regionerne og Republikken Sakha (Yakutia), som tegnede sig for 2,0-2,5 % af det samlede antal antallet af sådanne meddelelser. [47]
Ifølge Rosstat var det største antal udenlandske arbejdsmigranter ved udgangen af juni 2021 tiltrukket af økonomien i Moskva (29,6 %) og Moskva-regionen (8,8 %). Derudover arbejdede en betydelig del af de udenlandske arbejdere i Skt. Petersborg (13,3%) og Leningrad-regionen (3,7%), Krasnodar-regionen (2,8%), Sverdlovsk-regionen (2,4%), Irkutsk-regionen og Khanty-Mansi Autonome Okrug - Yugra (2,0 % hver), Novosibirsk (1,9 %) og Amur (1,8 %) regioner. Allerede i 2020, på baggrund af et fortsat fald i antallet af udenlandske arbejdere med en gyldig arbejdstilladelse i Rusland, mistede Moskva for første gang lederskabet i deres antal til andre undersåtter i føderationen. I 2021 fortsatte hovedstaden med at miste sine lederstillinger og rykkede til fjerdepladsen. Ved udgangen af første kvartal af 2021 var det største antal udenlandske statsborgere med en gyldig arbejdstilladelse (inklusive statsløse personer) registreret i Khanty-Mansiysk Autonome Okrug - Yugra (8,7 tusinde mennesker). Et betydeligt antal udlændinge med arbejdstilladelse er også i Krasnodar-territoriet (5,3 tusinde mennesker) og Amur-regionen (4,4 tusinde mennesker). De efterfølges af Moskva, hvor 3,3 tusinde udenlandske statsborgere med en gyldig arbejdstilladelse blev registreret, efterfulgt af Moskva-regionen (2,7 tusinde mennesker) og Primorsky Krai (2,0 tusinde mennesker). I andre regioner oversteg antallet af udenlandske arbejdstagere med gyldig arbejdstilladelse ikke 1.815 personer. Sammenlignet med samme periode i 2020 er antallet af udenlandske arbejdere med en gyldig arbejdstilladelse i Rusland faldet i 78 af de 85 regioner i føderationen. En lille stigning blev kun noteret i Nizhny Novgorod-regionen (353 personer), Khanty-Mansiysk Autonome Okrug - Yugra (94 personer), Kamchatka-territoriet (27 personer), Vologda Oblast (10 personer) og den føderale by Sevastopol (1 person). I 5 regioner var der ingen udenlandske arbejdere med en gyldig arbejdstilladelse ved udgangen af 1. kvartal 2021 (i republikkerne Altai, Kalmykia, Ingusjetien, Tjetjenien og Nenets Autonome Okrug). [47]
Antallet af udenlandske statsborgere, der havde gyldige patenter til at udføre arbejdsaktiviteter i slutningen af første kvartal af 2021, forblev det største, som i tidligere år, i Moskva - omkring 262 tusinde mennesker. I andre regioner er det mærkbart mindre: i St. Petersborg - 132 tusinde mennesker, i Moskva-regionen - 90 tusinde mennesker, i Leningrad-regionen - 33 tusinde mennesker, i Krasnodar-territoriet - 21 tusinde mennesker, i andre regioner - mindre end 19 tusinde mennesker hver. Antallet af udlændinge med et gyldigt patent, sammenlignet med samme periode i 2020, faldt i 84 ud af 85 regioner - emner af forbundet. Vækst blev kun observeret i Murmansk-regionen (af 2.581 mennesker). Blandt regionerne med et stort antal udenlandske arbejdere med et gyldigt patent blev der noteret et betydeligt fald i Moskva (med næsten 186 tusinde mennesker) og Moskva-regionen (-119 tusinde mennesker), St. Petersborg (-83 tusinde mennesker) og Leningrad-regionen (-24 tusinde mennesker). Antallet af udenlandske arbejdere med et gyldigt patent faldt med mere end 15 tusinde mennesker i Krasnodar-territoriet (-18,4), Republikken Bashkortostan (-16,9), Volgograd, Nizhny Novgorod, Irkutsk-regionerne og Republikken Tatarstan. Andelen af udlændinge, der havde en gyldig arbejdstilladelse ved udgangen af første kvartal 2021, oversteg ikke 1 % af det samlede antal ansatte i 84 ud af 85 regioner-fag i forbundet. Det er højest i Amur-regionen (1,2%) og Khanty-Mansiysk autonome Okrug - Yugra (1,0%). Andelen af personer, der havde gyldige patenter ved udgangen af marts 2021, varierede fra 0,03 % af det samlede antal økonomisk beskæftigede i Den Tjetjenske Republik til 5,0 % i Amur-regionen. Ud over Amur-regionen blev høje værdier af indikatoren noteret i Skt. Petersborg (4,3 %), Magadan-regionen (4,3 %), Moskva (3,7 %), Leningrad-regionen (3,5 %), Kaluga-regionen (3,2 %). ). ) områder. I halvdelen af regionerne - emner i forbundet nåede denne andel ikke op på 0,4%, i den centrale halvdel af regionerne (uden 25% af regionerne med de højeste og 25% med de laveste indikatorer) varierede den fra 0,3% til 0,9 %. Den samlede andel af udenlandske arbejdere (med arbejdstilladelse og patent på arbejdskraft) blandt dem, der var beskæftiget i økonomien ved udgangen af 1. kvartal 2021, varierede fra 0,03 % i Den Tjetjenske Republik til 6,2 % i Amur-regionen. Det er ret højt i Magadan-regionen og Skt. Petersborg (4,4% hver), Moskva (3,7%), Leningrad-regionen (3,5%), Kaluga-regionen (3,3%), Khanty-Mansi Autonome Okrug - Yugra, Kamchatka-territoriet, Moskva , Murmansk, Sakhalin Oblasts og Yamalo-Nenets Autonome Okrug (2,0-2,5%). I andre fag i forbundet nåede den ikke op på 1,8 %. I halvdelen af forbundsregionernes emner oversteg denne andel ikke 0,5 %, i den centrale halvdel af regionerne varierede den fra 0,3 % til 1,0 %. [47]
Migranter fra Ukraine
Ifølge den russiske føderale migrationstjeneste i Moskva var der i november 2015 omkring 2,6 millioner borgere i Ukraine på den russiske føderations område, hvoraf mere end 1 million mennesker var fra Donbass [48] . Den russiske føderale migrationstjeneste meddelte, at fra 1. november 2015 kan statsborgere i Ukraine, ligesom andre migranter fra visumfrie lande, nu opholde sig i Rusland uden tilladelse i 90 dage inden for 180 dage. Tidligere var det nok for borgere i Ukraine at forlade Rusland i en dag og vende tilbage, hvorefter de igen lovligt kunne opholde sig i Den Russiske Føderation i 90 dage [49] .
