Kyllingeafgiften er en told på 25 % på kartoffelstivelse, dextrin , brandy og lette lastbiler, som blev indført i 1963 af USA under præsident Lyndon Johnson som svar på told pålagt af Frankrig og Vesttyskland på amerikansk import af kyllingekød . [1] Mellem 1961 og 1964 [2] var der spændinger omkring dette spørgsmål, som fandt sted på højden af den kolde krigspolitik kendt som Kyllingekrigen . [3]
Til sidst blev tolden på kartoffelstivelse, dextrin og brandy fjernet, [4] men i de næste 48 år forblev tolden på lette lastbiler, for at beskytte indenlandske amerikanske bilproducenter mod udenlandsk konkurrence (såsom Japan og Thailand). [5] Selvom der stadig er bekymring for dets afskaffelse, [6] [7] kaldte en undersøgelse fra 2003 fra Cato Institute gebyret "politik på jagt efter retfærdiggørelse". [fire]
Som en utilsigtet konsekvens omgik flere bilimportører afgiften gennem et smuthul, herunder Ford (som afgiften angiveligt var designet til blandt andet at beskytte), som importerer Transit Connect lette erhvervskøretøjer som passagerkøretøjer til USA fra Tyrkiet og omgående ændrer deres interiør, fjernelse af de installerede bagsæder, i varehuse uden for Baltimore. [en]
Hovedsageligt på grund af det intensive fjerkræavl efter Anden Verdenskrig og de medfølgende prisnedsættelser, er kylling blevet forbundet med luksus internationalt, men i USA er det ved at blive en basisfødevare. [8] . Indtil begyndelsen af 1960'erne forblev kylling og andre fødevarer uoverkommeligt dyre i Europa og forblev en delikatesse. [9] Med importen af billige kyllingelår fra USA faldt kyllingepriserne hurtigt og dramatisk i hele Europa, hvilket drastisk påvirkede europæisk kyllingeforbrug. [9] I 1961 steg kyllingeforbruget pr. indbygger i Vesttyskland med 23 %. [9] Amerikansk kylling har overhalet næsten halvdelen af den kylling, der importeres til det europæiske marked. [9]
Efterfølgende anklagede hollænderne USA for at dumpe kyllinger til priser under produktionsomkostningerne. [9] Den franske regering forbød amerikansk kylling, hvilket gav anledning til bekymring for, at hormoner kunne påvirke mandlig styrke. [9] Den tyske bondeforening anklagede USA for kunstigt at opfede kyllinger med arsen. [9]
Med den forestående krise i handelsforbindelserne mellem USA og EEC gik Europa videre med skatter med den hensigt at hjælpe efterkrigstidens europæiske landbrug. [10] De europæiske markeder begyndte at regulere kyllingepriserne. [9] Frankrig var de første til at pålægge en øget pligt for at overtale Vesttyskland til at tilslutte sig, hvor franskmændene håbede på at få en større andel af det tyske marked, bortset fra amerikansk kylling. [3] Europa vedtog således en fælles landbrugspolitik.
Fra 1962 anklagede USA EEC for uretfærdigt at begrænse importen af fjerkræ fra USA. I august 1962 havde amerikanske eksportører allerede mistet 25% af deres europæiske kyllingesalg. [9] Tabene i den amerikanske fjerkræindustri er anslået til $26-28 millioner [3] (over $210 millioner i 2014 USD).
