Kortsystemet er et system til at forsyne befolkningen med varer under mangeltilstande , en af måderne at rationere på .
Det moderne kortsystem dukkede op i Europa under Første Verdenskrig i en række krigsførende magter, og blev derefter brugt i nogen tid i lande, hvis økonomier led som følge af krigen, efterfølgende - under Anden Verdenskrig og efter den. I det 20. århundrede blev det meget brugt i landene i den socialistiske lejr for at bekæmpe manglen på varer .
I lande med markedsøkonomi var der et kortsystem til præferencekøb af produkter til støtte for socialt ubeskyttede dele af befolkningen.
Kort (kuponer) sætter visse normer for forbrug af varer per person per måned, så dette system blev også kaldt normaliseret fordeling .
For første gang blev madkort ("tessere") noteret tilbage i det gamle Rom.
I Frankrig, i perioden med det jakobinske diktatur , blev brødkort indført (1793-1797).
Under Første Verdenskrig fandtes rationeret kortdistribution i en række krigsmagter, især USA og Tyskland . Det første system for fødevarerationering i Europa blev udviklet af rådgiveren i økonomiske spørgsmål fra det preussiske krigsministerium, en indfødt i den livlandske provins i det russiske imperium , Karl Ballod [1] .
I det russiske imperium krævede krigen en centraliseret forsyning af fødevarer til den 15 millioner stærke hær og en række provinser. I august 1915, et år efter krigens begyndelse, blev imperiets regering tvunget til at træffe en række ikke-markedsmæssige foranstaltninger - der blev etableret et "særligt møde om fødevarer" med bemyndigelse til først at etablere marginale, og derefter faste. indkøbspriser, for at rekvirere produkter[ angiv ] .
Siden foråret 1916 blev et rationeringssystem for fødevarer indført i en række provinser (for sukker , da de sukkerproducerende fabrikker i Kongeriget Polen var i besættelses- og fjendtlighedszonen).
Den foreløbige regering indførte allerede den 25. marts ( 7. april ) 1917 et " kornmonopol " (nu blev alt brød, alt korn statens ejendom) og brødkort .
Ydermere førte den ukontrollerede udstedelse af usikrede penge til sammenbruddet af varepengesystemet, hvilket tvang udvidelsen af kortdistributionssystemet: fra juni distribueres kort til korn, i juli - til kød, i august - til ko-smør , i september - til æg, i oktober - til vegetabilske olier, i november og december 1917 - til konfekture og te. [2] [3] [4]
I 1916 blev rationeringskortsystemet indført selv i det neutrale Sverige .
Kortsystemet har været meget udbredt i Sovjetrusland siden dets begyndelse i forbindelse med " krigskommunismens " politik. På samme tid, selv før Oktoberrevolutionen , skrev V. Lenin dette [5] :
Vi skal ikke kun bryde enhver form for modstand. Vi skal tvinge dem til at arbejde inden for de nye organisatoriske og statslige rammer. Det er ikke nok at "skille sig af med" kapitalisterne, det er nødvendigt (ved at slippe af med de værdiløse, håbløse "modstande") at placere dem i en ny statstjeneste. Det gælder også for kapitalisterne og for et vist øvre lag af den borgerlige intelligentsia, kontorarbejdere osv.
Og det har vi midlerne til. Vi fik midlerne og våbnene til dette af den krigsførende kapitalistiske stat selv. Dette betyder kornmonopolet, kornkortet, den universelle arbejdstjeneste. "Den, der ikke arbejder, må ikke spise" - det er den grundlæggende, først og fremmest regel, som arbejderdeputeredes sovjetter kan og vil føre ud i livet, når de kommer til magten...
... De rige skal modtage fra den fagforening af arbejdere eller lønmodtagere, som deres virkeområde er tættest på, en arbejdsbog, de skal ugentligt eller efter en anden nærmere angivet periode modtage en attest fra denne fagforening om, at de samvittighedsfuldt udfører deres arbejde ; uden dette kan de ikke modtage et brødkort og fødevarer generelt.
Den første afskaffelse af rationeringskortsystemet fandt sted i 1921 i forbindelse med overgangen til NEP -politikken .
I januar 1931 indførte Folkekommissariatet for Forsyning af USSR efter en beslutning fra politbureauet i Centralkomiteen for Bolsjevikkernes Kommunistiske Parti, Folkekommissariatet for Forsyning i USSR et system for alle Unionens kort til distribution af basale fødevarer og non-food produkter. Kort blev kun udstedt til dem, der arbejdede i den offentlige sektor af økonomien (industrielle virksomheder, regering, militære organisationer og institutioner, statsbrug), såvel som deres pårørende. Uden for det statslige forsyningssystem var bønder og dem, der var berøvet politiske rettigheder (fravalgte), tilsammen mere end 80 % af landets befolkning [6] .
Den 1. januar 1935 blev kort til brød annulleret, den 1. oktober - for andre produkter, og derefter for forarbejdede varer.