Udenlandske migranters arbejdskraft udgør ifølge estimater af Vladimir Volokh, en professor ved State University of Management , 7-8 % af Ruslands BNP [51] . Antallet af lovlige og illegale arbejdsmigranter (7 millioner [5] ) er omkring 10 % af arbejdsstyrken i Rusland (~77 millioner mennesker) [52] . Da størstedelen af migranterne arbejder i skyggebeskæftigelse (i 2015 blev der kun udstedt 1,8 millioner arbejdspatenter for 10,9 millioner migranter [35] [36] ), er deres arbejde meget mindre produktivt end arbejdet for borgere i officiel beskæftigelse [53] .
Da flertallet af migranter arbejder i skyggebeskæftigelse, går en betydelig del af skattefradrag fra resultaterne af deres arbejde og løn ikke til statsbudgettet, hvilket forbliver en skjult fortjeneste for deres arbejdsgivere. Ifølge lederen af den føderale migrationstjeneste i Den Russiske Føderation , Konstantin Romodanovsky , udgjorde den økonomiske skade, der blev påført Rusland af ulovlig udenlandsk arbejdsmigration i form af skatteunddragelse, i 2006 mere end 8 milliarder amerikanske dollars, årligt migranter fra SNG-landene eksportere mere end 10 milliarder amerikanske dollars fra Rusland [11] .
Ifølge et alternativt synspunkt udføres vurderingen af migranters bidrag til økonomien i Den Russiske Føderation uden at tage hensyn til de negative (rent økonomiske) konsekvenser af at bruge deres arbejdskraft. Ifølge estimater [54] bruges der således yderligere midler på grund af iværksætternes brug af udenlandsk arbejdskraft:
Mængden af officielle pengeoverførsler af enkeltpersoner fra Rusland til SNG-landene for 2011 (milliarder USD) [50] .
Hvor mange penge blev taget væk fra Rusland af migranter i 2012 (milliarder USD) [50] .
Ifølge data fra 2002 fik 52.500 udlændinge tilladelse til at bo og arbejde i Moskva, blandt dem er omkring 16.000 kinesere, 11.000 mennesker er vietnamesere. Samtidig var der for hver officielt registrerede migrant ti illegale [22] .
I august 2007 foreslog Moskvas viceborgmester Valery Vinogradov at bygge særlige hoteller for arbejdsmigranter i et af hovedstadens industrizoner [55] . Den første af disse blev bygget samme år af modulære blokke lavet i Østrig [56] .
I 2008 planlagde byens myndigheder at indføre et enkelt "gæstekort" for migrantarbejdere, der indeholdt en mikrochip. Det skulle angive oplysninger om registrering, bestå en lægeundersøgelse. Det skulle med sin hjælp kontrollere typen af aktivitet hos arbejdsmigranter [57] .
Ifølge Oleg Netrebsky, leder af Moskvas arbejds- og beskæftigelsesministerium, kom der i de første to måneder af 2009 190.000 udenlandske statsborgere til Moskva til forskellige formål, hvoraf 32.000 var ansat. Samtidig er antallet af registrerede udlændinge 17 % flere end i samme periode året før. Ifølge Netrebsky søger en række arbejdsgivere i Moskva at erstatte deres ansatte med arbejdsmigranter. Han giver eksemplet med en af de virksomheder, hvor 300 personer blev afskediget, og der blev indsendt en ansøgning om at modtage det samme antal migranter. For 2009 anmodede bymyndighederne om en kvote for at tiltrække 250.000 udenlandske arbejdere [26] .
Ifølge data leveret af Fyodor Karpovets, leder af den føderale migrationstjeneste for Moskva, faldt antallet af indkommende arbejdsmigranter hver måned i april 2009: i begyndelsen af januar var indgangen fra 65.000-70.000 mennesker ugentligt, i april faldt dette antal til 44.000. Samtidig fandt kun 60 procent af de ankomne [58] et arbejde .
Antallet af udlændinge, der ankom for at arbejde i den private byggevirksomhed, for eksempel til opførelse af private forstæder, hytter og renovering af lejligheder, faldt i de fleste tilfælde ikke inden for den officielle kvote. Ifølge Vladimir Mukomel, doktor i sociologi, leder af en sektor ved Institut for Sociologi ved Det Russiske Videnskabsakademi :
“...Faktum er, at kvoter ikke regulerer noget. Migranter kommer udover kvoterne og får arbejde. For dem er dette ikke et problem. Men som følge af, at de ikke kan legaliseres, arbejder de illegalt. Kvoter udfører faktisk to hovedfunktioner - de driver migranter ind i skyggen og bidrager til kolossal korruption ... " [59]
I midten af 2013 var antallet af arbejdsmigranter i Moskva ifølge Federal Migration Service nået op på 800.000 mennesker [60] , men ifølge uafhængige eksperter er deres antal meget højere, op til 2 millioner mennesker [28] [61 ] .
