Den kooperative bevægelse i USSR gennemgik flere udviklingsstadier.
Efter oktoberrevolutionen i 1917 bestemte eksistensen af samarbejde i USSR dets interaktion ikke med privat kapital (som i andre lande ), men med monopolstatssektoren i økonomien . Efter nedbrydningen i den økonomiske sektor, ved slutningen af krigskommunismens politik , ved beslutningen fra RCP's kongres (b) den 14. marts 1921, blev systemet med den nye økonomiske politik (NEP) oprettet og godkendt . Det var kooperativerne, der så skabte hovedparten af forbrugsgoder .
Arteller fik dog ikke lov til at udvikle seriøse produktionsaktiviteter - staten kontrollerede fuldstændigt distributionen af råvarer , selv til smedning og metallurgisk produktion af husholdnings "småting" - søm , låse , fletninger , harver osv. højt kvalificerede ingeniører . Selvfølgelig blev den maksimale fortjeneste givet af virksomheder, der ikke krævede kapitalinvesteringer . I slutningen af 1920'erne blev kooperativernes kommercielle formidlingsaktivitet endelig til aktiviteten med at indsamle råvarer fra bønderne og levere dem til statsindustrien i overensstemmelse med forudbestemte planer og priser. Systemet med provisionsbetalinger til aktionærerne blev erstattet af bonusbetalinger til produktleverandører.
Elevkooperativer blev oprettet i gymnasier [1] .
På det udenlandske marked handlede samarbejdet også efter instruks fra staten.
I perioden med kollektivisering af landbruget i USSR blev kollektive gårde portrætteret som toppen af udviklingen af samarbejdet, hvortil alle andre, "simpelste" typer kooperativer udviklede sig. De gamle landbrugskooperativer blev afviklet. De overlevende forbruger- og handelskooperativer har mistet deres andelskarakter [2] . I årene med Den Store Fædrelandskrig blev kooperativer, som overlevede den egentlige statsdannelsesperiode i 1920'erne og 1930'erne, på den ene side til statens fordelingsapparat, og på den anden side til den private sektor, hvor , under dække af et andelstegn, drev en privat erhvervsdrivende. Ved at distribuere varer modtaget fra staten sikrede forbruger- og handelssamarbejdet ikke udvidelse af sortimentet og forbedring af kvaliteten af deres egne produkter. Planer for produktion og overskud blev kronisk ikke opfyldt, tab og tilgodehavender voksede, tyveri antog ifølge ministeriet for statskontrol alarmerende proportioner. Dynamikken i underslæb og tyveri afsløret i den kooperative sfære viste en stabil vækst: i 1940 - 222,4 millioner rubler, i 1946 - 431,3 millioner rubler. Parti- og regeringsbeslutninger om samarbejde i mange årtier var hovedsageligt viet til kampen mod tyveri og underslæb [3] .
ForbrugersamarbejdePå statslige påbud skaffede forbrugerandelsforeningerne kød, smør, æg og andre produkter fra bønderne og overdrog dem til Narkomsnab- foreningerne , således at Narkomsnab derefter ville returnere disse produkter til forbrugerkooperativerne med henblik på salg til befolkningen. Siden 1935 har forbrugerkooperativer mistet deres betydning som det vigtigste handelssystem i landet og begyndte kun at tjene landbefolkningen; i byhandelen blev USSR's People's Commissariat of Internal Trade en monopolist [4] .
Industrielt samarbejdeFiskerisamarbejdet fortsatte med at eksistere i USSR indtil slutningen af 1950'erne og kompenserede til en vis grad for den konstante mangel på forbrugsgoder . I slutningen af 1950'erne var der over 114.000 værksteder og andre industrivirksomheder i systemet, der beskæftigede 1,8 millioner mennesker. De producerede 5,9% af bruttoindustriproduktionen , for eksempel op til 40% af alle møbler, op til 70% af alle metalredskaber, mere end en tredjedel af strikvarer, næsten alt børnelegetøj. Systemet for kommercielt samarbejde omfattede 100 designbureauer , 22 eksperimentelle laboratorier og to forskningsinstitutter .