Senator James Fulbright , formand for det amerikanske senats udenrigskomité , afbrød NATO 's atomvåbendebat for at protestere mod handelssanktioner mod amerikansk kylling, [3] og truede med at reducere amerikanske tropper til NATO. Konrad Adenauer , den tyske kansler , rapporterede senere, at han og præsident John F. Kennedy korresponderede i lang tid i to år om Berlin , Laos , Grisebugtens operation , "og jeg tror, at omkring halvdelen af det handlede om kylling." [3] [9]
Diplomatiet mislykkedes, og 18 måneder senere, [4] [11] den 4. december 1963 pålagde præsident Johnson en 25 procent skat (næsten 10 gange den gennemsnitlige amerikanske skat) ved Executive Order (Proclamation 3564) [12] på kartoffelstivelse, dextrin, brandy og lette lastbiler, som trådte i kraft den 7. januar 1964 [12]
Med Johnson Proclamation [4] påberåbte USA sig sin ret i henhold til den almindelige overenskomst om tariffer og handel (GATT) [10] hvorefter det er muligt at hæve skatten med det samme beløb som tab fra andre diskriminerende skatter. Officielt tilnærmede målrettede afgiftspunkter på importerede produkter fra Europa værdien af det tabte amerikanske kyllingsalg til Europa. [13]
Set i bakspejlet viste lydbåndene fra Det Hvide Hus af Johnsons præsidentskab, at quid pro quo intet havde med kylling at gøre. I januar 1964 forsøgte præsident Johnson at overbevise United Automobile Workers præsident Walter Reuter om ikke at gå i strejke før valget i 1964 og støtte præsidentens borgerrettighedsplatform. Reuters ønskede til gengæld at øge Volkswagens leverancer til USA. [13]
Kyllingeafgiften afskærede direkte importen af tyske Volkswagen varebiler, der kvalificerede sig som lette lastbiler, det vil sige varebiler og pickup-trucks. [13]
I 1964 faldt den amerikanske import af "lastbiler" fra Vesttyskland til 5,7 millioner dollars, omkring en tredjedel af værdien af importen året før. Kort efter forsvandt Volkswagen varevogne og pickupper, efter deres tilsigtede formål, "stort set fra det amerikanske marked." [fire]
VW Type 2s var ikke den eneste model, der var berørt: De japanske bilproducenter Toyota (med Publica , Crown og Corona ), Nissan ( Sunny B120), Isuzu ( Hveps ) og Mazda ( første generation af Familia ) solgte deres coupébiler over hele verden med undtagelse af Nordamerika og Caribien.
Afgiften påvirkede direkte lande (såsom Japan), der forsøgte at eksportere lette lastbiler til USA. [14] I årenes løb har Detroit lobbyet for at beskytte tarifferne på lette lastbiler [13] og lette presset på biler med lavere emissioner og forbedret brændstoføkonomi. [13]
Fra november 2010 påvirker 1963-tolden på 25 % stadig import af lette lastbiler. Robert Lawrence, professor i international handel og investering ved Harvard University , hævder, at kyllingeafgiften lammer den amerikanske bilindustri og isolerer den fra den rigtige konkurrence i lette lastbiler i 40 år. [femten]
Japanske producenter fandt oprindeligt ud af, at de kunne eksportere kabine-chassiskonfigurationen (som inkluderer hele den lette lastbil med små sider) med en told på 4 %. [4] Lastbilernes sider blev efterfølgende fastgjort til chassiset allerede i USA og bilerne blev solgt som lette lastbiler. Eksempler er Chevrolet LUV og Ford Courier . Dette smuthul blev lukket i 1980 [4] Til Subaru BRAT 1978-1987 blev der installeret to bagudvendte sæder (med sikkerhedsseler og tæpper) bagtil for at klassificere bilen som et passagerkøretøj frem for et let lastbil.
Det amerikanske toldvæsen omklassificerede køretøjer i 1989, og henviste automatisk todørs SUV'er til status som lette lastbiler. [4] Toyota, Nissan, Suzuki (gennem et joint venture med GM) og Honda byggede til sidst samlefabrikker i USA og Canada som svar på afgiften. [en]
Fra 2001 til 2006 blev Mercedes og Dodge Sprinter varevogne produceret som et sæt i Düsseldorf og sendt til fabrikken i Gaffney, South Carolina til slutmontering med en andel af lokale dele, der komplementerede importerede komponenter. [16] Lastbilversioner ville være blevet beskattet, hvis de blev importeret som færdigmonterede enheder, men færdigmonterede i USA. [17]
Ford importerede alle den første generation af Transit Connect -modeller som personbiler, udstyret med bagruder, bagsæder med sikkerhedsseler. [1] Køretøjer eksporteres fra Tyrkiet på fragtskibe ejet af Wallenius Wilhelmsen Logistics (WWL), der ankommer til Baltimore, hvor de konverteres tilbage til lette lastbiler ved at udskifte de bagerste ruder med metalpaneler og fjerne bagsæderne og sikkerhedsselerne. [1] Disse varer sendes ikke tilbage til Tyrkiet til genbrug, men genbruges i Ohio. [1] Processen bruger smuthuller i toldens definition af lette lastbiler: de kræver ikke sæder med sikkerhedsseler eller bagruder, tilstedeværelsen af disse elementer kvalificerer automatisk bilen som et passagerkøretøj og fritager fra status for let last.
I 2009 annoncerede Mahindra & Mahindra Limited deres hensigt om at eksportere pickup trucks fra Indien ved hjælp af CKD -teknologi , igen med det formål at omgå kyllingeafgiften. [5] [18] Eksportplanerne blev senere annulleret.
Lette lastbiler fremstillet i Mexico og Canada, såsom Ram -serien af lastbiler fremstillet i den mexicanske by Saltillo , er ikke underlagt kyllingeafgiften under det nordamerikanske frihandelsområde .