Det såkaldte "vagtlaug", der arbejdede i Moskvas bolig- og kommunale tjenester , bestod i 2013 næsten udelukkende af folk fra Centralasien, skriver " AiF " [38] .
Nuværende tilstandI begyndelsen af 2014 arbejdede omkring 1 million arbejdsmigranter illegalt i Moskva og omkring 400 tusinde lovligt. Dette blev udtalt af lederen af den russiske føderale migrationstjeneste for Moskva, Olga Kirillova , i luften fra Moskva 24 TV . kanal [4] .
I slutningen af 2014 blev kvotesystemet for visumfrie arbejdsmigranter i Rusland afskaffet, og der blev indført et system for køb af arbejdspatenter af arbejdsmigranter (prisen i Moskva er 4.000 rubler/måned) [32] [64 ] og Ruslands historie. I 2015 blev forhandlere af falske arbejdspatenter og certifikater for bestået russisk sprogeksamen allerede tilbageholdt i Moskva [65] .
De høje patentomkostninger og lave lønninger i 2015 tvinger igen migranter til at gå ind i " skyggen ", ifølge tv-kanalen "360 Podmoskovye " [66] . Ifølge Ruslands føderale migrationstjeneste for Moskva-regionen arbejdede i 2015 fra 200.000 til 500.000 arbejdsmigranter illegalt i Moskva-regionen [67] .
På grund af vanskeligheden med at fastslå det sande antal arbejdsmigranter i Moskva, er det også nødvendigt at bedømme deres etniske sammensætning baseret på forskellige ekspertestimater og indirekte data. Så ifølge folketællingen fra 2010 udgør russerne 91,65 % af alle mennesker, der har angivet deres nationalitet [68] , mens denne procentdel ifølge forskellige medier og videnskabsmænd kan tage værdier fra 31 % (nogle "lukkede kilder i retshåndhævelsen" agenturer” ) [69] op til 92 % (officielle folketællingsværdier [68] ) [70] [71] [72] .
Arbejdsindvandrere er forskellige, ikke kun i etnisk sammensætning, men også i sociale, kulturelle og økonomiske aspekter [73] . For eksempel bor hver anden arbejdsmigrant fra Armenien i en lejet lejlighed, hver fjerde bor på et herberg eller hos venner og slægtninge [74] ; 20 % af migranterne fra Centralasien kender ikke russisk godt eller kender det slet ikke [75] . På grund af migrationsstrømmenes betydelige heterogenitet identificerer forskere væsentligt forskellige adfærdsmønstre for migranter, der skifter fra et afsenderland til et andet [76] .
Ifølge Channel One , i Moskva og Moskva-regionen, i store byer i Rusland, er det mere rentabelt for arbejdsgivere at ansætte migranter til arbejdsspecialiteter, der ikke kræver høje kvalifikationer i stedet for lokale beboere, da migranter accepterer lavere lønninger, dårligere forhold og arbejde uden registrering af arbejdskontrakter. Dette forstærker befolkningens generelle fattigdom på grund af det samtidige fald i lønninger, stigende arbejdsløshed og den tvungne overgang af arbejdsmigranter og lokale arbejdere til skyggebeskæftigelse [12] [28] .
Russiske arbejdsgiveres overvejelser er som følger, skriver IA Regnum i 2015 [77] :
Det er rentabelt at ansætte en illegal. Han behøver ikke betale sygeorlov, ferie. Den illegale indvandrer vil ikke kræve højere lønninger og bonusudbetalinger. En illegal immigrant kan slet ikke betales, og han vil ikke gå nogen steder for at klage. Nå, sådan en bagatel som sikkerhedsforanstaltninger overvejes slet ikke i sådanne tilfælde.
Mikhail Delyagin , direktør for Instituttet for Globaliseringsproblemer, er enig i dette i sit interview til Komsomolskaya Pravda [61] :
Vores bureaukrati har en positiv holdning til migration, endda ulovlig. Når alt kommer til alt, hvorfor alle disse råb om, at kriminalitet ikke har nogen nationalitet, at en migrant altid er hårdtarbejdende, og en russer altid er doven? Det er ikke kun de liberale, der tror på alt dette, der siger det. Dette er den grundlæggende indstilling, baseret på det faktum, at embedsmanden har brug for en slave. Han vil ikke have en fri mand, der tror, han har nogle rettigheder...
Ifølge medierapporter skal udenlandske arbejdere, såsom pedeller, give en betydelig del af deres løn til deres ledere eller ejere og bo i faste huse beregnet til nedrivning, kældre, garager og skiftehuse [12] [61] , betale bestikkelse til retshåndhævende myndigheder [78] .
Ifølge dyrebeskyttelsesorganisationer blev der i 2007 tilfælde af fangst af herreløse hunde af migrantarbejdere med det formål at spise dem hyppigere i byen; tortureres brutalt såvel som et vist koreansk firma, hvis ansatte fanger herreløse dyr til senere forbrug [79 ] .
Der er hyppige tilfælde af forladelse af migrantkvinders børn, for eksempel på Lyubertsy-fødehospitalet nægter hundrede procent af migrantkvinderne deres nyfødte babyer [80] .
I 2011 dækkede ansatte i den føderale migrationstjeneste for Moskva en "underjordisk by" af illegale arbejdsmigranter i et af bombeskjulene. 110 illegale immigranter blev tilbageholdt, de fleste af dem blev deporteret til deres hjemland, resten bliver kontrolleret af indenrigsministeriet for at identificere deres involvering i kriminelle handlinger [81] .
Græsplæner omkring Tadsjikistans konsulat i Arbat -området er lokale beboere tvunget til at omgå. Hundredvis af borgere i Tadsjikistan kommer her hver dag for at få information, mens konsulatet ikke engang har et toilet [38] .