Rationeringssystemet for brød blev indført i USSR i 1929 . Ved et dekret af 7. december 1934, efter en fordobling af priserne for "kortbrød" i juni, som bragte dem tættere på kommercielle priser, blev det annulleret fra 1. januar 1935. Få dage efter offentliggørelsen af centralkomiteens plenums politiske beslutning om at afskaffe kortene, blev der fastsat nye udsalgspriser for rug- og hvedebrød og væsentligt højere priser på mel. Den mest almindelige var prisen på hvedebrød 1 rub. kg - to gange den gamle "normale" pris og en tredjedel mindre end den gamle handelspris. Forudsætningerne for aflysningen var de relativt frugtbare seneste år, hvorved kornindkøbet steg, og politikken med at stimulere yderligere produktion ved at øge indkøbspriserne. [7]
Samtidig med begyndelsen af det frie salg af produkter blev der indført en begrænsning på salg af varer til én person. Desuden faldt antallet af solgte produkter over tid. Hvis køberen i 1936 kunne købe 2 kg kød, så fra april 1940 - 1 kg, og pølser i stedet for 2 kg pr. person måtte kun give 0,5 kg. Mængden af udsatte fisk blev reduceret fra 3 kg til 1 kg, og mængden af smør fra 500 g til 200 g. Men i marken, baseret på den faktiske tilgængelighed af produkter, blev normerne for udstedelse ofte fastsat anderledes end de alle- Unionen dem. Så i Ryazan-regionen svingede fordelingen af brød på én hånd i forskellige regioner og kollektive gårde fra hele Unionen 2 kg til 700 g. [8]
Snart fulgte nye forsyningskriser (1936-1937, 1939-1941), lokal hungersnød og spontan genoplivning af kort i regionerne uundgåeligt. Landet gik ind i verdenskrigen i en tilstand af akut råvarekrise med tusindvis af køer. [9]
Under Anden Verdenskrig blev den rationerede distribution af basisfødevarer indført i en række magter, der deltog i krigen: USSR, Tyskland, Storbritannien, USA, Canada, Japan osv.
Siden begyndelsen af 1942 er mange varer faldet under rationering i USA , herunder sukker, kød, dæk, benzin, cykler og sko. Sukkerforbruget blev sat til 0,5 lb (227 g) pr. person pr. uge, og i midten af 1945 blev det reduceret til 0,285 lb (129 g) pr. uge. Benzinsatsen for ejere af private biler, der ikke er direkte forbundet med forsvaret, var 11-15 liter om ugen. Normerne for frigivelse af gummiprodukter var strengt reguleret.
Efter krigen blev normerne annulleret, da markedet forsynede landet med varer. Kort for de fleste varer blev afskaffet i løbet af 1945, for sukker i 1947 .
I Tyskland blev kortdistribution (kejserligt kortsystem) indført den 20. september 1939 og bestod af i alt 62 typer kort.
Kortdistribution blev introduceret i USSR i juli 1941. Dekret fra Rådet for Folkekommissærer i USSR nr. 1882 af 18. juli 1941 indførte salg af visse varer på fødevare- og fremstillede varer i Moskva , Leningrad , i "visse byer og forstæder i Moskva- og Leningrad-regionerne" [ 10] . For kortets form blev der opkrævet et gebyr - 10 kopek [10] . Kortforsyningen i USSR blev afskaffet i december 1947 [11] .
I Tjekkiet blev rationeringssystemet for basisfødevarer indført den 2. oktober 1939, og for tekstiler, beklædning, fodtøj og fyringsolie i december samme år. Med ændringer og tilføjelser varede den indtil 31. maj 1953 og blev annulleret under pengereformen .
I Det Forenede Kongerige har animalsk smør, sukker og bacon været genstand for rationering siden 1940 , og fra august 1942 har næsten alle produkter undtagen brød og grøntsager. Kort til benzin blev afskaffet i 1950, for sukker og slik i 1953, for kød i juli 1954.
I Japan blev rationeringskortsystemet afskaffet i 1949, og regeringens priskontrol blev afskaffet i 1952.
I Israel blev kortsystemet indført i 1949-1952 (" asketisk regime ").
Essensen af kuponsystemet er, at for at købe et knapt produkt er det nødvendigt ikke kun at betale penge, men også at overføre en speciel kupon, der tillader køb af dette produkt.
Kuponer til mad og nogle forbrugsvarer blev opnået på registreringsstedet i ZhEK (eller et herberg for universitetsstuderende). På arbejdspladsen (normalt i fagforeningsudvalget ) blev der organiseret distribution af nogle produkter og fremstillede varer modtaget i naturalier mellem virksomheder. Organiseringen af handelen gennem "ordrer" kunne også kræve etablering af et kontrolsystem, for eksempel krævede salg af kød i henhold til en "voucher-ordre" to segl: boligkontoret, der udstedte kuponen, og butikken, der førte ud af salget.
Årsagen til fremkomsten af kuponsystemet var manglen på visse forbrugsvarer .