Den 14. april 1956 udkom resolutionen fra CPSU's centralkomité og USSR's ministerråd "Om reorganiseringen af fiskerisamarbejdet" , ifølge hvilken fiskerisamarbejdet i midten af 1960 blev fuldstændig likvideret, og dets virksomheder blev overført til statslige organers jurisdiktion. Samtidig skulle aktieindskud i 1956 afkastes i overensstemmelse med artels vedtægter. I stedet for en valgt leder begyndte udpegede direktører, repræsentanter for partiets nomenklatura, at lede virksomhederne.
I sovjettiden var der således kun systemerne til produktionssamarbejde, forbrugersamarbejde, bolig- og byggesamarbejde, artel folkehåndværk samt håndværksmæssige guldminearter tilbage .
I slutningen af 1980'erne blev produktionskooperativer den vigtigste organisatoriske og juridiske form for legaliseret iværksætteraktivitet i USSR. Underskuddet af varer og produkter , som blev ekstremt intensiveret i denne periode , forårsaget først og fremmest af en kraftig stigning i nominelle indkomster og besparelser i befolkningen og et fald i produktionen, forårsagede vedtagelsen den 19. november 1986 af loven USSR " Om individuel arbejdsaktivitet " [5] [6] , det vil sige forskellige typer aktiviteter, der "udelukkende er baseret på borgernes og deres familiers personlige arbejde" (loven trådte i kraft den 1. maj 1987) , som gav borgere og deres familiemedlemmer mulighed for parallel indtjening i deres fritid fra deres hovedarbejde (privat transport, vejledning osv.): "det er tilladt at engagere sig i voksne borgere, der deltager i social produktion i deres fritid fra deres primære arbejde, husmødre, handicappede, pensionister, studerende og elever ... andre borgere, der ikke er engageret i social produktion, kan også deltage i sådanne aktiviteter” (kildetegn [7] ), og den 5. februar 1987 af Ministerrådet USSR - resolution nr. 160 "Om etablering af offentlige cateringkooperativer", nr. 161 "Om oprettelse af kooperativer for forbrugerservice til befolkningen" og nr. 162 "Om oprettelse af kooperativer til produktion af forbrugsgoder " [8] (alle tre blev efterfølgende annulleret ved dekret fra Ministerrådet af USSR af 30. december 1988 N 1485). Ifølge disse resolutioner var brugen af lejet arbejdskraft i kooperativer ikke tilladt (ligesom det ikke tidligere var tilladt inden for rammerne af individuel arbejdsaktivitet: "Individuel arbejdsaktivitet med inddragelse af lejet arbejdskraft er ikke tilladt, for at udvinde uoptjent indkomst eller til skade for andre offentlige interesser"). Samtidig var det tilladt at tiltrække lejet arbejdskraft under kvasi-arbejdskontrakter, som fik navnet "arbejdsaftaler", som var forløberne for civilretlige kontrakter: "20. Alt arbejde i andelsforeningen udføres af dets medlemmer. , samt af medarbejdere, der i etablerede sager ansættes til en andelsforening i henhold til en arbejdsoverenskomst" [9] .
På trods af legaliseringen af den private sektor fortsatte den kommunistiske regering med at opfatte samarbejdspartnerne som klassefjender i mange henseender. Den 14. marts 1988 blev dekretet fra Præsidiet for USSR's Øverste Sovjet om progressiv beskatning af samarbejdspartnere [10] underskrevet, hvorigennem det var planlagt, ifølge USSR B.I.finansminister's gennemsnitsløn ".
