Udenrigshandelsmonopol

Monopolet for udenrigshandel  er statens eksklusive ret til udenlandsk økonomisk aktivitet, udført først i RSFSR og derefter i USSR .

Monopolpåstand

RSFSR

Regeringen i Sovjetrusland mente, at uden statsmonopolet for udenrigshandel var det umuligt at genoprette økonomien så hurtigt som muligt. Derudover gjorde dette skridt det muligt at forhindre vestlig kapitals indtrængen i Rusland, mens franske, britiske og tyske banker på tærsklen til 1917 generelt undertvang russiske: udlændinge kontrollerede en betydelig del af den russiske industri og en del af eksporten. Den vigtigste kilde til importerede varer til Rusland på det tidspunkt var Tyskland (i 1913 tegnede det sig for 47 % af den samlede mængde russisk import) [1] [2] .

Den 22. april 1918 blev udenrigshandelen nationaliseret og overført til særlige autoriserede organer - især Folkekommissariatet for Handel og Industri [3] ved et dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR . Under ham blev Rådet for Udenrigshandel oprettet, som omfattede repræsentanter for folkets kommissariater for militær, søfart, landbrug, fødevarer, kommunikation, udenrigsanliggender og finans; repræsentanter for de enkelte industriers centrale regulerings- og ledelsesorganer. Folkekommissariatet dannede efterfølgende handelsvirksomhedernes centrale organer for import og eksport af de vigtigste produkter (såsom " Exportkhleb" ) [2] .

Udenrigshandelsrådet skulle føre optegnelser over efterspørgsel og udbud af varer på det udenlandske marked, organisere deres indkøb og indkøb gennem de relevante centre for individuelle industrier i landet og gennem statslige indkøbskommissioner og -agenter, andelsorganisationer og handelsvirksomheder i udlandet . Han blev også bedt om at fastsætte priserne på eksporterede og importerede varer [2] .

Med indførelsen af ​​den nye økonomiske politik den 11. marts 1921 blev der vedtaget en ny orden fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR, som "for at udvikle handelsforbindelser med fremmede lande, økonomiske organer" fik "ret til at deltage i udenlandske transaktioner og gennemføre dem, samt retten til at have deres egne repræsentationer ved udenlandske organer af NKVT ". Folkekommissariatets rettigheder blev bestemt ved dekret fra Folkekommissærrådet af 9. august 1921: republikkens eksportfond blev fuldstændigt overført til det for at sikre dets stabile position i lyset af mulig konkurrence med statsinstitutioner og samarbejde [4] .

Præsidiet for den all-russiske centrale eksekutivkomité betroede på initiativ af L. B. Krasin ved et dekret af 13. marts 1922 NKVT den højeste kontrol og styring af udenrigshandelen i RSFSR, såvel som aktiviteterne i alle institutioner, der opererer på det udenlandske marked. L. B. Krasin gik ind for at styrke NKVT's rolle i udenrigshandelen, han blev modarbejdet af de kommercielle og industrielle sammenslutninger, der opstod i løbet af det første år af NEP [5] .

I henhold til denne resolution udfører NKVT eksport- og importoperationer på udenlandske markeder, ikke kun på bekostning af statsplanen, men også på kommissionsbasis, og giver sine garanter tilladelse til direkte at udføre udenrigshandelstransaktioner, med forbehold for forudgående godkendelse af ham eller hans organer af de relevante aftaler. Tsentrosoyuz havde allerede ret til at komme ind på det udenlandske marked under kontrol af NKVT . NKVT skulle med godkendelse fra Arbejder- og Forsvarsrådet (STO) organisere særlige virksomheder for udenrigshandelsoperationer (en slags virksomhed) [2] .

I april 1922 blev et kommercielt organ, Gostorg, udskilt fra NKVT.

Den 16. oktober 1922 blev dekretet fra den all-russiske centrale eksekutivkomité, Rådet for Folkekommissærer i RSFSR "Om udenrigshandel" vedtaget, suppleret med et dekret fra Rådet for Folkekommissærer i RSFSR af 16. oktober, 1922 med instruktioner om proceduren for indgåelse af handelstransaktioner med udlandet og et dekret fra den all-russiske centraleksekutivkomité og rådet for folkekommissærer i RSFSR af 12. april 1923 "Om udenrigshandel. De godkendte juridisk status for handelsmissioner som organer for Folkekommissariatet for Udenrigshandel, der udgør en uundværlig del af RSFSR's befuldmægtigede repræsentation i hvert enkelt land [2] .