Tilstedeværelsen på arbejdsmarkedet af et stort antal arbejdsstyrke, klar til at arbejde under alle forhold til relativt lave lønninger og let erstattet af en ny (i tilfælde af erhvervssygdomme , skader og endda dødsfald [82] ), kombineret med utilstrækkelig offentlig opmærksomhed på at stimulere arbejdsgivere til at forbedre arbejdsforholdene fører til en støt stigning i andelen af job med farlige og/eller skadelige arbejdsforhold [83] , til efterligning af beskyttelsen af arbejdere: udstedelse af ineffektive personlige værnemidler . Lokalbeboernes manglende vilje til at arbejde under farlige og usunde forhold bliver en yderligere årsag til, at de fordrives af migranter.
I 2012 opererede illegale migrantudvekslinger i Moskvas metro på Komsomolskaya- og Dobryninskaya-stationerne [84] . I 2013 lukkede Moskva-regionens politibetjente arbejdsudvekslingen for illegale migranter, som opererede i Moskva-regionen [85] .
Ifølge data for 2012 , citeret af den officielle hjemmeside for indenrigsministeriet, "i januar-december 2012 blev 2.302.200 forbrydelser registreret i Rusland. Udenlandske statsborgere og statsløse personer begik 42.700 forbrydelser i Rusland, hvilket er 5,1 % mindre end i januar-december 2011."
| År | Registrerede forbrydelser, tusind | Opklarede forbrydelser, med undtagelse af tidligere års forbrydelser, th. | Forbrydelser begået af udenlandske statsborgere og statsløse personer i Rusland | Forbrydelser begået af borgere i SNG i Rusland | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Mængde, i tusinde | Andel i % | Mængde, i tusinde | Andel i % | |||
| 2003 [86] | 2756,4 | 1474,0 | 40,6 | 2.8 | 37,3 | 2.5 |
| 2004 [87] | 2893,8 | 1524,8 | 48,9 | 3.2 | 45,1 | 3.0 |
| 2005 [88] | 3554,7 | 1642,8 | 51,2 | 3.1 | 46,6 | 2.8 |
| 2006 [89] | 3855,4 | 1745,4 | 53,0 | 3.0 | 47,5 | 2.7 |
| 2007 [90] | 3882,5 | 1718.6 | 50,1 | 2.9 | 45,3 | 2.6 |
| 2008 [91] | 3209,9 | 1655,1 | 53,9 | 3.3 | 48,8 | 2.9 |
| 2009 [92] | 2994,8 | 1589,1 | 58,0 | 3.6 | 53,1 | 3.3 |
| 2010 [93] | 2628,8 | 1370,0 | 49,0 | 3.6 | 44,6 | 3.3 |
| 2011 [94] | 2404,8 | 1253,0 | 45,0 | 3.6 | 40,5 | 3.2 |
| 2012 [95] | 2302,2 | 1252,8 | 42,7 | 3.4 | 37,3 | 3.0 |
| Gennemsnit | 3.3 | 2.9 | ||||
Repræsentanter for anklagemyndighedens kontor og Ruslands føderale migrationstjeneste mener, at "på baggrund af mere end en million forbrydelser begået i Rusland, ser mere end 50 tusind begået af udenlandske statsborgere ikke seriøse ud, der er intet at tale om" [96] .
Men ifølge undersøgelseskomitéen , "i første halvdel af 2011 blev hvert syvende mord og næsten halvdelen af voldtægterne i Moskva begået af illegale migranter" [97] .
Udenlandske arbejdere i Rusland bliver ofte selv ofre for grusomme forbrydelser [98] [99] [100] [101] . Samtidig begår arbejdsmigranter ifølge uafhængige eksperter, for eksempel Mikhail Delyagin , 3-4 gange flere forbrydelser, end der begås mod dem [61] .
Den 22. maj 2009 afgav Alexander Bastrykin , formand for Den Russiske Føderations Undersøgelseskomité , hårde udtalelser på et interdepartementalt møde om bekæmpelse af kriminalitet blandt migranter og forbedring af migrationspolitikken, idet han bemærkede, at arbejdsmigranter går i en ulovlig stilling, forenes i grupper, oprette bander til angreb og kidnapninger af ejendom [102] . Han bemærkede også forvrængning af data i FMS -rapporterne om ulovlig immigration, kaldte dem "bravourrapporter, der lyder i høje embeder" og rapporterede følgende information:
Ifølge undersøgelsesudvalget begik 36.000 udlændinge 54.000 forbrydelser. Hver tredje forbrydelse i Moskva begås af illegale migranter. Men samtidig rapporterer embedsmænd fra FMS om, at næsten tusindvis af illegale immigranter er udvist af landet.
" Komsomolskaya Pravda " 25/03/2011 citerer ordene fra seniorefterforsker-kriminalisten fra hovedefterforskningsafdelingen i TFR i Moskva, justitsløjtnant Maxim Malkov [103] :
"Af de 372 voldtægter, der blev begået i Moskva i 2010, blev 130 begået af udenlandske borgere, hvoraf langt størstedelen kom fra de tidligere sovjetrepublikker. Og kun 10 procent af dem havde officiel tilladelse til at arbejde i Rusland."
Den 14. maj 2016 udbrød et masseslagsmål mellem illegale arbejdsmigranter fra Centralasien og folk fra Nordkaukasus i Moskva på Khovansky-kirkegården , der involverede omkring 200 mennesker, som ifølge politiet ikke delte mængden af arbejde. Under massakren blev der brugt skydevåben og metalbeslag, 3 mennesker blev dræbt, 26 blev såret (halvdelen med skudsår), 111 blev tilbageholdt. For at tilbageholde deltagerne i massakren blev yderligere politistyrker trukket ind, flere gader blev spærret [104] [105] [106] .