Formålet med indførelsen af kuponer var at give befolkningen et minimumsgarantisæt af varer. Efterspørgslen burde være faldet, da uden en kupon blev de tilsvarende varer faktisk ikke solgt i det statslige handelsnetværk. I praksis var det nogle gange ikke muligt at bruge kuponer, hvis de tilsvarende varer ikke var tilgængelige i butikkerne. Nogle varer, hvis de var i overskud, blev solgt uden kuponer, selvom kuponer blev udstedt for eksempel til salt.
Uden en kupon var det muligt at købe varer på markederne og hos spekulanter.
Den anslåede forbrugsrate kan variere afhængigt af lokalitetens status; så da olierationering blev indført i Chelyabinsk-regionen i 1981, var normen for Chelyabinsk, Magnitogorsk og 5 andre store byer 200 gram pr. person om måneden, for nogle mindre byer - 150 gram, for de fleste bosættelser - 100 gram . Tilvejebringelse af kuponer til et bestemt produkt kan variere; så med en garanteret norm på 2 kg kødprodukter pr. person pr. måned, blev kuponer i Chelyabinsk-regionen i 1983 solgt til 67% pølser, 23% fjerkrækød og 10% okse- og svinekød (hovedsageligt til krigsinvalide og diabetikere) , i 1985 forværredes situationen med udbuddet af kødprodukter, og kuponer blev hovedsageligt solgt med kogte pølser, svinekød og magert lam .
Perestrojka ophævede på den ene side delvist obligatoriske statslige leverancer, og på den anden side eliminerede monopolet på udenrigshandel , som et resultat af, at eksporterende virksomheder og samarbejdspartnere havde en masse penge, der ikke blev støttet af massen af varer [12] . Dette førte til en stigning i underskuddet på nogle varer og en vis udvidelse af kuponsystemet, og med væksten i underskuddet i 1989-1990 blev kuponer til mange fødevarer og nogle andre varer introduceret overalt ( tobaksvarer , vodka , pølse ) , sæbe , te , korn , salt , sukker , i nogle tilfælde i fjerntliggende områder, brød, mælk, mayonnaise, vaskepulver, lingeri osv. [13] ).
Da de store og "lukkede" byer i USSR blev forsynet med fødevarer bedre end provinserne, i et forsøg på at stoppe eksporten af knappe varer (kød, kød og fiskeprodukter) fra ikke-beboere, begyndte ledelsen af de enkelte byer at fremsat ideen om at introducere kuponer til kød [12] . I slutningen af 1970'erne - første halvdel af 1980'erne, på grund af den voksende fødevaremangel, blev der i nogle byer og regioner i landet ( Perm , Sverdlovsk , Chelyabinsk , Vologda , Zheleznogorsk og andre) gjort forsøg på at regulere forbruget ved at indføre rationering. og kuponer til nogle typer mad (kød, kødprodukter, pølse, animalsk olie). [14] [15] [13] [16] [17]
I 1986 foreslog den første sekretær for Volgograd Regionalkomité for CPSU, som talte ved CPSU's XXVII kongres , at reformere detailpriserne for at løse det presserende problem med kløften mellem udbud og efterspørgsel og afskaffelse af kuponer [18 ] .
Kuponsystemet begyndte at blive introduceret i stor skala i 1989 [19] [20] og blev mest udbredt i 1990-1991, hvor den totale mangel nåede sit højdepunkt, og både kød og almindelige produkter begyndte at forsvinde, som ikke tidligere var mangelvare: sukker, korn, vegetabilsk olie og meget mere.
Kuponsystemet er blevet til intet siden begyndelsen af 1992 på grund af prisernes "ferie" , som forårsagede hyperinflation (alene i 1992 steg priserne 26 gange [21] [22] ) og udbredelsen af fri handel. For en række varer i nogle regioner blev kuponer opbevaret længere.
I Polen blev madrationering kaldt rationering : det begyndte i 1976, da salget af sukker per person var begrænset til to kilo om måneden. I 1981 var kød og kødprodukter allerede rationeret; de blev efterfulgt af smør, mælk, mel, ris og korn, alkohol, cigaretter, kaffe, chokolade og benzin. Rationeringen varede indtil august 1989, hvor kødkort var de sidste, der blev afskaffet.
I en markedsøkonomi forstås kuponer normalt som kort til væsentlige varer til socialt ubeskyttede dele af befolkningen; varer på kuponer udstedes enten gratis eller til nedsatte priser.
Kuponsystemet for de mindst beskyttede grupper af befolkningen har længe været i drift i USA . Madkort er et velkendt socialt støtteværktøj i Amerika. En købmandskupon er et elektronisk kort, der genopfyldes månedligt af staten fra budgetmidler. I gennemsnit får hver person $115 om måneden i madkuponer, og en familie får $255 om måneden.
I 2012 steg antallet af amerikanere, der modtog madkuponer, til rekordhøje 46,7 millioner. [23]