| Månedlig indkomst | Skattebeløb |
|---|---|
| op til 500 rubler | til de satser, der er fastsat for beskatning af løn til arbejdere og ansatte |
| fra 501 til 700 rubler | 60 rubler 20 kopek + 30% fra det beløb, der overstiger 500 rubler |
| fra 701 til 1000 rubler | 120 rubler 20 kopek + 50% fra det beløb, der overstiger 700 rubler |
| fra 1001 til 1500 rubler | 270 rubler 20 kopek + 70% fra det beløb, der overstiger 1000 rubler |
| fra 1501 rubler og derover | 620 rubler 20 kopek + 90% fra det beløb, der overstiger 1500 rubler |
Men det skal bemærkes, at skattesatserne allerede ret hurtigt (29. juli 1988) vendte tilbage til deres tidligere niveauer: "beskatningen af deres indkomst, startende fra den indkomst, de modtog i juli 1988, skal udføres til de fastsatte satser for beskatning af arbejdstageres og lønmodtageres indkomst” [12] .
| Månedlig indkomst | Skattebeløb |
|---|---|
| 71 gnid. | 25 kopek |
| 72 gnid. | 59 kopek |
| 73 gnide. | 93 kopek |
| 74 gnid. | 1 rubel 30 kopek |
| ... | ... |
| 88 rubler | 6 rubler 13 kopek |
| 89 rubler | 6 rubler 47 kopek |
| 90 rubler | 6 rubler 81 kopek |
| 91 rubler | 7 rubler 12 kopek |
| fra 92 til 100 rubler | 7 rubler 12 kopek + 12% fra det beløb, der overstiger 91 rubler |
| fra 101 rubler og mere | 8 rubler 20 kopek + 13% fra det beløb, der overstiger 100 rubler |
Den 26. maj 1988 blev Sovjetunionens lov " Om samarbejde i USSR " [13] vedtaget (trådte i kraft den 1. juli 1988 [14] ), hvilket tillod kooperativer at deltage i enhver aktivitet, der ikke er forbudt ved lov, inkl. handel . Denne lov var en vigtig milepæl i udviklingen af iværksætteraktivitet, da kooperativer i overensstemmelse med den fik ret til at bruge lejet arbejdskraft. I øjeblikket fejres den 26. maj - dagen for lovens vedtagelse - som den russiske iværksætterdag.
Samarbejdsloven fastsatte to typer kooperativer: produktions- og forbrugerkooperativer (del 2 i lovens artikel). Normalt, når vi taler om kooperativer, betyder de netop produktionskooperativer, fordi det var deres aktivitetsområde, der omfattede "produktion af varer, produkter, værker samt levering af betalte tjenester til virksomheder, organisationer, institutioner og borgere" [13 ] . Loven gav mulighed for at organisere et andelsselskab "både på uafhængigt grundlag og under statslige, kooperative og andre virksomheder, organisationer og institutioner" (artikel 11) [13] . Proceduren for registrering af et andelsselskab var eftergivende (snarere end anmeldelse) - del 3 i artikel 11 i lov om samarbejde [13] . Produktionsandelsforeningens økonomiske uafhængighed med hensyn til prisfastsættelse var grundlæggende ny: "Kooperativet sælger produkter og varer af egen produktion, udfører arbejde og leverer tjenesteydelser til priser og tariffer fastsat af andelsselskabet efter aftale med forbrugerne eller selvstændigt" (del 2 i lovens § 19) [13] , samt uafhængighed i spørgsmålet om regulering af lønfonden og lønskalaen: "andelsforeningen fastsætter selvstændigt formerne og systemerne for aflønning af andelsforeningens medlemmer og øvrige ansatte. Aflønning i andelsforeningen kan laves både i penge og naturalier ... Andelsforeningen kan tiltrække arbejde efter en ansættelseskontrakt af borgere, der ikke er medlemmer af andelsforeningen, med betaling for deres arbejdskraft efter aftale mellem parterne. (Del 2 af lovens artikel 25) [13] .