I 2021 registrerede indenrigsministeriet en stigning i kriminalitet blandt migranter med næsten 6 % i forhold til året før. Et år tidligere var dette tal tværtimod faldende. Langt de fleste forbrydelser (78,3%) blev begået af personer fra SNG-landene [107] . I 2022 fortsatte kriminaliteten blandt migranter med at vokse og steg med 8,1 % fra januar til juni sammenlignet med samme periode sidste år [108] .
I oktober 2015 tilbageholdt politiet i Moskva en borger fra Tadsjikistan, som var leder af en af cellerne i den internationale terrororganisation Hizb ut-Tahrir , som var forbudt i Rusland og opererede i Moskva-regionen. Ifølge operationelle data var han engageret i rekruttering, propaganda for radikal islam og opbygningen af et islamisk kalifat i Rusland. Under anholdelsen gjorde han aktivt modstand [109] .
Terrorangrebet i metroen i Skt. Petersborg den 3. april 2017 blev angiveligt begået af en migrant fra Kirgisistan, Akbarjon Jalilov, som for nylig modtog russisk statsborgerskab. Under efterforskningen af terrorangrebet blev flere migranter fra Centralasien tilbageholdt, mistænkt for at have forberedt det og oprettet en ISIS-celle i St. Petersborg [110] .
Som Alexander Bortnikov , leder af FSB , udtalte i april 2017 , udgør arbejdsmigranter fra SNG-landene rygraden i terrorgrupper i Den Russiske Føderation [111] .
Tilstrømningen af migranter fra landene i Centralasien til Den Russiske Føderation skaber et miljø, hvor wahhabi-strukturer og Hizb ut-Tahrir al-Islami (forbudt i Den Russiske Føderation) opererer. På nuværende tidspunkt sætter de sig selv som opgave ikke så meget at udføre terrorangreb, men at infiltrere myndighederne, retshåndhævende myndigheder ( FSSP ), domstole osv. [112] .
Efter 1991, i en række SNG-lande, forværredes den sanitære og epidemiologiske situation og kvaliteten af den medicinske behandling for befolkningen betydeligt, hvilket førte til spredningen af forskellige sygdomme der, herunder smitsomme (eksempler: tyfus [113] , miltbrand ) . Myndighederne i disse lande lægger ikke tilstrækkelig vægt på hverken forebyggelse og behandling af sygdomme eller forbedring af den socioøkonomiske situation. Dette tilskynder et stort antal borgere, inklusive de syge, til at gå på arbejde og søge at genbosætte sig i Den Russiske Føderation. Som et resultat er der en drift og spredning af forskellige smitsomme sygdomme og parasitter , herunder dem, der blev betragtet som besejret i lang tid, blandt den oprindelige befolkning i Den Russiske Føderation.
Forekomsten af poliomyelitis , difteri og kighoste er steget . Stigningen i forekomsten af difteri var ledsaget af høj dødelighed. I sammenligning med 1987 steg forekomsten af hovedlus i 1992 med 5-6 gange [114] .
Ifølge [115] blev der registreret talrige tilfælde af import af intestinale helminths , ascariasis , diphyllobothriasis osv. Det største antal tilfælde blev registreret i Moskva, St. Desuden i 1999-2002 i Moskva og en række regioner i Den Russiske Føderation blev hele forekomsten af ascariasis, opisthorchiasis , diphyllobothriasis og trichuriasis udelukkende dannet på grund af importerede tilfælde.
De fleste tilfælde af malariaimport (op til 500 årligt) opstår på grund af ankomsten af syge og ubehandlede migranter fra de transkaukasiske og asiatiske lande i SNG. Ifølge eksperter var der fra maj til september omkring 2 millioner migranter fra Aserbajdsjan og Tadsjikistan i Moskva og regionen . I 2001 og 2003 på grund af epidemien i Tadsjikistan blev de fleste af infektionerne importeret fra dette land [116] . I 2003 blev over 300 tilfælde af malaria registreret i Moskva-regionen alene , bragt af transportører-arbejdsmigranter fra Aserbajdsjan og Tadsjikistan [117] . I 2018 steg forekomsten af malaria i Den Russiske Føderation med 66,7 % sammenlignet med året før [118] .
Importerede tilfælde af trichuriasis blev også opdaget hos ~ %osv.Usbekistan,Aserbajdsjan,Tadsjikistan10 % af arbejdere, flygtninge og migranter fra nabolande - Ukraine, Kasakhstan, [115] .
Ankomsten af dem, der er inficeret med geohelminitter, kan skabe nye foci af helminthiaser på Den Russiske Føderations territorium .
Ifølge [119] eksisterede en ugunstig koleraepidemisituation i Kasakhstan , Usbekistan , Turkmenistan og Tadsjikistan . Samtidig kan tilrettelæggelsen af anti-epidemiforanstaltninger være vanskelig på grund af det faktum, at for eksempel varigheden af en luftflyvning som regel overstiger varigheden af inkubationsperioden for de fleste sygdomme; i køretøjer kan ventilationssystemet bidrage til spredning af mikroorganismer blandt menneskemængder, og på et tidligt tidspunkt er det kliniske billede af mange sygdomme ens.