Retten til at udføre handelsoperationer på udenlandske markeder blev givet til statslige industrivirksomheder og deres foreninger, som gik over til kommercielt regnskab, som kun måtte eksportere deres egne produkter og kun købe varer, der var nødvendige for deres egen produktion. Videresalg var forbudt, men i nogle tilfælde var det muligt at eksportere ikke-egne produkter til udlandet med særskilt tilladelse, hvis statsvirksomheden eller deres foreninger på anden måde ikke kunne skaffe valuta til indkøb i udlandet [2] .

USSR

Den 13. april 1923 blev kredsen af ​​organisationer, der var optaget i selvstændige udenrigshandelsoperationer, ved en særlig bekendtgørelse begrænset til 25. Resten skulle i hvert enkelt tilfælde indhente tilladelse til at indgå udenrigshandelsforretninger i NKVT.

Den IX al-russiske sovjetkongres vedtog en resolution om den nye økonomiske politik, hvori den bekræftede: "Den videre udvikling af handelsforbindelser med fremmede lande kræver mere direkte og umiddelbare bånd mellem industrien og det udenlandske marked. Konstateringen af, at beskyttelsen af ​​folkets ejendom og interesserne for det mest profitable salg på udenlandske markeder af de produkter, der er tilladt til eksport, kræver, at staten bevarer et monopol på udenrigshandel, mener den IX sovjetkongres, at all-russiske og regionale kooperativ foreninger af alle typer, statslige og industrielle sammenslutninger bør være direkte produktion af eksport og import operationer er tilladt (på grundlag af deres særlige aftaler med NKVT om optagelse eller begrænsning af eksport eller import af visse typer varer og under dens styring). Til samme formål bør dannelsen, med obligatorisk deltagelse af NKVT, tillades - blandede selskaber til indkøb af eksportvarer inden for landet, deres salg til udlandet og import til Sovjetrusland af de produkter, det har brug for, med etableringen af told - import og eksport .

Arkos , Amtorg og blandede aktieselskaber beholdt en vis frihed i udenlandsk økonomisk aktivitet .

På det andet møde i autoriserede NKVT den 6. januar 1924 blev ovennævnte organisationer omdannet til strukturer af NKVT, som har betydelig frihed i udenlandsk økonomisk aktivitet. Krasin understregede: "Udenrigshandelsmonopolet legemliggør principperne for den strengeste opfyldelse af Folkekommissariatet for Udenrigshandel af de indgåede forpligtelser og aftaler og i alle udenrigshandelsorganernes handelsaktiviteter siden genoptagelsen af ​​udenrigshandelen med Sovjetunionen. republikken i 1920, ikke et eneste tilfælde af manglende opfyldelse af handelsmissioner af nogen af ​​de forpligtelser, de har indgået. Naturligvis er udenrigshandelsmonopolet et stærkt nok våben i hænderne på den sovjetiske stat til mere succesfuldt at bekæmpe dem, der søger at underminere vores lands økonomiske interesser eller skade vores handel .

En række ansatte i Folkekommissariatet for Landbrug (N. D. Kondratiev, Sukhanov, V. G. Groman) forsøgte i 1925 at bryde monopolstillingen for Folkekommissariatet for Udenrigshandel og dets strukturer på det udenlandske marked under påskud af trægheden og ineffektiviteten af folkekommissariatet. N. D. Kondratiev hævdede, at "protektionisme i forhold til industrien i USSR skulle udføres på en sådan måde, at den ikke hindrer importen af ​​redskaber og midler til landbrugsproduktion" [6] . Men denne gruppe opnåede ikke succes, og i midten af ​​1920'erne blev statsmonopolet for udenrigshandel i USSR endelig konsolideret, hvilket af parti- og statskredse blev tolket som en af ​​de største bedrifter inden for socialistisk opbygning.

Det statslige monopol på alle valutatransaktioner blev etableret af den centrale eksekutivkomité og Rådet for Folkekommissærer i USSR den 7. januar 1937. Provenuet modtaget af sovjetiske virksomheder blev vekslet af statsbanken til sovjetiske rubler til en fast kurs. Alle eksportindtægter blev monopoliseret af staten og fordelt på en planlagt måde [7] .

I 1980'erne havde USSR over 50 udenrigshandelssammenslutninger i hele Unionen underordnet USSR Ministeriet for Udenrigshandel . Al eksport og import blev kun udført gennem dem [8] .

Afskaffelse af monopolet

Med begyndelsen af ​​Perestroika begyndte indtægter i udenlandsk valuta at blive opdelt i visse proportioner mellem staten og statsejede virksomheder, der eksporterede deres produkter. Afdelinger, virksomheder, lokale myndigheder brugte de modtagne valutamidler inden for de grænser, de havde fastsat [7] .