Kooperativer havde hidtil uset gunstige (for den sovjetiske virkelighed) betingelser for at arbejde med kontanter: "Kooperativer satte selvstændigt en grænse for saldoen på kontanter i deres kasse og normerne for at bruge penge fra udbytte. Kontanter fra udbytte bruges på at betale løn til deres ansatte og til andre formål til udførelse af arbejder, der er fastsat i deres vedtægter" [15] . Loven om samarbejde vil tillade at bruge kontanter fra udbyttet fra andelsforeningen omgå det obligatoriske mellemliggende kontantdepot til banken: "Kooperativet, efter aftale med bankens institution, under hensyntagen til de særlige forhold ved dets aktivitet, bestemmer det maksimale beløb af kontanter, der konstant er i dens kasse .... Midler beregnet til løn ..., til indkøb af varer ... fra befolkningen, samt rejseudgifter, er ikke reguleret af den angivne grænse "(Del 2 i artikel 23 i lov om samarbejde) [13] .
Den 7. marts 1988, dekret fra USSR's Ministerråd nr. 307 "Om oprettelse af kooperativer til udvikling af computersoftware samt til levering af information og computer- og formidlingstjenester inden for informatik" blev vedtaget.
I første omgang var det antaget, at andelsforeninger skulle begrænses til oprettelse af værksteder, cafeer mv. Men mange samarbejdspartnere har etableret gensidigt gavnlige bånd med direktører for statsejede virksomheder. Som et resultat førte dette, samtidig med at statens priser blev fastholdt, administrativt fastsat for næsten alle varer langt under ligevægtsniveauet, gennem forskellige mekanismer, der muliggjorde "udbetaling" af midler fra virksomhedernes regnskaber, til en endnu større stigning i underskuddet og fremkomsten af et bredt lag af "samarbejdspartnere", hvis indkomster i princippet ikke var styret af nogen regler. I plenum for CPSU's Omsk - regionale komité blev det for eksempel rapporteret: Omega-kooperativet, under Lacemakerforeningen, køber færdigt strik i statshandelen og laver dem om til hatte, som de sælger på byens markeder kl. spekulative priser [16] .
Mængden af produktion af forbrugsvarer var meget lavere end den enorme pengemængde, da de gik ud fra ret betingede estimerede vilkår og mængder af forbrug. Kunderne snuppede øjeblikkeligt varer på butikshylderne. Der blev skabt en situation med "tomme hylder og fyldte køleskabe og propfyldte lejligheder". Ethvert mere eller mindre kvalitetsprodukt, der ramte butikshylderne, blev solgt i løbet af få timer. En betydelig mængde non-food produkter ophørte faktisk med at falde ind i den officielle handel og blev solgt af handelsarbejdere gennem bekendte eller gennem " landmænd ". Dette problem blev forværret med tilladelse fra privat handel, som faktisk blev udført af kooperativer.
Forvirringen begyndte med allierede forsyninger, nogle republikker, især Ukraine , stoppede med at sende kød, mælk til Moskva , Leningrad og militærafdelingen . I selve hovedstaden var billedet generelt deprimerende. Hundredtusindvis af indbyggere fra næsten hele det centrale Rusland ankom dagligt med tog til Moskva og stormede bogstaveligt talt dagligvarebutikker. De greb alt, hvad der var på hylderne, fyldt med indkøbsposer, med tunge rygsække bag ryggen, slæbt til stationerne.