Ifølge [120] er forekomsten af tuberkulose blandt migranter betydeligt højere end blandt den oprindelige befolkning i Den Russiske Føderation. Dette forklares ved, at tuberkulose er almindeligt i de lande, hvorfra de kom fra (og i Usbekistan er andelen af tilfælde af multiresistent tuberkulose 23 % af alle registrerede tilfælde; desuden i den nordvestlige del af landet i 2010-2011 - op til 40 % af antallet af nye tilfælde og op til 75 % af antallet af tidligere opdagede tilfælde [121] ); migranter bor ofte overfyldt og har begrænset adgang til lægebehandling (~22 % praktiserer selvbehandling ; i Moskva, Volgograd, Tambov og Orenburg havde 92 % ikke en sygeforsikring ). I betragtning af problemet med at finansiere leveringen af lægehjælp til migranter (herunder illegale og arbejdsløse), bemærker forfatterne, at myndighederne i Den Russiske Føderation nu anser det for nødvendigt at bruge købet af en frivillig sygeforsikring til at yde lægehjælp, der går ud over nødsituationer. Men det dækker ikke udgifterne til behandling af sygdomme som tuberkulose. I 2014 vedtog WHO's 67. session den globale strategi til bekæmpelse af tuberkulose, som opfordrer til lettere adgang for migranter til lægebehandling, uanset deres status (dvs. faktisk fra budgettet genereret af bidrag fra indfødte skatteydere). Forfatterne af artiklen foreslog at yde finansiering til behandling af migranter i Den Russiske Føderation på bekostning af det interstate-sygesikringssystem, hvilket ville reducere risikoen for spredning af infektionssygdomme i Den Russiske Føderation og give behandling til migranter. De hævder, at mange migranter tager til Den Russiske Føderation med støtte fra myndighederne i bopælslandet og betaler fradrag der for at opretholde det (lokale) sundhedssystem. Men i skrivende stund var der ingen sådan mekanisme.
I St. Petersborg er tuberkulosestammer, der ikke er modtagelige for behandling, blevet identificeret. Da situationen med forekomsten af tuberkulose er meget alvorlig i de centralasiatiske stater, kommer der også problemer til Den Russiske Føderation sammen med arbejdsmigranter. Samtidig viste det sig ifølge britiske læger, at fluorografiens muligheder for at opdage sygdommen er begrænsede. [122] Den ukontrollerede handel med lægebøger gør lægeundersøgelser til en meningsløs formalitet [123] .
Da omkring 10 % af migranterne i Den Russiske Føderation gennemgår regelmæssige lægeundersøgelser, øger dette risikoen for spredning af forskellige sygdomme: HIV , mæslinger , hjernebetændelse , tyfus og kopper [124] .
I Astrakhan blev der i 2015 identificeret en migrant fra Tadsjikistan, som tidligere havde arbejdet to gange på opførelsen af et lægecenter i Khimki, med spedalskhed [125] .
Juridisk aspektSom svar på det faktum, at årsagen til sygdom i mange tilfælde er ankomsten af syge udenlandske statsborgere, vedtog regeringen i Den Russiske Føderation i 2002 et dekret, der forpligter, når der opnås en midlertidig opholdstilladelse, at fremvise certifikater, der indikerer fraværet af et nummer af sygdomme, der udgør en fare for andre [126] . Ifølge et brev fra Rospotrebnadzor [127] skal en udenlandsk statsborger (og medlemmer af hans familie) indsende en attest til de interne anliggender om, at han ikke er smittet med HIV , stofmisbrug, og at han ikke lider af nogen af infektionssygdomme, der udgør en fare for andre. Sådanne sygdomme omfattede ifølge ordren fra Sundhedsministeriet i Den Russiske Føderation (2015) [128] : tuberkulose; spedalskhed (Gansens sygdom) ; syfilis ; sygdom forårsaget af human immundefektvirus (HIV); asymptomatisk infektiøs status forårsaget af human immundefektvirus (HIV). I overensstemmelse med ordre fra sundhedsministeriet nr. 555 "Om forbedring af systemet for lægeundersøgelser af arbejdere og chauffører af individuelle køretøjer", var ansatte i en række organisationer forpligtet til at udføre foreløbige og periodiske lægeundersøgelser for at identificere [127] :
Således er en bred vifte af sygdomme (og parasitter) bragt af arbejdsmigranter til Den Russiske Føderation ikke dækket selv med fuldgyldige foreløbige og periodiske lægeundersøgelser. Samtidig bestod ifølge [129] kun 600.000 ud af de millioner af migranter, der ankom og blev i Den Russiske Føderation i 2007, lægeundersøgelser. Under forhold med et ret højt arbejdsløshedsniveau blandt den oprindelige befolkning er der således en udbredt brug af arbejdskraft fra migranter, som ofte lider af infektionssygdomme, der er farlige for andre. I 2007, blandt dem (ud af 600.000 undersøgte) [129] blev følgende identificeret: 7989 patienter med seksuelt overførte infektioner; 3058 tuberkulosepatienter; 1615 HIV-patienter; og 13999 patienter med andre infektioner (i alt: syge > 4,4 % af de undersøgte).
I 2007 foreslog formanden for muftiernes råd, Nafigulla Ashirov, at skabe særlige etniske kvarterer med muslimske skoler, børnehaver og anden infrastruktur i store byer, især i Moskva, idet han argumenterede for, at i sådanne kvarterer repræsentanter for ikke-oprindelige nationaliteter, der bekender sig til islam vil have mindre risiko for at blive angrebet af nazister og radikale chauvinister. Repræsentanter for en række muslimske samfund, for eksempel Albir Krganov, første næstformand for den centrale spirituelle administration af muslimer, og Ismail Berdiev, formand for koordineringscentret for kaukasiske muslimer, kritiserede denne idé skarpt [130] . Er ikke enig i sådanne forslag og repræsentanter for andre trosretninger, især formanden for kongressen for jødiske religiøse organisationer og foreninger Zinovy Kogan. I et interview med Gazeta udtalte han:
Dette er en blind vej. Rusland har altid været rig og stærk, fordi det er et religiøst tolerant land. Og jeg ser ingen grund til at lukke. Tværtimod, jo mere du åbner op og bliver mere forståelig for andre, jo mere pålidelig og roligere er din fremtid.
[55] .