I forbindelse med vedtagelsen af ​​resolutioner fra USSR's Ministerråd nr. 1405 af 2. december 1988 "Om den videre udvikling af den udenlandske økonomiske aktivitet af statslige, kooperative og andre offentlige virksomheder, foreninger og organisationer" [9] og nr. 412 af 18. maj 1989 " Om udviklingen af ​​de sovjetiske organisationers økonomiske aktiviteter i udlandet " [10] , som gav virksomheder og organisationer direkte adgang til det udenlandske marked, blev statsmonopolet for udenrigshandel faktisk afskaffet.

Resultatet var den massive eksport af råvarer til udlandet, kapitalflugten og eksportvirksomheder modtog store mængder penge til deres rådighed, der ikke var støttet af massen af ​​varer, hvilket under betingelserne for at opretholde regulerede priser kun førte til en stigning i råvareunderskuddet [11] .

På tidspunktet for Sovjetunionens sammenbrud var private eksportørers indkomst i fremmed valuta næsten lig med staten, mens staten ikke havde nok udenlandsk valuta til at betjene sin udlandsgæld.

Ifølge rapporten fra næstformanden for Vnesheconombank i USSR Yu. Poletaev henvendt til den første vicepremierminister for den russiske regering Y. Gaidar , blev der i 9 måneder af 1991 modtaget 26,3 milliarder amerikanske dollars fra løbende eksport, hvoraf 15,9 milliarder gik til den centraliserede fond og til eksportørers valutafonde - 10,4 milliarder Samtidig beløb betalingerne på import og lån sig til 26 milliarder amerikanske dollars. Underskuddet blev dækket ved at gennemføre " swap "-operationer - nye lån med sikkerhed i guld. Som et resultat, "i 1989-1991 blev mere end 1.000 tons [guld] eksporteret fra landet, og processen accelererede. Den triste rekord i 1990 er 478,1 tons. Ved udgangen af ​​1991 faldt guldreserverne i det tidligere Sovjetunionen til et rekordlavt niveau på 289,6 tons. De kunne ikke længere dække selv de mest presserende økonomiske forpligtelser, landets mest presserende behov,” skrev E. Gaidar i sine erindringer [12] .

Noter

1. ↑ O'Connor, Timothy Edward . Revolutionær ingeniør. L. B. Krasin og bolsjevikkerne. 1870–1926 - Moskva: Nauka, 1993. - S. 151-152. — 272 s. — ISBN 5-02-009729-2 .
2. ↑ 1 2 3 4 5 6 Belkovets Larisa Prokopyevna , Belkovets Sergey Vladimirovich. Økonomisk politik i Sovjetrusland (USSR). 1920'erne-1930'erne  // Genesis: historisk forskning. - 2015. - Udgave. 6 . — S. 560–691 . — ISSN 2409-868X . - doi : 10.7256/2409-868X.2015.6.17476 . (Russisk)
3. ↑ Samling af gældende dekreter og resolutioner om udenrigshandel. M., 1924. S. elleve
4. ↑ 1 2 nr. 55. Brev fra Folkekommissæren for Udenrigshandel L. B. Krasin til Amtorg, der forklarer udenrigshandelsmonopolpolitikken som garanti for opfyldelsen af ​​de forpligtelser, som Folkekommissæren for Udenrigshandel har påtaget sig - 27. november 1924 | Projekt "Historiske materialer" . istmat.info . Dato for adgang: 17. oktober 2020. (ubestemt)
5. ↑ 1 2 Kaufman M. Ya. Organisation og regulering af Ruslands udenrigshandel. M., 1925. S. 58, 68
6. ↑ Planøkonomi. 1925. nr. 8. Side. 111
7. ↑ 1 2 Valutamonopol
8. ↑ Fallen Colossi: The Rise and Fall of the Vneshtorg Empire
9. ↑ Dekret fra USSR's Ministerråd nr. 1405 af 2. december 1988
10. ↑ Om udviklingen af ​​de økonomiske aktiviteter for sovjetiske organisationer i udlandet (som ændret den 10. august 1990) (ikke gyldig på Den Russiske Føderations territorium fra den 21. februar 2020 på grundlag af dekret fra Den Russiske Føderations regering af februar 3, 2020 N 80), resolution fra Ministerrådet i USSR af 18. maj 1989 år nummer 412 . docs.cntd.ru _ Dato for adgang: 16. oktober 2020. (ubestemt)
11. ↑ Fursov, Andrey Iljitsj . Perestrojka og dens resultater. 1985-1991 Foredrag 82, del 2 . Fjern obrazovanie (14. juni 2016). Dato for adgang: 17. oktober 2020. (ubestemt)
12. ↑ Gaidar, E. T. Kapitel 6. Det første skridt, det er det sværeste // Dage med nederlag og sejre . — Erindringer. - Moskva: Alpina Publisher , 2014. - S. 134-135. - 400 sek. - ISBN 978-5-9614-4436-0 .

Ordbøger og encyklopædier	Great Soviet (1 udg.)