"Ifølge vores ekspert, direktør for Institut for Kriminologi i Experimental Creative Center Corporation, Vladimir Ovchinsky," skrev Komsomolskaya Pravda samtidig , "foregik hvidvaskningen af skyggekapital ikke uden støtte fra" ovenfor. Det er alarmerende, at umiddelbart efter vedtagelsen af loven om samarbejde ... udsteder den daværende indenrigsminister Vlasov "instruktion nr. 10": politibetjente er forbudt ikke kun at kontrollere "signaler" og dokumenter om samarbejde, men endda at komme ind i andelsselskabers lokaler. Og et par måneder senere - da pengene formentlig allerede var blevet legaliseret - udsteder ministeren endnu en ordre, som allerede forpligter til at udføre operationelt arbejde, "grave", reagere" [17]
Ret hurtigt syntes kontrol- og revisionsstrukturer at føre tilsyn med kooperativernes aktiviteter gennem USSR's finansministerium: "for at styrke kontrollen over kooperativernes finansielle og økonomiske aktiviteter ... indført i de autonome republikkers finansministerier, i territoriale, regionale, distrikter og byer (byer med division) finansielle afdelinger (afdelinger) i stillingen som chefskatterevisorer - inspektører, seniorskatterevisorer - inspektører og skatterevisorer - inspektører" [18]
"Hvis retten til direkte eksport-importaktiviteter i 1986 eksperimentelt blev givet til en begrænset kreds af virksomheder og organisationer," blev det bemærket på siderne af Izvestia fra CPSU's centralkomité, "så fra 1. april 1989, næsten alle sovjetiske stats- og kooperative virksomheder, andre organisationer fik ret til direkte at eksportere deres egne produkter og købe varer til udvikling af produktionen og tilfredsstillelse af deres arbejdskollektivers behov med de tjente penge” [19] .
Således allerede i 1986-1987. overførslen af sovjetiske penge (herunder og måske primært stats- og partipenge) til udlandet begynder. Der blev de konverteret til dollars, pund, mark osv., hvilket gjorde det muligt at undgå deres afskrivning under påvirkning af "chokterapi" og derefter, efter 1991, at returnere dem til Rusland og andre tidligere sovjetrepublikker. [tyve]
Kooperativer havde en betydelig uafhængighed med hensyn til at fastsætte priser for solgte produkter (varer, værker, tjenesteydelser): "priserne var ikke reguleret, herunder detailpriser, og i den kooperative sektor, på de "kollektive landbrugsmarkeder." Det var dengang, at en enorm Pseudo-kooperativt marked dukkede op i landet: På næsten ethvert stort anlæg blev der oprettet et "kooperativ" på 3-5 personer [antallet af medlemmer af kooperativet skulle have været mindst tre personer - artikel 11 i lov om samarbejde [ 13] ], herunder i reglen direktørens slægtninge og venner, og gennem disse "samarbejdspartnere" var der handel med en meget stor del af de på virksomheden fremstillede produkter. Priserne for et sådant "andelsprodukt" var ikke reguleret af staten" [21] .
På baggrund af skandalen omkring kooperativet "Tekhnika" Artem Tarasov blev der foretaget to store ændringer af loven "Om samarbejde i USSR" ved to love: USSR lov af 16. oktober 1989 N 603-I "Om ændringer og tilføjelser til USSR-loven" om samarbejde i USSR" og USSR-loven af 06.06.1990 N 1540-1 "Om ændringer og tilføjelser til loven i USSR "om samarbejde i USSR" [22] . Den første lov etablerede (blandt andet) muligheden for at fastsætte marginalpriser for varer/værker/tjenester produceret af andelsselskabet [23] . Den anden, meget mere detaljerede lov indeholdt en række restriktioner for andelsselskabers aktiviteter: fra indførelsen af tilladelser til visse typer aktiviteter, til regulering af udenrigshandel (eksport) aktiviteter for kooperativer [24] .
I begyndelsen af 1990'erne begyndte private virksomheder i vestlig stil at erstatte kooperativer - åbne og lukkede aktieselskaber såvel som partnerskaber med begrænset ansvar . Den vigtigste forskel mellem et kooperativ og de typer kommercielle organisationer, der begyndte at blive oprettet senere, var, at medlemmerne af kooperativet (dvs. faktisk stifterne af kooperativet) var forpligtet til at udføre en eller anden form for arbejdsfunktion i kooperativet ( i modsætning til for eksempel fra selskaber med begrænset ansvar, hvis stiftere ikke nødvendigvis behøver at være ansatte i et sådant selskab) [13] .