Lederen af pressetjenesten for Moskva-patriarkatet, præst Vladimir Vigilyansky, som heller ikke deler ideen om at skabe enklaver for migranter, nævner Frankrig som et eksempel, hvor der i forstæderne til Paris og andre megabyer er en sådan trængsel af immigranter, som ikke ønsker at integrere har ført til konflikter. Ifølge ham fører manglen på forhåbninger om tilpasning til, at borgerne i disse territorier forsøger at leve efter deres egne love og modsætter sig den kultur, de lever i [55] .
I mellemtiden skitserede forskerne fra Center for Studie af Interetniske Relationer ved Institut for Etnologi og Antropologi Irina Subbotina og Lyubov Ostapenko, baseret på resultaterne af folketællingen i 2002, centrene for den mulige dannelse af etniske enklaver i regionerne i Moskva [131] :
På grund af vanskeligheden ved at integrere sig i den lokale russiske kultur og samfund af forskellige (religiøse, nationale, sociale, sproglige, kulturelle) årsager, skaber udenlandske arbejdsmigranter fra Centralasien deres egen parallelle infrastruktur i Moskva (nationale caféer, snackbarer, diskoteker, lægeklinikker osv.), hvor de lokale normalt ikke går. Så fra 2015 er der omkring 80 kirgisiske cafe-klubber i Moskva, der er kirgisiske kampsportsklubber, hospitaler, billetkontorer, ejendomsmæglere osv. I modsætning til de amerikanske Chinatowns har sådanne nationale samfund endnu ikke været i Moskva. territorial lokalisering, samtidig bidrager de til kommunikation og samling i nationale fællesskaber (stipendier), samt den gradvise integration af arbejdsmigranter i bymiljøet. Sociologer fra RANEPA foreslår at bruge de tidligere regionale kulturhuse, som nu er næsten inaktive, til at integrere migranter i det russiske samfund, såvel som deres nye offentlige projekt, School of Organizers of Local Communities (SCO) [132] .
I 2007 gennemførte medlemmer af den lokale ungdomspolitiske og miljømæssige bevægelse sammen med Federal Migration Service razziaer for at tilbageholde illegale migranter i Moskva-regionen . Den 15. september ankom de i 20 biler til byggemarkedet på Yaroslavl-motorvejen i Perlovka med et banner "Det er tid til at flyve sydpå!". Under en anden lignende aktion på markedet i Reutov blev flere arbejdsmigranter ifølge mediernes rapporter såret [20] .
I 2008 satte medlemmer af den nationalistiske organisation DPNI (forbudt i Rusland siden 2011) foldere op i Moskva med påskriften "Peace, Labor, May. Gastarbeiter - forlad!", og holdt derefter en demonstration under et lignende slogan [133] hvor flere hundrede mennesker deltog [134] [135] [136] .
I september 2013 forsøgte omkring 30 repræsentanter for de registrerede offentlige grupper "Shield and Sword Association" i Moskva og "Narko-Stop", som kæmper mod krydderihandlere, at bryde ind på migranternes hostel i Kapotnya for at tilbageholde illegale immigranter de havde tidligere identificeret sælgende røgbomber blev brugt til at forsøge at ryge ud af de barrikaderede illegale immigranter, illegale immigranter brugte en traumatisk pistol på sociale aktivister, 1 forbipasserende blev såret begge sider, inklusive skytten og lederne af Skjoldet fra Moskva og Narkostop .Ifølge resultaterne af undersøgelsen blev 20 illegale immigranter tilbageholdt efter et slagsmål på et hostel i Moskva udvist af landet [137] .
Ifølge en rapport dateret 19. juni 2009 på webstedet Rossiyskaya Gazeta i Moskva, på initiativ af en unavngiven gruppe mennesker, var det planlagt at opføre verdens første monument for en emigrantarbejder, det blev antaget, at monumentet ville blive beliggende på territoriet til Kashirsky Dvor byggematerialemarkedet , hvorfra reparationer traditionelt begynder for mange indbyggere i hovedstaden og Moskva-regionen [138] .
Den usbekiske instruktør Yusup Razykov optog spillefilmen "Gastarbeiter" (2009) med deltagelse af usbekiske og russiske skuespillere.
Ifølge Irina Shmerlina, en førende specialist fra Public Opinion Sociological Foundation, er der flere fælles ideer om disse mennesker i Rusland. Især er det almindeligt accepteret, at arbejdsmigranter er uheldige og nødlidende mennesker, der er tvunget til at tjene penge gennem hårdt, beskidt, prestigeløst arbejde for ikke at dø af sult; de lever under umenneskelige forhold - ligesom hjemløse; lider af et fjendtligt socialt miljø, der ikke accepterer dem, de er tvunget til at udholde ydmygelse og en åbenlyst aggressiv holdning til sig selv; arbejdsindvandrere er mennesker på et lavt kulturelt og intellektuelt niveau, hvilket giver dem mulighed for at udholde vanskelige arbejds- og levevilkår [27] . Fra Levada Center-undersøgelsen følger det, at de mest frastødende er lavt kendskab til det russiske sprog (på grund af dette - vanskelig kommunikation), lave kvalifikationer hos arbejdere, uryddeligt udseende og åben demonstration af ens kultur. Dårligt kendskab til etiketteregler blev bemærket af en femtedel af de adspurgte, selvom nogle tværtimod stemte for positive kommunikative egenskaber. Hvad angår løsningen af spørgsmålet om arbejdsmigration og migranters erhvervelse af statsborgerskab, er russernes meninger meget forskellige [139] .
Ifølge Levada Center -undersøgelsen , givet den 04/05/2011 på Radio Libertys hjemmeside , vil 68% af russerne gerne begrænse strømmen af besøgende, og kun 24% går ind for ikke at lægge administrative barrierer i vejen for dette. flow og forsøger at bruge det til fordel for Rusland [59] .
Ifølge en meningsmåling foretaget på AiFs hjemmeside i 2012, mente 68% af russerne, at udenlandske migranter kun tager arbejde fra russere og øger kriminalitetsraten [78] .
Ifølge en meningsmåling dateret den 3. juli 2013 af Levada Center på spørgsmålet "Tror de, at tilstedeværelsen af migranter i deres by/region er overdreven?", svarede 69 % af russiske borgere "ja" eller "snarere ja" . På spørgsmålet: "Er du enig i, at dine slægtninge og bekendte er klar til at udføre det arbejde, som migranter udfører nu?", svarede 57% af russiske borgere "ja" eller "snarere ja" [139] .
Den samlede periode med midlertidigt ophold for en udenlandsk statsborger på Den Russiske Føderations område uden at udstede et patent på arbejde eller uden at angive de omstændigheder, der i nogle tilfælde er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation (for flygtninge osv.), kan ikke overstige 90 dage i hver periode på 180 dage [140] [141] [142] .
I Rusland trådte der fra 1. januar 2015 ændringer til føderal lov nr. 115-FZ af 25. juli 2002 "Om udenlandske statsborgeres juridiske status i Den Russiske Føderation" [143] i kraft , ifølge hvilke det er nødvendigt at opnå patent på arbejde inden for 30 dage fra datoen for indrejse i landet. Overtrædelse af denne frist vil medføre afslag på at acceptere en ansøgning om patent. Der udstedes kun patenter for de udenlandske statsborgere, der har angivet arbejde i migrationskortet som formålet med deres ankomst til Rusland. I Moskva, for eksempel, koster et patent 4.000 rubler om måneden [144] . For at opnå patent på arbejde skal en udenlandsk statsborger tale russisk, kende det grundlæggende i Ruslands historie og det grundlæggende i lovgivningen i Den Russiske Føderation, gennemgå en lægeundersøgelse, købe en VHI- politik , registrere mig for migration og skatteregistrering [ 64] .
I tilfælde af afsløring af krænkelser i processen med at udstede et patent, overtrædelse af opholdsvilkårene og ulovlig beskæftigelse af udenlandske statsborgere, etableres det administrative ansvar for udenlandske statsborgere og deres arbejdsgivere (bøder og administrativ udvisning) [145] .
I henhold til artikel 27 i den føderale lov af 15. august 1996 nr. 114-FZ (som ændret den 13. juli 2015) "Om proceduren for at forlade Den Russiske Føderation og indrejse i Den Russiske Føderation", et differentieret forbud mod indrejse i Rusland for udenlandske migranter-krænkere introduceres [146] :
Fra den 11. januar 2015 var adgangen til Rusland lukket for 1,3 millioner overtrædere af migrationslovgivningen.
Den føderale migrationstjeneste for Moskva oplyser, at for kontrol på stedet af arbejdstilladelser for arbejdsmigranter, der arbejder på byggepladser i Moskva, er det nok at ringe til migrationstjenestens hotline. Gyldigheden af et patent på et værk kan også kontrolleres på FMS' hjemmeside [147] .
Arbejdsmigranter - borgere i medlemslandene i Den Eurasiske Økonomiske Union ( Kasakhstan , Hviderusland , Armenien , Kirgisistan ) behøver ikke at købe patent for at arbejde i Den Russiske Føderation, de sidestilles i arbejdsrettigheder med borgere i Den Russiske Føderation [39 ] [40] .
Den 24. april 2020 underskrev præsidenten for Den Russiske Føderation Vladimir Putin føderal lov nr. 135-FZ "om ændringer til artikel 133 i den føderale lov "om udenlandske statsborgeres juridiske status i Den Russiske Føderation". I henhold til den nye lov , blev begrænsningen af antallet af ansøgninger om patentfornyelse fjernet, og det betyder, at udenlandske statsborgere vil kunne ansøge om fornyelse af et arbejdspatent et ubegrænset antal gange uden at skulle rejse uden for Den Russiske Føderation [148]
Den 8. juni 2020 underskrev præsidenten for Den Russiske Føderation, Vladimir Putin, føderal lov nr. 182-FZ "om ændringer til den føderale lov "om migrationsregistrering af udenlandske borgere og statsløse personer i Den Russiske Føderation", som ændrede loven om migration registrering af udenlandske statsborgere og personer statsløse i Den Russiske Føderation nr. 109-FZ Ifølge den nye lov vil udenlandske statsborgere være i stand til at registrere både sig selv og andre udenlandske statsborgere i deres fast ejendom, det vil sige sætte sig selv og dem på migrationsregistrering på deres adresse. [149]
Den 24. juli 2020 trådte føderal lov nr. 134-FZ i kraft om forenkling af proceduren for at opnå statsborgerskab i Den Russiske Føderation. Ifølge den nye lov kan udenlandske statsborgere ansøge om russisk statsborgerskab efter en forenklet procedure. Især skal udlændinge ikke give afkald på deres statsborgerskab for at blive russiske statsborgere. [150]
Den 5. august 2020 trådte føderal lov N16-FZ i kraft, som forenkler ansættelsesproceduren for udenlandske statsborgere, der studerer på universiteter i Den Russiske Føderation. Nu kan udenlandske fuldtidsstuderende lovligt arbejde i Rusland uden patent eller arbejdstilladelse. [151]
Den kraftige devaluering af rublen i 2014, faldet i realindkomsten for den russiske befolkning og arbejdsmigranter, reduktionen i produktion og byggeri (det vil sige antallet af arbejdspladser) og stramningen af kravene til udenlandske arbejdsmigranter tvinger dem midlertidigt at forlade Rusland. I anden halvdel af 2014 forlod ifølge FMS mindst 1 million udlændinge Rusland. Men på grund af stigningen i tilstrømningen af migranter fra Ukraine steg det samlede antal migranter i januar 2015 igen - med 400 tusinde mennesker sammenlignet med januar 2014, bemærker RBC [ 34 ] . Kommersant- eksperter forudser en stigning i tilstrømningen af arbejdsmigranter [16] .